Đào tạo, bồi dưỡng công chức tại uỷ ban nhân dân huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘLAOĐỘNG-THƢƠNGBINHVÀXÃHỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCLAOĐỘNG–XÃHỘI PHANTHỊTHHỒNG ĐÀOTẠO,BỒIDƢỠNGCƠNGCHỨCTẠIUỶBANNHÂND ÂN HUYỆN NKHÁNH, TỈNHNINHBÌNH LUẬNVĂNTHẠCSỸQUẢNTRỊNHÂNLỰC HÀNỘI– 2021 PHANTHỊTHHỒNG ĐÀOTẠO,BỒIDƢỠNGCƠNGCHỨCTẠIUỶBANNHÂND ÂN HUYỆN NKHÁNH, TỈNHNINHBÌNH Chun ngành: Quản trị nhân lựcMãsố:8340404 LUẬNVĂNTHẠCSỸQUẢNTRỊNHÂNLỰC NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC:TS.ĐỖTHỊTUYẾT HÀNỘI– 2021 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chứctại Uỷ ban nhân dân huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiêncứu riêng tơi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn làtrungthực,kháchquan,chƣatừng dùngbảo vệlấybất kỳhọcvịnào Luận văn kế thừa cơng trình nghiên cứu nhà khoa họctrƣớc, có bổ sung tƣ liệu chƣa đƣợc công bố bàinghiên cứu khoa học trƣớc Các số liệu, kết nêu luận văn làtrung thực,cónguồngốc rõ ràng Tơixinchịutráchnhiệmvềlờicamđoannày./ TÁCGIẢ PhanThịThuýHồng LỜICẢMƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chƣơng trìnhCaoh ọ c v s a u m ộ t t h i g i a n h ọ c t ậ p , n g h i ê n c ứ u t i t r ƣ n g Đ i h ọ c L a o động–Xãhộidƣớisựhƣớngdẫntậntìnhcủacácthầy,cơgiáotrongkhoaQuản trị nhân lực; luận văn Thạc sỹ:“Đào tạo, bồi dưỡng công chức UỷbannhândânhuyệnnKhánh,tỉnhNinhBình”đãđƣợchồnthành Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo; đặc biệt làTS Đỗ Thị Tuyết bảo, hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả chỉnh sửabản thảotrongsuốtqtrìnhhồnthànhbàiluận văn Đồng thời xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức tạicác phịng, ban đơn vị Uỷ ban nhân dân huyện Yên Khánh giúp đỡ vàtạomọiđi ều kiệnthuậnl ợi ,giúpđỡt ác giảthut hập thôngtin,cungcấp sốliệu chobàiluậnvăn Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng luận văn khơng tránh khỏinhữnghạnchế,thiếusót.Kínhmongcácthầy,cơgiáotronghộiđồngđánh giáluậnvănchỉbảo,chkiếngiúptácgiảbổsung,hồnthiệnbàiluậnvăncủamình Xinchânthànhcảmơn! MỤCLỤC LỜICAMĐOAN .i LỜICẢMƠN ii DANHMỤC CÁCCHỮ VIẾTTẮT vi MỞĐẦU CHƢƠNG1 C Ơ S Ở L Ý L U Ậ N V À T H Ự C T I Ễ N V Ề Đ À O T Ạ O , B Ồ I DƢỠNGCÔNGCHỨCCẤPHUYỆN 1.1 Mộtsốkháiniệm 1.1.1 Khái niệmhuyện vàcấp huyện 1.1.2 Kháiniệmcôngchức 1.1.3 Kháiniệmđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 1.2 