Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hải hậu, nam định

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HẬU, NAM ĐỊNH Ngành : KINH TẾ Mã số : 7310101 Giáo viên hướng dẫn: ThS Vũ Thị Thúy Hằng Sinh viên thực hiện: Trần Thị Ánh Mã sinh viên: 1654050054 Lớp: K61 – KT Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ ngồi trƣờng Vậy qua tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh dạy dỗ, dìu dắt tơi suốt thời gian tơi học trƣờng giúp tơi có kiến thức chun sâu kinh tế Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô Vũ Thị Thúy Hằng, ngƣời giảng dạy, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn cán UBND huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phƣơng Trong thời gian thực tập cố gắng để hồn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận đƣợc nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Trần Thị Ánh i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm y tế CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN- XDCB : Công nghiệp xây dựng CCN : Cụm công nghiệp CP : Cổ phần DN : Doanh nghiệp GD- ĐT : Giáo dục đào tạo GDTX : Giáo dục thƣờng xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp HTX : Hợp tác xã KTCTTL : Khai thác cơng trình thủy lợi MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTV : Một thành viên NQ/TW : Nghị trung ƣơng NTM : Nông thôn OCOP : Chƣơng trình phát triển kinh tế vùng nông thôn QĐ : Quyết định QĐ/TTG : Quyết định thủ tƣớng phủ TC : Tiêu chí THPT : Trung học phổ thông TDP :Tổ dân phố TB- XH : Thƣơng binh xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân UNICEF : Qũy nhi đồng liên hợp quốc ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nông thôn 1.2 Khái niệm đặc điểm nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn 1.2.2 Đặc điểm nông thôn 1.3 Phân biệt nông thôn nông thôn 1.3.1 Chức sản xuất nông nghiệp đại 1.3.2 Chức giữ gìn văn hố truyền thống 1.3.3 Chức sinh thái 1.4 Bản chất vai trò việc xây dựng Nông thôn 1.4.1 Bản chất việc xây dựng nông thôn 1.4.2 Vai trị việc xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 1.4.3 Những điều kiện đề xây dựng nông thôn 10 1.5 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 11 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN HẢI HẬU 13 TỈNH NAM ĐỊNH 13 2.1 Điều kiên tự nhiên huyện Hải Hậu 13 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 13 2.1.2 Thủy văn 13 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 13 iii 2.1.4 Địa hình 13 2.1.5 Khí hậu 14 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội Huyện Hải Hậu 15 2.3.2 Khó khăn 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐẠI BÀN HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 21 3.1 Kết xây dựng NTM Hải Hậu giai đoạn 2015-2019 21 3.1.1 Bối cảnh thực chƣơng trình 21 3.1.2 Đánh giá chung 22 3.1.3 Các chế, sách 23 3.1.4 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM 26 3.2 Thực trạng thực tiêu chí nông thôn huyện Hải Hậu 26 3.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 27 3.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 27 3.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 31 3.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trƣờng 35 3.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị- xã hội 38 3.3 Một số tác động chƣơng trình xây dựng nơng thơn 39 3.3.1 Tác động đến phát triển kinh tế 39 3.3.2 Tác động mặt xã hội 40 3.3.3 Tác động môi trƣờng 41 3.4 Đánh giá chung tình hình xây dựng NTM huyện Hải Hậu 41 3.4.1 Kết xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2016-2018 41 3.4.2 Tiếp tục triển khai xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Hải Hậu 43 3.4.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 44 3.5 Định hƣớng số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch, xây dựng NTM nâng cao huyện Hải Hậu giai đoạn 2020-2025 46 3.5.1 Định hƣớng 46 iv 3.5.2.Mục tiêu cụ thể 47 3.5.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch , xây dựng NTM nâng cao huyện Hải Hậu 47 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết phát triển ngành kinh tế huyện Hải Hậu 16 Bảng 2.2 Tình hình biến động dân số huyện Hải Hậu năm 2019 17 Bảng 3.1 Kết huy động vốn xây dựng nông thôn 26 Bảng 3.2 Các tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội 30 Bảng 3.3 Các tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 35 Bảng 3.4 Các tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trƣờng 35 Bảng 3.5 Các tiêu chí hệ thống trị-xã hội 38 Bảng 3.6 Tác động mơ hình nơng thơn đến phát triển kinh tế 39 Bảng 3.7 Số xã đạt tiêu nông thôn qua năm 42 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, ngành nơng nghiệp đƣợc quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích ngƣời nơng dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nƣớc, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nƣớc sử dụng phƣơng tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phƣơng để nâng cao mức sống cho ngƣời dân nhƣ: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phƣơng…Trƣớc tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải tồn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho đƣợc mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng u cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ƣơng khóa X về“Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐTTg ngày16/4/2009) “Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nƣớc Cùng với trình thực chủ trƣơng Đảng phát triển nông thôn, huyện Hải Hậu tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trƣờng sạch.Từ năm 2010, huyện Hải Hậu triển khai áp dụng hoạt động nông thôn Chính Phủ đạt đƣợc số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phƣơng, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trƣớc Ngƣời dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống ngƣời dân đƣợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần,bộ mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc đảm bảo hơn.Mặc dù có nghị hƣớng dẫn thi hành, nhƣng nhiều bất cập cần đƣợc giải Do tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch xây dựng NTM, đề tài đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy tiến độ thực xây dựng nông thôn Hải Hậu trù phú, đảm bảo tính đại bền vững Thực đồng bộ, hiệu nội dung tái cấu nghành nơng nghiệp hàng hóa có giá trị gia tăng cao gắn với chƣơng trình xây dựng NTM 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM huyện Hải Hậu giai đoạn 2015-2019 - Đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch xây dựng NTM hồn thành 19 tiêu chí NTM phát triển NTM bền vững huyện Hải Hậu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng nông thôn làm sở định hƣớng phát triển nông thôn bền vững huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: Khóa luận nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM huyện Hải Hậu Thời gian: Khóa luận tập trung phân tích, nghiên cứu khảo sát số liệu, tƣ liệu từ năm 2015-2019 Nội dung nghiên cứu - Phân tích thực trạng thực phƣơng án quy hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2015-2019 huyện Hải Hậu - Phân tích số yếu tố ảnh hƣởng đến trình thực quy hoạch đầu tƣ xây dựng NTM huyện Hải Hậu - Đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch xây dựng NTM năm 2020 hồn thành 19 tiêu chí NTM đồng thời góp phần phát triển NTM bền vững huyện Hải Hậu Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp: - Các tài liệu, số liệu thống kê phòng thống kê huyện, số liệu thống kê cán huyện cung cấp - Các đồ dự án liên quan địa phƣơng - Các báo cáo UBND huyện tình hình thực quy hoạch NTM, báo cáo tiến độ thực cán huyện 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu - Phƣơng pháp thống kê, lập bảng biểu: thống kê số liệu qua năm, tổng hợp để thành lập hệ thống bảng biểu - Phƣơng pháp so sánh: từ số liệu có, đối chiếu thực tế khách quan so sánh kết đạt đƣợc với mục tiêu đặt đồng thời so sánh trƣớc sau thực chƣơng trình vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội môi trƣờng địa bàn huyện Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn bền vững Chƣơng 2: Đặc điểm huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định Chƣơng 3: Thực trạng xây dựng nông thôn theo hƣớng bền vững địa bàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm Nông thôn đƣợc coi nhƣ khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng môi trƣờng tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp Hiện cịn có nhiều quan điểm khác để phân biệt nơng thơn với thành thị Có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Với quan điểm khác lại có khái niệm khác nơng thơn Khái niệm nơng thơn có tính chất tƣơng đối ln biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp dân cƣ, chủ yếu lao động nông nghiệp, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nƣớc (nông thôn nơi cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho đời sống ngƣời dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị, thị trƣờng rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ…)” 1.1.2 Đặc điểm nông thôn - Nông thôn vùng sinh sống làm việc chung cộng đồng dân cƣ, hoạt động sản xuất nơng nghiệp chủ yếu - Cơ sở hình thành trình độ tiếp cận thị trƣờng, trình độ sản xuất hàng hóa cịn thấp so với thành thị (Do diện tích rộng, mức đầu tƣ cho nơng thơn khơng lớn) - Trong chừng mực tính dân chủ, tự cơng xã hội thấp thành thị - Nông thôn trải dài địa bàn rộng lớn nên chịu nhiều ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên - Lợi nhuận thu đƣợc từ hoạt động sản xuất nông nghiệp ngành công nghiệp địa phƣơng thƣờng thấp dẫn đến thu nhập ngƣời dân nơng thơn thấp, tỷ lệ nghèo đói cao - Ngƣời nông dân sông chủ yếu nghề nông nghiệp nhƣng thiếu đất để sản xuất Đất sản xuất giảm dân số tăng q trình thị hóa - Lực lƣợng lao động nơng thơn lớn nhƣng lại thiếu việc làm, thất nghiệp bán thất nghiệp thƣờng xuyên xảy - Thiếu điều kiện phƣơng tiện thuận lợi cho giáo dục - Thiếu sở phƣơng tiện điều kiện vui chơi, giải trí 1.2 Khái niệm đặc điểm nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn NTM vùng nơng thơn có đặc điểm theo tiêu chí mà Đảng Nhà nƣớc đƣa NTM NTM vùng nông thôn có sản xuất tiếp thu đƣợc thành tựu khoa học kỹ thuật đại mà giữ đựơc nét đặc trƣng, tinh hoa văn hóa nơng thơn truyền thống Có thể quan niệm: “Mơ hình NTM tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn đƣợc xây dựng sở nông thôn cũ (truyền thống, có) nhƣng mang tính tiên tiến mặt” NTM trƣớc hết vùng nông thôn thị Bởi mang nét đặc trƣng vốn có nơng thơn truyền thống, quan hệ sản xuất lực lƣợng sản xuất, hình thái bên bên ngồi (về sở hạ tầng, quy hoạch bố trí nhà ở, hình thức nhà ở, đƣờng làng ngõ xóm… quan hệ xóm giềng, phong cách sống ngƣời dân nơng thơn) Tuy nhiên NTM vùng nơng thơn có nét đại mà nông thôn truyền thống đƣợc Đó việc canh tác theo kiểu đại, sử dụng công nghệ kĩ thuật đại vào sản xuất nơng nghiệp NTM ngồi sản xuất nơng nghiệp cịn phải phát triển mạnh ngành sản xuất CN-TTCN ngành thƣơng mại, dịch vụ, du lịch… Ngoài thay đổi mặt