Vai trò quản lý nhà nước về du lịch đối với doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn thành phố hồ chí minh giai đoạn sau đại dịch covid 19

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỀN TẤT THÀNH NGUYEN TAT THANH Phạm Thị Hồng Phước VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH ĐĨI VỚI DOANH NGHIỆP LỮ HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN SAU ĐẠI DỊCH COVID-19 LUẬN VĂN THẠC sĩ DU LỊCH Thành Phố Hồ Chí Minh - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẮT THÀNH NGUYEN TAT THANH Phạm Thị Hồng Phước VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP LỮ HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN SAU ĐẠI DỊCH COVID-19 Chuyên ngành: DU LỊCH Mã số: 8810101 LUẬN VĂN THẠC sĩ DƯ LỊCH NGƯỜI HƯỚNG DẦN KHOA HỌC: PGS TS HUỲNH QUỐC THẮNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2023 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung, thông tin mà viết luận văn từ học hỏi, tìm hiếu nghiên cứu thân tôi, thực hướng dần khoa học PGS TS Huỳnh Quốc Thắng Trong nội dung luận văn tơi có sử dụng nguồn trích dần từ tài liệu (báo, tạp chí, sách, ấn phẩm ), số liệu kết nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm thông tin mà sừ dụng nghiên cứu luận văn TP Hồ Chỉ Minh, ngày 18 thảng 03 năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Phước LỜI CẢM ƠN Đe hoàn thành Luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm on chân thành Viện Đào tạo sau Đại học Nguyễn Tất Thành tạo điều kiện cho tác giả luận văn tham gia học tập chưong trình thạc sĩ ngành Du lịch Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Huỳnh Quốc Thắng tận tình hướng dần ln giúp đỡ, tư vấn cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Quý Lãnh đạo chuyên viên Phòng Lừ hành Sở Du lịch Thành Hồ Chí Minh hồ trợ thông tin, so liệu đe tác giả luận văn có the hồn thành tốt luận văn Luận văn hẳn có nhiều hạn chế thiếu sót Kính mong nhận bảo, góp ý chân tình Q Thầy, Cơ, đồng nghiệp người quan tâm đế nghiên cứu hồn thiện nừa có ý nghĩa thiết thực thực tiễn Tôi xin trân trọng cảm ơn TP Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng 03 năm 2023 Tác giả luận văn (Ký tên ghi rõ họ tên) Phạm Thị Hồng Phước iv TÓM TẮT NGHIÊN cứu “Vai trò quản lý nhà nước du lịch doanh nghiệp lữ hành địa bàn Thành Hồ Chỉ Minh giai đoạn sau đại dịch COVID-19” đê tài mà học viên vận dụng kiến thức, kinh nghiệm học hỏi nhiều từ nhiều nguồn khác để hoàn thành đề tài nghiên cứu Đe thực luận văn, học viên thực bước nghiên cứu từ thực bảng hởi, khảo sát câu trả lời từ nhiều nguồn như: nhà quản lý/chủ doanh nghiệp lừ hành địa bàn Thành phố Ho Chí Minh; thực vấn sâu đại diện Ban lãnh đạo Sở Du lịch, lãnh đạo chuyên viên Phòng Lữ hành thuộc Sở Du lịch Thành phố Ho Chí Minh từ dùng phầm mềm Microsoft Excel phân tích dừ liệu để có kết tốt luận văn Bên cạnh đề tài nghiên cứu tìm ngun nhân hạn chế để đánh giá hiệu vai trò quản lý nhà nước du lịch đối vói doanh nghiệp lữ hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm phục hồi phát triển ngành Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh sau đại dịch COVID-19 Từ khóa: Quản lý nhà nước du lịch; Doanh nghiệp lừ hành; Đại dịch COVID -19; Giai đoạn sau đại dịch COVID-19; Thành phố Hồ Chí Minh V DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIÉT TẤT STT Ý NGHĨA ĐẢY ĐỦ TÙ VIẾT TẢT ASEAN Hiệp hội quốc gia nước Đông Nam Á BGTVT Bộ Giao thông vận tải CP Chính phủ CNTT Cơng nghệ thơng tin CRM Customer Reation Management EIU Econimit Intelligence Unit GBTA Hiệp hội du lịch cơng vụ tồn cầu GDP Gross Domestic Product - Tổng sản phẩm nội địa HĐND Hội đồng nhân dân 10 KH Ke hoạch 11 MICE 12 NXB Nhà xuất 13 NĐ Nghị định 14 PVS Phỏng vấn sâu 15 ỌĐ Quyết định 16 QLNN Quản lý nhà nước 17 SEO Search Engine Optimization 18 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 19 TP Thành phố 20 TTg Thủ tướng 21 UBND Uy ban Nhân dân 22 UNWT0 22 VHTTDL Meeting Incentive Conference Event - Du lịch hội họp, khuyến khích, hội nghị triển lãm United National World Tourist Organization Tổ chức du lịch The giới thuộc Liên hợp quốc Văn hóa Thể thao Du lịch vi STT Ý NGHĨA ĐÀY ĐỦ TÙ’VIẾT