Nghiên cứu tình hình thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện than uyên, tỉnh lai châu

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 7340301 Giáo viên hướng dẫn: ThS Đỗ Thị Thúy Hằng Sinh viên thực : Nông Khánh Ly Mã sinh viên : 1654040134 Lớp : K61-KTO Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Lời em xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo thị trấn Than Uyên, Huyện Than Uyên, Tỉnh Lai Châu, đặc biệt anh chị phịng tài - kế hoạch tận tình bảo giúp đỡ em thời gian vừa qua Trong thời gian thực tập Huyện giúp cho em học hỏi thêm đƣợc nhiều kinh nghiệm quý báu mà học đƣợc sách Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho em đƣợc học tập, trau dồi kiến thức bổ ích cịn ngồi ghế nhà trƣờng, tạo điều kiện cho em có thời gian thực tập thực khóa luận tốt nghiệp để vận dụng kiến thức học vào thực tế làm việc Em xin đƣợc tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến giảng viên: Đỗ Thị Thúy Hằng Ngƣời nhiệt tình giúp đỡ hƣớng dẫn em để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Bằng hiểu biết kiến thức đƣợc trang bị trình học tập em cố gắng hoàn thành chuyên đề cách tốt Tuy nhiên điều kiện thời gian trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc giúp đỡ, đóng góp thầy, giáo,cùng tồn thể bạn đọc, để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2020 Sinh viên thực Nông Khánh Ly MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.Khái quát Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm chất ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Chức Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.3 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.4 Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.5 Nội dung thu – chi Ngân sách Nhà nƣớc 1.2 Quản lý Ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện 1.2.1.Khái niệm , đặc điểm ngân sách huyện 1.2.2 Vai trò ngân sách huyện 10 1.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 11 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THAN UYÊN – 17 TỈNH LAI CHÂU 17 2.1 Lịch sử hình thành phát triển huyện Than Uyên 17 2.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - Huyện hội 18 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 18 2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - HuyệN địa phƣơng 19 2.3 Tổ chức máy quyền Huyện 24 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI NGÂN SÁCH ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN – TỈNH LAI CHÂU 30 3.1 Đặc điểm chung tổ chức công tác quản lý thu chi ngân sách Huyện Than Uyên 30 3.1.1 Sơ đồ máy quản lý ngân sách huyện 30 3.1.2 Lập dự toán 30 3.1.3 Chấp hành dự toán Ngân sách Huyện 32 3.1.4 Quyết toán Ngân sách Huyện 32 3.2 Thực trạng thu - chi ngân sách địa bàn Huyện Than Uyên 33 3.2.1 Cơng tác lập dự tốn thuchi ngân sách Huyện Than Uyên ba năm 2017-2018-2019 33 3.2.2 Tình hình thực thu chi ngân sách Huyện Than Uyên năm 2019 36 3.2.3 Tình hình thực thu chi ngân sách Huyện Huyện Than Uyên giai đoạn 2017 - 2019 36 3.2.4 Đánh giá công tác chi Ngân sách 39 3.2.5 Quản lý sổ sách thu chi Huyện Than Uyên 42 3.2.6 Quyết toán thu chi Ngân sách 43 3.2.7 Cân đối thu – chi Ngân sách 43 3.3 Đánh gái thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thu – chi địa bàn huyện Than uyên, tỉnh Lai Châu 45 3.3.1 Kết đạt đƣợc 45 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 46 3.4 Định hƣớng phát triển kinh tế công tác quản lý thu – chi NSNN huyện Than Uyên thời gian 50 3.4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế 50 3.4.2 Định hƣớng quản lý NSNN cấp huyện 52 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi NSNN huyện Than Uyên 53 3.5.1 Giải pháp 1: Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách 53 3.5.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách 55 3.5.