kinh tế, vùng NTM đời sống văn hóa tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao Quyền tự dân chủ ngƣời dân đƣợc phát huy cao độ, ngƣời dân đƣợc tham gia vào trình lập đề quy hoạch, đƣợc đóng góp ý kiến vào việc xây dựng phát triển địa phƣơng 1.2.2 Đặc điểm nơng thơn - Có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đại - Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; cơng nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn - Xã hội nông thôn ổn định, đời sống vật chất văn hóa tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao, thu nhập tăng, tỷ lệ hộ nghèo thấp - Vừa mang tính đại nhƣng giữ đƣợc sắc văn hóa dân tộc - Dân trí đƣợc nâng cao, trình độ lao động ngày tiến - Môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ - Hệ thống trị nơng thơn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng 1.3 Phân biệt nông thôn nông thôn Về nông thôn NTM không khác nhƣng xét tiêu chí cụ thể khái niệm có nhiều điểm khác Khác với nông thôn truyền thống, NTM vùng nông thôn với cấu mới, mang nét đặc trƣng vùng nông thôn phát triển theo hƣớng thị hóa mà biểu cụ thể phát triển kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH sản xuất Ở sản xuất không đơn sản xuất ngành nông nghiệp mà có phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch… Một vùng NTM phải đảm bảo đƣợc chức sau: 1.3.1 Chức sản xuất nông nghiệp đại Chức nông thôn sản xuất dồi sản phẩm nông nghiệp Khác với nông thôn truyền thống, sản xuất nông nghiệp NTM bao gồm cấu nghành nghề mới, điều kiện sản xuất nơng nghiệp đại hố, ứng dụng phổ biến khoa học kỹ thuật tiên tiến xây dựng tổ chức nông nghiệp đại Tuy nhiên xây dựng NTM khơng có nghĩa biến nơng thôn trở thành thành thị cách chuyển sản xuất từ sản xuất nơng nghiệp hồn tồn sang sản xuất cơng nghiệp mà phải có kết hợp chặt chẽ sản xuất nông nghiệp đại với phát triển công nghiệp ngành khác 1.3.2 Chức giữ gìn văn hố truyền thống Kho tàng văn hố truyền thống Việt Nam đƣợc cấu thành từ nhiều thành phần quan trọng khác Các thành phần khơng đóng vai trị khơng thể thay nghiệp đại hoá phát triển xã hội hài hồ riêng Việt Nam, mà cịn phận cấu thành quan trọng kho tàng văn hố tồn nhân loại Nền văn hố truyền thống mang đậm màu sắc thôn quê đƣợc sản sinh hoàn cảnh đặc biệt Các phƣơng thức sản xuất, sinh sống nhƣ cấu tổ chức mang tính đặc thù xã hội nơng thơn nhân tố định văn hố mang đậm màu sắc Việt Nam Cũng văn hố q hƣơng sản sinh sản phẩm văn hoá tinh thần q báu nhƣ lịng kính lão u trẻ, giản dị tiết kiệm, thật đáng tin, yêu quý quê hƣơng…, tất đƣợc sản sinh hoàn cảnh xã hội nơng thơn đặc thù Do vậy, có nông thôn với đặc điểm sản xuất nông nghiệp tụ cƣ theo dân tộc mơi trƣờng thích hợp để giữ gìn kế tục văn hố quê hƣơng Việc xây dựng NTM nhƣ phá vỡ cảnh quan làng xã mang tính khu vực đƣợc hình thành lịch sử phá vỡ hài hồ vốn có nông thôn, làm sắc làng quê nông thơn 1.3.3 Chức sinh thái Chức tiêu chí quan trọng phân biệt thành thị với nông thôn Nền văn minh nông nghiệp đƣợc hình thành từ tích luỹ suốt q trình lâu dài, từ ngƣời thích ứng với thiên nhiên, lợi dụng, cải tạo thiên nhiên, phá vỡ tự nhiên dẫn đến phải hứng chịu ảnh hƣởng xấu cuối tôn trọng tự nhiên Trong nông thôn truyền thống, ngƣời tự nhiên sinh sống hài hoà với nhau, chức ngƣời tôn trọng tự nhiện, bảo vệ tự nhiên hình thành nên thói quen làm việc theo quy luật tự nhiên Q trình cơng nghiệp hố thị hố khiến ngƣời ngày xa rời tự nhiên, dẫn đến ô nhiễm môi trƣờng nƣớc khơng khí Xây dựng NTM phải đảm bảo giữ gìn cải tạo mơi trƣờng tự nhiên vốn có nơng thơn truyền thống, đồng thời làm giảm nguy ô nhiễm môi trƣờng 1.4 Bản chất vai trị việc xây dựng Nơng thơn 1.4.1 Bản chất việc xây dựng nông thôn Mục tiêu xây dựng NTM xây dựng vùng nông thôn đại theo phong cách đô thị nhƣng giữ đƣợc nét văn hóa truyền thống nông thôn Xây dựng NTM trƣớc mắt phấn đấu để đạt đƣợc tiêu chí NTM mà Chính phủ đề Các tiêu chí mà Chính phủ đề tiêu chí quan trọng để xây dựng vùng nơng thơn có đầy đủ điều kiện sở vật chất, hạ tầng kinh tế - xã hội, mức thu nhập ngƣời dân đƣợc cải thiện, môi trƣờng sống đƣợc đảm bảo… Xây dựng NTM không đơn xây dựng vùng nông thôn với phát triển hình thái kinh tế, phát triển sở vật chất, hạ tầng kinh tế-xã hội mà cần xây dựng vùng nông thôn với “con ngƣời NTM” Sự phát triển kinh tế-xã hội vùng phụ thuộc nhiều vào phát triển nhận thức kiến thức ngƣời dân sinh sống vùng Khơng phải cần đầu tƣ tài để xây dựng sở hạ tầng, đầu tƣ trang thiết bị kĩ thuật, phát triển mạnh ngành kinh tế đủ để đảm bảo cho phát triển lâu dài vùng Điều quan trọng phải làm chuyển biến lối sống, suy nghĩ ngƣời dân, nâng cao lực quản lý cán quản lý, nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân, nâng cao trình độ lao động… nhƣ đảm bảo phát triển bền vững hiệu vùng nói chung nơng thơn nói riêng 1.4.2 Vai trị việc xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội Xây dựng mơ hình NTM sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, ý chí Mơ hình NTM mơ hình với kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật đại mà giữ đựơc nét đặc trƣng, tinh hoa văn hóa ngƣời Việt Nam Mơ hình NTM đƣợc quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển (đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trƣờng), đạt hiệu cao tất mặt (kinh tế, trị, văn hóa, xã hội), tiến so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng nƣớc Sự phát triển kinh tế địa phƣơng phụ thuộc vào phát triển thị mà cịn phụ thuộc nhiều vào phát triển khu vực ngoại thành nông thôn Nông thôn nơi cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho đời sống ngƣời dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị, thị trƣờng rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp dịch vụ Chính vậy, phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định mặt kinh tế - trị - xã hội Do muốn phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng cách bền vững đồng phải trọng xây dựng phát triển nông thôn Là nƣớc lên từ nông nghiệp nên từ lâu đời, Nhà nƣớc Việt Nam trọng vào đầu tƣ phát triển nơng nghiệp, có nhiều sách thể quan tâm Đảng Nhà nƣớc nông nghiệp nông thôn nhƣng nói chủ trƣơng xây dựng NTM Đảng Nhà nƣớc ta chủ trƣơng có ý nghĩa tích cực Mặc dù chủ trƣơng chủ trƣơng tƣơng đối mới, thời gian thực chƣa dài nhƣng mang lại diện mạo cho vùng nông thôn Việt Nam Xây dựng NTM tạo thay đổi rõ nét vùng nông thôn Từ vùng nông thôn với sản xuất chủ yếu sản xuất nông nghiệp trở thành vùng nông thôn với đa dạng ngành nghề, sản xuất cơng nghiệp trở thành ngành sản xuất vùng nông thôn với chủ trƣơng Nhà nƣớc đƣa mơ hình xây dựng NTM 1.4.3 Những điều kiện đề xây dựng nông thôn Các điều kiện để xây dựng thành công mơ hình NTM tác động riêng rẽ nhƣng khơng độc lập với nhau, chúng có mối liên hệ tác động qua lại nhằm tạo nên hệ thống hồn chỉnh Vì làng-thơn, để xây dựng mơ hình NTM cần phải có điều kiện sau: Về kinh tế: Sản xuất hàng hóa mở, hƣớng đến thị trƣờng giao lƣu, hội nhập, để nông nghiệp nƣớc ta khỏi tình trạng lạc hậu, tự cung, tự cấp.Có kết cấu hạ tầng nơng thơn tƣơng đối đại Điều kiện vật chất sở hạ tầng nói chung tƣơng đối tốt, đáp ứng yêu cầu sản xuất Về trị: Hệ thống sở trị phải đƣợc đảm bảo, bền vững, tạo điều kiện phát huy tinh thần dân chủ để điều chỉnh hành vi ngƣời, đảm bảo tính pháp lí, tơn trọng kỉ cƣơng phép nƣớc Về văn hóa xã hội: Điều kiện văn hóa xã hội tƣơng đối tốt, ngƣời dân nắm vững chủ trƣơng xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ, giúp xóa đói giảm nghèo, vƣơn lên làm giàu đáng Về người: Trình độ dân trí tƣơng đối tốt, có hiểu biết nắm vững đƣợc chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng NTM để từ có đƣợc đồng thuận trí ngƣời dân nhằm phát huy nội lực ngƣời dân, khuyến khích ngƣời dân tích cực tham gia hoạt động lập kế hoạch, giám sát, điều chỉnh đánh giá cơng trình phát triển thơn xóm Các điều kiện mơ hình có mối liên hệ chặt chẽ với Tuy nhiên điều kiện quan trọng xuyên suốt để q trình xây dựng NTM diễn thuận lợi vai trị Đảng Nhà nƣớc Nhà nƣớc đóng vai trị quan trọng cơng xây dựng NTM, cụ thể nhƣ sau:Là ngƣời đề đƣờng lối sách lãnh đạo, đạo ngƣời dân nhiệt tình tham gia chƣơng trình Để làm tốt đƣợc vai trò này, Nhà nƣớc cần phải quan tâm nhiều 10 đến đời sống nhân dân, tuyên truyền vận động để nhân dân thấy đƣợc lợi ích mà chƣơng trình mang lại cho ngƣời dân, trƣớc mắt lâu dài; Luôn theo dõi đạo giám sát để kế hoạch đƣợc thực tiến độ, tránh tình trạng Nhà nƣớc để sách cịn để mặc cho tổ chức thực hiện, nhƣ gây nên tình trạng tham nhũng, thất ngân sách, gây lịng tin ngƣời dân; Nhà nƣớc cung ứng phần lớn nguồn vốn để xây dựng NTM, đặc biệt nguồn vốn để tập trung cho đầu tƣ xây dựng bản, tạo sở hạ tầng cho phát triển bƣớc 1.5 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Theo đạo Thủ tƣớng Chính phủ, thời gian tới tiếp tục phát huy kết đạt đƣợc 10 năm qua, với thành 33 năm đổi có học kinh nghiệm công tác đạo, cách mạng công nghệ thời đại 4.0 tiến trình hội nhập quốc tế Quan tâm nâng cao vai trị, vị ngƣời nơng dân để phát huy hết tiềm năng, nhìn nhận nguy cơ, thách thức để có biện pháp cụ thể vấn đề biến đổi khí hậu Chính vậy, đƣa phƣơng châm tận dụng tối đa hội phát triển hạn chế đến mức thấp yếu tố bất lợi biến đổi khí hậu tác động đến vùng miền Thủ tƣớng Chính phủ giao Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan xây dựng Báo cáo chủ trƣơng đầu tƣ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 với mục tiêu, tiêu cụ thể, vào chiều sâu, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, gắn kết chặt chẽ với q trình thị hóa, tập trung vào nội dung trọng tâm nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn, cụ thể nhƣ: Hoàn thiện nâng cấp hệ thống hạ tầng phát triển kinh tế, xã hội nông thôn đồng bộ, kết nối với đô thị; thực hiệu cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thơn để hình thành nơng nghiệp đại đặc thù; quan tâm đến công tác bảo vệ môi trƣờng cải tạo cảnh quan nông thôn; nâng cao chất lƣợng y tế, giáo dục thiết 11 chế văn hóa, thể thao; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan nghiên cứu xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cấp (xã, huyện, tỉnh) phù hợp với điều kiện thực tế vùng, miền theo mức độ (đạt chuẩn, nâng cao, kiểu mẫu) để địa phƣơng phát huy tính sáng tạo đạt kết tốt Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế, chế, sách hỗ trợ xây dựng nơng thơn theo hƣớng đồng bộ, tăng cƣờng phân cấp cho sở phát huy vai trò chủ thể ngƣời dân, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế; đồng thời có chế, sách hỗ trợ cho vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc thù, vùng đặc biệt khó khăn xây dựng nơng thơn mới, nhằm góp phần thu hẹp khoảng cách vùng; nghiên cứu, đề xuất trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 làm sở để thực giai đoạn Nghiên cứu, đề xuất phƣơng án điều chỉnh nguyên tắc, chế phân bổ vốn ngân sách Trung ƣơng thực Chƣơng trình giai đoạn 2021 - 2025 theo hƣớng khắc phục tồn tại, hạn chế giai đoạn 2016 - 2020 nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn thực