Chuyển nhượng đất và xây dựng nhà trái phép trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC _ TIỂU LUẬN Tình huống: CHUYỂN NHƯỢNG ĐẤT VÀ XÂY DỰNG NHÀ TRÁI PHÉP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên: Phan Thị Thu Huyền Đơn vị công tác: Thanh tra Bộ Xây dựng Lớp: Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên K3-2016 Hà Nội, tháng năm 2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình huống: 2 Phân tích tình huống: .3 2.1 Nguyên nhân: .5 2.2 Hậu PHẦN II: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt xử lý tình huống: Xây dựng phương án giải quyết: .7 Lập kế hoạch giải tình huống: .9 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 12 Kết luận 12 Kiến nghi .12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 LỜI MỞ ĐẦU I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: Mô tả tình huống: 2 Phân tích tình huống: .3 II XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: .4 Mục tiêu đặt xử lý tình huống: Cơ sở lý luân: Xây dựng phương án giải quyết: .6 Nguyên nhân: Phương án, biên Pháp giải tình huống: III KIẾN NGHỊ 12 IV KẾT LUẬN .13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 LỜI MỞ ĐẦU Quản lý Nhà nước địa bàn lãnh thổ nói chung quản lý nhà nước đơvềđơ thị nói riêng nhiệm vụ vô quan trọng đô thị nơi tập trung đôngtrungđông dân cư với nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt, giao lưu diễn sôi động hàng ngày; đặc biệt việc thực cơng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố nhằm đạt tăng trưởng kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống người dân đô thị tạo đà để nông nghiệp nông thônphát triển Từ vai trị chức thị có sức lan toả rộng, để đạtđược mục tiêu đẩy nhanh công phát triển đô thị Với quy mô lớn, tốc độ nhanh bền vững theo định hướng chiến lược Đảng Nhà nước đặtđãđặt ra; yêu cầu công tác quản lý đô thị thách thức khơng nhỏ cáccủacác quan hành Nhà nước cụ thể phải làm để quản lý quyđượcquy hoạch xây dựng; quản lý nhà đất ở; quản lý hạ tầng kỹ thuật; quản lý vàlývà bảo vệ cảnh quan môi trường; trật tự an ninh, an tồn thị Ở Việt Nam ta thị hình thành từ lâu đời hồn cảnh đấtcủađất nước ln ln bị chiến tranh tàn phá, với tính chất thị đại thìđạithì việc quản lý thị chưa có nhiều kinh nghiệm, tốc độ thịđơthị hố diễn nhanh vơ phức tạp dẫn đến việc vi phạm quy tắcquytắc quản lý đô thị diễn phổ biến, phải kể đến vi phạm trongphạmtrong thực Luật đất đai, quy hoạch xây dựng nhà ở, đất Là chuyên viên công tác Phòng Giải khiếu nại - Thanh tra Bộ Xây dựng quận, sau thời gian tham dự lớp bồi dưỡng quản lý nhàlýnhà nước chương trình chuyên viên Trường Đào tạo, Bồi dưỡng, Cán bộ, Công chức Bộ Nội Vụ, xin áp dụng kiến thức tiếp thu được, kết hợp với tình thựchuốngthực để trình bày đề xuất hướng giải câu chuyện tình xảy địa bàn thành phố Hà Nội PHẦN I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Tình hình chuyển nhượng đất đai xây dựng nhà trái phép thành " phố Hà Nội" Mơ tả tình huống: Tình trạng mua bán đất đai, xây dựng nhà cửa không phép, trái phép thờiphépthời gian qua diễn phổ biển phạm vi nước, Thành phố Hà Nội khơng phải ngoại lệ Tuy vậy, góc độ đơn đối tượng vi phạm tổ chức, vài cá nhân có lẽ bao chuyện bình thườngbìnhthường khác diễn hàng ngày thị Nhưng có tính quy mơ phức tạp có nhiều mối quan hệ buộc, đụng trạm tới trật tự an toàn xã hội, đến uy tín quan quản lý hành Nhà nước lợi ích mộtcủamột phận dân cư - Đất đai có nguồn gốc phức tạp, sách đất đai thay đổi