Giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại làng nghề bát tràng, quận long biên, thành phố hà nội

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI LÀNG NGHỀ

Làng nghề và vai trò làng nghề trong phát triển kinh tế - xã hội

Làng nghề là một thôn (làng) có một nghề được tách ra khỏi nông nghiệp để sản xuất kinh doanh độc lập và nghề đó thu hút đại đa số lao động trong làng đồng thời đem lại thu nhập chính cho người dân của thôn (làng) đó.

Hiện tại cả nước có hơn 1.450 làng nghề phân bố trên 64 tỉnh thành trong cả nước, riêng vùng Đồng bằng sông Hồng chiếm 55,20% với hơn 800 làng nghề Trong số này có những làng nghề truyền thống như: gốm sứ Bát Tràng (Hà Nội), làng dệt lụa Hà Đông (Hà Nội), làng chạm bạc Đồng Xuân (Thái Bình), làng tranh dân gian Đông Hồ (Bắc Ninh), làng gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ (Bắc Ninh) và có những làng nghề mới được hình thành trên cơ sở sự lan tỏa của các làng nghề truyền thống như làng nghề xây dựng Nội Duệ, làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm Cát Quế (Hà Nội) Xét về yếu tố ngành nghề có làng nghề tiểu thủ công nghiệp (chiếm khoảng 85%), làng nghề dịch vụ như làng nghề dịch vụ vận tải thủy Trung Kênh (Bắc Ninh), làng nuôi trồng thủy sản

1.1.2 Vai trò của làng nghề trong sự phát triển kinh tế - xã hội

Thời gian qua, xác định vai trò quan trọng của làng nghề, ngành nghề nông thôn, Đảng và Nhà nước đã tập trung chỉ đạo và ban hành nhiều chính sách như Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/07/2006 của Chính phủ về chính sách phát triển ngành nghề nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, giải quyết việc làm tại chỗ, nâng cao chất lượng cuộc sống và thu nhập của người dân, tăng cường hoạt động xuất nhập khẩu.

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2006- 2015 của Bộ

NN&PTNT là thực hiện Chương trình và “Mỗi làng một nghề”, với mục tiêu khôi phục và phát triển làng nghề nông thôn để tạo việc làm, tạo thu nhập từ phi nông nghiệp với các hoạt động như: hỗ trợ phát triển làng nghề nông thôn, khuyến khích các hộ gia đình, tư nhân, Hợp tác xã, doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp đa dạng; Đào tạo nghề và hỗ trợ chuyển lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp; Xây dựng cơ chế quản lý chất thải làng nghề.

1.1.3 Phân loại và đặc trưng sản xuất của các làng nghề

Dựa trên các tiêu chí khác nhau, có thể phân loại làng nghề theo một số dạng như sau:

- Theo làng nghề truyền thống và làng nghề mới;

- Theo ngành sản xuất, loại hình sản phẩm;

- Theo quy mô sản xuất, theo quy trình công nghệ;

- Theo nguồn thải và mức độ ô nhiễm;

- Theo thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiềm năng tồn tại và phát triển.

* Đặc trưng sản xuất của các làng nghề:

Dựa trên các yếu tố tương đồng về ngành sản xuất, sản phẩm, thị trường nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm có thể chia hoạt động làng nghề nước ta ra thành các nhóm ngành chính, mỗi ngành chính có nhiều ngành nhỏ Mỗi nhóm ngành làng nghề có các đặc điểm khác nhau về hoạt động sản xuất sẽ gây ảnh hưởng khác nhau tới môi trường Cụ thể như:

- Làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi và giết mổ : có số lượng làng nghề lớn, chiếm 20% tổng số làng nghề, phân bố khá đều trên cả nước, phần nhiều sử dụng lao động lúc nông nhàn, không yêu cầu trình độ cao, hình thức sản xuất thủ công và gần như ít thay đổi về quy trình sản xuất so với thời điểm khi hình thành nghề

- Làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da: nhiều làng có từ lâu đời, có các sản phẩm mang tính lịch sử, văn hoá, mang đậm nét địa phương Những sản phẩm như lụa tơ tằm, thổ cẩm, dệt may, không chỉ là những sản phẩm có giá trị mà còn là những tác phẩm nghệ thuật được đánh giá cao Quy trình sản xuất không thay đổi nhiều, với nhiều lao động có tay nghề cao Tại các làng nghề nhóm này, lao động nghề thường là lao động chính.

- Làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng và khai thác đá: hình thành từ hàng trăm năm nay, tập trung ở vùng có khả năng cung cấp nguyên liệu cơ bản cho hoạt động xây dựng Lao động gần như thủ công hoàn toàn, quy trình công nghệ thô sơ, tỷ lệ cơ khí hoá thấp, ít thay đổi Khi đời sống được nâng cao, nhu cầu về xây dựng nhà cửa, công trình ngày càng tăng, hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng phát triển nhanh và tràn lan ở các vùng nông thôn Nghề khai thác đá cũng phát triển ở những làng gần các núi đá vôi được phép khai thác, cung cấp nguyên liệu cho các hoạt động sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ và vật liệu xây dựng.

- Làng nghề tái chế phế liệu: chủ yếu là các làng nghề mới hình thành, số lượng ít, nhưng lại phát triển nhanh về quy mô và loại hình tái chế Ngoài ra các làng nghề cơ khí chế tạo và đúc kim loại với nguyên liệu chủ yếu là sắt vụn, sắt thép phế liệu cũng được xếp vào loại hình làng nghề này Đa số các làng nghề nằm ở phía Bắc, công nghệ sản xuất đã từng bước được cơ khí hoá.

- Làng nghề thủ công mỹ nghệ: bao gồm các làng nghề gốm, sành sứ thuỷ tinh mỹ nghệ; chạm khắc đá, chạm mạ bạc vàng, sản xuất mây tre đan, đồ gỗ mỹ nghệ, sơn mài, làm nón, dệt chiếu, thêu ren Đây là nhóm làng nghề chiếm tỷ trọng lớn về số lượng, gần 40% tổng số làng nghề có truyền thống lâu đời, sản phẩm có giá trị cao, mang đậm nét văn hoá và đặc điểm địa phương, dân tộc. Quy trình sản xuất gần như không thay đổi, lao động thủ công, nhưng đòi hỏi tay nghề cao, chuyên môn hoá, tỉ mỉ và sáng tạo.

Mặc dù mỗi làng nghề khác nhau có những đặc trưng sản xuất khác nhau, song nhìn chung các làng nghề hoạt động đều gắn với sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn, xóa đói giảm nghèo và hoạt động phát triển du lịch Cụ thể là:

- Làng nghề gắn với sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn: Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một yếu tố cực kỳ quan trọng hỗ trợ phát triển các làng nghề Khả năng tiếp cận thông tin, điện, nước sạch, giao thông và những yếu tố khác về cơ sở vật chất là rất cần thiết đối với sự tăng trưởng và phát triển của các làng nghề Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt sẽ góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, tạo việc làm, xoá nghèo ở nông thôn thông qua việc phát triển các làng nghề tại các làng nghề Ngược lại, sự phát triển kinh tế của các làng nghề cũng lại góp phần đổi mới bộ mặt nông thôn, cải thiện và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại đây.

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở những nơi tập trung nhiều làng nghề như: khu vực Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và Đông Nam Bộ, nhìn chung phát triển khá tốt do các làng nghề phần lớn được hình thành, phát triển ở những nơi tiếp cận thuận lợi mạng lưới đường quốc lộ, tỉnh lộ, cùng sự hỗ trợ của các chính sách từ chính quyền tỉnh, thành phố nhằm đẩy mạnh phát triển làng nghề Tại khu vực miền núi, cũng có một số làng nghề phát triển, tuy nhiên điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật vẫn không được chú trọng đầu tư do phần lớn làng nghề ở đây không nhằm mục tiêu phục vụ thị trường mà chủ yếu sản phẩm chỉ phục vụ đời sống nhân dân khu vực lân cận.

