Giới thiệu về quản lý thảm họa tại cộng đồngtài liệu giới thiệu về quản lý thảm họa tại cộng đồng

H P H U Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Hội Chữ Thập Đỏ ViƯt Nam H P Giíi thiƯu vỊ Qu¶n lý th¶m họa cộng đồng U H Hà Nội, tháng năm 2002 Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng H P Mục lục Lời cảm ơn Giới thiệu Tài liệu tham khảo Chú giải thuật ngữ U Bài Hiểm họa thảm họa Bài Đánh giá hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn thơng khả Bài Các biện pháp giảm nhẹ rủi ro Bài Quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Bài ứng phó thảm họa Bài A Tìm kiếm cứu hộ B Cấp phát hàng cứu trợ C Thông tin báo cáo H Lập kế hoạch phòng ngừa thảm họa Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Lời cảm ơn Tài liệu Giới thiệu Quản lý Thảm họa cho cán ngời dân cấp x Tài liệu Hớng dẫn cho Tập huấn viên kèm đợc xây dựng Hội thảo năm ngày tổ chức Đà Nẵng vào tháng 11 năm 2001 Tham gia Hội thảo gồm có thành viên từ cấp Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam số cán nguồn từ bên H P Nhóm Biên tập xin chân thành cảm ơn đóng góp tích cực cho tài liệu của: Một số thành viên Hội đồng huấn luyện đào tạo Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Ông Nguyễn Hải Đờng, Phó Chủ tịch Ông Nguyễn Thiệp, Phó Tổng th ký Ông Trần Đức Thuần, Trởng ban Tuyên huấn Thanh thiếu niên Bà Trần Thu Thuỷ, Trởng ban Chăm sóc sức khoẻ Ông Đặng Minh Châu, Phó ban Đối ngoại Phát triển U Nhóm Hành động Ts Võ Đình Vinh, Trởng Ban Công tác X Hội, Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Bs Nguyễn Thị Thu Hà, Cán Ban Công tác X Hội, Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Bà Vũ Minh Hải, Cán Chơng trình PNTH, Hiệp Hội CTĐ TLLĐ Quốc tế Việt Nam Ts Ian Wilderspin, Đại diện Chơng trình PNTH, Hiệp Hội CTĐ TLLĐ Quốc tế Việt Nam H Cán Phòng ngừa thảm họa Trung ơng Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Bs Hà Thái Bình, Cán Ban Công tác X Hội, Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Cán Phòng ngừa thảm họa Hiệp hội Ông Đặng Văn Tạo, Cán Chơng trình PNTH, Hiệp Hội CTĐ TLLĐ Quốc tế Việt Nam Bà Nguyễn Thu Giang, Trợ lý Chơng trình PNTH, Hiệp Hội CTĐ TLLĐ Quốc tế Việt Nam Ông Dơng Văn Hùng, Trợ lý Chơng trình PNTH, Hiệp Hội CTĐ TLLĐ Quốc tế Việt Nam Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Tập huấn viên cấp Trung ơng Hội Phòng ngừa thảm họa Ông Cao Quang Cảnh, Ông Tô Ngọc Chành, Ông Đoàn Minh Cờng, Ông Phan Dai, Ông Trần Văn Điềm, Ông Cao Xuân Thắng Tập huấn viên cấp tỉnh Hội Phòng ngừa thảm họa Ông Nguyễn Mạnh Bống, Ông Phạm Quang Hiểu, Bà Hồ Thị Kim Luyến, Bà Huỳnh Thị Mai, Bà Tôn Thị Thanh Nhàn, Ông Huỳnh Vĩnh Quang, Ông Lê Thanh Trí H P Cán Phòng ngừa thảm họa tỉnh Hội Quảng Trị Ông Cáp Kim Liêm Cán dự án UNDP Ông Ngô Thanh Hùng, Ông Nguyễn Vũ Các cán nguồn từ bên Bà Annelies Heijmans, Bà Lorna Victoria, Chuyên gia