qua nhiều thờinhiềuthời kỳ Luật đất đai ban hành trải qua vài lần bổ sung, sửa đổisửađổi Hội nghị Ban Chấp Hành Trúng ương lần thứ khoá IX nghị chuyênquyếtchuyên đề tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnhđẩymạnh Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nước Tuy pháp luật đất đai cònđaicòn nhiều bất cập, có quyền chủ sở hữu, quyền định đoạt quyềnvàquyền hưởng lợi từ đất chưa rõ; giá đất quy định Nhà nước giávàgiá thị trường chênh lệch, cơng tác quy hoạch non yếu, thiếu đồng vàbộvà vững chắc, thiếu tính chiến lược lâu dài dẫn đến tình trạng đầu cơ, làm cho thịchothị trường nhà đất biến động lớn, tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế xãtếxã hội gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà Nước - Trong lĩnh vực xây dựng chưa có Luật điều chỉnh mà có quy định Nghị Định 72 Chính phủ số văn pháp quy khác, nhìn chung vừathiếu, vừa yếu khơng đồng - Thành phố Hà Nội hình thành lâu số huyệnngoại thành Hà Nội chuyển thành quận thành lập nên q trình quy hoạch, chỉnh trang thị, việc thiếu kinh nghiệm quản lý thị cịn mang dáng dấp quản lý nông thôn trước đây, đặc biệt Quận Hồng Mai Long Biên hình thành từ xã thuộc huyện Gia Lâm huyện Thanh Trì, điều kiện hạ tầng sở thị cịn thấpkém, cịn dạng đất nơng nghiệp chuyển sang thành phường thời gian ngắn chưa hội đủ điều kiện tối thiểu để trở thành Đô thị nghĩa Côngtác quản lý đất đai chuyển từ chế quan liêu bao cấp sang chế thị trườngđặt nhiều vấn đề trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực nhiều bất cập Chuyện xảy vào đầu năm 2004 quận Hoàng Mai Long Biêntrên địa bàn thành phố Hà Nội Các khu vực quy hoạch chuẩn bị giải toả việc mua bán đất nhiều nhà xây dựng lại mọc lên cách khơng bình thường lan nhanh chóng, người ta xây để giải toả âu chuyện lạ Vậy chất việc chuyển nhượng đất đai xây dựng nhà không phép, trái phép đề cập gì? Có phải dân chiếm đất? Đa số khơng người ta xây mảnh đất chủ sở hữu mình, xây dựng khơng phép? Phân tích tình huống: * Về đất đai: Trong quy hoạch đô thị thành phố Hà Nội, theo khu vực địnhmức đất cho hộ gia đình có khác vùng ngoại thành 400m2; vùng nội thành 200m2 100m2 thu hồi đất đền bù theo giá thoả thuận định mức, đất định mức đền bù theo giá quyđịnh hành Nhà nước (tuỳ theo loại đường, vị trí hạng đất) Do nếuhộ chuyển đổi; bị giải toả di dời thành phố bố trí đất tái địnhcư, hộ gia đình có vợ có chồng sinh sống bố trí đất tái định cư cho hộ phụ từ tình hình khu dân cư Quận Hoàng Mai Long Biên xẩy tình trạng chuyển đổi, chuyển nhượng đất; việc chuyển dịch diễn từ trước đến nay, đương nhiên thủ tục có trường hợp hợp pháp có nhiều trường hợp chưa đầy đủ, đối tượng gia đình có trường hợp từ nơi khác đến Tính hợp pháp: - Nếu hộ phụ có nhà nằm khn viên đất hợp pháp bố trí mộttrímột lơ đất khu tái định cư đền bù theo quy định - Một số trường hợp từ nơi khác đến mua đất theo giấy chứng nhận quyềnnhậnquyền sử dụng đất (trước năm 2004) thành đất đô thị chưa làm lại đượclạiđược thủ tục - Việc mua bán đất có hội đủ thủ tục cần thiết Khơng hợp pháp: Chưa có định chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Một số trường hợp chuyển nhượng sau phường xácphườngxác nhận mua bán từ thời gian trước nhằm hợp pháp hoá mặt thời gian - Một số cá nhân mua đất không thường xuyên đăng kýđăngký tạm trú để xây nhà hợp pháp (đối phó) * Về xây dựng nhà cửa - Việc xây dựng nhà không phép trái phép cá biệt mà đâymàđây tình trạng chung phổ biến, đặc biệt với đô thị vừa