TẮT World Trade Organization - 23 WTO Tổ chức Thưong mại Thế giới vii DANH MỤC BẢNG số mục Tên Bảng Trang Thống kê lao động trực tiếp ngành du lịch TP.HCM Bảng 2.1 53 giai đoạn 2015-2019 Lao động trực tiếp ngành Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh theo Bảng 2.2 Bảng 2.3 trình độ 53 Số liệu sở đào tạo du lịch 54 DANH MỤC BIẾU ĐÒ Số mục Biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền phố biến pháp luật Sở Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh Biểu đồ 2.2 Trang 44 Đánh giá hoạt động quản lý, thâm định giây phép cho doanh 48 nghiệp lữ hành Đánh giá doanh nghiệp lữ hành địa bàn TP.HCM Biểu đồ 2.3 công tác tra, giải khiếu nại tố cáo công tác xử lý 50 vi phạm Sở Du lịch TP.HCM Biếu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Lao động du lịch trực tiếp phân theo trình độ đào tạo năm 2019 54 Thống kê số doanh nghiệp lừ hành qua năm giai đoạn 1993- 54 2019 Biểu đồ 2.6 Đánh giá doanh nghiệp lừ hành địa bàn TP.HCM công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Biểu đồ 2.7 58 Đánh giá doanh nghiệp lữ hành địa bàn TP.HCM tổ chức quản lý xúc tiến hình ảnh du lịch 60 DANH MỤC HÌNH Số mục Tên hình Trang Hình Tống Cơng ty Du lịch Sài Gịn TNHH MTV 109 Hình Cơng ty TNHH MTV Dịch vụ Lừ hành Saigontourist 109 Hình Cơng ty Viettravel 110 viii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT NGHIÊN cứu V DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẤT vi DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG Cơ SỎ LÝ LUẬN VÀ THỤC TIỄN 11 1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch 11 1.1.1 Quản lý quản lý nhà nước 11 1.1.2 Quản lý nhà nước du lịch 12 1.2 Vai trò quản lý nhà nước du lịch 13 1.3 Chức quản lý nhà nước du lịch 14 1.3.1 Chức hoạch định 14 1.3.2 Chức tổ chức phối hợp 14 1.3.3 Chức điều tiết hoạt động du lịch can thiệp thị trường 14 1.3.4 Chức kiểm soát 15 1.4 Một số yếu tố tác động đến hiệu quản lý nhà nước du lịch 15 1.4.1 Hệ thong pháp luật Nhà nước du lịch quản lý nhà nước du lịch 15 1.4.2 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước du lịch 16 1.4.3 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 16 1.4.4 Phoi hợp liên ngành, liên vùng quản lý du lịch 17 1.5 Một số vấn đề doanh nghiệp lữ hành 18 1.5.1 Khải niệm phân loại doanh nghiệp lữ hành 18 1.5.2 Vai trò doanh nghiệp lữ hành 21 ix 1.6 Quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành 23 1.6.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước đổi với doanh nghiệp lữ hành 23 1.6.2 Nội dung quản lý nhà nước đoi với doanh nghiệp lữ hành 25 1.7 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành số tỉnh/ thành Việt Nam học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh 26 1.7.1 Kinh nghiệm Thành Hà Nội 26 1.7.2 Kinh nghiệm Thành Đà Nang 28 1.7.3 Bài học kinh nghiệm rút đế vận dụng cho Thành phố Hồ Chí Minh 30 1.8 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh 31 1.8.1 Vị trí địa lý .31 1.8.2 Cơ sở hạ tầng 31 1.8.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 32 1.8.4 Tổng thu từ du lịch 33 1.8.5 Sản phẩm du lịch 34 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH ĐÓI VỚI DOANH NGHIỆP LŨ HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN SAU ĐẠI DỊCH COVID - 19 37 2.1 Hiện trạng vai trò quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành hành pháp chế 37 2.1.1 To chức hướng dan thực hiện, tuyên truyền phổ biến, triển khai văn pháp luật, sách nhà nước du lịch hoạt động kinh doanh lữ hành 37 2.1.2 Hoạt động cấp thu hồi giấy phép kinh doanh doanh nghiệp lữ hành 44 2.1.3 Công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm doanh nghiệp lữ hành 47 2.2 Hiện trạng vai trò quản lý nhà nước đối vói doanh nghiệp lữ hành xây dựng phát triển nguồn lực 50 2.2.1 Công tác tổ chức đào tạo, phát triển bồi dưỡng nguồn nhãn lực du lịch Thành phổ Hồ Chí Mình 50 2.2.2 To chức quản lý xúc tiến hình ảnh du lịch ngồi nước 58 2.2.3 Liên kết ngành, liên kết vùng, phát huy vai trò doanh nghiệp lữ hành phát triển du lịch bền vững 60 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước du lịch đối vói doanh nghiệp lữ hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 62 X