mục tiêu, nhiệm vụ Chƣơng trình, đó, ƣu tiên nguồn lực hỗ trợ cho địa phƣơng đặc biệt khó khăn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, khu cách mạng; hỗ trợ địa phƣơng tiếp tục đạt chuẩn nông thôn phấn đấu xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu theo hƣớng bền vững 12 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Điều kiên tự nhiên huyện Hải Hậu 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình Hải Hậu huyện đồng ven biển thuộc châu thổ Sơng Hồng, nằm phía Đơng Nam tỉnh Nam Định, cách thành phố Nam Định 35km, trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 135km phí Đơng Nam, tọa độ địa lý từ 19°59’ đến 20°15’ vị độ Bắc từ 106°11’ đến 106°21’ kinh độ Đơng Có diện tích tự nhiên 23.000 ha, dân số 26 vạn ngƣời, có 33km bờ biển 32 xã, thị trấn, với 546 đơn vị cấp xóm + Phía Bắc giáp huyện Trực Ninh, huyện Xn Trƣờng + Phía Đơng giáp huyện Giao Thủy + Phía Nam giáp vịnh Bắc Bộ + Phía Tây giáp huyện Nghĩa Hƣng 2.1.2 Thủy văn Hải hậu có hệ thống sơng ngịi tƣơng đối dày đặc, với mạng lƣới sơng chính: Sơng Ninh Cơ, sơng Múc, sơng Rộc, sơng Ninh Mỹ, sông Đối, sông Doanh Châu, sông Phú Lễ, sông Trệ… đặc điểm địa hình dốc nên dòng chảy hƣớng theo hƣớng Bắc-Nam đổ biển 2.1.3 Cơ sở hạ tầng Trong năm qua, với phƣơng châm Nhà nƣớc nhân dân làm, Hải Hậu tập trung xây dựng cơng trình trọng điểm nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội - văn hoá nâng cao đời sống cho ngƣời dân Đến cuối năm 2004, 99% đƣờng giao thông nông thôn địa bàn huyện đƣợc nhựa hố, bê tơng hố; 99% hộ dân đƣợc dùng điện lƣới quốc gia, trạm xá đƣợc xây dựng theo tiêu chuẩn Bộ Y tế, 50% số dân đƣợc dùng nƣớc 2.1.4 Địa hình 13 Nhìn tổng quát, địa hình Hải Hậu tƣơng đối phẳng, cao phía Bắc, thấp dần phía Nam nhƣng độ chênh không lớn Đất đai Hải Hậu ngày phần lớn nằm đƣờng bờ biển kỷ XV Đây vùng đất châu thổ , địa hình thấp, khơng có đồi gị, độ cao tuyệt đối từ 0,1-1,8 m thủy triều biển Đông 3-4 m, khơng có đê biển, đê sơng vững vùng đầm lầy mặn Để sử dụng vùng đất này, tổ tiên ông cha từ đời qua đời khác nỗ lực đắp đê ngăn mặn không cho thủy triều mặn tràn vào, đồng thời khai sông, đắp đập, xây kè xây cống lấy nƣớc đầu nguồn, lấy phù sa từ Sông Hồng cải tạo đất, thau chua rửa mặn biến đất mặn thành ruộng lúa Việc sử dụng phù sa trải qua nhiều kỷ tạo địa hình tƣơng đối phẳng vùng đất Hải Hậu ngày Do vị trí địa lý ven biển tác động ngƣời nên đất đai Hải Hậu hình thành tồn hai khu vực địa hình khác Khu vực đê biển khu vực đê biển đê sơng 2.1.5 Khí hậu Huyện Hải Hậu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mƣa nhiều, thuộc tiểu khí hậu vùng đồng Bắc Bộ, chịu ảnh hƣởng sâu sắc gió mùa Đơng bắc gió mùa Đơng Nam Với đặc điểm nhiệt đới gió mùa, nắng xạ mặt trời lớn, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đa dạng với nhiều loại trồng, vật nuôi tạo điều kiện tốt cho thâm canh tăng vụ Tuy nhiên, biến động mạnh mẽ với nhiều tƣợng thời tiết nhƣ bão, giông, lƣợng mƣa tập trung theo mùa… kết hợp với địa hình thấp gây ngập úng cục bộ, số vùng đòi hỏi phải có biện pháp phịng tránh kịp thời 2.1.6 Đất đai Đất đai Hải Hậu đƣợc hình thành từ trầm tích sơng - biển trầm tích biển, mà cụ thể trầm tích sơng Hồng biển Đơng Hệ tầng đƣợc đăc trƣng lớp bột sét lẫn cát màu xám, có nhiều mảnh vỏ thân mềm lớp sét bột, phần có lớp sét đen tƣớng đầm lầy ven biển, gặp nhiều vỏ trùng lỗ Vùng trầm tích biển nằm phía cửa sông Ninh Cơ (Hải Thịnh) đƣợc đặc trƣng bời lớp cát hạt vừa nhị, thành phần đa khống tác động chọn lọc sông 14 Nằm vùng sụt võng đứt gãy sông Hồng sông Chảy nên địa tầng Hải Hậu có lớp đất cát dày hàng trăm mét Các mũi khoan thăm dò nƣớc ngầm sâu 370 m chƣa gặp đá mẹ Đất Hải Hậu hình thành kết trầm tích, nhƣng q trình đẳp đê, khai sơng lấy phù sa cải tạo, trải qua 400 - 500 năm làm thay đổi tầng đất canh tác khác hẳn so với quy luật đặc điểm địa chất ban đầu: Tầng dƣới sâu mang đặc điểm địa tầng vùng đất trầm tích sơng - biển Tầng đất mặt mang đặc điểm trầm tích sơng Hệ tầng trầm tích sơng - biển tạo dựng nên vùng đất Hải Hậu nên định đến địa hình thổ nhƣỡng Hệ tầng bên dƣới có ý nghĩa mặt địa chất thuỷ văn: Các khống sản có phi kim loại: sét gạch ngói Khống sản kim loại dạng sa khống nhƣ titan vùng bãi biển Hải Chính, thị trấn Thịnh Long, Hải Lý, Hải Triều 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội Huyện Hải Hậu 2.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế Huyện Hải Hậu Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản năm 2019 đạt 2.241.615 triệu đồng, tăng 6,34% so với năm 2018 Tỷ lệ tăng phụ thuộc vào lĩnh vực lâm nghiệp thủy sản, mức tăng năm 2019 so với 2018 lần lƣợt 16,06% 22,08% Cịn lĩnh vực nơng nghiệp có giảm sút nhẹ, năm 2019 97,89% Sở dĩ có sụt giảm dịch tả lợn Châu Phi bùng phát gây thiệt hại nặng nề địa bàn toàn huyện Mặc dù, tập trung đạo, thực liệt biện pháp phòng, chống dịch, nhƣng khơng có thuốc phịng, trị bệnh nên khơng thể kiềm chế đƣợc dịch bệnh Cịn sản xuất Công nghiệp, xây dựng ổn định phát triển Giá trị tổng sản lƣợng ngành Công nghiệp – Xây dựng năm 2019 4.187.939, tăng 29,01% so với năm 2018 Sản phẩm chủ yếu may mặc 54 triệu sản phẩm, giày dép da triệu đôi, gạch nung không nung 89 triệu viên, nƣớc mắm triệu lít Về ngành dịch vụ, năm 2019 đạt 4.635.692, tăng 16,98% so với năm 2018 Để đạt đƣợc số nhƣ năm 2019 dịch vụ bƣu viễn 15 thơng, hệ thống thơng tin liên lạc tiếp tục trì ổn định Huyện tổ chức tuyên truyền, quảng bá hình ảnh huyện nông thôn điểm du lịch, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, tăng cƣờng công tác quản lý đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trƣờng, tạo điều kiện thu hút khách du lịch nghỉ mát, tắm biển Trong năm có 100.000 lƣợt khách tham quan, nghỉ mát (tăng 20.000 lƣợt khách so với năm 2018) đạt 160 tỷ đồng doanh thu Kết phát triển kinh tế huyện Hải Hậu đƣợc thể qua bảng sau: Bảng 2.1: Kết phát triển ngành kinh tế huyện Hải Hậu Đơn vị : triệu đồng Năm 2018 Năm 2019 Tổng giá trị sản phẩm 9.316.930 11.065.246 So sánh 2019/2018 118,76 -Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2.107.920 2.241.615 106,34 +Nông nghiệp 1.355.640 1.327.037 97,89 +Lâm nghiệp 62.685 72.754 116,06 +Thủy sản 689.595 841.824 122,08 -Công nghiệp -XDCB 3.246.166 4.187.939 129,01 +Công nghiệp 1.641.558 2.140.471 130,39 +Xây dựng 1.604.608 2.047.486 127,60 - Dịch vụ 3.962.844 4.635.692 116,98 Chỉ tiêu (Nguồn: Báo cáo thực nhiệm vụ - kinh tế - xã hội năm 2019 Huyện Hải Hậu) 2.2.2 Về dân số,Văn hóa xã hội * Dân số Tình hình biến động dân số nguồn lực Huyện đƣợc tổng hợp bảng sau: 16 Bảng 2.2 Tình hình biến động dân số huyện Hải Hậu năm 2019 Tổng nhân Số lƣợng (ngƣời) 262.901 1.1 Nhân nông nghiệp 145.117 55,19 1.2 Nhân phi nông nghiệp 117.784 44,81 Tổng lao động 125.150 100 2.1` Lao động nông nghiệp 65.772 52,55 2.2 Lao động phi nông nghiệp 59378 47,45 Tổng số hộ 65.725 100 3.1 Hộ nông nghiệp 36.250 55,15 3.2 Hộ phi nông nghiệp 29.475 44,85 Bình quân nhân khẩu/hộ Bình quân lao động/hộ STT Chỉ tiêu Tỷ trọng (%) 100 1,9 (Nguồn: Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn) Qua bảng 2.2 ta thấy huyện Hải Hậu đƣợc hình thành 32 xã thị trấn với tổng số nhân 262.901 ngƣời (năm2019), lao động nông nghiệp huyện Hải Hậu có tỷ trọng cao lao động phi nông nghiệp tổng lao động huyện chiếm 52,55% Bình quân nhân hộ Bình quân lao động hộ 1,9 Lịch sử hình thành phát triển mảnh đất , ngƣời Hải Hậu trình lao động cần cù, sáng tạo để khẩn hoang lấn biển, mở đất khởi nghiệp mảnh đất Phú Cƣờng đến xã Quần Anh ngày huyện Hải Hậu anh hùng * Văn hóa – xã hội - Văn hóa, thơng tin: Đẩy mạnh cơng tác văn hố - thơng tin, phát truyền thanh, văn nghệ - thể dục thể thao quần chúng kỷ niệm ngày lễ lớn đất nƣớc, phục vụ nhiệm vụ trị địa phƣơng; chào mừng bầu cử đại biểu Quốc hội lần thứ XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2015– 2020 17 Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", tăng cƣờng hoạt động lễ hội, trì thực tốt nếp sống văn hóa Tổ chức thực mơ hình văn hóa NTM kiểu mẫu, tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành, trì tốt hoạt động cổng thông tin điện tử huyện, thƣờng xuyên cập nhật thông tin, bài, kiện diễn địa bàn huyện, văn hƣớng dẫn, đạo, điều hành, đảm bảo điều kiện kỹ thuật để tổ chức họp trực tuyến - Y tế: Thực có hiệu Chƣơng trình Y tế Quốc gia; làm tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, năm Trạm y tế khám chữa bệnh cho 194 nghìn lƣợt ngƣời, đạt 100,3% tiêu kế hoạch Tổ chức thực tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tổ chức kiểm tra liên ngành 37 sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, rƣợu, bánh kẹo 14 xã, thị trấn, lấy 55 mẫu kiểm tra, xét nghiệm; phát hiện, xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm Tích cực tuyên truyền vận động cơng tác dân số- kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên >10% (đạt kế hoạch), tỷ lệ sinh thứ trở lên 13,8% (đạt kế hoạch), tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia Bảo hiểm y tế, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 91% dân số Duy trì 35/35 xã, thị trấn đạt tiêu chí Quốc gia y tế xã hội giai đoạn 2011-2020 - Giáo dục - Đào tạo: Chỉ đạo thực nhiệm vụ nămkết ngành Giáo dục Đào tạo huyện hoàn thành xuất sắc 10 lĩnh vực công tác.Ngành Giáo dục - Đào tạo huyện tiếp tục giữ vững danh hiệu "Đơn vị thi đua xuất sắc" tốp đầu tỉnh, đƣợc UBND tỉnh tặng "Cờ đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua ngành GD- ĐT" Tiếp tục đạo xây dựng trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, trƣờng Xanh- Sạch Đẹp - An toàn, đến tồn huyện có 112/114 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia; 80/114 trƣờng đạt chuẩn Xanh - Sạch - Đẹp - An tồn (trong cấp Tiểu học đạt 100%) Tập trung nâng cao chất lƣợng, chấn chỉnh tƣợng lạm thu trƣờng học 18 - Lao động, TB- XH: Cơng tác Thƣơng binh Liệt sỹ, thực sách ngƣời có cơng đối tƣợng sách xã hội đƣợc cấp, ngành quan tâm Tổ chức thăm hỏi, tặng quà dịp Tết Nguyên đán, dịp kỷ niệm 72 năm Ngày Thƣơng binh- Liệt sỹ (27/7) cho ngƣời có cơng, gia đình ngƣời có cơng đối tƣợng sách Triển khai điều tra phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo, theo tiêu chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020, kết sơ tỷ lệ hộ nghèo 1,14%, hộ cận nghèo 5,5% 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế Hải Hậu 2.3.1.Thuận lợi - Vị trí địa lý với hệ thống giao thông , thủy lợi phát triển hoàn chỉnh , đồng bao gồm đƣờng bộ, đƣờng sơng, đƣờng biển; có điều kiện thuận lợi để mở rộng giao lƣu phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội với huyện , thành phố , tỉnh trung tâm kinh tế lớn khu vực - Điều kiện tự nhiên, nơng hóa thổ nhƣỡng, khí hậu, vị trí địa lý tạo điều kiện cho huyện Hải Hậu phát triển kinh tế khai thác hải sản, nuôi trồng thủy sản nƣớc ngọt, nƣớc mặn lợ, trồng lúa chất lƣợng, trồng hoa cảnh, dƣợc liệu, trì phát triển làng nghề, chế biến thủy hải sản tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển - Triển khai xây dựng nông thôn tảng đơn vị có truyền thống đầu hầu hết