chuyển từ xã sang phường; mặt khác việc xây dựng nhà cấp khu dân cư việclàviệc làm bình thường, hợp pháp, cịn thuộc xã có nhiều trường hợptrườnghợp nhà đăng ký phường, có nhiều nhà xây năm trước chưađâychưa có quy hoạch khơng nhà tranh thủ thời điểm chuẩn bị giải toả cấptoảcấp tốc xây Việc nhân dân tự xây nhà không xin phép quan chức từ nămtừnăm 2004 (thành đất đô thị) trái với quy định xây dựng nhà đô thị; quyền địa phương biết phạt để tồn không xử lý nghiêm theo quy định pháp luật trường hợp quyền quan chứcquanchức khơng biết tình hình xảy đến nhà hoàn chỉnh phát buông lỏng quản lý, không sâu sát sở, ngành, địa phương, chưa làm hết chức quản lý Tuy vậy, phải nhìn nhận khu quy hoạch phê duyệtphêduyệt kết chưa cơng khai đến với người dân cách đầy đủđầyđủ, bên cạnh lại có có trường hợp phường đồng ý để dân xây dựng dẫn đếndẫnđến tiền lệ người trước xi người sau trót lọt, cấp phườngcấpphường cho việc cấp quận .nên nhiều người dân tưởng việc làmmìnhlàm hợp pháp, có trái thìì khơng bị xử lý Tóm lại: Động việc mua bán đất xây nhà trái phép, khơng phép làphéplà nhằm bố trí đất tái định cư; có hấp dẫn chênh lệchchênhlệch giá đất, điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư tốt hơn, số ítsốít người tranh thủ sách thành phố để tận dụng hội có lợi vềlợivề không loại trừ người đầu đất trực tiếp hoặctiếphoặc đứng đằng sau xúi giục 2.1 Nguyên nhân: - Do ,một phận dân cư chưa nắm pháp luật đất đai cácnhưcác chủ trương Nhà nước địa phương việc giải toả đền bù, tái định cưđịnhcư nên sử dụng đất đô thị cịn phổ biến tượng khơng theo quy hoạch vàhoạchvà pháp luật - Cơ sở pháp lý văn pháp quy quy hoạch xây dựng thiếucịnthiếu Luật xây dựng vừa ban hành ngày tháng năm 2004, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành chồng chéo thiếu đồng bộ, giá đất Nhà nước quy định chênh lệch so với giá thị trường, tạo đất -Thủ tục đăng ký nhà đất theo Quyết định 601CP Nghị định 611CP chuyển quyền sử dụng đất nhà chậm, từ dẫn đến việc xác nhận nguồn gốc đất, nhà khó khăn, cụ thể việc nhà có trước hay xây sau quy hoạchquyhoạch duyệt chưa theo dõi quản lý - Công tác quy hoạch đất đai, xây dựng đô thị chưa đồng bộ, vững cònchắccòn thay đổi nhiều (chất lượng quy hoạch) quy hoạch treo nên dẫn đến tình trạng lộn xộn lĩnh vực nhà đất - Cán quyền địa phương cịn bng lỏng quản lý khơng nghiêm khắc, nhiều phường xã để tình trạng mua bán đất xảy xác nhận có lợi ích cục thu ửng hộ quy phường; quan quản lý chuyên ngành quận đội quy tắc, phịng quản lý thị, địa phường nhiều làm ngơ phạt để " Tồn tại"nên người trước làm người sau bắtsaubắt trước, thông tin quy hoạch nhiều bị rò rỉ trước quyền thơngquyềnthơng báo cơng khai quy hoạch nhân dân phải "chạy" trước, đặt cho nhà nướcnhànước việc rồi; phận cán thoái hoá biến chất hợp thức hoá cácđượccác thủ tục để trở thành hợp pháp - Nguyên nhân sâu xa ý thức pháp luật người dân, Nhà nước xem xét chấp nhận kết tốt khơng mức thiệtmứcthiệt hại không nhiều kết cấu nhà đơn sơ làm vật liệu rẻ tiền 2.2 Hậu Từ lâu việc xây dựng nhà cấp xin phép ai; vậy, nguồn gốc đất đai trước phần lớn đất nông nghiệp, từ sau chuyển từ xã thành phường trở thành đất thị nếu, nhà trái phép quyền địa phương có thơng báo vùng quy hoạch quan chức cấp phép xây dựng Từ việc làm cáchvàcách hiểu người dân chừng mực quyền địa phương lâu quản lý lỏng lẻo, số trường hợp hợp thức hoá thủ tục nên lúng túng xử lý Để trì trật tự kỷ cương quản lý thịđơthị, theo đạo UBND thành phố UBND quận có vi phạm