quản lý thảm họa cộng đồng Bà Anne Scott, Bà Nguyễn Hữu Ngọc (phiên dịch), Bà Nguyễn Thu Lệ Hằng, Bà Nguyễn Thanh Giang, Chuyên gia đào tạo U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Lời giới thiệu Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam (Hội CTĐVN) đ đào tạo đợc đội ngũ Tập huấn viên (THV) cấp Tỉnh quản lý thảm họa qua khoá huấn luyện 16 ngày Các THV chịu trách nhiệm tập huấn cho cán CTĐ cấp tỉnh huyện, giáo viên, cán quyền địa phơng, cán tổ chức quần chúng khác, tình nguyện viên, v.v nớc Tài liệu nhằm giải yêu cầu khẩn cấp ngời dân sống cộng đồng dễ bị ảnh hởng thảm họa kiến thức quản lý thảm họa Đây tài liệu giành cho ngời lnh đạo làm việc cộng đồng nh: Uỷ ban Nhân dân, tổ chức quần chúng, tổ chức tôn giáo - với vai trò ngời đứng đầu làng, x chủ hộ gia đình H P Trung ơng Hội CTĐVN hớng tới việc hỗ trợ công tác quản lý thảm họa cộng đồng dễ bị tổn thơng nh: cộng đồng bị ảnh hởng bo hạn hán, cộng đồng nằm dọc theo dòng sông khu vực ven biển thờng bị lũ lụt theo mùa, v.v Ngoài hoạt động can thiệp thời, Hội CTĐVN cần sẵn sàng ứng phó với thảm họa không lờng trớc với quyền quan khác hoạt động cộng đồng bị ảnh hởng thảm họa U Một điều mà Hội CTĐVN nhận thấy 50 năm hoạt động nhân đạo Hội làm đợc tất việc Hội cần có giúp đỡ cộng đồng Vì vậy, Tài liệu cung cấp khái niệm quản lý thảm họa, mà quan trọng đa hớng dẫn thiết thực giúp cho ngời dân cộng đồng chuẩn bị phòng ngừa ứng phó thảm họa, giảm bớt đợc rủi ro thảm họa họ, v.v H Tài liệu bạn Mỗi bàI học bao gồm trang mục lục, bắt đầu việc giới thiệu ngắn gọn mục đích học, mục tiêu học tập, sau nội dung Các tài liệu tham khảo đợc cung cấp cho bạn để tham khảo thêm thông tin liên quan khác Chú giảI thuật ngữ đợc đa vào đầu tài liệu Danh mục giúp bạn tra cứu cách dễ dàng ý nghĩa thuật ngữ đồng thời cung cấp khái niệm chuẩn đợc Hội CTĐ Việt Nam chấp nhận Các bạn tham khảo danh mục giải thuật ngữ để giải thích khái niệm khó Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Mỗi học kèm theo phần tập để bạn điền vào sau nội dung học Trong phần tập có khoảng trống để bạn ghi chép sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo sau Tập huấn viên (THV) Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam cần ba ngày để tiến hành khoá học Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam hy vọng rằng, qua Tài liệu bạn hiểu biết thêm lĩnh vực quản lý thảm họa đóng góp vào việc xây dựng cộng đồng mà bạn sống trở nên an toàn H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Tài liệu tham khảo Bạn tìm đợc tài liệu khác có ích cho từ Hội CTĐ nguồn khác là: ã ã ã ã ã ã Tài liệu tranh Phòng ngừa Thảm họa Hội CTĐVN (biên soạn phát hành năm 2000) Sách tranh lật: Giới thiệu Phòng ngừa Thảm họa cho Học sinh Tiểu học Hội CTĐVN (biên soạn phát hành năm 2000) Tài liệu Quản lý Thảm họa Dựa vào Cộng đồng Hội CTĐVN (tài liệu dịch năm 2001) Sỉ tay cđa Tỉ chøc Y tÕ ThÕ giíi Phòng chống thảm họa cộng đồng Sổ tay dành cho nhà quản lý hoạch định sách (xuất năm 2001) Hớng dẫn Thu thập Thông tin Đánh giá nhu cầu thảm họa Bo Lũ lụt Hội CTĐVN (biên soạn phát hành năm 2001) Tài liệu Quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng ADPC H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Chú giải thuật ngữ Đánh giá Là trình thu thập thông tin có hệ thống, qua phân tích thông tin để xác định đợc điều kiện tình hình cụ thể Khả Khả ngời cộng đồng nơi họ sống tảng công tác phòng ngừa thảm họa phát triển Khả nguồn lực kỹ mà ngời có đợc, phát triển lên, huy động tiếp cận đợc, cho phép họ kiểm soát đợc tốt việc định tơng lai Khả tài sản vật chất nh sở hữu tiền mặt đất đai, kỹ nh biết đọc biết viết, mang tính x hội nh tổ chức cộng đồng hệ thống phúc lợi quốc gia, chúng mang tính cá nhân nh ý chí tồn lòng tin vào hệ t tởng hay tôn giáo H P U Cộng đồng Là nhóm ngời sống khu vực địa lý, chia sẻ nguồn lực, có mối quan tâm với tín ngỡng văn hoá nh Cộng đồng tạo nên phần tổng thể cấu hành quốc gia H Thảm họa Là phá vỡ nghiêm trọng hoạt động x hội, gây tổn thất ngời, môi trờng vật chất diện rộng vợt khả đối phó x hội bị ảnh hởng sử dụng nguồn lực x hội Thảm họa đợc phân loại theo tốc độ xuất (đột ngột hay từ từ), hay theo nguyên nhân (do thiên nhiên ngời, kết hợp hai) Thảm họa kết hợp yếu tố hiểm họa, rủi ro tình trạng dễ bị tổn thơng Thảm họa diễn từ từ Là tình mà đó, khả trì sống ngời giảm từ từ đến điểm mà cuối cùng, tồn bị đe dọa Những tình nh thờng điều kiện trị, kinh tế, x hội sinh thái đem lại Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Thảm họa đột ngột Các thiên tai đột ngột tợng tự nhiên nh động đất, lũ lụt, bo nhiệt đới, núi lửa phun trào gây Chúng xảy cảnh báo trớc thời gian báo trớc ngắn gây ảnh hởng bất lợi đến dân c, sinh hoạt hệ thống kinh tế Thảm họa công nghệ Là tình số lợng lớn ngời, tài sản, sở hạ tầng, hoạt động kinh tế chịu ảnh hởng bất lợi trực tiếp vụ tai nạn công nghiệp, cố ô nhiễm nghiêm trọng, tai nạn hạt nhân, nổ máy bay (trên khu vực dân c), hoả hoạn lớn phát nổ H P Giảm nhẹ thảm họa Giảm nhẹ đề cập đến biện pháp tiến hành để giảm thiểu tác động phá huỷ gây rối loạn hiểm họa nhờ đó, giảm bớt qui mô thảm họa Các biện pháp giảm nhẹ bao gồm nhiều loại khác nhau, từ biện pháp vật chất/công trình nh rào chắn lũ hay thiết kế nhà an toàn biện pháp phi vật chất/ không công trình nh việc ban hành pháp luật, đào tạo thông tin tuyên truyền Giảm nhẹ hoạt động tiến hành lúc nào: trớc thảm họa xảy ra, tình trạng khẩn cấp sau thảm họa, trình phục hồi tái thiết U Phòng ngừa thảm họa Các biện pháp đảm bảo sẵn sàng khả x hội để (a) Dự báo áp dụng biện pháp phòng ngừa trớc mối đe dọa xảy (trong trờng hợp cảnh báo trớc), (b) ứng phó đối phó với ảnh hởng thảm họa việc tổ chức thực cứu hộ, cứu trợ hỗ trợ thích hợp khác sau thảm họa cách