Phần I: Mở đầu 1.1- TÝnh cÊp thiÕt đề tài 1.2- Mục tiêu nghiên cứu Đề tµi .2 1.2.1- Mơc tiªu chung: 1.2.2- Mơc tiªu thĨ: 1.3- Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phơng pháp nghiên cứu đề tài 1.4.1- Phơng pháp chọn điểm để nghiên cứu 1.4.2- Phơng pháp thu thËp tµi liƯu 1.4.3- Phơng pháp tổng hợp sử lý tµi liƯu 1.4.4- Một số phơng pháp khác .3 1.4.1- Phơng pháp thông kê mô tả 1.4.2- Phơng pháp cân đối .3 1.4.3- Phơng pháp dự b¸o Phần II: Nội dung chuyên đề .4 2.1- Tình hình xà Đông Thành Huyện Thanh Ba Tỉnh Phú Thọ 2.1.1- Điều kiện tự nhiên 2.1.2- §iỊu kiƯn vỊ kinh tÕ – x· héi 2.1.3- KÕt qu¶ sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế xà hội xà Đông Thành Huyện Thanh Ba TØnh Phó Thä 10 2.2- Thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách xà Đông Thành Huyện Thanh Ba TØnh Phó Thä 12 2.2.1- Tình hình xây dựng dự toán thu chi NSX Đông Thành Huyện Thanh Ba TØnh Phó Thä 12 2.2.1.1- Tình hình xây dựng dự toán thu ngân sách xà 13 2.2.1.2- Tình hình xây dựng dự toán chi ngân sách xà 14 2.2.2- Thực trạng thu ngân sách xà Đông Thành qua năm (2007 2009) 16 2.2.2.1- Các khoản thu xà hởng 100% 16 2.2.2.2- C¸c nguån thu theo tû lÖ 17 2.2.2.3- Thu bæ sung 18 2.2.3- Thùc tr¹ng chi ngân sách xà Đông Thành Huyện Thanh Ba – TØnh Phó Thä 21 2.2.3.1- Chi thêng xuyªn .21 2.2.3.2- Chi đầu t phát triển 23 2.2.4- Thùc trạng công tác toán ngân sách xà Đông Thành – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä 26 i 2.2.5- Nhận xét đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách xà Đông Thành – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä 27 2.2.5.1- Qu¶n lý thu: 27 2.2.5.2- Qu¶n lý chi .28 2.2.5.3- Những tồn hạn chế 29 2.3- Mét sè giải pháp tăng cờng quản lý ngân sách xà Đông Thµnh – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä 29 2.3.1 Các chung để đề xuất giải pháp 29 2.3.2 Mét sè gi¶i ph¸p chđ u 30 PhÇn III: KÕt LuËn 32 3.1- KÕt luËn 32 3.2- KiÕn nghÞ 33 Tµi liƯu tham kh¶o 34 ii Danh mục bảng biểu, sơ đồ Biểu 2.1: Tình hình đất đai xà Đông Thành qua năm Biểu 2.2: Tình hình dân số lao động xà Đông Thành qua năm Biểu 2.3: Dự toán thu ngân sách Xà Đông Thành năm 2009 18 Biểu 2.4 Tinh hinh thực thu ngân sách xà 19 BiÓu 2.5: Dù toán chi ngân sách Xà Đông Thành 22 Biểu 2.6: Thực tế chi ngân sách cña x· 24 iii Danh mục chữ viết tắt dùng đề tài Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình KBNN Kho bạc Nhà nớc KH Kế hoạch NN Nhà nớc NH Ngân hàng NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nớc TH Thực TNQD Thu nhập quốc dân TSPXH Tổng sản phẩm xà hội TGKB Tiền gửi kho bạc UBND Uỷ ban nhân dân ƯTH Ước thực XDCB Xây dựng NSX Ngân sách xà iv Phần I Mở đầu 1.1- Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, Đông Thành xà có nguồn thu ngân sách liên tục tăng Đạt đợc kết xà Đông Thành đà thực chế, sách có hiệu quả, tốc độ tăng trởng kinh tế có biến chuyển đáng kể Sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ tất khu vực, thuộc thành phần kinh tế Thu nhập bình quân đầu ngời 6,0 triệu đồng, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm mạnh Có đợc thành tựu có biến đổi cấu kinh tế, chế quản lý tài nhận thức, lý luận cịng nh thùc tiƠn Tõ thùc hiƯn Lt ng©n sách (NS) đến thời gian cha phải dài, song đủ để khẳng định tính đắn đờng lối đổi mới, đợc chứng minh kết đầy tính thuyết phục mà đà đạt đợc nghiệp phát triển kinh tế đất nớc thời gian qua Đó động lực quan trọng góp phần thực chủ trơng công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Tốc độ phát triển nhanh chãng cđa nỊn kinh tÕ c¶ vỊ chiỊu réng lẫn chiều