nói phải cương xử lý theo thẩm quyền, với nguyên tắc lập lại trật tự đô thị sở nghiêm chỉnh thực pháp luật, vi phạm xây dựng nhà không phép, trái phép buộc phải tháo dỡ thời gian định Kết cuốiquảcuối quyền đạt điều cần làm để làm điều phải giải nhiều vấn đề có liên quan, học kinh nghiệmkinhnghiệm cho nhà quản lý PHẦN II: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt xử lý tình huống: Do tính chất phức tạp đất đai để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý quylýquy hoạch, chỉnh trang đô thị thành phố, nhiệm vụ cấp quyềnchínhquyền phải nắm quy định pháp luật đất đai, quy trình qui phạm xây dựng cơng trình đố thị nhằm tuyên truyền, giáo dục để nhân dânnhândân hiểu rõ chủ trương sách Nhà nước, thành phố để dânđểdân tự giác chấp hành, sử dụng quyền, lợi ích nghĩa vụ người sử dụngsửdụng đất, góp phần giữ vững trật tự, kỷ cương công tác quản lý đô thị, nghiêm khắc sử lý hành vi vi phạm, đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp nhâncủanhân dân góp phần xây dựng thành phố Hà Nội văn minh, giàu đẹp, kinh tế -xã hội phát triển, xứng đáng trái tim nước Xây dựng phương án giải quyết: a Về đất đai Điều khoản Luật đất đai năm 1993 quy định: 'Hộ gia đình, cá nhân Nhà Nước giao đất có quyền chuyển đổi chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế quyền sử dụng đất Các quyền thực thờitrongthời gian giao đất mục đích sử dụng đất giao theo quy định củađịnhcủa Luật quy định khác pháp luật Trong điều 31 Luật đất đai quy định thủ tục chuyển nhượng, chuyển đổi sau: - Thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông thôn UBND xã, đô thị làm UBND quận - Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông thôn UBND huyện, đô thị làm UBND thành phố trực thuộc Trung ương Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: + Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp + Đất chuyển giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng + Đất có tranh chấp - Luật đất đai quy định sở làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai sau: Việc thu hồi để chuyển 'sang sử dụng vào mục đích khác phải theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Trước thu hồi, phải thông báo cho người sử dụng biết lý thu hồi,thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án đền bù - Tại địa phương UBND thành phố có thị số 10/CT.UB ngày 07ngày07/6/2002 việc chuyển nhượng nhà, đất khu vực có định phêđịnhphê duyệt quy hoạch chi tiết địa bàn thành phố quy định Tại khu vực UBND thành phố phê duyệt quy hoạch chi tiết, có cáccócác trường hợp nhà, đất cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyềnvàquyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền mua bán, chuyển nhượng, chuyển đổi theo điều kiện pháp luật quy định đến thời điểm có định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền người, tổ chức sử dụng đất Trường hợp thực việc chuyển dịch bất động sản không theo đúngtrình tự, thủ tục pháp luật quy định người nhận chuyển nhượng bất động sản không đền bù nhà đất" b Về xây dựng: Căn nghị định 721CP ngày 05/10/2001 Chính phủ nội dung vềdungvề cải tạo xây dựng cơng trình thị quy định sau: Các cơng trìnhcơngtrình thị bao gồm cơng trình mặt đất, cơng trình ngầm đềungầmđều phải quan có thẩm quyền cấp giấy phép Cải tạo cơng trình cũtrìnhcũ xây dựng cơng trình thị thiết phải theo quy định quy hoạchquyhoạch chung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch dự án đầu tư hồ sơ thiết kế kỹ thuậtkỹthuật cơng