kịp thời hiệu Phòng ngừa bao gồm việc xây dựng kiểm tra thờng xuyên hệ thống cảnh báo (liên kết với hệ thống dự báo), kế hoạch sơ tán biện pháp khác đợc tiến hành thời gian báo động thảm họa để giảm thiểu thiệt hại tiềm tàng sinh mạng vật chất; giáo dục đào tạo cán nhân dân nơi có rủi ro; xây dựng sách, tiêu chuẩn, cấu tổ chức kế hoạch hoạt động để áp dụng phù hợp với tác động thảm họa; đảm bảo nguồn lực (có thể bao gồm việc dự trữ hàng hoá phân bổ quĩ); đào tạo đội can thiệp hỗ trợ Việc cần đợc pháp chế có hiệu lực hỗ trợ H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 91 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.2 Các loại thảm họa: Loại thảm họa mà kế hoạch nhằm phòng ngừa (đặc biệt thảm họa thờng xuyên xảy địa phơng) 2.3 Trách nhiệm vai trò thành viên ã Đảng uỷ ã UBND x ã Các tổ chức, đoàn thể, lực lợng xung kích ã Từng thôn, bản, Hợp tác x, xóm ã Từng hộ gia đình ã Các thành viên khác Vai trò trách nhiệm thành viên nêu việc tổ chức thực kế hoạch PNTH, bao gồm địa chỉ, số điện thoại liên lạc cần thiết (có thể thể mối quan hệ thành viên sơ đồ) H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 92 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 93 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.4 Các hoạt động phòng ngừa ứng phó 2.4.1 Nâng cao nhận thức cộng đồng ã Tuyên truyền cho nhân dân biện pháp phòng ngừa mà ngời, gia đình địa phơng làm để giảm nhẹ ảnh hởng thảm họa ã Tổ chức tập huấn cho đội xung kích, (có thể tổ chức diễn tập nhỏ) ã Thông báo cho ngời dân biết kế hoạch phơng án phòng ngừa thảm họa H P 2.4.2 Các hoạt động giảm nhẹ rủi ro chủ yếu cần tiến hành ã Các nhu cầu thờng gặp sau thảm họa gì? Địa phơng có đủ nguồn lực để đáp ứng nhu cầu không? Cần làm để bảo đảm cộng đồng đợc chuẩn bị đầy đủ vấn đề này? ã Chúng ta cần có công cụ, phơng tiện để đánh giá ảnh hởng thảm họa tiến hành đánh giá nhu cầu cứu trợ nhân đạo? (Ví dụ: Có đồ theo dõi khu vực bị ảnh hởng không, mẫu đánh giá, thông tin địa phơng, v.v ) ã Các hoạt động giảm nhẹ rủi ro đợc cộng đồng xác định cần đợc thực khoảng thời gian hiểm họa thông qua trình đánh giá rủi ro gì? ã Các hoạt động phòng ngừa thảm họa đợc u tiên thực gì? U 2.4.3 Các hệ thống cảnh báo cho cộng đồng Chúng ta hạn chế đợc rủi ro cách đáng kể làm tốt công tác cảnh báo Để phòng ngừa thảm họa, điều cốt yếu hệ thống cảnh báo phảI hiệu dễ hiểu H Trong kế hoạch PNTH chúng ta, cần xác định biện pháp phổ biến thông tin cho cộng đồng cho ngời có trách nhiệm nhằm đảm bảo cộng đồng đợc cảnh báo sớm nhất, ngời có trách nhiệm nắm đợc thông tin nhanh kể trờng hợp phơng tiện thông tin đại chúng không sử dụng đợc Cộng đồng tự xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo cho riêng (ví dụ: cột đo mức nớc lũ, v.v ) Khi lập kế hoạch cần xác định hoạt động cần tiến hành ngời chịu trách nhiệm tổ chức, giám sát hoạt động Điều cốt yếu