Nguntắcvàvaitrịcủađàotạo,bồidƣỡngcơngchức 13 1.2.1 Nguntắccủađàotạo,bồidƣỡngcơngchức .13 1.2.2 Vaitrịcủađàotạo,bồidƣỡngcơngchức 15 1.3 Nộidungđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 16 1.3.1 Xácđịnhnhucầuđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 16 1.3.2 Xâydựngkếhoạchđàotạo,bồidƣỡngcôngchức .21 1.3.3 Tổchứcthựchiệnkếhoạchđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 24 1.4 Cácnhântốảnhhƣởngđếnđàotạo,bồidƣỡngcôngchứccấphuyện29 1.4.1 Cácnhântốmơitrƣờngbênngồi .29 1.4.2 Cácnhântốmôitrƣờngbêntrong 31 1.5 Kinhnghiệmđàotạo,bồidƣỡngcôngchứccủamộtsốđịaphƣơngvàbàihọc kinh nghiệmrútrachođàotạo,bồidƣỡngcôngchứctạiUỷbannhândânhuyệnYên Khánh 33 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức UBND huyện DuyTiên,tỉnh Hà Nam 33 1.5.2 Kinhnghiệmđàot ạo, bồidƣỡngcôngchức củaUBND huyệnNghĩ aHƣng,tỉnhNamĐịnh 34 1.5.3 Bàih ọ c k i n h n g h i ệ m r ú t r a c h o đ o t o , b i d ƣ ỡ n g c ô n g c h ứ c t i UBNDhuyệnYênKhánh,tỉnhNinhBình .35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠIỦYBANNHÂN DÂNHUYỆNYÊNKHÁNH,TỈNHNINHBÌNH3 2.1 Kháiquát vềUỷbannhândân huyệnYên Khánh 37 2.1.1 GiớithiệuchungvềhuyệnYênKhánh 37 2.1.2 CơcấutổchứcbộmáycủaUỷbannhândânhuyệnYên Khánh,tỉnhN inhBình 39 2.1.3 Thựctrạng đội ngũcông chứccủaUBNDhuyện Yên Khánh 41 YênKhánh 46 2.2 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện YênKhánh 49 2.2.1 Thựctrạngxácđịnhnhucầuđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 49 2.2.2 Thựctrạngxâydựngkếhoạchđàotạo,bồidƣỡngcôngchức 54 2.2.3 Thựctrạngtổchứcthựchiệnkếhoạchđàotạo,bồidƣỡngcôngchức602.2.4.Đánh giáhiệuquảđàotạo,bồidƣỡng 66 2.3 Đánhg i c h u n g t h ự c t r n g c ô n g t c đ o t o , b i d ƣ ỡ n g c ô n g c h ứ c t i UBNDhuyện Yên Khánh 70 2.3.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợc 70 2.3.2 Nhữnghạn chếvànguyên nhân .70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤTLƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂNDÂNHUYỆNYÊNKHÁNH 72 3.1 Quanđiểm,mụctiêuchiếnlƣợcpháttriểntạiUBNDhuyệnYênKhánh 72 3.1.1 Quanđ i ể m v ề đ o t o , b i d ƣ ỡ n g c ô n g c h ứ c t i U B N D h u y ệ n Y ê n Khánh 72 3.1.2 MụctiêuchiếnlƣợcpháttriểncôngchứctạiUBNDhuyệnYênKhánh 73 3.2 Mộtsốgiảiphápnângcaochấtlƣợngđàotạo,bồidƣỡngcôngchứctạiỦyb an nhân dânhuyện Yên Khánh 73 3.2.1 Nângcaonhậnthứcvềđàotạo,bồidƣỡng 73 3.2.2 Xácđịnhđúngnhucầuvàđốitƣợngđàotạo,bồidƣỡng 