trình Quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý hoạt độnghoạtđộng giới thiệu địa điểm, cấp giấy phép xây dựng, cải tạo đình xâychỉxây dựng Việc cấp phép xây dựng quản lý xây dựng tiến hành theo cáctheocác quy định pháp luật; theo quy định UBND thành phố Sở Xây dựng uỷ quyền cấp giấy phép xây dựng cơng trình nằm mặt tiền đường phố, nhà ngõ hẻm có diện tích sàn từ 200m2 tầng trở lên, phân cấp cho UBND quận cấp giấy phép xây dựng ngõ hẻm (trừ nhà thuộc diện Sở xây dựng cấp giấy phép); nhà nông thôn diện nhà cấp không thuộc diện nằm lộ giới tỉnh lộ,quốc lộ xin phép xây dựng; khu quy hoạch phê duyệtphêduyệt dự án quận không cần phải cấp giấy phép xây dựng Từ quy định vậy, UBND thành phố Chỉ thị 08/CT.UB ngày 25/6/2002 VIV xử lý số vấn đề cấp bách việc xây dựngxâydựng nhà, cơng trình trái phép khu quy hoạch địa bàn thành phố Hà Nội với tinh thần sau: Việc xây dựng nhà, cơng trình trái phép cáctrongcác khu quy hoạch phải phát kịp thời xử lý nghiêm Đối với công trình xây dựng dở dang: Lập biên vi phạm, đình chỉđìnhchỉ xây dựng buộc tháo dỡ, khơng tháo dỡ quan chức tháo dỡtháodỡ người vi phạm phải chịu hoàn toàn chi phí tháo dỡ Đối với nhà cơng trình trái phép xây dựng xong: Lập biên báo cáo Chủ tịch UBND quận xử lý xử phạt theo thẩm quyền, buộc tháo dỡ theo trình tự thời gian cho cấp Từ sở pháp lý nêu, đối chiếu với tình xảy việcchoviệc xử lý xác, cơng tâm, cơng việc cần tiến hành tiếp sau là: Lập kế hoạch giải tình huống: - Căn quy định pháp luật hành UBND thành phố Hà Nội, việc chuyển nhượng đất đai trái phép, xây dựng nhà không phép bị xử lý theo quy định nhà nước Cụ thể: Căn Nghị định số 48/NĐ-CP ngày 05/5/1997 Chính phủ" Về xử lý vi phạm hành quản lý xây dựng, quản lý nhà cơng trìnhcơngtrình kỹ thuật hạ tầng thị "trong Điều 5: Ngồi hình thức xử phạt hành cảnh cáo, phạt tiền, cịn buộc khôi phục lại trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây Buộc tháo dỡ cơng trình xây dựngxâydựng trái phép Về thẩm quyền: UBND phường có quyền xử lý phạt cảnh cáo tiền đình hành vi xây dựng trái phép, không phép, báo cáo cấp thẩm quyền xử lý UBND quận ngồi định xử phạt cịn buộc tháo dỡ cơng trìnhcơngtrình xây dựng khơng phép, trái phép - Để giải phóng mặt khu quy hoạch, đất đai nhà nước thu hồi tiến hành giải toả cơng trình xây dựng, qua nhà nước phải thông báo cho người sử dụng biết thời gian, kế hoạch di chuyển phương án đền bù (đặc biệt hộ không vi phạm) - Thành lập tổ công tác tiến hành thu thập chứng số liệu hồ sơ nhà đất, trước hết người vi phạm, đối chiếu với sổ đăng bạ phường ,để tránh tình trạng ghi ngày tháng khơng xác, cần kiểm tra việc thực nghĩa vụ thuế nhà đất thuế trước bạ mua bán đối chiếu xác minh, tranh thủ ý kiến nhân dân khu dân cư tổ chức Đảng, đoàn thể khu vực trường hợp có tranh chấp Phân loại đất, nhà hợpnhàhợp pháp, khơng hợp pháp có tình tiết cụ thể xử lý cơng bằng, có lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhân dân - Hợp dân, chủ yếu hộ vi phạm để thông báo Chỉ thị UBND thành phố định UBND quận Hoàng Mai Long Biên việc buộc tháo dỡtháodỡ cơng trình xây dựng trái phép, không phép; việc chuyển nhượng đất khôngđấtkhông hợp pháp, đồng thời phổ biến rõ chủ trương sách Nhà nước, thành phố để nhân dân nắm rõ tự nguyện chấp hành - Qua việc xảy ra, xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quanliênquan, đặc biệt quan chức phường quận động cá nhân, chủ quan quản lý, thiếu trách nhiệm thi hành công vụ phải xử lý nghiêm khắc qua