ngời dân địa phơng cần biết phải làm họ nghe nhìn thấy tín hiệu cảnh báo Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 94 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.4.4 Đánh giá nhu cầu khẩn cấp Việc đánh giá thiệt hại xảy sau thảm họa trách nhiệm quyền địa phơng, Ban Chỉ huy Phòng Chống Lụt Bo Uỷ Ban Nhân dân Hội Chữ Thập Đỏ tiến hành đánh giá nhu cầu cứu trợ nhân đạo Trong trình đánh giá, cần bảo đảm có tham gia đầy đủ thành viên cộng đồng Công tác đánh giá cần đợc tiến hành cách kịp thời hiệu (Xem h−íng dÉn thĨ vỊ “Thu thËp th«ng tin Đánh giá Nhu cầu tình khẩn cấp) H P Mỗi địa phơng cần phân công ngời chịu trách nhiệm đánh giá nhu cầu cứu trợ nhân đạo trớc thảm họa xảy Báo cáo cần đợc gửi cho quyền địa phơng Hội CTĐ cấp a) Thông tin đánh giá thiệt hại cần nêu rõ khu vực bị ảnh hởng, mức độ ảnh hởng, số hộ bị ảnh hởng, thiệt hại cụ thể địa phơng (ghi rõ thôn, xóm hộ bị ảnh nặng nhất, v.v ) thông tin có đợc từ Ban CHPCLB b) Đối với Hội CTĐ, việc đánh giá nhu cầu cứu trợ nhân đạo cần đợc tiến hành theo tiªu chÝ thĨ h−íng dÉn nªu trªn U 2.4.5 Sơ tán Những thiệt hại ngời giảm đáng kể làm tốt công tác sơ tán kịp thời theo yêu cầu Vì kế hoạch sơ tán cần xác định: ã Những khu vực số ngời cần phải sơ tán (theo loại thảm họa) ã Địa điểm sơ tán (theo loại thảm họa) ã Các đờng an toàn dẫn đến nơi sơ tán ã Những ngời chịu trách nhiệm hoạt động sơ tán ã Thông báo cho ngời phải sơ tán biết rõ kế hoạch sơ tán H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 95 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 96 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.4.6 Tìm kiếm cứu hộ Thực tốt công tác tìm kiếm, cứu hộ làm giảm đợc nhiều rủi ro hạn chế đợc thiệt hại ngời Vì kế hoạch phòng ngừa thảm họa địa phơng, cần ã Có đội tìm kiếm, cứu hộ đợc tập huấn kỹ càng, nắm vững nguyên tắc hoạt động tìm kiếm, cứu hộ sơ cấp cứu ã Cung cấp trang bị tối thiểu cho đội tham gia hoạt động tìm kiếm, cứu hộ sơ tán ã Cần an ủi thân nhân ngời bị thất lạc bị chết thảm họa H P 2.4.7 Nớc vệ sinh Trong tình trạng khẩn cấp, thờng xảy thiếu nớc dùng ăn uống Việc thiếu nớc gây vấn đề nghiêm trọng sức khoẻ ngời dân phảI uống nớc bị nhiễm bẩn Ngời ta thiếu ăn lâu thiếu nớc Do việc cung cấp nớc để uống u tiên cao trờng hợp khẩn cấp Mối quan tâm chủ yếu vấn đề nớc vệ sinh bao gồm việc cung cấp nớc để uống, có nơi vệ sinh cho ngời nơi an toàn cho động vật, có chỗ chứa rác thải an toàn Trong kế hoạch, thành viên cộng đồng cần xác định rõ: ã ã ã ã U Ngời chịu trách nhiệm vấn đề nớc vệ sinh Các nguồn nớc an toàn; hớng dẫn cho ngời dân cách dự trữ, bảo quản nớc nguồn nớc s¹ch, vÝ dơ: sư dơng thc khư trïng n−íc sau lắng phèn dụng cụ lọc nớc Các biện pháp xử lý chất thảI xác động vật Mức độ sẵn sàng y tế địa phơng nhân lực, thuốc men phơng tiện đánh giá tình hình, xử lý nguồn nớc, cung cấp điểm vệ sinh tạm thời, v.v H 