lĩnh vực, huyện đầu phong trào - Hệ thống trị, an ninh trật tự, tổ chức đoàn thể từ huyện đến xã nhiều năm đạt danh hiệu “ sở Đảng vững mạnh”, tập thể lao động tiên tiến - Đã tích cực huy động nguồn vốn với đồng thuận nhân dân lồng ghép chƣơng trình mục tiêu đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn 2.3.2 Khó khăn Thời kỳ đầu triển khai thực chƣơng trình phận cán bộ, nhân dân nhận thức chƣa sâu sắc chủ trƣơng, cịn hồi nghi hiệu lợi ích 19 chƣơng trình mang lại, cịn có tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tƣ Nhà nƣớc xây dựng nông thôn - Chuyển dịch cấu sản xuất, cấu kinh tế, cấu lao động cịn chậm, sản xuất cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ cịn khó khăn, doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng thơn cịn ít; nghành nghề phát triển chậm, nhiều lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp, chuyển dịch cấu lao động, thu hút nguồn lực đầu tƣ doanh nghiệp xã, thị trấn xây dựng nơng thơn cịn hạn chế - Kế hoạch nâng cấp sở hạ tầng, nhu cầu xây dựng lĩnh vực: giao thơng dân cƣ, giao thơng nội đồng, nƣớc khu dân cƣ hạ tầng kinh tế xã hội cần nguồn kinh phí lớn song điều kiện nguồn lực từ ngân sách hạn chế - Tiến độ triển khai công việc xã, thị trấn xây dựng nơng thơn nhìn chung cịn chậm, cụ thể nhƣ: việc xây dựng quy hoạch đến việc lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới, lập thẩm định phê duyệt , báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng – dự đốn cơng trình xây dựng hạ tầng nơng thơn - Kinh phí huy động từ đóng góp nhân dân nguồn lực địa phƣơng nhìn chung cịn thấp, chƣa đảm bảo với u cầu chƣơng trình - Do đặc thù điều kiện đất đai, tập quán canh tác nên sản xuất nông nghiệp manh mún, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân cịn khó khăn 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐẠI BÀN HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Kết xây dựng NTM Hải Hậu giai đoạn 2015-2019 3.1.1 Bối cảnh thực chương trình Từ năm 2009 huyện Hải Hậu đƣợc ban đạo Trung ƣơng lựa chọn làm huyện điểm chọn xã Hải Đƣờng làm xã điểm Trung ƣơng thực chƣơng trình MTQG xây dựng NTM Cùng với xã thí điểm Trung ƣơng, xã Hải Lộc đƣợc tỉnh Nam Đinh lựa chọn làm thí điểm tỉnh Từ trƣớc triển khai chƣơng trình xây dựng NTM, huyện Hải Hậu tập trung ƣu tiên thực giải pháp phát triển văn hóa, y tế, giáo dục nên đến năm 2009- bắt đầu triển khai thí điểm chƣơng trình xây dựng NTM, tiêu chí có xuất phát điểm tƣơng đối Hơn số xã, thị trấn huy động đƣợc nhiều nguồn lực đầu phát triển hạ tầng điện, đƣờng, trạm…từ tƣớc thực chƣơng trình Quá trình triển khai, thực chƣơng trình xây dựng NTM, Hải Hậu ln nhận đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo, BCĐ cán Bộ, nghành Trung ƣơng, tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh, nhận đƣợc hỗ trợ, hƣớng dẫn tích cực sở, ban nghành, đoàn thể tỉnh Song gặp khơng khó khăn là: Thời kỳ đầu triển khai thực chƣơng trình xây dựng NTM, sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều manh mún, sản xuất CN- TTCN, dịch vụ nghành nghề chậm phát triển, nhiều lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân cịn khó khăn Đặc biệt, phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chƣa đầy đủ chủ trƣơng xây dựng NTM, cịn hồi nghi hiệu lợi ích chƣơng trình xây dựng NTM mang lại, cịn trơng chờ, ỷ lại vào đầu tƣ nhà nƣớc Cùng với đó, số xã có xuất phát điểm thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện đạt 20%, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 10,2 triệu đồng/năm, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn cũ cao (11,17%) 21 Quá trình triển khai thực chƣơng trình gặp nhiều khó khăn phƣơng pháp, cách làm nguồn lực hỗ trợ đầu tƣ 3.1.2 Đánh giá chung a) Đối với xóm: Thƣờng xuyên chỉnh trang, làm đẹp tuyến đƣờng giao thông địa bàn Xây dựng tuyến đƣờng kiểu mẫu sáng, xanh, sạch, đẹp Thƣờng xuyên tổ chức làm tổng vệ sinh môi trƣờng đƣờng làng, ngõ xóm, kênh mƣơng khn viên cơng trình phúc lợi cơng cộng, đảm bảo thƣờng xun sạch, đẹp, ngăn nắp Từng hộ gia đình hàng ngày thu gom, phân loại chôn lấp rác thải hữu ruộng, vƣờn hộ gia đình Bổ sung quy định bảo vệ cảnh quan môi trƣờng quy ƣớc thơn xóm Xây dựng phƣơng án, kế hoạch tổ chức thực tốt việc tu, bảo dƣỡng cơng trình phúc lợi Đầu tƣ xây cải tạo, nâng cấp hệ thống cống rãnh thoát nƣớc Bổ sung thiết bị, chỉnh trang, nâng cấp cơng trình văn hóa, thể thao, thƣờng xun tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tích cực vận động ngƣời dân hƣởng ứng, tham gia b) Đối với xã: Ban hành quy định xã bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng nông thôn tuyên truyền, vận động nhân dân thực Ban hành quy định xã văn hóa Xây dựng mơ hình, tổ chức thƣờng xun hoạt động văn hóa, thể thao trung tâm văn hóa thể thao xã để thu hút đông đảo ngƣời dân địa bàn xã tham gia Xây dựng kế hoạch định tu, bảo dƣỡng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội xã Những xã chƣa có nƣớc phải kết nối mạng nƣớc liên xã để cung cấp nƣớc cho nhân dân Tiếp tục đầu tƣ kiên cố hóa tuyến giao thông nội đồng nâng cấp hệ thống thủy lợi vùng quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung Tiếp tục đẩy mạnh phong trào vệ sinh, làm đẹp môi trƣờng, cảnh quan khu vực trung tâm xã, khuôn viên trụ sở UBND xã cơng trình cơng cộng Tổ 22 chức trồng hoa, bóng mát cơng trình cơng cộng tuyến đƣờng giao thông trục, trƣờng học, trạm y tế…tổ chức tốt mơ hình tự quản bảo vệ môi trƣờng hoạt động thu gom rác thải thƣờng xuyên Cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thân thiện với môi trƣờng lắp đặt thêm thiết bị lọc- khử khí thải, máy xử lý chất rắn, san lấp bãi rác cũ trồng xanh, chỉnh trang khuôn viên c) Đối với huyện: Chỉ đạo giải tỏa giao thơng, tổ chức trồng bóng mát tuyến: đoạn từ cổng chào huyện đến chợ Cầu, đoạn từ phía tây sơng Múc từ n Định đến chợ Đập- Hải Xuân, đoạn từ cầu Ngói- Hải Anh đến UBND xã Hải Đƣờng (hoàn thành năm 2019) Năm 2020 hoàn thành việc cải tạo nâng cấp tuyến đƣờng huyện đƣờng liên xã Hàng tháng phát động nhân dân toàn huyện tiến hành tổng vệ sinh môi trƣờng (vào ngày chủ nhật tháng) Hỗ trợ xã, thị trấn cải tạo, nâng cấp 27 lò đốt rác để đảm bảo đạt tiêu chuẩn khí thải theo quy định Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy nƣớc cơng ty Hồng Kim Tổ chức quản lý tốt lễ hội truyền thống địa bàn Tổ chức tốt ngày hội Văn hóa – Thể thao truyền thống kỷ niệm Quốc Khánh 2/9 trung tâm văn hóa- thể thao huyện Năm 2019 hoàn thành cải tạo hạng mục phụ trợ khu thể thao trung tâm huyện Tăng cƣờng đạo thực toàn diện đề án tái cấu nơng nghiệp chƣơng trình OCOP Tăng cƣờng biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thơng, an ninh tơn giáo 3.1.3 Các chế, sách Cùng với chế , sách hỗ trợ xây dựng NTM trung ƣơng, tỉnh, huyện Hải Hậu ban hành nhiều chế, sách, hỗ trợ xã, thơn, xóm ngƣời dân xây dựng NTM, cụ thể:  Giai đoạn 2010-2014: + Hỗ trợ 150 triệu đồng/xã để triển khai dồn điền đổi thửa; 23 + Hỗ trợ 121000 đồng/ngƣời tham gia mua bảo hiểm y tế tự nguyện ; + Hỗ trợ xã 50 triệu đồng/lò đốt rác; +Hỗ trợ cho xã làm đƣờng giao thông nội đồng năm 2011: 05 triệu đồng/km + Hỗ trợ 50% số tiền mà Huyện đƣợc Tỉnh điều tiết từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất cho xã xây dựng sở vật chất trƣờng học đạt chuẩn quốc gia năm 2014 + Hỗ trợ triệu đồng/xóm, TDP xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ triệu đồng cho xóm xây dựng Nhà văn hóa, Hỗ trợ triệu đồng cho xóm xây dựng cổng làng + Thƣởng xã, thị trấn đạt tiêu chí thi đua xây dựng nông thôn năm 2013: 100 triệu đồng/xã, năm 2014 đạt 50 triệu đồng/xã Thƣởng 500000 đồng cho xóm, TDP đạt chuẩn nếp sống văn hóa, tặng giấy khen thƣởng tiếp 500000 đồng cho xóm, TDP trì chuẩn nếp sống văn hóa năm liên tục; thƣởng 30 triệu cho xã, thị trấn có 100% số xóm đạt chuẩn nếp sống văn hóa + Thƣởng xóm, TDP đạt chuẩn NTM: đạt chuẩn năm 2012 thƣởng triệu đồng/xóm; đạt chuẩn năm 2013 thƣởng triệu đồng/xóm; đạt chuẩn năm 2014 thƣởng triệu đồng/xóm  Giai đoạn 2015-2019: +Hỗ trợ xã, thị trấn thơn,xóm cải tạo, nâng cấp hạ tầng văn hóa, y tế, giáo dục, thủy lợi cảnh quan môi trƣờng… + Hỗ trợ 30-50% kinh phí đầu tƣ cải tạo, nâng cấp trụ sở xã, đƣờng, trƣờng học, trạm y tế, kênh mƣơng… + Hỗ trợ 500 triệu đồng xã chuyển đổi từ khu chôn lấp rác sang đầu tƣ xây dựng lò đốt rác,những xã sử dụng lị đốt cơng nghệ cũ đƣợc hỗ trợ 150 triệu đồng cho lò đốt để nâng cấp thành khu xử lý rác thân thiện 24 + Hỗ trợ xây dựng đƣờng điện chiếu sáng riêng biệt (cột đúc, đèn Led, dây ngầm) tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ (1triệu đồng/cột), đƣờng xã (0,5 triệu đồng/cột) + Hỗ trợ xây dựng tuyến đƣờng xanh đẹp kiểu mẫu hội phụ nữ đoàn niên thực hiện: 3-5 triệu đồng/tuyến có chiều dài từ km trở lên + Thƣởng 100 triệu đồng/xã hoàn thành xây dựng NTM nâng cao năm 2018; thƣởng triệu đồng/xã có tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế năm 2018 đạt từ 90% trở lên, thƣởng triệu đồng/xóm hồn thành xốm xây dựng NTM bền vững phát triển năm 2016, thƣởng triệu đồng/xóm hồn thành xây dựng NTM bền vững phát triển năm 2018, thƣởng triệu đồng/xóm đƣợc cơng nhận 02-03 năm liên tục trì đạt chuẩn NTM bền vững phát triển hàng năm + Hỗ trợ 200 triệu đồng/xóm 09 xóm làm điểm xóm NTM kiểu mẫu “Xanh, sạch, đẹp để phát triển bền vững” mua thùng chứa rác ngăn , xây dựng bồn hoa, dụng cụ thể thao (gồm xóm Hải Bắc, xóm Hải Hà, xóm 12 Hải Quang, xóm Tây Cát Hải Đơng, xóm Hải Tây,TDP số TT Thịnh Long) Thƣởng tỷ đồng/xã cho xã hoàn thành xây dựng xã, thị trấn NTM kiểu mẫu năm 2019 Hỗ trợ 200 triệu đồng/xã để xây dựng vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ Hỗ trợ hộ nơng dân, HTXNN 50% kinh phí đầu tƣ mua máy cấy để thực mơ hình giới hóa gắn liền với phát triển dịch vụ sản xuất lúa có quy mơ>50 25 3.1.4 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM Bảng 2.1 Kết huy động vốn xây dựng nông thôn Giai đoạn 2010-2014 STT Chỉ tiêu Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giai đoạn 2015-2019 Tỷ Giá trị trọng (tỷ đồng) (%) Vốn ngân sách 603 18,5 480,997 82,4 Vốn lồng ghép từ chƣơng trình, dự án 752 23,1 4,11 0,7 Vốn tín dụng 1.142,05 35,1 2,52 0,4 Vốn huy động từ DN 120 3,7 10,65 1,8 Vốn huy động đóng góp 567,522 17,4 85,174 14,6 dân cƣ Vốn huy động từ nguồn 70 2,2 5,3 0,9 khác Tổng 3.254,572 100 583,45 100 ( Nguồn:Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội huyện Hải Hậu) Tổng vốn huy động nguồn lực xây dựng NTM giai đoạn 2010-2019 3838,022 tỷ đồng Trong đó, giai đoạn 2010-2014 tổng vốn huy động là: 3254,572 tỷ đồng Ngồi ra, nhân dân đóng góp 345 đất nông nghiệp, 25 đất để làm đƣờng giao thơng, góp 150 nghìn ngày cơng lao động Sự đóng góp lớn nhân dân thể đồng thuận, bền vững, chế sách phù hợp; giai đoạn từ năm 2015 - 2019 tổng vốn huy động 583,45 tỷ đồng Nguồn vốn huy động giai đoạn chủ yếu chi xây dựng (chiếm 82,4%) tập trung vào đầu tƣ tu sửa, nâng cấp hệ thống đƣờng giao thông trục xã, Thị trấn; cải tạo xây thêm phòng học, trạm y tế, trụ sở UBND; kiên cố kênh mƣơng; xây dựng lò đốt rác; hỗ trợ làm đƣờng giao thông nội đồng, hệ thống điện chiếu sáng riêng biệt tuyến đƣờng 3.2 Thực trạng thực tiêu chí nơng thơn huyện Hải Hậu Để xây dựng thành công mô hình nơng thơn mới, địi hỏi xã phải đạt đƣợc 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia Thủ tƣớng Chính phủ quy định Hiện huyện Hải Hậu đạt đƣợc số kết sau chặng đƣờng thực Điều 26 thể tâm đồn kết Đảng quyền nhân dân việc nỗ lực thực xây dựng thành công mơ hình nơng thơn Theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ tiêu chí “nơng thơn mới” bao gồm nhóm 3.