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn, quản lý 58 3.5.4 Giải pháp 4: Hồn thiện cơng tác tra tài kiểm sốt chi ngân sách 60 3.5.5 Giải pháp 5: Phối hợp đồng quan máy quản lý NS Huyện, thị trấn với cấp huyện 60 3.5.6 Giải pháp 6: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhân lực máy quản lí ngân sách cấp huyện 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Giải thích ANCT An ninh trị GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng ND Nội dung TW Trung Ƣơng 10 TTANXH Trật tự an ninh xã hội 11 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 12 UBNN Ủy ban nhân dân 13 UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc 14 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích loại trồng nơng nghiệp 20 Bảng 3.2: Tình hình thực tốc độ tăng thu Ngân sách Huyện năm 2017-2019 37 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp chi ngân sách huyện giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 3.4: Cân đối thu - chi ngân sách huyện năm 2017-2019 44 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.2: Bảng phát triển ngành chăn nuôi Huyện 21 Biểu 3.1: Bảng dự toán thu chi ngân sách Huyện năm 2017-2019 34 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bộ máy quyền Huyện Than Uyên 25 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nƣớc phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, phản ánh mặt định quan kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm Huyện điều kiện tồn quan hệ hàng hóa – tiền tệ đƣợc sử dụng nhƣ công cụ thực chức nhà nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc cơng cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nƣớc, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nƣớc việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế huyện Ngân sách nhà nƣớc đƣợc tạo lập từ nhiều nguồn khác nhƣ: Thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nƣớc, viện trợ khơng hồn lại nƣớc Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trƣờng, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cầu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ ngun hình thái cũ nhƣng nội dung bao hàm nhiều điều chi đƣợc biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài – tiền tệ Ngân sách nhà nƣớc đƣợc xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nƣớc đạt đƣợc thành tựu đáng kể Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách quan trọng Với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc cách quản lý thu chi khai thác nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc Xuất phát từ nhận thức chúng em chọn đề tài: “Nghiên cứu tình hình thu – chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Than Uyên, Tỉnh Lai Châu” Quản lý thu – chi ngân sách nhà nƣớc đề tài rộng nhiều phức tạp mà kiến thức thời gian có hạn Vì q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong đƣợc nhận ý kiến đóng góp thầy ban lãnh đạo Huyện Than Uyên để em thực đề tài đƣợc hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu ❖ Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu tình hình thu – chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Than Uyên, Tỉnh Lai Châu Qua đề xuất đƣợc biện pháp hồn thiện cơng tác thu – chi ngân sách địa bàn huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu ❖ Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu đƣợc sở lý luận thu – chi ngân sách cấp huyện - Nghiên cứu đặc điểm địa bàn huyện Than Uyên – Lai Châu - Nghiên cứu đƣợc thực trạng hoạt động thu – chi ngân sách địa bàn huyện Than Uyên – Lai Châu - Đề xuất đƣợc số giải pháp góp phần hồn thiện công tác thu – chi ngân sách địa bàn huyện Than Uyên – Tỉnh Lai Châu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Tình hình thu – chi ngân sách nhà nƣớc đại bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động thu – chi ngân sách địa bàn huyện Than Uyên – Lai Châu từ năm 2017 đến 2019 + Về khơng gian: Phịng tài kế hoạch huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu + Nội dung nghiên cứu: Công tác thu – chi ngân sách nhà nƣớc huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu Phƣơng pháp nghiên cứu Đề hoàn thành nghiên cứu, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣu sau: - Phƣơng pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu công tác thu – chi, báo cáo từ nguồn liệu đơn vị liên quan đến công tác thu – chi ngân sách, thu thập tài liệu, sơ đồ, hình ảnh chứng khác - Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu: kết hợp phƣơng pháp thống kê kinh tế, phƣơng pháp tốc độ phát triển bình quân, tốc độ phát triển liên hồn, phân tích tổng hợp số liệu để từ đƣa nhận định kết luận Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Đề tài bao gồm chƣơng : Chương 1: Cơ sở lý luận tình hình thu – chi ngân sách nhà nước Chương 2: Đặc điểm huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Chương 3: Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác thu – chi ngân sách nhà nước huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu