Trình bày về tổ chức nhà nước ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN KHOA XÃ HỘI HỌC & - BÀI TẬP NHĨM MƠN: LÝ THUYẾT VỀ TỔ CHỨC Trình bày tổ chức nhà nước Việt Nam TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Sinh viên : Nguyễn Thanh Tuấn – MSSV: 124D1032000 Nguyễn Bá Tuyến – MSSV: 124D1032001 Hoàng Thị Hải Vân – MSSV: 124D1032002 Lớp: XH15C LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước hiểu theo nghĩa pháp luật, tổ chức xã hội đặc biệt quyền lực trị, giai cấp thống trị thành lập nhằm thực quyền lực trị mình, Nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước xuất kể từ xã hội loài người bị phân chia thành lực lượng giai cấp đối kháng nhau; nhà nước máy lực lượng nắm quyền thống trị (kinh tế, trị, xã hội) thành lập nên nhằm mục đích điều khiển, huy toàn hoạt động xã hội quốc gia, chủ yếu để bảo vệ quyền lợi lực lượng thống trị Thực chất, nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp Theo quan điểm học thuyết Mác - Lênin, nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước đời từ xã hội phân chia giai cấp, giai cấp nhà nước Do xã hội ngun thủy khơng có phân chia giai cấp xã hội ngun thủy khơng có Nhà nước Cho đến nay, có kiểu Nhà nước hình thành: Nhà nước chủ nơ, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước vô sản (nhà nước xã hội chủ nghĩa) Nhà nước giai cấp thống trị thành lập để trì thống trị giai cấp mình, để làm người đại diện cho giai cấp mình, bảo vệ lợi ích giai cấp Bản chất nhà nước có hai thuộc tính: tính xã hội tính giai cấp tồn thể thống TỔrời CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM tách có quan hệ biện chứng với Tính giai cấp thuộc tính bản, vốn có nhà nước Nhà nước đời trước hết phục vụ lợi ích giai cấp thống trị Tính xã hội nhà nước thể chỗ nhà nước đại diện thức tồn xã hội mức độ hay mức độ khác nhà nước thực bảo vệ lợi ích bản, lâu dài quốc gia, dân tộc cơng dân Thực tiễn cấu trúc quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ở nước ta, sau tiến hành công đổi mới, Đảng Nhà nước ta có đủ sở điều kiện khách quan để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mà quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa coi sáng tạo tư lý luận đạo thực tiễn Đảng ta tổ chức máy nhà nước nói riêng tổ chức quản lý xã hội nói chung Từ chỗ quan tâm đến vấn đề bên tổ chức quyền lực nhà nước (như kiện toàn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan máy nhà nước…), coi trọng chất Nhà nước Đó việc xác lập nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, coi trọng tính pháp quyền tổ chức, hoạt động máy nhà nước Từ nhận thức đắn nguyên tắc này, ngày ý thức tinh hoa khoa học tổ chức quyền lực nhà nước, quản lý xã hội loài người vận dụng sáng tạo, hài hòa với nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền lần Ðảng Nhà nước ta xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 sau: “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó”[4] thức đưa vào văn kiện Đại hội VII, phát triển thêm qua văn kiện Đại hội VIII, đặc biệt văn kiện Đại hội IX Đảng Đồng thời với chủ trương tăng cường pháp chế, cácTỔnghị Đại hội IX CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAMchủ trương mở rộng dân chủ coi sở trị - xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chủ trương tiếp tục khẳng định lại Đại hội X: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền” Như vậy, dễ dàng nhận thấy rằng, tính pháp chế đặc trưng Nhà nước pháp quyền chất nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Về mặt tư lý luận, có lẽ điểm khác biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam so với cácNhà nước pháp quyền khác chế vận hành Nhà nước Ở nhà nước pháp quyền tư sản dù với biến thể khác nhau, chế vận hành phổ biến “tam quyền phân lập” Việc Đảng ta xây dựng chế phân công, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin nhà nước pháp luật Điều kiện thực tiễn thay đổi, Đại hội XI Đảng kế thừa quan điểm Đại hội X bổ sung phát triển phù hợp với tình hình mới: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” So với Đại hội X, việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước ta theo quan điểm Đại hội XI có hai điểm sau: Một là, tổ chức thực thi quyền lực nhà nước trước văn kiện Đảng thường sử dụng từ “dưới” thay từ “do” - “do lãnh đạo Đảng” Đây thay đổi nhận thức quan trọng, khẳng định rằng, dù Đảng hạt nhân hệ thống trị, lãnh đạo Nhà nước xã hội, dù “sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Đảng không đứng Nhà nước pháp quyền, không đặt Nhà nước pháp quyền “dưới” Đảng Điều thể chuyển biến nhận thức vai trò lãnh đạo Đảng vai trò quản lý Nhà nước Hai là, kiểm soát quyền lực nhà nước quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nghĩa là, quyền lực nhà nước phải kiểm soát, mà trước hết kiểm soát từ bên Nhà nước, trình tổ chức vận hành máy nhà nước, sau đóTỔ CHỨC kiểm soátNƯỚC nhân dânNAM hình thức giám sát, phản biện xã hội NHÀ Ở VIỆT khác Như vậy, trình nhận thức lý luận Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cấu trúc quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định rõ: Quyền lực nhà nước tập trung thống thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo Đây giá trị đích thực bền vững tư tưởng nhân loại Nhà nước pháp quyền Để thực thi quyền lực nhà nước thuộc nhân dân có hiệu quả, quyền lực nhà nước tổ chức thành ba phận, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tuy nhiên, ba phận quyền tách rời nhau, mà phận quyền đại diện quyền lực nhà nước giới hạn chức năng, nhiệm vụ Trong máy nhà nước, Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại, Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Sự phân công rõ ràng, cụ thể hiệu lực hiệu hoạt động quan nhà nước nâng cao Vì vậy, phân cơng quyền lực sở để thực tốt quyền lực nhà nước thống nhất.Hơn nữa, với cấu tổ chức quyền lực vậy, quan thực chế kiểm tra, giám sát lẫn nhau, loại bỏ có hiệu nguy độc quyền hay lạm quyền nạn quan liêu hố máy nhà nước Bên cạnh yêu cầu phải có phối hợp quan trình thực thi quyền lực nhà nước mà nhân dân giao phó Bộ máy nhà nước tập hợp hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến sở; quan nhà nước có mối liên hệ hữu với Cơ sở để hình thành mối liên hệ quan nhà nước trao thực thi quyền lực nhà nước thống nhất, thực mục tiêu chung nhà nước thống Sự phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhà nước pháp quyền điều chỉnh cách nhịp nhàng đồng bộTỔ sởNHÀ quyNƯỚC định phápNAM luật Có thể nói, việc thừa nhận, phân cơng CHỨC Ở VIỆT phân nhiệm tổ chức thực quyền lực nhà nước bước tiến nhận thức lý luận Cả mặt lý luận mặt thực tiễn đặt yêu cầu tất yếu rằng, quan nhà nước cần có phân cơng chun mơn hố lao động quyền lực, đảm bảo độc lập tổ chức quan phối hợp chúng, đồng thời quan cần có kiểm sốt, kiềm chế, giám sát lẫn Nắm vững nguyên tắc có ý nghĩa đạo hoạt động thực tiễn tổ chức phân công quyền lực nhà nước máy nhà nước Đảng Nhà nước ta chủ trương phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền Điều có nghĩa q trình cải cách xây dựng máy nhà nước phải coi trọng việc xác định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ quan việc thực ba quyền để hạn chế lạm quyền, lộng quyền, chồng chéo cản trở công việc Từ nhận thức lý luận, quan điểm phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước thể chế hóa thành quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), thể chế hóa Luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân nhân, Viện Kiểm sát nhân nhân nhiều đạo luật khác Tuy nhiên, việc chuyển hóa nhận thức lý luận vào đời sống thực tiễn q trình địi hỏi bước thích hợp Sau gần 30 năm thực đổi mới, bên cạnh kết đạt mặt lý luận, thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua bộc lộ khơng vấn đề cần phải giải quyết, đặc biệt trình vận hành, thực thi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân Tổ chức máy nhà nước nặng nề Việc phân công quyền lực quan nhà nước cịn nhiều bất cập Sự phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cịn có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, phân cấp trung ương - địa phương số mặt chưa cụ thể (như quản lý đầu tư, tài chính, tổ chức máy, kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ ) Chính phân cơng khơng rõ ràng thẩm quyền dẫn đến chồng chéo quan lập pháp, hành pháp tư pháp việc thực thi quyền lực, làm cho cấu quyền lực khơng phát huy hết hiệu quả, làm cho tình trạng tập trung quan liêu phân tán, cục chậm khắc phục; thiếu sở khoa học định số chủ trương xếp điều chỉnh tổ chức máy trung ương địa phương nên thực có vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế Đảm bảo cấu trúc quyền lực nhà nước thống đòi hỏi phân công, phối hợp quyền lực trung ương địa phương Hiện nước ta, mặt triết lý mặt pháp lý, phân cơng quyền lực nhà nước trung ương địa phương, thay vào phân cấp quyền lực nhà nước trung ương cấp quyền địa phương Thực tiễn cho thấy, phân cấp hiểu loại hình tổ chức hoạt động quản lý pháp luật quy định tạo nên cơTỔ quan có thứ bậcNƯỚC khác Ởnhau CHỨC NHÀ VIỆT NAMhệ thống quan quản lý nhà nước Phân cấp nghĩa cấp quyền địa phương giao phó thực nhiệm vụ định việc phân cấp thực chủ yếu hệ thống quan hành chính, phân cấp Chính phủ quyền địa phương Các lĩnh vực phân cấp chủ yếu như: Phân cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển; phân cấp quản lý ngân sách, quản lý đất đai tài nguyên; phân