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch Đang thực quy hoạch xây dựng xã, thị trấn, triển khai lập quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nông thôn Trong năm 2011 tất 35/35 xã, thị trấn huyện hồn thành việc lập, phê duyệt cơng khai quy hoạch cấp xã đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 (gồm: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp) cắm mốc giới quy hoạch xây dựng quy định quản lý thực quy hoạch Đến ngày 31/12/2011 toàn huyện hoàn thành công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp giao xong đất thực địa Sau dồn điền đổi số bình qn hộ nơng dân giảm từ 2,8 xuống cịn khoảng 1,5 Thơng qua dồn điền đổi quy gọn đƣợc quỹ đất cơng ích từ 506 vùng xuống cịn 321 vùng, vận động đƣợc nhân dân góp đƣợc 345 đất nông nghiệp để làm đƣờng giao thông, thủy lợi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng NTM 3.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội Các cơng trình kết cấu hạ tầng NTM xã huyện đƣợc đầu tƣ, nâng cấp đồng theo tiêu chí NTM * Về giao thơng nơng thơn: Từ năm 2010-2015 tồn huyện đầu tƣ cải tạo, nâng cấp đƣợc 133,2km đƣờng trục xã, liên xã, 434,2 km đƣờng trục xóm đƣờng liên xóm, 486,4 km đƣờng ngõ xóm 296,2 km đƣờng trục nội đồng Đến năm 2019 tồn huyện có 222/222 km đƣờng trục xã đƣờng liên xã; 450/450 km đƣờng trục xóm đƣờng liên xóm; 670/670 km đƣờng ngõ xóm; 868 km 27 đƣờng trục nội đồng đạt chuẩn NTM Đƣờng trục xã liên xã tồn huyện có >6,5m, bề mặt >3,5m , có gờ giảm tốc biển báo quy định Hệ thống giao thông huyện đồng bộ, kết nối thông suốt lộ , tuyến cấp đƣờng từ xã, thị trấn từ đƣờng dong xóm, trục xóm, liên xóm, trục xã, liên xã đến tuyến đƣờng Huyện lộ, Tỉnh lộ, Quốc lộ * Về thủy lợi: Hệ thống thủy lợi đƣợc cải tạo, nâng cấp hàng năm, tuyến kênh cấp I, cấp II, cấp III Từ năm 2010 đến năm 2014 huyện đầu tƣ kiên cố hóa đƣợc 90 km kênh loại (cấp I :39km, cấp II :36 km , cấp III :15km) nhiều cầu cống thủy lợi Đến tồn huyện có 174 km kênh đƣợc kiên cố hóa (cấp I :62,6 km, cấp II :75,8 km, cấp II :35,6 km) Hệ thống cầu cống cơng trình phịng chống thiên tai đƣợc đầu tƣ nâng cấp đồng bộ, đảm bảo yêu cầu sản xuất phòng chống thiên tai * Về điện nông thôn: Giai đoạn 2016-2019 huyện phát động triển khai phong trào sáng hóa nơng thơn Tồn huyện đầu tƣ xây dựng 12000 cột đèn chiếu sáng riêng biệt khu dân cƣ, có 8.527 cột đúc kim loại, đèn led, dây điện ngầm Cơ tất trục đƣờng Quốc lộ, Tỉnh lộ, Huyện lộ, đƣờng xã đƣờng thơn/ xóm có điện chiếu sáng đêm * Về trường học: Năm 2010 bắt đầu triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, tồn huyện có 78/114 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia; cịn 16/35 xã, thị trấn có trƣờng học cấp chƣa đạt chuẩn Quốc gia Qua năm triển khai có 30 trƣờng học cấp đƣợc xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa đƣa vào sử dụng, có thêm 36 trƣờng học cấp đạt chuẩn Quốc gia Giai đoạn 2016-2019 tiếp tục nâng cấp, sửa chữa sở vật chất trƣờng học, xây dựng thêm trƣờng (1 trƣờng Mầm non, trƣờng Tung học sở) đạt chuẩn quốc gia, tiếp tục đầu tƣ xây dựng trƣờng đạt chuẩn “ xanh- sạch-đẹpan toàn” Đến toàn huyện có 114/114 trƣờng học cấp (Trung học 28 sở, Tiểu học, Mầm non) đạt chuẩn quốc gia có 94 trƣờng đạt chuẩn “ xanhsạch- đẹp- an tồn” (trong đó: 29 trƣờng Mầm non, 36 trƣờng Tiểu học, 29 trƣờng Trung học sở) * Về sở vật chất văn hóa, bưu điện: Hiện nay, Huyện Hải Hậu xây dựng cải tạo, nâng cấp 18 nhà văn hóa khu thể thao xã, 53 nhà văn hóa khu thể thao xóm, thƣờng xuyên bổ sung đầu sách, báo, ấn phẩm, thiết bị kết nối internet cho điểm bƣu điện văn hóa xã Đến nay, 35/35 xã, thị trấn có nhà văn hóa xã (diện tích 500 m² trở lên) có hội trƣờng đa 250 chỗ ngồi, 546/546 xóm có nhà văn hóa khu thể thao (có 100 chỗ ngồi diện tích 800m²), 100% số xã có điểm bƣu điện văn hóa, có 254 điểm truy cập internet Các bƣu điện văn hóa xã trƣờng học đƣợc kết nối internet, tỷ lệ nhân dân sử dụng internet đạt 85% *Về hệ thống chợ nơng thơn: Tồn huyện có 23 chợ nông thôn (5 chợ loại II; 18 chợ loại III) Trong năm qua đầu tƣ nâng cấp, cải tạo hạ tầng bổ sung hạng mục cịn thiếu nhƣ: hệ thống nƣớc, tƣờng rào, nhà gửi xƣ, nhà vệ sinh…đến 23/23 chợ đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa nhân dân * Về trạm y tế xã: Đã đầu tƣ sửa chữa, xây dựng đƣa vào sử dụng 30 trạm y tế, thị trấn Nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện thành bệnh viện loại II với 250 giƣờng bệnh Năm 2015 có 35/35 xã đƣợc công nhận đạt chuẩn quốc gia y tế xã,tỷlệ ngƣời dân tham gia BHYT toàn huyện đạt 70%, tất 35 xã, thị trấn có tỷ lệ 70% Giai đoạn 2016-2019 tiếp tục đầu tƣ sửa chữa, nâng cấp sở vật chất bổ sung trang thiết bị, nhân lực y tế cho 20 trạm y tế xã tổ chức xây dựng trạm y tế “ xanh- sạch- đẹp” Chất lƣợng dịch vụ y tế đƣợc cải thiện, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân Tỷ lệ bao phủ BHYT toàn huyện đạt 89,25% tăng 24,25% so với năm 2015 29 *Về cơng trình mơi trường nông thôn: Đã đầu tƣ xây dựng 35 khu xử lý rác thải tập trung theo cơng nghệ lị đốt rác khí tự nhiên, đảm bảo thu gom, xử lý toàn rác thải sinh hoạt phát sinh thƣờng xun địa bàn, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trƣờng Tồn huyện có 81.990 giếng UNICEF, 02 nhà máy nƣớc Hải Toàn thị trấn Yên Định ; có 91.474 hộ (= 100% số hộ) dùng nƣớc hợp vệ sinh Hiện huyện đầu tƣ xây dựng nhà máy nƣớc (công suất 10.000 m³/ ngày đêm), dự kiến đến năm 2020 hoàn thành đƣa nhà máy vào hoạt động, đảm bảo cung cấp đủ nƣớc cho 100% dân số huyện Công tác làm vệ sinh môi trƣờng đƣợc phát động tuyên truyền tất xã, thơn, xóm trở thành nề nếp; định kỳ hàng tháng tổ chức ngày vệ sinh môi trƣờng khu dân cƣ, đƣờng dong xóm, nơi cơng cộng Sau 10 năm thực chƣơng trình xây dựng NTM, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nơng thơn có bƣớc phát triển khá, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội cải thiện tốt cho điều kiện sống làm việc ngƣời dân Bảng 3.2 Các tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội STT 2.1 3.1 4.1 4.2 5.1 6.1 Chỉ tiêu Đơn vị tính GIAO THƠNG Xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp km THỦY LỢI Hệ thống đê kè, thủy lợi đƣợc cải km tạo, nâng cấp hàng năm ĐIỆN Số cột điện hạ đƣợc xây mới, Cột cải tạo, nâng cấp Số km đƣờng dây hạ đƣợc thay km mới, cải tạo, nâng cấp TRƢỜNG HỌC Số trƣờng đạt chuẩn quốc gia trƣờng CƠ SỞ VẬT CHẤT VĂN HĨA Số nhà văn hóa thơn, xóm đạt nhà chuẩn VH 30 Giai đoạn 20102014 Giai đoạn 20152019 Chênh lệch giai đoạn 1350 2210 860 90 174 84 8500 12000 3500 30 70 40 78 114 36 380 546 7.1 8.1 8.2 8.3 9.1 9.2 CHỢ NÔNG THÔN Số chợ đạt chuẩn địa bàn chợ 23 99 xã BƢU ĐIỆN Tỷ lệ cán công chức xã thƣờng xuyên sử dụng thƣ điện tử công vụ % 80 80 để gửi nhận văn điện tử cơng việc Số xã có sử dụng hệ thống quản lý xã 35 35 văn điều hành Số xã có trang thơng tin điện tử xã 35 35 NHÀ Ở DÂN CƢ Tỷ lệ nhà dân cƣ đạt chuẩn (bộ % 70 98 28 xây dựng) Số nhà hộ ngƣời có cơng đƣợc hỗ trợ xây cải tạo nhà 150 150 nâng cấp (Nguồn:Báo cáo tổng kết 10 năm thực chương trình thực mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2019) 3.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất * Kinh tế nơng nghiệp, thủy sản phát triển ổn định: Tích cực chuyển đổi vùng sản xuất theo quy hoạch, điều chỉnh cấu mùa vụ , ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật giống giới hóa sản xuất để nâng cao suất lao động, suất, chất lƣợng giá trị nơng sản Giá trị sản phẩm bình qn đất canh tác lên 115 triệu đồng (năm 2015) lên 120 triệu đồng (năm 2018) Trong trồng trọt hình thành đƣợc hàng chục vùng sản xuất hàng hóa tập trung “ cánh đồng lớn liên kết với doanh nghiệp” cho hiệu kinh tế cao, chuyển đổi giống theo hƣớng chất lƣợng, giá trị; giới hóa tồn khâu làm đất khâu thu hoạch lúa Sản lƣợng lƣơng thực bình quân đạt 12.600 tấn/năm, tỷ trọng lúa hàng hóa chất lƣợng cao tăng lên 65% (năm 2015) đạt 73,5% (năm 2018) Chăn nuôi phát triển theo hƣớng trang trại, gia trại tập trung quy mô vừa nhỏ để thay cho chăn ni hộ gia đình nhỏ lẻ, năm 2015 tồn huyện có 121 trang trại 300 gia trại Tổng sản lƣợng thịt lợn đạt 23.400 tấn/năm, 31 sản lƣợng thịt gia cầm 3.800 tấn/ năm, sản lƣợng trứng gia cầm 07 triệu quả/năm Khai thác , nuôi trồng thủy sản ngày phát triển mạnh: năm 2015 tồn huyện có 674 tàu khai thác hải sản, có 194 tàu khai thác xa bờ Đã chuyển đổi 932 đất trồng lúa, làm muối suất thấp sang trồng thủy sản, trồng màu, nâng tổng diện tích ni trồng thủy sản đến đạt 2.300 (500 nuôi mặn lợ, 1.800 nuôi nƣớc ngọt) Sản lƣợng khai thác hàng năm đạt gần 20.000 tấn, sản lƣợng ni trồng đạt 8.000 Nhiều mơ hình ni trồng thủy sản đem lại hiệu kinh tế cao nhƣ, ni tơm thẻ chân trắng (đạt bình qn giá trị 1,5 tỷ đồng/ha/năm), mơ hình ni cá diêu hồng (đạt gần 600 triệu đồng/ha/năm)… *Tổ chức sản xuất nông nghiệp bước đổi mới: Các ban nông nghiệp xã thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, chuẩn hóa cán nên làm tốt vai trò tham mƣu xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp thực tốt việc điều hành, tổ chức sản xuất, tham mƣu hiệu việc thực nội dung xây dựng NTM tái cấu nông nghiệp, đồng thời tham mƣu cho UBND cấp xã thực chức quản lý thị trƣờng vật tƣ nông nghiệp Các HTX cũ trƣớc đƣợc giải thể để thành lập HTX HTX chuyên nghành hoạt động theo luật HTX 2012 Năm 2019, toàn huyện chuyển đổi thành lập đƣợc 51 hợp tác xã hoạt động theo luật HTX năm 2012 Các HTX thực tốt dịch vụ thiết yếu, phục vụ sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM, đồng thời tích cực liên kết với doanh nghiệp cung ứng vật tƣ, phát triển chuỗi liên kết sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đóng góp tích cực, hiệu vào thực đề án tái cấu nông nghiệp huyện *Sản xuất CN- TTCN, nghành nghề nông thôn phát triển khá: Cùng với việc đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, thời gian qua Hải Hậu tích cực thu hút doanh nghiệp đầu tƣ phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nghành nghề cụm cơng 32 nghiệp Hiện địa bàn huyện có cụm công nghiệp hoạt động, 44 làng nghề với 500 doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo việc làm thu nhập 33.000 lao động nông thôn Trong số có 60 doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp, điển hình nhƣ: Cơng ty cổ phần may Sông Hồng (tại CCN xã Hải Phƣơng), công ty CP Đạt Thành, công ty CP đầu tƣ Hải Đƣờng tạo việc làm cho 3.000 công nhân lao động Giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp năm 2018 đạt 7.180,9 tỷ đồng, chiếm gần 40% cấu giá trị sản xuất toàn huyện *Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Triển khai thực định 1956 Thủ tƣớng Chính phủ chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, từ năm 2010 đến nay, tổ chức dạy nghề cho 13.850 lao động nông thôn, truyền nghề cho 30.000 lao động giải việc làm thƣờng xuyên cho 12.000 lao động nông thôn sau đào tạo nghề Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo tăng lên 40%(năm 2015) 60% (năm 2018) Tỷ lệ ngƣời độ tuổi lao động có việc làm thƣờng xuyên đến năm 2018 đạt 95% Các chƣơng trình phát triển kinh tế, thu hút đầu tƣ vào đào tạo nghề góp phần quan trọng tạo thêm nhiều việc làm ổn định thu nhập cho lao động nơng thơn, góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tạo thêm nhiều nguồn lực để xây dựng NTM Thu nhập bình qn khu vực nơng thơn tăng lên 30 triệu đồng/ ngƣời (năm 2015) 45,16 triệu đồng / ngƣời/ (năm 2018) * Hộ nghèo: Triển khai thực định 1956 Thủ tƣớng Chính phủ chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, từ năm 2010 đến tỷ lệ hộ nghèo qua giai đoạn giảm 3,32%.Huyện thƣờng xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao lực cán làm công tác giảm nghèo sở kỹ lập kế hoạch; theo dõi quản lý đánh giá chƣơng trình giảm nghèo; quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo Qua đó, xã triển khai thực tốt sách ngƣời nghèo, đồng thời thực có hiệu chƣơng trình, dự án 33 giảm nghèo đến đối tƣợng hộ nghèo, cận nghèo biện pháp giảm nghèo bền vững *Thu nhập: Các chƣơng trình phát triển kinh tế, thu hút đầu tƣ vào đào tạo nghề góp phần quan trọng tạo thêm nhiều việc làm ổn định thu nhập cho lao động nơng thơn, góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tạo thêm nhiều nguồn lực để xây dựng NTM Thu nhập bình qn khu vực nơng thơn tăng từ 12,7 triệu đồng/ngƣời (giai đoạn 2010-2014) lên 45 triệu đồng/ ngƣời (giai đoạn 2014-2019) *Lao động có việc làm: Tỷ lệ lao động nơng thơn có việc làm tăng từ 75% (giai đoạn 2010-2014) lên 93% (giai đoạn 2015-2019) Nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân nông thôn, năm, huyện đào tạo nghề cho 2.000 lao động với ngành nghề phù hợp nhu cầu, khả ngƣời lao động, có 500 ngƣời đƣợc đào tạo nghề theo Quyết định 1956 Ngoài ra, làng nghề huyện tổ chức truyền nghề cho 6.000 lao động năm Riêng từ đầu năm 2014 đến nay, huyện tổ chức dạy nghề cho 1.530 lao động truyền nghề cho 8.800 lao động, ƣu tiên cho đối tƣợng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Với việc triển khai biện pháp đồng bộ, công tác giảm nghèo huyện Hải Hậu đạt đƣợc kết quan trọng Các hộ nghèo, cận nghèo bƣớc cải thiện đời sống; năm, địa bàn huyện có hàng nghìn hộ nghèo, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, thực tốt sách an sinh xã hội 34 Bảng 3.3 Các tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất STT Giai Đơn đoạn vị tính 20102014 Chỉ tiêu THU NHẬP - Thu nhập bình quân đầu ngƣời/ triệu năm khu vực nông thôn đồng 11 HỘ NGHÈO - Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều % 12 LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM tỷ lệ lao động có việc làm % 13 TỔ CHỨC SẢN XUẤT Số HTX hoạt động theo quy 13.1 định luật HTX năm 2012 HTX Số xã có mơ hình liên kết sản xuất 13.2 gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững xã 13.6 Làng nghề nông thôn địa bàn - Số làng nghề nơng thơn làng 3.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường Giai đoạn 20152019 Chênh lệch giai đoạn 12,7 45 32,3 5,47 2,15 3,32 75 93 18 32 32 28 32 79 130 51 10 Bảng 3.4 Các tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trƣờng TT 14 14.1 15 15.1 15.2 16 16.1 16.2 17 Chỉ tiêu GIÁO DỤC Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học tiếp THPT, bổ túc, trƣờng nghề Y TẾ Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế Số xã có y tế xã đạt chuẩn quốc gia VĂN HĨA Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa Tỷ lệ thơn, xóm đạt tiêu chuẩn thơn, xóm văn hóa MƠI TRƢỜNG & AN TỒN THỰC PHẨM 35 ĐVT Giai đoạn 20102014 Giai đoạn 20152019 Chênh lệch % 78 92 14,0 % 42,0 85,9 43,9 xã 30 35 % 68,0 82,9 14,9 % 34,8 92,7 57,9 17.1 17.2 17.5 17.6 Tỷ lệ hộ dân nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc % 60,80 100 39,2 theo quy định Cơ sở sản xuất kinh doanh đạt Công 42 53 11 chuẩn mơi trƣờng trình Số xã có bãi chơn lấp, xử lý rác xã 15 35 20 thải Số xã có lị đốt rác thải xã 25 25 (Nguồn:Phòng thống kê huyện Hải Hậu) * Về phát triển giáo dục: Cơ sở vật chất trƣờng học cấp học đƣợc hoàn thiện đạt chuẩn NTM Huyện thƣờng xuyên quan tâm đạo, thực biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, cán quản lý chất lƣợng chăm sóc, giáo dục tồn diện cấp học Huyện đạt chuẩn phổ cập giáo dục cấp (đạt phổ cập giáo dục Trung học sở độ tuổi, đạt phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ II, đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học sở đƣợc tiếp tục việc học Trung học phổ thông, bổ túc,học nghề đạt 92%, tỷ lệ học sinh có BHYT đạt 97% (vƣợt bình quân tỉnh 13%), thi tốt nghiệp THPT đỗ 100%, GDTX đỗ 99,94% Công tác xã hội hóa giáo dục đƣợc đẩy mạnh, phong trào khuyến học khuyến nại, xây dựng xã hội học tập phát triển rộng khắp ngày hiệu *Về phát triển y tế: Cùng với việc quan tâm đầu tƣ nâng cấp sở vật chất thiết bị trạm y tế, sở y tế, huyện quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ y đức cho đội ngũ y bác sỹ, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân bƣớc đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh bảo hiểm y tế Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế năm giai đoạn 2010-2014 đạt 42%; giai đoạn 2015-2019 đạt 85,9%(tăng 43,9% ) Công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, vệ sinh môi trƣờng thực giải pháp phòng, chống dịch bệnh đƣợc triển khai thƣờng xuyên, hiệu *Về phát triển văn hóa: Phong trào “ tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng NTM” với phong trào xây dựng “ làng văn hóa”, “ gia đình văn hóa” , “ đơn vị, quan có nếp sống văn hóa” đƣợc phát động triển khai sâu rộng đƣợc tầng lớp nhân dân tích cực hƣởng ứng, 36 khơi dậy tinh thần đoàn kết giúp phát triển kinh tế, giảm nghèo, chung sức xây dựng NTM cộng đồng dân cƣ Các hoạt động thể lực, thể thao tiếp tục phát triển, phong trào thể thao quần chúng, ngày có nhiều ngƣời thƣờng xuyên tập luyện thể dục, thể thao Giai đoạn 2010-2014 tồn huyện có 441/546 xóm đạt tiêu chuẩn nếp sống văn hóa, đến giai đoạn 2015-2019 có 546/546 xóm đạt chuẩn xóm văn hóa, có 50% số xóm trì đạt chuẩn nếp sống văn hóa năm liên tục, số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa đạt 82,9% *Về làm đẹp cảnh quan,bảo vệ môi trường: Công tác bảo vệ môi trƣờng đƣợc quan tâm, triển khai, đồng toàn huyện, xã thị trấn thành lập tổ thu gom rác thải, vận động ngƣời dân di dời khu chăn nuôi tập trung khỏi khu vực đông dân cƣ, hỗ trợ hộ chăn nuôi xây dựng 1.571 hầm biogas để giảm tình trạng nhiễm mơi trƣờng chăn ni *Về cơng trình mơi trường nơng thơn: Đã đầu tƣ xây dựng 35 khu xử lý rác thải tập trung theo cơng nghệ lị đốt rác khí tự nhiên, đảm bảo thu gom, xử lý toàn rác thải sinh hoạt phát sinh thƣờng xuyên địa bàn, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trƣờng Tồn huyện có 81.990 giếng UNICEF, 02 nhà máy nƣớc Hải Tồn thị trấn n Định ; có 91.474 hộ (= 100% số hộ) dùng nƣớc hợp vệ sinh Hiện huyện đầu tƣ xây dựng nhà máy nƣớc (công suất 10.000 m³/ ngày đêm), dự kiến đến năm 2020 hoàn thành đƣa nhà máy vào hoạt động, đảm bảo cung cấp đủ nƣớc cho 100% dân số huyện Công tác làm vệ sinh môi trƣờng đƣợc phát động tuyên truyền tất xã, thơn, xóm trở thành nề nếp; định kỳ hàng tháng tổ chức ngày vệ sinh môi trƣờng khu dân cƣ, đƣờng dong xóm, nơi cơng cộng Hết năm 2019, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nơng thơn có bƣớc phát triển khá, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội cải thiện tốt cho điều kiện sống làm việc ngƣời dân Phong trào cộng đồng dân cƣ thƣờng xuyên quân làm tổng vệ sinh, chỉnh trang cảnh quan mơi trƣờng thơn, xóm, hộ gia đình đƣợc phát động 37 thực tốt toàn huyện Đến xã, thị trấn xây dựng đƣợc 500 km đƣờng hoa xanh, có điện chiếu sáng đêm giao cho Chi hội phụ nữ , Đoàn niên, Hội cựu chiến binh tự quản…Đƣờng làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ gia đình thƣờng xuyên xanh- sạch- đẹp Hoạt động thu gom rác thải, làm vệ sinh môi trƣờng nông thôn với tham gia cộng đồng vào nề nếp 3.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị- xã hội Bảng 3.5 Các tiêu chí hệ thống trị-xã hội STT 18 18.1 18.2 18.3 18.4 18.5 18.6 19 19.1 19.2 19.3 Đơn vị tính Chỉ tiêu HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ TIẾP CẬN PHÁP LUẬN Tỷ lệ cán xã đạt chuẩn % Số lƣợng cán bộ, cơng chức xã đƣợc học tập nâng cao trình độ chun ngƣời mơn, nghiệp vụ, lý luận trị Tỷ lệ Đảng xã đạt" % vững mạnh" Tỷ lệ quyền xã đạt "vững % mạnh" Giai đoạn 2010 2014 Giai đoạn 2015 -2019 Chênh lệch giai đoạn 65 100 35 95 150 55 90 100 10 74 100 26 % 98 100 Tỷ lệ đồn thể trị xã hội đạt danh hiệu tiến trở lên Số xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luận xã 35 35 theo quy định QUỐC PHÕNG VÀ AN NINH TRẬT TỰ Số xã đạt chuẩn xây dựng lực lƣợng dân quân" vững mạnh, rộng khắp" xã 20 35 15 hoàn thành tiêu quốc phịng Số xã đạt chuẩn an tồn an ninh, xã 32 35 trật tự XH đảm bảo bình yên Số xã nằm danh sách trọng xã -5 điểm, phức tạp an ninh, trật tự (Nguồn:Báo cáo tổng kết 10 năm thực chương trình thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2019) 38 *Về xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh: Các tổ chức sở đảng, đoàn thể xã thơn, xóm thƣờng xun đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy nên thực đóng vai trị hạt nhân tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng NTM sở Đội ngũ cán sở thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nên có đủ lực, trình độ điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng địa phƣơng chƣơng trình xây dựng NTM Sự phối hợp quyền cấp đồn thể trị- xã hội xây dựng NTM ngày cụ thể, chặt chẽ hiệu *Về đảm bảo an ninh trật tự nông thôn: Các cấp ủy đảng, quyền địa phƣơng thƣờng xuyên nắm bắt kịp thời tâm tƣ , tình cảm, nguyện vọng nhân dân, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tích cực hƣởng ứng tham gia đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội Pháp lệnh dân chủ sở đƣợc địa phƣơng vận dụng thực tốt, vai trò chủ thể ngƣời dân cộng đồng dân cƣ xây dựng NTM đƣợc phát huy Nhờ an ninh trật tự nông thôn đƣợc đảm bảo, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn đƣợc nâng cao hơn, tai nạn xã hội giảm đáng kể 3.3 Một số tác động chƣơng trình xây dựng nơng thôn 3.3.1 Tác động đến phát triển kinh tế Bảng 3.6 Tác động mơ hình nơng thơn đến phát triển kinh tế Chỉ tiêu 1.Tổng giá trị sản xuất Đơn vị Năm 2015 Năm 2019 tính Tỷ đồng 2.Thu nhập BQ/ngƣời/năm khu Triệu vực nông thôn đồng So sánh 2019/2015 14.548 20.532 141,1 35 48 137,1 3.Số hộ nghèo % 5,47 1,14 20,8 4.Tỷ lệ lao động có việc làm % 91 95 104,4 (Nguồn:Báo cáo tình hình phát triển kinh tế huyện Hải Hậu) 39 Qua năm tổ chức thực phong trào xây dựng NTM đặc biệt năm