- Làng nghề và xoá đói giảm nghèo ở nông thôn: Sự phát triển của làng nghề trong những năm gần đây đã và đang góp phần đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương, cải thiện và nâng cao đời sống của người dân làng nghề.

- Làng nghề truyền thống và hoạt động phát triển du lịch: Lợi ích của việc phát triển làng nghề không chỉ là ở kinh tế, giải quyết việc làm cho lao động địa phương mà còn góp phần bảo tồn được giá trị văn hoá lâu dài Điểm chung của nhiều làng nghề là thường nằm trên trục giao thông đường bộ hay đường sông.Đây là điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các điểm, tuyến du lịch lữ hành.Ngoài những lợi thế như cảnh quan thiên nhiên, vị trí địa lý, nét văn hoá đặc sắc,các làng nghề còn có sức hút đặc biệt bởi mỗi làng lại gắn với một vùng văn hoá hay một hệ thống di tích lịch sử Bên cạnh đó, khách tham quan còn được tận mắt theo dõi quá trình sản xuất ra các sản phẩm thậm chí là tham gia thực hành vào một khâu sản xuất nào đó, chính điều này tạo nên sức hấp dẫn du lịch làng nghề.

Môi trường và vai trò của môi trường

"Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên." (Theo Điều 1, Luật Bảo vệ môi trường của Việt Nam).

Môi trường sống của con người theo chức năng được chia thành các loại:

- Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố thiên nhiên như vật lý, hoá học, sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con người, nhưng cũng ít nhiều chịu tác động của con người

- Môi trường xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người Đó là những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định ở các cấp khác nhau Môi trường xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác

Ngoài ra, người ta còn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất cả các nhân tố do con người tạo nên, làm thành những tiện nghi trong cuộc sống như: ôtô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo

Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển.

1.2.2 Vai trò của môi trường

Môi trường có vai trò đặc biệt trong cuộc sống của con người, nó quyết định đến sự tồn tại và phát triển của con người Bên cạnh đó mối quan hệ giữa con người với môi trường là mối quan hệ hai chiều, có tác động trực tiếp qua lại với nhau Con người vừa là nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đồng thời cũng là tác nhân thúc đẩy môi trường phát triển Để phát huy vai trò của môi trường, làm cho môi trường có tác động tích cực đến con người thì con người với tư cách là chủ thể tác động phải có trách nhiệm và ý thức bảo vệ môi trường, làm cho môi trường cân bằng và trong sạch đối với vật nuôi, cây trồng và các sinh vật khác.

Theo Luật Bảo vệ môi trường của Việt Nam:"Tiêu chuẩn môi trường là những chuẩn mức, giới hạn cho phép, được quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường" Vì vậy, tiêu chuẩn môi trường có quan hệ mật thiết với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Hệ thống tiêu chuẩn môi trường là một công trình khoa học liên ngành, nó phản ánh trình độ khoa học, công nghệ, tổ chức quản lý và tiềm lực kinh tế - xã hội có tính đến dự báo phát triển Cơ cấu của hệ thống tiêu chuẩn môi trường bao gồm các nhóm chính sau:

- Tiêu chuẩn nước, bao gồm PH2, COD2, BOD5, DO, nước mặt nội địa, nước ngầm, nước biển và ven biển, nước thải v.v

- Tiêu chuẩn không khí, bao gồm các chất CO2, NO2, SO2 ,khói bụi, khí thải (các chất thải) v.v

- Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ đất canh tác, sử dụng phân bón trong sản xuất nông nghiệp.

- Tiêu chuẩn về bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc trừ sâu, diệt cỏ.

- Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ các nguồn gen, động thực vật, đa dạng sinh học.

- Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, các di tích lịch sử, văn hoá.

- Tiêu chuẩn liên quan đến môi trường do các hoạt động khai thác khoáng sản trong lòng đất, ngoài biển v.v

* Phân loại: a.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí

Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí gồm 2 loại chính:

+ Theo lượng chất ô nhiễm:Chất lượng môi trường không khí được đặc trưng bằng các chỉ tiêu nồng độ các chất ô nhiễm trong không khí Nồng độ các chất ô nhiễm càng nhỏ thì chất lượng không khí càng tốt Điều đó được thể hiện ở phụ lục 2: Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh.