cấp quản lý doanh nghiệp nhà nước, hoạt động nghiệp dịch vụ công; phân cấp tổ chức máy cán bộ, công chức Tuy nhiên, tư phân cấp khó giúp ích cho phát triển động sáng tạo cấp quyền địa phương, lẽ, dù nữa, quyền địa phương phải phụ thuộc quyền trung ương, cấp phụ thuộc cấp Về phối hợp thực quyền lực nhà nước trung ương địa phương Sự phối hợp thể hai mặt bản, quyền địa phương thực thi sách, pháp luật Trung ương Trung ương lãnh đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện để quyền địa phương hồn thành nhiệm vụ trị giao phó Ở địa phương, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quan hành có nhiệm vụ thực sách pháp luật Trung ương (mặc dù chế hoạt động hai quan hoàn toàn khác nhau) Bên cạnh đó, với hai mặt phối hợp thực quyền lực Trung ương địa phương, làm cho địa phương trông chờ, ỷ lại vào Trung ương, giảm tính động, sáng tạo địa phương trình vận hành, thực thi nhiệm vụ Bộ máy nhà nước Việt Nam Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam có đặc điểm: - Cơ cấu tổ chức, hoạt động máy nhà nước đảm bảo tính đồng quyền lực nhà nước Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dan, nhân dân thực quyền lực nhà nước thông qua quan đại diện nhân dân bầu Các quan khác nhà nước bắt nguồn từ quan đại diện dân cử, chịu trách nhiệm báo cáo trước quan dân cử - Bộ máy nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung, quyền lực nhà nước thống máy nhà nước có phân cơng, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm tránh chồng chéo, mâu thuẫn, nhầm lẫn chức chúng Hệ thống tổ chức máy quyền nước ta có bốn cấp sau đây: - Cấp Trung ương - Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) - Cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) - Cấp xã (xã, phường, trấn) TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆTthị NAM Sơ đồ máy Nhà nước CHXCN Việt Nam QUỐC HỘI TAND tối cao TAND cấp tỉnh Chính phủ HĐND cấp tỉnh UBND cấp tỉnh CHỦ TỊCH NƯỚC Viện KSND tối cao Viện KSND cấp tỉnh TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1: Chủ tịch nước - Là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt cho Nhà nước tham gia hoạt động đối nội đối ngoại - Do Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội - Chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội - Có nhiệm kì với nhiệm kì Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kì, chủ tịch nước tiếp tục nhiệm kì Quốc hội khóa thành lập bàu chủ tịch nước 2.2: Hệ thống quan quyền lực nhà nước 2.2.1: Quốc hội - Là quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Là quan có quyền lập hiến lập pháp - Quyết định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước 2.2.2: Ủy ban thường vụ Quốc hội - Là quan trực thuộc Quốc hội - Ủy ban thường vụ Quốc hội gồm: Chủ tịch Quốc hội, phó chủ tịch ủy viên - Số thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định Thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ - Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội khoá bầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội 2.2.3: Hội đồng nhân dân cấp - Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu NHÀ ra, chịu trách nhiệmNAM trước nhân dân địa phương quan Nhà TỔ CHỨC NƯỚC Ở VIỆT nước cấp - Căn vào Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân nghị quyết: Về biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách Về quốc phòng an ninh địa phương Về biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ với đất nước - Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ v ới cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả l ời yêu cầu, kiến nghị c cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân - Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ v ậ n động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý Nhà nước - Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ t ịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân Người bị chất vấn phải trả lời trước Hội đồng nhân dân thời hạn luật định - Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị v ới quan Nhà nước địa phương Người phụ trách quan có trách nhiệm tiếp đại biểu, xem xét, giải kiến nghị nhân dân 2.3: Cơ quan hành nhà nước 2.3.1: Chính phủ - Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến s ở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ c nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hố nhân dân - Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước TỔ CHỨC Ở VIỆT - Chính phủ NHÀ gồm NƯỚC Thủ tướng, cácNAM Phó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Ngoài thủ tướng, thành viên khác Chính phủ khơng thiết phải đại biểu Quốc hội - Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước - Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Khi Thủ tướng vắng mặt Phó Thủ tướng Thủ tướng ủy nhiệm thay mặt lãnh đạo công tác Chính phủ 2.3.2: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Bộ, quan ngang bộ: quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Trung ương, quan chuyên môn tổ chức theo chế độ thủ trưởng người Đứng đầu Bộ trưởng hay Chủ nhiệm ủy ban Các quan cấp thực chức quản lý nhà nước theo ngành ( quản lý chức năng, quản lý liên ngành ) hay lĩnh vực ( quản lý tổng hợp ) phạm vi toàn quốc - Bộ quản lý theo lĩnh vực quan quản lý nhà nước Trung ương Chính phủ thực chức quản lý nhà nước theo lĩnh vực lớn, ví dụ như: kế hoạch, tài chính, khoa học, công nghệ, lao động, giá cả, nội vụ, ngoại 10 giao, tổ chức công vụ Các lĩnh vực liên quan đến hoạt động tất Bộ, cấp quản lý nhà nước, tổ chức xã hội công dân - Bộ quản lý ngành quan Nhà nước Trung ương Chính phủ, có trách nhiệm quản lý ngành kinh tế-kỹ thuật, văn hố, xã hội, ví dụ như: nơng nghiệp, cơng nghiệp, giao thơng vận tải, xây dựng, thương mại, văn hố thông tin, giáo dục, y tế Bộ quản lý ngành tập hợp với thành một nhóm liên quan rộng Nó có trách nhiệm đạo tồn diện quan, đơn vị hành nghiệp, kinh doanh quản lý mặt nhà nước - Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ thủ trưởng cao Bộ hay quan ngang Bộ Bộ trưởng mặt thành viên Chính phủ, tham gia định vấn đề thuộc thẩm quyền chung Chính phủ; mặt khác thủ trưởng người đứng đầu Bộ thực quyền hành pháp, tức người đứng đầu hệ thống hành Nhà nước ngành hay lĩnh vực, để quản lý ngành hay lĩnh vực giao phạm vi nước Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ chịu lãnh đạo Thủ tướng Chính phủ, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước l ĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi n ước, bảo đảm tuân thủ pháp luật ngành, lĩnh vực; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội lĩnh vực, ngành phụ trách TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Các quan thuộc phủ quan có chức giúp việc cho Chính phủ Thủ trưởng quan khơng phải thành viên Chính phủ, có quyền tham dự phiên họp Chính phủ khơng có quyền biểu 2.3.3: Ủy ban nhân dân cấp - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Nhiệm kỳ UBND theo nhiệm kỳ hội đồng nhân dân cấp UBND gồm có Chủ tịch, hay nhiều phó Chủ t ịch ủy viên Chủ t ịch UBND phải đại biểu HĐND, HĐND cấp bầu Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn (nếu cấp tỉnh phải Thủ t ướng Chính phủ phê chuẩn ) UBND thiết chế tập thểtrong Chủ t ịch UBND người trực tiếp lãnh đạo hoạt động UBND Khi định 11 vấn đề quan trọng địa phương, UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số 2.3.4: Các quan có thẩm quyền chun mơn địa phương - Các quan có thẩm quyền chun mơn địa phương sở, phòng, ban tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc, hoạt động theo chế độ thủ trưởng người, đứng đầu giám đốc sở, phòng, ban - Là quan giúp việc cho UBND, quản lý nhà nước phạm vi lãnh thổ c Người đứng đầu quan Chủ tịch UBND định bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm - Việc thành lập hay bãi bỏ quan UBND định sau tham khảo ý kiến quan chủ quản chuyên môn cấp 2.4: Hệ thống quan xét xử - Toà án nhân dân tối cao - Toà án nhân dân cấp tỉnh - Toà án nhân dân cấp huyện - Riêng qn đội có hệ thống tồ án cấp là: Toà án quân Trung ương, Toà án quân khu, Toà án quân khu vực Ở c ấp trung ương, Toà án quân Trung ương trựcỞthuộc Toà án nhân dân tối cao TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 2.5: Hệ thống quan kiểm sát Hệ thống quan kiểm sát bao gồm: - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; - Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Riêng quân đội có Viện Kiểm sát quân Trung ương, Viện Kiểm sát quân khu, Viện Kiểm sát quân khu vực Ở cấp trung ương, Viện Kiểm sát quân Trung ương trực thuộc Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Đặc trưng nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.1: Nhận thức Đảng ta Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền nhà nước xây dựng pháp luật để quản lí xã hội đặt pháp luật Mỗi quan nhà nước phải tổ chức phép hoạt động khn khổ định pháp luật Trong phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định vù thừa nhận tính tối ưu hóa pháp luật bao hàm việc xác định rõ ràng quyền lập pháp hành pháp tư pháp với hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng minh bạch thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh 12 quan hệ pháp luật phát sinh xã hội, việc bảo đảm quyền va lợi ích hợp pháp cơng dân Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựn nhà nước thực nhân dân lãnh đạo Đảng với lý tưởng dân chủ, nhân đạo, công bằng, tất hạnh phúc nhân daannhaf nước tổ chức vận hành cách khoa học, phù hợp với thực tiễn đất nước tổ chức hoạt động nhà nước phải đặt sở pháp luật,chịu điều chỉnh pháp luật, nhà nước quản lý xã hội hệ thống pháp luật người, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc thống quyền lực, có sừ phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp hành pháp tư pháp có chế an tồn hiệu ngăn chặn lạm quyền vi phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ VIII, khóa VII đầu năm 1995 Đảng ta đưa quan điểm Nhà nước pháp quyền.