thực phong trào toàn dân chung sức xây dựng NTM bền vững phát triển, cấu kinh tế huyện Hải Hậu có chuyển dịch hƣớng Tổng giá trị sản xuất đạt 20.532 tỷ đồng (năm 2019) Tốc độ tăng trƣởng kinh tế năm 2019 (so với năm 2015) đạt 7,22% Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 48 triệu đồng Giá trị sản xuất bình quân canh tác đạt 112 triệu đồng Văn hóa, y tế, mơi trƣờng tiếp tục đƣợc củng cố nâng cao chất lƣợng Đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo khơng thuộc sách Bảo trợ xã hội giảm cịn 1,14% Tỷ lệ lao động có việc làm tăng chiếm 95% (năm 2019) Để đạt kết này, kinh nghiệm xây dựng NTM Hải Hậu khuyến khích xã hội hóa nguồn lực cho xây dựng NTM; kêu gọi ngƣời quê hƣơng Hải Hậu nƣớc chung tay xây dựng NTM quê hƣơng Với cách thức vừa học, vừa làm, vừa đúc rút kinh nghiệm, vừa tổng kết thực tiễn, Hải Hậu sớm đề quan điểm: Xây dựng NTM trƣớc hết phải xuất phát từ việc khai thác nội lực, từ cộng đồng dân cƣ, với phƣơng châm “Nhân dân làm, Nhà nƣớc hỗ trợ”; xã, thị trấn, thơn, xóm ngƣời dân nông thôn phải chủ động, sáng tạo xây dựng NTM; không trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nƣớc 3.3.2 Tác động mặt xã hội Bƣớc đầu thực quy luật sản xuất hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn nƣớc ta Ngƣời nơng dân có quyền chủ động sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật (máy móc, điện, đƣờng, trƣờng, trạm, hệ thống thuỷ nơng…) có bƣớc phát triển đáng kể Kinh tế nơng thơn có chuyển dịch đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thơn Trình độ sản xuất nơng nghiệp có nhiều tiến bộ, nhiều loại sản phẩm đƣợc xây dựng thành vùng sản xuất hàng hố tập trung Trình độ thâm canh đƣợc nâng cao, chất lƣợng nông sản đƣợc cải thiện đáng kể 40 Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản tăng liên tục mức cao, kể điều kiện không thuận lợi ngoại cảnh (thời tiết, thị trƣờng ) Tỷ lệ hộ đói nghèo nông thôn giảm mạnh Đời sống ngƣời dân nông thôn đƣợc cải thiện, mặt nông thơn khơng nơi có dáng dấp đại Văn hố, giáo dục, y tế có phát triển Dân chủ hố nơng thơn, chƣơng trình an sinh xã hội, phát triển giới đƣợc tích cực thực 3.3.3 Tác động môi trường Bên cạnh phát triển xã hội, sống ngƣời dân đƣợc cải thiện nhu cầu xả rác khơng ngừng tăng, đó, ý thức vệ sinh cơng cộng phận dân cƣ chƣa thực tốt, sở hạ tầng yếu kém, dịch vụ môi trƣờng chƣa phát triển nên khả xử lý ô nhiễm mơi trƣờng cịn hạn chế Hơn nữa, ngƣời dân nông thôn xƣa vốn quan tâm đến sống mƣu sinh nhiều vấn đề khác Do vậy, đời sống chƣa thực đảm bảo việc bảo vệ môi trƣờng thứ yếu Việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất; việc xả nƣớc, rác thải; sử dụng nƣớc không đảm bảo vệ sinh; việc đầu tƣ cơng trình phục vụ đời sống sức khỏe; việc tham gia công tác vệ sinh môi trƣờng cộng đồng bị hạn chế ý thức ngƣời dân chƣa cao việc thu gom xử lý rác thải, mặt, chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng khu phân loại, thu gom xử lý rác thải đƣợc coi nguyên nhân phổ biến ảnh hƣởng rõ rệt đến môi trƣờng nông thôn 3.4 Đánh giá chung tình hình xây dựng NTM huyện Hải Hậu 3.4.1 Kết xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2016-2018 Do nhu cầu sống ngày phải nâng cao, để phong trào thi đua toàn dân chung sức xây dựng NTM đƣợc diễn thƣờng xuyên, liên tục, có tham gia cộng đồng, ngƣời dân, thơn xóm, đến xã, huyện xây dựng tiêu chí “ xây dựng xóm, tổ dân phố NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao) giai đoạn 2016-2020”, “ xây dựng xã, thị trấn NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao) giai đoạn 2016-2020” 41 Qua năm phát động thi đua đến hết năm 2018, huyện có 527/546 xóm, tổ dân phố (bằng 96,5%) đạt NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao) giai đoạn 2016-2020, tháng 4/2019 hồn thành hồ sơ 15/35 xã trình UBND tỉnh Nam Định để đƣợc thẩm định đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2019 (gồm; Hải Hưng, Hải Bắc, Hải Anh, Hải Tân, Hải Châu, Hải Nam, Hải Hà, Hải Thanh, Hải Phúc, Hải Đông, Hải Tây, Hải Quang, Hải Phú, Hải Trung, Hải Chính Bảng 3.7 Số xã đạt tiêu nông thôn qua năm Quy hoạch Số xã đạt tiêu Năm 2010 Năm 2015 Số Tỷ lệ Số Tỷ xã (%) xã lệ(%) 2.86 35 100 Giao thông 11.43 22 62.86 35 100 Thủy lợi 14.29 17 48.57 35 100 Điện 25.71 19 54.29 35 100 Trƣờng học 14.29 29 82.86 35 100 Cơ sở vật chất văn hóa 20.00 30 85.71 35 100 11 31.43 27 77.14 35 100 19 54.29 35 100 35 100 STT Tên tiêu chí Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn Thông tin truyền thông Năm 2018 Số Tỷ xã lệ(%) 35 100 Nhà dân cƣ 17.14 28 80 35 100 10 Thu nhập 8.57 29 82.86 35 100 11 Hộ nghèo 5.71 20 57.14 35 100 12 Lao động có việc làm 22.86 27 77.14 35 100 13 Tổ chức sản xuất 21 60 32 91.43 35 100 14 Giáo dục đào tạo 20 57.14 31 88.57 35 100 15 Y tế 22.86 28 80 35 100 16 Văn hóa 19 54.29 30 85.71 35 100 13 37.14 31 88.57 35 100 17 Môi trƣờng an tồn thực phẩm 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 22 62.86 33 94.29 35 100 19 Quốc phòng an ninh 25 71.43 29 82.86 35 100 42 3.4.2 Tiếp tục triển khai xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Hải Hậu Tích cực huy động nguồn lực đầu tƣ để cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng nơng thơn, nâng chất tồn diện 19 tiêu chí NTM cấp xã tiêu chí NTM cấp huyện, tập trung tiêu chí: Hạ tầng, văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trƣờng, sản xuất, cụ thể: - Về kết cấu hạ tầng nông thôn: Đầu tƣ xây 423 phòng học, phòng chức cấp học địa bàn huyện Cải tạo nâng cấp tuyến đƣờng huyện đƣờng liên xã Đầu tƣ xây tuyến đƣờng trục trung tâm huyện từ cầu Yên Định đến cổng chào xã Hải Vân Đầu tƣ kiên cố hóa tuyến kênh dài 10km, tiếp tục đầu tƣ kiên cố tuyến kênh cấp III nâng cấp cầu cống Tiếp tục đầu tƣ bổ sung khoảng 3.000 cột đèn chiếu sáng đêm (theo tiêu chuẩn quy định) tuyến đƣờng Bổ sung dụng cụ, thiết bị luyện tập thể dục thể thao khu thể thao xóm, xã Đầu tƣ xây mới, nâng cấp nhà văn hóa xã, xây trạm y tế, nâng cấp trạm y tế, xây trụ sở UBND xã Hải Anh Căn vào nguồn lực khả xã, xã tiếp tục đầu tƣ kiên cố hóa kênh mƣơng, đƣờng giao thơng nội đồng, hệ thống tiêu toát nƣớc thải khu dân cƣ, xây dựng cổng làng, khu vui chơi giải trí cộng đồng… - Về cảnh quan môi trường: Các xã đầu tƣ chỉnh trang cảnh quan, môi trƣờng, tạo cảnh quan sáng, xanh, sạch, đẹp tất trục đƣờng tồn xã Cải tạo chỉnh trang khu xử lý rác thải, vận động nhân dân không chăn nuôi nhỏ lẻ khu dân cƣ Công ty TNHH MTV KTCTTL Hải Hậu với xã, thị trấn định kỳ hàng tuần, hàng tháng tổ chức tổng vệ sinh kênh mƣơng - Về văn hóa: Các thơn, xóm bổ sung quy định nếp sống văn hóa văn minh, bảo vệ môi trƣờng hƣơng ƣớc, quy ƣớc Các xã, thị trấn phát huy hiệu hoạt động nhà văn hóa câu lạc văn hóa văn nghệ, câu lạc thể dục thể thao thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ nhƣ: tập dƣỡng sinh, bóng chuyền hơi, cầu lơng, bóng bàn Các hộ gia đình thực tốt nếp 43 sống văn hóa, việc cƣới, việc tang… Chuẩn bị điều kiện cần thiết vận động xã hội hóa để hỗ trợ cho đồn thể, nhân dân tham gia ngày hội văn hóa, thể thao huyện Xây dựng mơ hình xóm NTM kiểu mẫu đăng ký năm 2018 xây dựng mơ hình khu thể thao liên xóm kiểu mẫu Hải Hà - Về giáo dục: Tiếp tục xây dựng trƣờng Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ II trƣờng đạt chuẩn “ xanh- sạch- đẹp- an toàn” cấp học, phối hợp với sở Giáo dục Đào tạo xây dựng từ 3-4 trƣờng THPT đạt chuẩn - Về y tế: Hoàn thiện xây trạm y tế, nâng cấp, cải tạo trạm y tế, tăng tƣờng vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế, phấn đấu đến năm 2020 ≥ 95% Chuẩn bị tốt sở vật chất y tế, hồ sơ để trình titnh cơng nhận đạt chuẩn y tế giai đoạn 2020-2030 - Về an ninh trật tự: Chủ động nắm tình hình vi phạm đất đai, tình hình nội nhân dân, hoạt động ngƣời nƣớc địa phƣơng hoạt động tôn giáo, giữ ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Về sản xuất: Các hộ dân xã thơn, xóm tích cực đổi cấu giống , mùa vụ, áp dụng tiến kỹ thuật giới hóa sản xuất, phát triển nghành nghề Tăng cƣờng xây dựng mối liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm Đồng thời, xây dựng kế hoạch phát triển nghành nghề truyền thống, du nhập, phát triển nghành nghề thuộc nhóm nghành nghề khơng gây nhiễm mơi trƣờng theo quy hoạch phát triển làng nghề địa phƣơng 3.4.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt đƣợc, xây dựng NTM năm qua huyện Hải Hậu khó khăn, hạn chế sau: a) Tồn tại, hạn chế: - Những năm qua thời tiết biến đổi bất thƣờng, không theo quy luật; sâu bệnh trồng, dịch bệnh vật nuôi diễn biến phức tạp biến động giá thị trƣờng, đặc biệt chăn nuôi 44 - Do kinh tế nƣớc phục hồi nhƣng tăng trƣởng thấp, chƣa ổn định, tiêu thụ sản phẩm khó khăn, nguồn vốn dành cho đầu tƣ phát triển sản xuất cịn - Tình hình sản xuất kinh doanh, hoạt động doanh nghiệp gặp khó khăn, doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng thơn cịn ít, đặc biệt đầu tƣ trực tiếp vào nông nghiệp; ngành nghề phát triển chậm; số doanh nghiệp thuê đất Cụm, điểm Công nghiệp, làng nghề nhƣng tiến độ đầu tƣ chậm không đầu tƣ Một số làng nghề đƣợc cơng nhận nhƣng chƣa phát huy đƣợc vai trị, chƣa tạo đƣợc nhiều việc làm cho lao động địa phƣơng - Công tác vệ sinh môi trƣờng chƣa đảm bảo, tình trạng nhiễm mơi trƣờng khu đông dân cƣ, làng nghề, kênh mƣơng thủy lợi xảy ra; ý thức nhân dân bảo vệ mơi trƣờng cịn thấp - Tệ nạn xã hội tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy xảy vụ án nghiêm trọng, tai nạn giao thông có chiều hƣớng gia tăng; tình trạng xây sửa cơng trình tơn giáo trái phép cịn diễn b) Ngun nhân * Về khách quan: - Công tác quản lý đất đai, thực quy hoạch sản xuất số nơi chƣa chặt chẽ; chuyển đổi tự phát không mục đích sử dụng đất dẫn đến tình trạng ngƣời dân thắc mắc, kiến nghị, khiếu kiện - Một số cấp ủy đảng, quyền phận cán bộ, công chức chƣa chủ động, sáng tạo liệt thực nhiệm vụ; né tránh, đùn đẩy trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ nhƣ: Giải phóng mặt bằng, giải khiếu nại tố cáo, xử lý sai phạm đất đai - Một số quy định luật đất đai, luật đầu tƣ, số sách thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn chƣa phù hợp với thực tiễn, diện tích đất nơng nghiệp bình qn nông nghiệp thấp với tâm lý giữ ruộng nơng dân làm cản trở q trình tập trung, tích tụ ruộng đất để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ phát triển nơng nghiệp hàng hóa 45 - Vốn ngân sách trung ƣơng hỗ trợ, đầu tƣ cho nông nghiệp, nơng thơn, cho chƣơng trình xây dựng NTM thấp so với yêu cầu, nguồn ngân sách địa phƣơng cịn khó khăn, nguồn lực nhân dân hạn chế - Đầu tƣ sản xuất nông nghiệp thƣờng gặp rủi ro thiên tai, dịch bệnh thị trƣờng, với xuất lao động thấp so với công nghiệp, dịch vụ nên chƣa hấp dẫn với nhà đầu tƣ * Nguyên nhân chủ quan: - Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp chậm đổi mới, việc thu hút đầu tƣ doanh nghiệp vào nơng nghiệp, nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn - Một phận doanh nghiệp, nhân dân ý thức chấp hành pháp luật chƣa tốt, là: Pháp luật thuế, đất đai, khiếu nại, tố cáo Nhiều sở tôn giáo nhân dân cố ý hiến tặng, chuyển