+ Theo phạm vi áp dụng, tiêu chuẩn môi trường không khí gồm:

- Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí xung quanh, khu vực sản xuất hoặc nhà máy, xí nghiệp có nguồn ô nhiễm được xác định trong phạm vi tường rào của cơ sở.Giá trị giới hạn của các thông số cơ bản trong không khí xung quanh được quy định tại phụ lục 3.

- Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nguồn thải: đối với khí thải từ ống khói của nhà máy, từ ống xả của xe… (xem phụ lục 4: Tiêu chuẩn khí thải cho các phương tiện vận tải và các loại xe mới) b.Tiêu chuẩn chất lượng nước (xem phụ lục 5: Tiêu chuẩn chất lượng nước của Việt Nam tùy theo mục đích sử dụng)

Theo tính chất sử dụng nước, tiêu chuẩn về nước được phân ra làm các loại sau:

- Môi trường nước nguồn: nước mặt, nước ngầm…

- Tiêu chuẩn chất lượng nước cấp: sử dụng cho sinh hoạt, ăn uống, công nghiệp như nước cấp lò hơi, dệt nhuộm, thực phẩm…

- Nước dùng cho giao thông thuỷ, thuỷ lợi…

- Tiêu chuẩn chất lượng nước thải: tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn của khu công nghiệp, địa phương đối với nước thải công nghiệp, sinh hoạt… c.Tiêu chuẩn chất lượng đất

Chất lượng đất có ảnh hưởng đến chất lượng nước ngầm, lương thực, Chất độc trong đất được hấp thụ qua thực vật, động vật và đi vào chuỗi thức ăn của động vật Sau đó, chất độc có khả năng tích tụ trong thực vật, động vật đi vào cơ thể con người gây tác hại cho sức khỏe và di truyền cho con người và động vật

 Theo tiêu chuẩn TCVN 5300 – 1995 dựa trên sự nhiễm bẩn hóa chất phân loại thành 3 mức nhiễm bẩn sau:

 Đất bị nhiễm bẩn nặng: đất có hàm lượng hóa chất vượt quá nồng độ giới hạn cho phép và có hiệu suất sinh học thấp do tác động của nhiễm bẩn hóa chất Những đặc tính cơ, lý, hóa, sinh biến đổi đáng kể và kết quả là các hóa chất trong cây trồng vượt quá giới hạn cho phép.

 Đất bị nhiễm bẩn vừa: đất có sự vượt quá giới hạn nồng độ cho phép về các hóa chất độc hại, nhưng không thấy có những biến đổi đáng kể về tính chất đất.

Đất bị nhiễm bẩn nhẹ: đất có hàm lượng hóa chất không vượt quá nồng độ giới hạn cho phép, song cao hơn nền tự nhiên.

 Tiêu chuẩn TCVN 5941 – 1995: Quy định mức tối đa cho phép của dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật trong đất đối với 22 hóa chất bảo vệ thực vật Điều này được thể hiện ở phụ lục 6: Giới hạn tối đa cho phép đối với nồng độ một vài hóa chất bảo vệ thực vật. d Tiếng ồn

 Tiếng ồn khu vực dân cư: (xem phụ lục 7: Giới hạn tiếng ồn tối đa cho phép khu vực công cộng và dân cư (theo mức âm tương đương))

Tiêu chuẩn và nguyên tắc áp dụng cho mức tiếng ồn ở khu vực dân cư chủ yếu liên quan đến cường độ tối đa cho phép ở một số khu vực cư trú và khái niệm về khu vực đệm Ngoài ra cần chú ý đến cường độ nền của khu vực dân cư

 Tiếng ồn do phương tiện giao thông (xem phụ lục 8: TCVN 5948-1995 tiếng ồn giao thông vận tải đường bộ)

 Xe chạy đường bộ: Chú ý đến các nguyên tắc sau khi thiết lập tiêu chuẩn:

 Mức ồn mà công chúng bình thường chấp nhận được.