sâu, đà có tác động sâu sắc đến hoạt động quản lý ngân sách Nhà nớc (NSNN) đặc biệ ngân sách xà (NSX), điều kiện để làm số thu chi NSX ngày tăng Trong năm gần với phát triển chung nớc, công tác xây dựng quản lý NSX Đông Thành, đà có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào công đổi Đảng Nhà nớc cấp sở, mặt nông thôn khởi sắc ngày, sở hạ tầng ngày hoàn thiện, đời sống nhân dân ngày đợc nâng cao Những thành kinh tế mà xà đạt đợc, đá có tác động sâu sắc đến hoạt động lý NSNN, nguồn thu NS phụ thuộc vào điều tiết, cách quản lý cấp sở, công tác quản lý NSX phải có vận động lên bao quát khai thác đợc nguồn thu, vừa đảm bảo chi tiêu đạt hiệu quả, lại giữ đợc trật tự trị an công xà hội Hơn hết mục tiêu tăng cờng công tác quản lý NSX đợc đặt nh nhiệm vụ hàng đầu công tác quản lý NSNN NSX cấp ngân sách trực tiếp, công cụ tài quan trọng ®Ĩ chÝnh qun Nhµ níc cÊp x· tỉ chøc nhiƯm vụ phát triển kinh tế xà hội đảm bảo an ninh quốc phòng, chăm lo đời sống vật chất tinh thân cho nhân dân Nhận thức đợc tầm quan trọng, cần thiết việc tăng cờng công tác quản lý NSX điều kiện nay, chọn đề tài Nghiên cứu hoạt động thu chi ngân sách xà Đông Thành Huyện Thanh Ba – TØnh Phó Thä” 1.2- Mơc tiªu nghiªn cøu cđa Đề tài 1.2.1- Mục tiêu chung: Tìm hiểu công tác quản lý thu chi ngân sách xà Đông Thµnh – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä nh»m tăng cờng quản lý thu chi ngân sách xà theo luật pháp, góp phần phát triển kinh tế xà hội địa phơng 1.2.2- Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng thu chi ngân sách toán ngân sách xà Đông Thành Huyện Thanh Ba Tỉnh Phú Thọ nguyên nhân thực trạng thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà Đông Thành – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä thêi gian tới 1.3- Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu nguồn thu, khoản thu chi toán ngan sách thời gian qua đề xuất số biện pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý thu chi ngân sách xà thời gian tới - Về không gian: Đề tài đợc triển khai nghiên cứu địa bàn xà Đông Thành – Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä - VỊ thời gian: Tìm hiểu công tác quản lý thu chi ngân sách xà Đông Thàn qua năm (2007 2009) tập trung sâu nghiên cứu phân tích số liệu năm 2009 1.4 Phơng pháp nghiên cứu đề tài 1.4.1- Phơng pháp chọn điểm để nghiên cứu Đề tài dùng phơng pháp chọn điểm để nghiên cứu, sở sâu nghiên cứu cụ thể xà Đông Thành Huyện Thanh Ba Tỉnh Phú Thọ 1.4.2- Phơng pháp thu thập tài liệu - Thu thập thông tin: Số liệu nh tình hình phát triển kinh tế xà hội, tình hình dân số lao ®éng, c¬ së vËt chÊt, kü tht phơc vơ sù nghiệp kinh tế đời sống nhân dân địa bàn xÃ, phơng hớng phát triển kinh tế xà hội xà đợc thu thập công chức chuyên môn xà Cụ thể là: công chức tài chính, công chức thống kê, văn phòng xà 1.4.3- Phơng pháp tổng hợp sử lý tài liệu Dựa số liệu đà thu thập, xem việc quản lý thu chi NSX có tốt hay không tốt, có đối chiếu trình thu chi NSX với Luật NSNN Từ có biện pháp tổng hợp sử lý tài liệu 1.4.4- Một số phơng pháp khác 1.4.1- Phơng pháp thông kê mô tả Mô tả địa bàn nghiên cứu, mô tả thực trạng ngân sách xÃ, mô tả máy quản lý ngân sách xà 1.4.2- Phơng pháp cân đối Thu thập có chọn lọc ý kiến cân đối đánh giá lĩnh vực: quản lý, tài để cân đối, nghiên cứu 1.4.3- Phơng pháp dự báo Qua số liƯu ®· thu thËp, ®Ĩ tõ ®ã rót quy luật biến động phát triển vấn đề thu chi ngân sách xà để từ dự báo công tác thu chi NSX cho năm Phần II Nội dung chuyên đề 2.1- Tình hình xà Đông Thành Hun Thanh Ba – TØnh Phó Thä 2.1.1- §iỊu kiƯn tự nhiên Vị trí địa