75 3.2.3 Hồnthiệnnộidung,chƣơngtrìnhđàotạo,bồidƣỡng 77 3.2.4 Đổimớiphƣơngphápđàotạo,bồidƣỡng 78 3.2.5 Thúcđẩysự gắnkết giữađàotạo, bồidƣỡngvớiviệcquyhoạch,bố trí,sửdụng cơng chức .80 3.2.6 Nângcấpcơsở,vậtchấtphụcvụđàotạo,bồidƣỡng .81 3.2.7 Chútrọngcơngtácđánhgiákếtquảđàotạo,bồidƣỡng 81 3.3 Mộtsốkhuyếnnghịnhằmhồnthiệncơngtácđàotạo,bồidƣỡngcơngch ứctại UBNDhuyện Yên Khánh .82 3.3.1 Đốivớicấp tỉnh .82 3.3.2 Đốivới Huyệnủy,Uỷban nhân dânhuyệnYên Khánh 82 KẾTLUẬN 84 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 85 PHỤLỤC DANHMỤC CÁCCHỮVIẾTTẮT Từviếttắt Nội dung đầy đủ CBCC Cánbộ,Côngchức ĐTBD Đàotạo,bồidƣỡng UBND Uỷbannhândân HĐND Hộiđồngnhândân HĐND&UBND Hội đồngnhândânvàUỷban nhândân LLCT Lýluận chínhtrị LĐ-TB&XH Laođộng-ThƣơngbinhvàXãhội NN&PTNT NơngnghiệpvàPháttriểnnơngthơn NTM Nơngthơnmới DANHMỤC CÁCBẢNG Bảng2.1.Sốlƣợngcánbộ,cơngchứccácphịng,bantạiUBNDhuyệnnKhánhgiai đoạn2016-2020 42 Bảng2.2.ThốngkêtrìnhđộquảnlýNhànƣớccánbộ,cơngchứctạiUBNDhuyệnnK hánhgiaiđoạn2016-2020 43 Bảng2.3.Cơ cấ u côngchứ c theođộ t u ổ i t ại U B N D huyện Y ên K h n h giaiđoạn 2016-2020 44 Bảng2.4.TrìnhđộchunmơncủacơngchứctạiUBNDhuyệnnKhánhgiaiđoạn 2016-2020 45 Bảng T r ì n h đ ộ l ý l u ậ n c h í n h t r ị c ủ a c ô n g c h ứ c t i U B N D h u y ệ n Yê n Khánhgiaiđoạn2016-2020 46 Bảng2.6.Trìnhđộngoạingữ,tinhọccủacơng chứctạiUBNDhuyệnnKhánh giaiđoạn2016-2020 48 Bảng2 B i ể u s ố l i ệ u t h ự c t r n g s ố l ƣ ợ n g , c h ấ t l ƣ ợ n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c tro ng6tháng đầunăm2019 50 Bảng2.8.ThốngkêđăngkýnhucầuCBCCđihọccáclớpĐTBDnăm2020 52 Bảng2 T r u n g t â m B D C T h u y ệ n l ê n k ế h o c h t ổ c h ứ c c c k h ó a Đ T B D LLCTnăm2020 .60 Bảng2.10.UBNDHuyệnYênKhánhtổchứcthựchiệnkếhoạchđào tạo,bồidƣỡngCBCCnăm2020 61 Bảng2.11.ĐánhgiácủaCCvềkhảnăngtruyềnđạtcủagiảngviênđàotạonăm202 65 Bảng 2.12.Nguồnkinhphn g â n sáchhuyệncấp từnăm2017-2020 65 Bảng2.13.Mứcđộđƣợccung cấpthơngtinvềđàotạo choCBCCvềkiến thức,kỹ năngđƣợcđàotạotrongchƣơngtrình 67 Bảng2.14.Kếtquảđiềutravềmứcđộphùhợpcủakiếnthức,kỹnăngđƣợcđàotạosovới côngviệc 67 Bảng2.15.Mứcđộhàilịngcủacánbộ,cơngchứcvềcơngviệcsaukhiđàotạo 69 Bảng3.1:Xácđịnhnhucầuđàotạo,bồidƣỡngđápứngtiêu chuẩn chức danh 76 DANHMỤCBIỂUĐỒ,SƠ ĐỒ Sơđồ2.1.SơđồtổchứcbộmáychínhquyềntạiUBNDhuyệnYênKhánh 40 Sơđồ2.2.Mứcđộhàilịng củaCCđối vớicơngviệcsau khiđào tạo .68