2.4.8 Nơi tạm Trong số trờng hợp việc cung cấp nơi tạm thời cần thiết cho ngời mà nhà họ bị phá huỷ hay không an toàn Chúng ta cần tổ chức cho thành viên cộng đồng tham gia sửa chữa nhà bị h hại, cung cấp vải bạt tre để ngời dân làm nhà tạm khu vực an toàn Cần xem xét vấn đề sau: ã ã Ai ngời chịu trách nhiệm lĩnh vùc øng phã c¸c tỉ chøc kh¸c nhau, vÝ dụ: UBND, Hội CTĐ, v.v ? Liên hệ với nhµ cung cÊp hµng nh− thÕ nµo? Lµm thÕ nµo để liên hệ với ngời có nhà khu vực an toàn? Làm để trang bị cho họ nhu cầu tối thiểu điều kiện vệ sinh? Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam 97 Do DIPECHO UNDP tài trợ Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng ã ã Ai, lực lợng, tổ chức cộng đồng chịu trách nhiệm vấn đề này? Dự kiến hộ gia đình cần nơi tạm? Những nhà tạm đặt đâu? H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 98 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng H P U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 99 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.4.9 Cung cấp lơng thực, thực phẩm ã Ai tổ chức quyền địa phơng/Hội CTĐ/các tổ chức khác ngời chịu trách nhiệm đánh giá nhu cầu lơng thực/thực phẩm có thảm họa xảy ra? ã Loại lơng thực/thực phẩm có sẵn địa phơng? Khả cấp phát nh nào? Tốt biết đợc giá loại mặt hàng (Cần kèm theo bảng kê loại lơng thực/thực phẩm, số lợng, giá cả, địa liên hệ với nhà cung cấp, v.v ) ã Kế hoạch cấp phát lơng thực/thực phẩm ã Cách vận động nhân dân địa phơng tơng trợ nh nào? ã Ngời dân đ tự chuẩn bị lơng thực dự trữ nh nào? H P 2.4.10 Sơ cấp cứu hỗ trợ y tế Thơng vong thảm họa tránh khỏi Tuy nhiên, việc hạn chế đến mức thấp đau khổ thơng vong phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sơ cấp cứu kịp thời hiệu Do cần xem xét vấn đề sau: ã ã ã Lực lợng cần tham gia? Bao nhiêu ngời tham gia hoạt động tìm kiếm cứu hộ? Họ đ đợc chuẩn bị sẵn sàng cha? Họ có đợc tập huấn cách phù hợp không? Vai trò họ có đợc nhân dân Chính quyền địa phơng biết không? Các phơng tiện y tế địa phơng đ sẵn sàng cha? (ví dụ: phân công trực quan nơi thảm họa xảy ra? dụng cụ y tế, thuốc men có sẵn sàng để sử dụng không? Những bệnh dịch xảy sau thảm họa? Chúng ta đ chuẩn bị sẵn sàng cho tình nh cha? U H 2.4.11 Thông tin liên lạc Thông tin liên lạc hiệu thảm họa vấn đề sống Các kế hoạch PNTH cần xem xét đến trờng hợp xấu đờng dây thông tin bình thờng bị đứt đoạn tạm thời vấn đề xảy Việc trao đổi thông tin với cần thiết để có điều phối/phối hợp tốt hoạt động ứng phó thảm họa Giải pháp cho vấn đề cần đợc đề trớc để quan cấp tổ chức bên khu vực thảm họa thờng xuyên đợc cập nhật thông tin tình hình Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 100 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng 2.4.12 Công tác hậu cần Hậu cần nằm phơng châm bốn chỗ Quan trọng bảo đảm cho hoạt ®éng øng phã ®−ỵc thùc hiƯn tèt Do ®ã, lập kế hoạch cần xem xét vấn đề sau: Kho tàng, phơng tiện đờng vận chuyển ã Chúng ta cần xác định đợc phơng tiện vận chuyển huy động nhân dân tuyến đờng lại đợc để chủ động việc cứu hộ, cứu nạn, cứu trợ khẩn cấp, di dời nhân dân ã Ngoài việc chuẩn bị ngời dân, Ban CHPCLB tổ chức khác địa phơng cần có thoả thuận trớc với chủ nhân để sử dụng nhà cửa, phơng tiện cần ã Cần xác định tổ chức hỗ trợ việc cung cấp hàng cứu trợ biết địa chỉ/ngời để liên hệ H P 2.4.13 Các hoạt động khác Tuỳ tình hình mà địa phơng có thêm hoạt động cụ thể khác phù hợp với địa phơng 2.5 Các điều kiện đảm bảo kế hoạch đợc thực Dới số điều cần lu ý thêm lập kế hoạch: U Sự tham gia cộng đồng việc lập kế hoạch có vai trò quan trọng để bảo đảm tính khả thi tính bền vững kế hoạch, đồng thời thông qua nâng cao nhận thức lực cộng đồng H Chúng ta cần xác định rõ loại hiểm họa thờng xảy ảnh hởng chúng, khu vực địa phơng chịu rủi ro nguyên nhân rủi ro Đồng thời cần xác đợc nguồn lực khả sẵn có để sử dụng đối phó thảm họa xảy cách hiệu Tận dụng triệt để, huy động toàn nguồn lực địa phơng Chúng ta cần cố gắng tránh đợc nhiều tốt vấn đề liên quan tới nguån vËt chÊt (nh− thiÕu dÇu, loa hÕt pin, v.v ) Tránh tình trạng có sẵn nguồn lực nhng chúng lại không sẵn sàng để hoạt động Sau kế hoạch đợc lập xong, cần thông báo cho tất thành viên cộng đồng biết vai trò trách nhiệm việc thực kế hoạch Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 101 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Thờng xuyên kiểm tra cập nhật kế hoạch Kế hoạch trở nên lạc hậu thay đổi kinh tế, x hội, tổ chức tình hình cụ thể địa phơng Vì vậy, kế hoạch cần đợc thờng xuyên xem xét lại thông tin cần đợc cập nhật Việc thực kế hoạch cần có giám sát, kiểm tra thờng xuyên H P Hiệu kế hoạch PNTH cần đợc đánh giá sau thảm họa kết thúc Cần tổ chức rút kinh nghiệm với tất bên liên quan Các học từ việc thực kế hoạch cũ cần đợc áp dụng vào kế hoạch PNTH U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 102 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Bảng kế hoạch hành động Có thể sử dụng bảng dới để lập kế hoạch hành động PNTH X Huyện Tỉnh H P Kế hoạch hành động phòng ngừa thảm họa từ đến STT Hoạt động Ngời chịu trách nhiệm Thời gian thực Điều kiện cần thiết để thực Ghi U H Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 103 Tài liệu giới thiệu Quản lý thảm họa cộng đồng Bài tập 6: Lập kế hoạch Phòng ngừa thảm họa Tại cần phải lập kế hoạch phòng ngừa thảm họa? H P Hy kể tên ngời cần tham gia vào việc lập kế hoạch phòng ngừa thảm họa cộng ®ång cđa b¹n? U H∙y lËp mét kÕ ho¹ch để phòng ngừa hiểm họa cụ thể thờng xảy địa phơng bạn? H Trong nội dung kế hoạch phòng ngừa thảm họa cộng đồng, bạn quan tâm đến nội dung nhất? Tại sao? Chúng ta cần ý đến điều lập kế hoạch phòng ngừa thảm họa? Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam Do DIPECHO UNDP tài trợ 104 H P H U