 Mức ồn mà các mà các nhà máy sản xuất xe có thể đáp ứng bằng các phương tiện kĩ thuật hiện có.

 Chi phí phải bỏ ra để đạt mức tiêu chuẩn mong muốn.

 Khía cạnh thực hành như khả nang sắm các dụng cụ và phương pháp đo ồn đơn giản.

 Xe chạy đường ray: ít được chú ý hơn các xe chạy đường bộ nên không có tiêu chuẩn tiếng ồn.

Khái niệm ô nhiễm môi trường và các tác động của ô nhiễm môi trường tới làng nghề

1.3.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường Ô nhiễm môi trường là tích luỹ trong môi trường các yếu tố (vật lý, hoá học, sinh học) vượt quá tiêu chuẩn chất lượng môi trường, khiến cho môi trường trở nên độc hại đối với con người, vật nuôi, cây trồng Hay nói cách khác: Ô nhiễm môi trường là việc chuyển các chất thải hoặc năng lượng ra môi trường, khiến cho môi trường trở lên độc hại đến sức khỏe con người, đến sự phát triển của sinh vật hoặc làm giảm chất lượng môi trường Các tác nhân gây ô nhiễm bao gồm các chất thải ở dạng khí (khí thải), chất lỏng (nước thải), chất rắn (chất thải rắn) chứa hóa chất hoặc tác nhân vật lý, sinh học và các dạng năng lượng như nhiệt độ, bức xạ. Ô nhiễm môi trường được chia thành ba loại chính đó là: ô nhiễm môi trường nước, ô nhiễm môi trường không khí và ô nhiễm môi trường đất.

Ngoài ra, sự mất cân bằng sinh thái, sự giảm sút của mức độ đa dạng sinh học hay hàm lượng chất thải rắn cao cũng là những loại ô nhiễm môi trường.

1.3.2 Phân loại ô nhiễm môi trường

Là sự thay đổi lớn trong thành phần của không khí hoặc có sự xuất hiện các khí lạ làm cho không khí không sạch có sự tỏa mùi, làm giảm tầm nhìn xa, gây biến đổi khí hậu gây bệnh cho con người và sinh vật.

Trong sản xuất hiện nay, việc sử dụng máy móc được xem là không thể thiếu Tuy nhiên, ý thức của các cơ sở sản xuất và của khu công nghiệp đã làm cho mức độ ô nhiễm tiếng ồn đang ngày càng gia tăng do hoạt động của các máy móc sản xuất và hoạt động của các phương tiện vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm

* Ô nhiễm môi trường đất Ô nhiễm môi trường đất được xem là tất cả các hiện tượng làm nhiễm bẩn môi trường đất bởi các tác nhân gây ô nhiễm Đất bị ô nhiễm có chứa một số độc tố, chất có hại cho cây trồng vượt quá nồng độ đã được quy định.

* Ô nhiễm nguồn nước Ô nhiễm nước là sự thay đổi theo chiều xấu đi các tính chất vật lý – hoá học – sinh học của nước, với sự xuất hiện các chất lạ ở thể lỏng, rắn làm cho nguồn nước trở nên độc hại với con người và sinh vật Làm giảm độ đa dạng sinh vật trong nước Xét về tốc độ lan truyền và quy mô ảnh hưởng thì ô nhiễm nước là vấn đề đáng lo ngại hơn ô nhiễm đất