Đó +Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC VIỆTNam NAMlãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ tảng, Đảng Cộng SảnỞ Việt nhân dân, giữ nghiêm kỉ cương xã hội, chuyên với hoạt động xâm phạm lợi ích Tổ Quốc nhân dân +Quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp +Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước +Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức +Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục khẳng định nhiệm vụ “ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” rõ “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân 3.2: Đặc trưng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 13 Đường lối Đảng Công Sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật -Nội dung đặc trưng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xác định:  Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dan nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân  Xác định quyền lực nhà nước thống có phân công rành mạch phối hợp quan nhà nước việc thực hiên quyền lập pháp,hành pháp,tư pháp.Đây vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, vừa quan điểm đạo trinh tiếp tục thực việc cải cách máy nhà nước  Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội  Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỉ cương kỉ luật  Nhà nước tôn trọng thực đầy đủ điều ước quốc tế mà cơngNƯỚC hịa xãỞhội chủ nghĩa Việt nam thành viên TỔ CHỨC NHÀ VIỆT NAM  Bảo đảm lãnh đạo Đảng Công sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, giám sát nhân dân phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Như vậy, xuất phát từ chất chế độ, điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể, việc đáp ứng yêu cầu, đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có đặc trưng riêng thể rõ nét chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó là:  Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước mà quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; không tam quyền phân lập; cách thức tổ chức hoạt động Nhà nước có mục đích chung lợi ích xã hội, lợi ích quốc gia, dân tộc lấy việc phục vụ nhân dân làm mục đích tối cao 14  Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực điều kiện đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần tập trung vào số việc sau đây: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước phải luôn trọng kết hợp thực tốt chức xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hoạch định sách, xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật sách đó; phải ln ln gắn bó chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng – an ninh Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa vào lực lượng nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa; phải xuất phát từ nguyện vọng lợi ích nhân dân dựa nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức phân công quyền lực nhà nước thực khoa học, phát huy mạnh mẽ hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực ba quyền thống có phân cơng rành mạch, đó, đề cao trách nhiệm, tính chủ động phối hợp hoạt động quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; thực phân cấp hợp lý quyền lực nhà nước quyền trung ương quyền địa phương; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, bảo đảm thực có hiệu chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Để xây dựng Nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; xác định rõ tính chất, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp; tiếp tục nghiên cứu làm rõ mơ hình tổ chức quan tư pháp (tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cường vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan nhà nước thực quản lý nhà nước hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế 15 TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM nước Cộng hoà xã hộ i chủ nghĩa Việt Nam 16 Chủ t ị ch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ t ị ch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ t ị chTỔ nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà CHỨC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại 17