nhƣợng đất đai trái quy định pháp luật - Một phận lực lƣợng lao động trẻ có xu hƣớng khơng thiết tha với sản xuất nông nghiệp - Việc khai thác sử dụng thiết chế văn hóa sở số địa phƣơng chƣa thƣờng xuyên - Chất lƣợng công tác cải cách hành số khâu, số đơn vị cịn thấp, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý điều hành chậm 3.5 Định hƣớng số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch, xây dựng NTM nâng cao huyện Hải Hậu giai đoạn 2020-2025 3.5.1 Định hướng Phát huy kết xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015, sau đƣợc công nhận đạt chuẩn NTM năm 2015, huyện Hải Hậu tập trung đạo xã tiếp tục vào xây dựng NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao), hàng năm phát động phong trào thi đua “toàn dân chung sức xây dựng NTM bền vững phát triển giai đoạn 2016-2020”.Huy động nguồn lực, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực, phát huy tập trung đạo hệ thống trị, gắn với trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, địa 46 phƣơng trách nhiệm cán bộ, đảng viên để phong trào ln đƣợc trì thƣờng xun liên tục Ngày 17/1/2019 UBND huyện Hải Hậu ban hành QĐ số 333/QĐ-UBND việc ban hành tiêu chí xây dựng gia đình, xóm NTM kiểu mẫu “sángxanh- sạch- đẹp để phát triển bền vững” huyện Hải Hậu giai đoạn 2019-2025, xác định khơng ngừng củng cố, nâng chất tồn diện tiêu chí NTM cấp xã, cấp huyện để sớm đạt huyện chuẩn, xã NTM nâng cao trƣớc năm 2021 3.5.2.Mục tiêu cụ thể Mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 huyện Hải Hậu đƣợc trung ƣơng công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “sáng- xanh- sạch- đẹp để phát triển bền vững” với 03 tiêu chí kiểu mẫu kết cấu hạ tầng, cảnh quan môi trƣờng văn hóa Đồng thời xây dựng kế hoạch, lộ trình NTM nâng cao NTM kiểu mẫu cụ thể theo năm nhƣ sau: + Hết năm 2021: 100% số xã huyện Hải Hậu đạt chuẩn NTM nâng cao, có 40% số xã, thị trấn đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “sáng- xanh- sạch- đẹp để phát triển bền vững” + Hết năm 2022: Có 60% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu + Hết năm 2023: Có 80% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu + Hết năm 2024: Có 100% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu + Đến năm 2025: Hải Hậu đƣợc trung ƣơng công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “sáng- xanh- sạch- đẹp để phát triển bền vững” 3.5.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch , xây dựng NTM nâng cao huyện Hải Hậu * Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý quyền ban ngành đoàn thể địa phương: Nâng cao chất lƣợng công tác tham mƣu hiệu hoạt động quan giúp việc ban đạo cấp Phân công nghiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm tổ chức ngƣời đứng đầu Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền cấp xã lãnh đạo, đạo thực xây dựng NTM 47 Nâng cao lực máy quản lý nhà nƣớc, đổi phƣơng thức quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy vai trị mặt trận Tổ Quốc đồn thể trị- xã hội, xã hội nghề nghiệp Trọng tâm xắp xếp tổ chức máy từ tỉnh đến sở đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn Tinh giản biên chế gắn với cấu, xếp lại, nâng cao chất lƣợng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp xã bƣớc trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ số lƣợng, có chất lƣợng, cấu hợp lý đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao góp phần lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiệu nhiệm vụ trị địa phƣơng * Giải pháp công tác tuyên truyền,vận động: - Tiếp tục thực phong trào thi đua “ chung sức xây dựng nơng thơn mới” vận động “ tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” đặc biệt coi trọng việc khơng ngừng củng cố, nâng cao chất lƣợng tiêu chí nơng thôn cấp xã, cấp huyện hƣớng tới đạt chuẩn NTM nâng cao NTM kiểu mẫu - Sự lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ đảng, điều hành linh hoạt, liệt quyền cấp xử lý công việc phát sinh; ủng hộ, phối hợp Uỷ ban MTTQ ban ngành đoàn thể; đồng thuận nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng Đồng thời ln có quan tâm đạo, giúp đỡ kịp thời, có hiệu cấp, ngành việc thực nhiệm vụ - Kết cấu hạ tầng ngày đƣợc đầu tƣ, hoàn thiện tạo điều kiện thu hút đầu tƣ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội * Giải pháp vốn cho xây dựng NTM: - Huy động nguồn vốn từ nhân dân: Vận động tham gia đóng góp ngƣời dân,cống hiến để xây dựng NTM,nhằm giúp cho đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao Các cơng trình giao thơng,thủy lợi,trƣờng học cần phải có lƣợng kinh phí lớn để hồn thiện,khơng mong chờ vào hỗ trợ NSNN mà địa phƣơng cần phải chủ động việc tập hợp nguồn 48 vốn từ nhiều nguồn khác - Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác nhau: Nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác địa phƣơng đóng góp phần không nhỏ vào việc xây dựng NTM Các nội dung sở hạ tầng nội dung cần nhiều kinh phí Một phần nguồn vốn để hồn thiện đƣợc hỗ trợ kinh phí từ doanh nghiệp Trong bối cảnh nguồn lực địa phƣơng cịn nhiều hạn hẹp,thì nguồn vốn đƣợc huy động từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế địa bàn điều quý giá vô quan trọng - Huy động tổng hợp nguồn lực: Tích cực huy động tổng hợp nguồn lực phục vụ xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, nguồn lực xã hội hóa Tạo chế để xã có nguồn lực xây dựng NTM, chế thông qua việc cho thuê đất đấu giá quyền sử dụng đất từ đất xen kẹp khu dân cƣ tập trung Tích cực huy động tham gia doanh nghiệp, HTX vào chƣơng trình xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu thơng qua việc đầu tƣ phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nghành nghề, dịch vụ; ƣu tiên khuyến khích tham gia doanh nghiệp nông nghiệp , doanh nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, nhằm thực hiệu đề án tái cấu nơng nghiệp góp phần thực chƣơng trình xây dựng NTM * Tăng cường tham gia người dân: Tiếp tục phân cấp, tạo điều kiện để sở ngƣời dân chủ động việc nâng cao chất lƣợng tiêu chí NTM Khuyến khích mơ hình ngƣời dân tự làm, tự chịu trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác, vận hành tu, bảo dƣỡng công trình kết cấu hạ tầng NTM sở * Cải tạo nâng cấp khu xử lý rác sinh hoạt: Tập trung xã, thị trấn để trở thành khu xử lý rác thân thiện môi trƣờng Huy động tham gia doanh nghiệp hỗ trợ nguồn lực đầu tƣ xây dựng khu xử lý rác thải tập trung cấp huyện Đẩy mạnh tiến độ đầu tƣ xây dựng nhà máy nƣớc công ty Hoàng Kim, bƣớc đạo giảm thiểu chăn 49 nuôi nhỏ lẻ nông hộ khu dân cƣ triển khai đồng giải pháp cải thiện môi trƣờng nông thôn Tập trung xử lý rác thải, nƣớc sinh hoạt, chất thải làng nghề, trang trại, gia trại chăn nuôi, bƣớc đƣa sở chăn nuôi tiểu thủ công nghiệp vào khu sản xuất tập trung * Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật quản lý nơng nghiệp có trình độ chun mơn sâu, có kỹ năng, kỹ thuật xây dựng phát triển nông nghiệp đại, ứng dụng công nghệ cao Triển khai mạnh mẽ chƣơng trình đào tạo nghềm thực mơ hình liên kết truờng đào tạo nghề với doanh nghiệp kênh thông tin đại chúng để đào tạo, đào tạo lại lực lƣợng lao động nông thôn, gắn đào tạo nghề với yêu cầu tái cấu nông nghiệp phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp lý, kiến thức thị trƣờng, tác phong công nghiệp kỹ tham gia chuỗi liên kết sản xuất ngƣời dân…từng bƣớc xây dựng lực lƣợng lao động động nông nghiệp, nông thôn chuyên nghiệp, lành nghề để đào tạo ta sản phẩm có giá trị hàng hóa cao khả cạnh tranh thị trƣờng Nâng cao chất lƣợng công tác tham mƣu hiệu hoạt động quan giúp việc ban đạp cấp xây dựng NTM 50 KẾT LUẬN Kế hoạch triển khai xây dựng NTM phải cụ thể, chi tiết, xác định rõ nguồn lực, đảm bảo tính khả thi lấy sản xuất làm tiền đề, lựa chọn nội dung, tiêu chí thuận lợi, cần vốn đầu tƣ triển khai trƣớc, chọn dồn điền đổi khâu đột phá xây dựng NTM Cùng với đạo kịp thời cấp ủy đảng, điều hành linh hoạt, liệt mà kết cấu hạ tầng ngày hoàn thiện, đƣờng giao thông đƣợc đầu tƣ, cải tạo nâng cấp thu hút đầu tƣ thúc đẩy phát triển kinh tế Với diện mạo nông thôn thay đổi rõ rệt toàn diện, kết cấu hạ tầng, cảnh quan, môi trƣờng, kinh tế nông thôn phát triển với nhiều mơ hình Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục phát triển toàn diện huyện thƣờng xuyên đứng tốp đầu tỉnh, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn đƣợc nâng cao, điều kiện sống đảm bảo thu nhập bình quân tăng Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn cịn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế, công tác quy hoạch Quy hoạch nông thôn vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực phải mang tính chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Tái cấu nghành nông nghiệp chƣa đồng địa phƣơng, chƣa thu hút đƣợc nhiều chủ thể doanh nghiệp tham gia vào q trình Chất lƣợng hiệu số mơ hình tái cấu chƣa cao, thiếu tính bền vững Vì thời gian tới bên cạnh việc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, để ngƣời dân nhận thức rằng: “Xây dựng nông thôn công việc thƣờng xuyên ngƣời, mỗinhà, thôn xóm địa phƣơng; tất chung sức dƣới lãnh đạo Đảng ” nhằm thực thành công xây dựng nông thôn 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thƣờng vụ Huyện ủy – Hải Hậu (2019), báo cáo đánh giá thực đề án “tái cấu nghành nông nghiệp giai đoạn 2015-2019, kế hoạch cấu lại nghành nông nghiệp giai đoạn 2020-2025” Ban thƣờng vụ Huyện ủy – Hải Hậu (2016), báo cáo “Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2015, Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016” Ban thƣờng vụ Huyện ủy – Hải Hậu (2017), báo cáo Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2016, Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2017(Báo cáo kỳ họp thứ - HĐND huyện khóa XVIII) Ban thƣờng vụ Huyện ủy – Hải Hậu (2019), báo cáo Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2018, Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2019 Ban thƣờng vụ Huyện ủy – Hải Hậu (2019), báo cáo “kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tếxã hội năm 2020” BCĐ xây dựng NTM huyện (2019), báo cáo “tổng kết 10 năm thực chương trình MTTQ xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2020-2025” Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam,( 13/07/2019 ) “Huyện Ý Yên (Nam Định) đạt chuẩn nông thôn mới” Báo tin tức, (27/11/2017), “ Huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định đạt chuẩn nông thôn mới” Trang thông tin điện tử MTTQ, (19/10/2019), “tổng kết 10 năm chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” 10 Trang thông tin điện tử kinh tế dự báo,(16/07/2019) “Huyện Mỹ Lộc, Nam Định đạt chuẩn nông thôn mới” 12 Thƣờng trực HĐND huyện ( 2017), báo cáo “Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2017,Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018” 13 Thƣờng trực HĐND huyện (2019), kế hoạch “ thực chương trình xây dựng NTM huyện Hải Hậu năm 2019, 2020” 14 UBND huyện (2019), định 1063/QĐ-UBND ngày 14/3/2019 “ việc công nhận xóm, tổ dân phố đạt NTM bền vững phát triển huyện Hải Hậu giai đoạn 2016-2020”