rút kinh nghiệm việc quản lý đô thị tốt - Phân công cán bộ, công chức theo dõi việc triển khai thực quy định củađịnhcủa UBND quận Hoàng Mai long Biên, kịp thời ngăn chặn phát sinh không thi hành định - Giao cho đoàn thể quần chúng phường, quận tiếp tục làm công tác dântácdân vận gắn với thực Nghị định 29/19981NĐ-CP quy chế thực dân chủdânchủ quyền cấp sở để việc chấp hành chủ trương, sáchchínhsách Đảng, Nhà nước tốt PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đất đai, nhà cửa vấn đề nhạy cảm, xúc nay, nguồn lực tolựcto lớn đất nước, tác động đến nhiều mặt đời sống xã hội, vấn đề có ý nghĩaýnghĩa lớn hệ trọng kinh tế, trị, xã hội, góp phần quan trọng vàotrọngvào việc thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Thành phố Hà Nội đất không rộng, người lại đông, nhu cầu đất đai áp lực vô lớn thành phố nên việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm,hiệu giải pháp tích cực Bởi vậy, vấn đề đặt cho thành phố phải đẩy mạnhđẩymạnh công tác qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhà Hơn hết ngayhếtngay từ phải nghĩ đến chiến lược lâu dài, tránh tình trạng làm khơng qui hoạch, tự pháp nhân dân gây ảnh hưởng đến việc quản lý đơlýđơ thị lãng phí tài sản Nhà nước, công dân bị giải toả làm trái với quyvớiquy định; coi việc xảy Quận Hoàng Mai Long Biên học kinhhọckinh nghiệm Để thành phố Hà Nội văn minh, đại đáp ứng u cầu cơng cuộcCơng nghiệp hố - đại hoá, người dân, tổ chức, cán bộ, côngchức phải luôn tuân thủ pháp luật đề cao trách nhiệm cơng tác quảnlý thị, góp phần nhỏ bé vào nghiệp chung thành phố, đưa công tác chỉnh trang đô thị sớm đạt kết Kiến nghi - Với Quốc hội Chính phủ: Nhanh chóng cụ thể hố Nghị lần thứ7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX sách đất đai, rà sốt, tiếp tục đổi chế, sách đất đai, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất; sách đất đai, nhà phải đồng bộ, đẩy đủ chế tài nghiêm thực thi sách, pháp luật đất đai - Nhanh chóng xây dựng quản lý thị trường bất động sản, có biện pháp chống hành vi đầu bất động sản - xây dựng chương trình nhà ở, quĩ nhà để tiết kiệm đất thoả mãn nhu cầu nhân dân - Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khơng gian thị phải có tính chiến lược lâu dài đồng bộ, bảo đảm đại, hài hồ, tạo cảnh quan mơit rường đẹp, văn minh, cơng trình nhà kết hợp với khu vui chơi giải trí vàcác cơng trình văn hố, bảo vệ môi trường Chú trọng đến quy hoạch kiến trúc đô thị - Công tác quản lý Nhà nước nhà ở, đất phải thống từ Trung ương đến địa phương, kiện toàn máy cán quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt cán sở số lượng chất lượng Giáo dục tinh thần trách nhiệm cao đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức; mặt khác nâng cao trình độ lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm nước phát triển việc xây dựng quản lý đô thị - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, trước hết việc thực chuyển quyền sử dụng nhà ở, đất theo tinh thần Nghị định 601CP 611CP Chính phủ nhằm sớm đưa cơng tác quản lý đất nhà vào nề nếp, đổi quy trình thủ tục việc xác nhận qui hoạch, cấp phép xây dựng, rút ngắn thời gian, giảm phiền hà cho tổ chức công dân TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ khoá IX; - Luật đất đai năm 1993; - Nghị định 7212001/NĐ-CP Chính phủ; - Nghị định 481NĐ-CP ngày 05/5/1997 Chính phủ; - Luật xây dựng tháng năm 2004; - Giáo trình bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên tập I, tập II, tập III