lý: Đông Thành nằm vị trí phía Đông Nam cách trung tâm huyên Thanh Ba 8km, có hệ thống giao thông thuận lợi, tiếp giáp với xà địa bàn Phía Đông giáp xà Hà Lộc Phú Thọ Phía Tây giáp xà Chí Tiên Huyện Thanh Ba Tỉnh Phú Thọ Phía Nam giáp Thị xà Phú Thọ, Văn Lung, Trờng Thịnh, Thanh Vinh Phía Bắc giáp Võ Lao, Khải Xuân, Ninh Dân - Khí hậu thời tiết: Xà Đông Thành nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ thấp năm từ 80C đến 120C, hàng năm có từ 20 23 đợt gió mùa tràn qua Lợng ma trung bình hàng năm từ 1200 1600 mm/năm, lợng ma thờng tạp chung cao độ vào mùa hè vào mùa đông, độ ẩm trung bình năm từ 82% - 86%, với lợng ma thuận lựi cho việc phát triển đa dạng hoá ngành nghề nông nghiệp địa bàn xà - Địa hình: Xà Đông thành đợc chia thành vùng rõ rệt, vùng trung du vùng đồi núi, đất xà đợc chia làm loại, đất phù xà không đợc bồi, đất ferit, với địa hình xà có điều kiện để đa dạng hoá ngành nghề Song không phẳng nên việc chủ động tới tiêu cha triệt để gặp nhiều khó khăn, đặc biệt ngành xây dựng công trình giao thông thuỷ lợi 2.1.2- Điều kiện kinh tế xà hội - Về đất đai tình hình biến động Đất đai t liệu đặc biệt thiếu, suất trồng vật nuôi phụ thuộc nhiều vào chất lợng đất, việc quản lý sử dụng tốt đất đai góp phần làm tăng thu nhập, ổn định kinh tế, trị, xà hội Tình hình đất đai xà đợc biểu qua biểu dới đây: Qua biểu ta thấy diện tích đất tự nhiên ổn đinh, đất nông nghiệp có xu hớng giảm bình quân 0,1% Nguyên nhân xà cắt giảm đất nông nghiệp (chủ yếu đất canh tác) để làm hệ thống thuỷ lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp Đất canh tác năm đà gi¶m xng 0,34% xong nã vÉn chiÕm tû träng lín đất nông nghiệp Đất vờn đất trồng lâu năm giảm xuống trung bình qua năm 0,13% 0,24% Nguyên nhân xà đà chuyển đất thành đất chuyên dùng đất từ làm cho đất chuyên dùng đất tăng lên qua năm 0,82% 0,83% Bên cạnh đất cha sử dụng giảm qua năm 16,61% Nguyên nhân phong trào VAC, mở trang trại, trồng rừng, tận dụng số phần đất cha sử dụng làm cho đất cha sử dụng giảm xuống Nhìn chung năm diện tích cấu đất toàn xà biến động lớn, điều thể công tác quản lý chặt chẽ chÝnh qun x· ®ång thêi phơc vơ tèt cho viƯc phát triển kinh tế cách ổn định lâu dài - Về tình hình dân số lao động: UBND xà Đông Thành đợc thành lập vào năm 1946, xà bao gồm thôn đợc chia thành khu hành với tổng số 802 hộ, nhân 3.196 ngời Trong dân số làm nghề nông nghiệp chiếm 89,55% (tính đến thời điểm tháng 12 năm 2009), lại 10,45% hộ phi nông nghiệp Trong hộ nông nghiệp có xu hớng giảm trung bình qua năm 0,26% Biểu 2.1: Tình hình đất đai xà Đông Thành qua năm 2007 Chi tiêu 2008 Diện tích Cơ cấu Diện (ha) (%) tÝch (ha) 2009 C¬ cÊu (%) DiƯn tÝch (ha) So sánh (%) Cơ cấu (%) 2008/2007 2009/2008 BQ * Tổng diện tích đất tự nhiên 897,30 100,0 897,30 100,0 897,30 100,0 100,00 100,00 100,00 I Đất nông nghiệp 377,02 42,02 376,25 41,93 375,26 41,82 99,80 100,00 99,90 §Êt canh t¸c 135,76 36,01 135,19 35,93 134,84 35,93 99,58 99,74 99,66 Đất vờn tạp 136,99 36,33 136,79 36,36 136,64 36,41 99,85 99,89 99,87 Đất trồng lâu năm 104,27 27,66 104,27 27,71 103,78 27,66 100,00 99,53 99,76 II MỈt nớc nuôi trồng thuỷ sản 1,96 0,22 1,96 0,22 1,93 0,22 100,00 98,47 99,24 III Đất chuyên dụng 92,85 10,35 93,51 10,42 94,39 10,52 100,71 100,94 100,82 IV §Êt ë 30,00 3,34 30,31 3,38 30,50 3,40 101,03 100,63 100,83 V §Êt cha sư dơng 0,85 0,09 0,65 0,07 0,60 0,07 76,47 92,31 84,93 VI Đất lâm nghiệp 394,65 43,98 394,62 43,98 394,62 43,98 100,00 100,00 100,00 Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xà hội qua năm xà Đông Thành Huyện Thanh Ba Tỉnh Phú Thọ