1.3.3 Tác động của ô nhiễm môi trường làng nghề a Tác động đến đời sống và sức khỏe của người dân:

Các chất thải phát sinh tại nhiều làng nghề đã và đang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tác động trực tiếp tới sức khỏe người dân và ngày càng trở thành vấn đề bức xúc Theo báo cáo Môi trường quốc gia 2008, ô nhiễm môi trường không khí tại các làng nghề có nguồn gốc chủ yếu từ đốt nhiên liệu và sử dụng các nguyên vật liệu, hóa chất trong dây chuyền sản xuất, ô nhiễm nước diễn ra đặc biệt nghiêm trọng do khối lượng nước thải của các làng nghề là rất lớn, hầu hết lại chưa qua xử lý mà được xả thẳng ra hệ thống sông ngòi, kệch rạch Ngoải ra, chất thải rắn ở hầu hết các làng nghề chưa được thu gom và xử lý triệt để gây tác động xấu tới cảnh quan môi trường, gây ô nhiễm môi trường không khí, nước và đất ở các làng nghề sẽ còn diễn biến phức tạp nếu không kịp thời và cương quyết áp dụng các giải pháp quản lý và kỹ thuật. Ô nhiễm môi trường làng nghề là nguyên nhân gây ra các dịch bệnh cho người dân đang lao động và sinh sống tại chính làng nghề Tỷ lệ người mắc bệnh tại các làng nghề đang có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây, tập trung vào một số bệnh, như: các bệnh ngoài da, bệnh đường hô hấp, tiêu hóa, thần kinh, bệnh phụ khoa và các bệnh về mắt…Đặc biệt, tỷ lệ người mắc bệnh ung thư tương đối cao ở một số làng nghề Các kết quả nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ trung bình của người dân tại các làng nghề ngày càng giảm đi, thấp hơn 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc và thấp hơn từ 5 đến 10 năm so với làng không làm nghề b Tác động đến hoạt động sản xuất nông nghiệp:

Tại các làng nghề hiện nay bao gồm 2 ngành sản xuất chính là nghề truyền thống và sản xuất nông nghiệp.Trong đó sản xuất nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho tiêu dùng hàng ngày của người dân. Tình trạng ô nhiễm môi trường trong các làng nghề những năm qua đã ảnh hưởng không nhỏ đến lĩnh vực này Nguồn nước thải phát sinh tại làng nghề hầu hết đổ thải trực tiếp vào kênh mương nội đồng gây ô nhiễm nguồn nước cung cấp cho cây trồng, làm giảm chất lượng đất và năng suất cây trồng Tại làng nghề cây trồng không thể phát triển, sinh vật sống trong các ao hồ, kênh mương bị giảm dần do ảnh hưởng của các loại hóa chất thải ra trong quá trình sản xuất. c.Tác động đến chính hoạt động của các cơ sở sản xuất làng nghề:

Một điều dễ nhận thấy là ô nhiễm môi trường tác động trực tiếp đến chính hoạt động của các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề Các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường đã tự làm “yếu” chính bản thân mình Đầu tiên là sức khỏe của những người trong nhà và công nhân sản xuất của họ bị ảnh hưởng Tiếp đến là tình trạng máy móc bị khấu hao hữu hình nhanh, năng suất và hiệu suất thấp, chất lượng sản phẩm ngày càng không đạt yêu cầu Trong bối cảnh nhu cầu của người tiêu dùng ngày càng khắt khe, nhất là những điều kiện,những ràng buộc về sản phẩm phải được sản xuất ra trong một môi trường trong sạch, thì những yếu tố do ô nhiễm môi trường gây lên đã làm giảm khả năng cạnh tranh của các cơ sở sản xuất, làm cho sản phẩm của làng nghề mất dần uy tín và do đó ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của làng nghề.

Khái niệm giảm thiểu ô nhiễm môi trường

Giảm thiểu ô nhiễm môi trường là những việc làm trực tiếp hay gián tiếp nhằm giảm ô nhiễm môi trường xuống giới hạn cho phép được quy định trong tiêu chuẩn môi trường

Giảm thiểu ô nhiễm môi trường bao gồm tất cả các hoạt động nhằm giảm việc tạo ra các chất thải, các hoạt động bao gồm : giảm chất thải tại nguồn phát sinh, làm thay đổi đặc tính chất thải, hạn chế ô nhiễm, tái sinh và tái sử dụng.

Các công cụ giảm thiểu ô nhiễm môi trường

1.5.1 Các công cụ kinh tế

Là các biện pháp khuyến khích về kinh tế, được xây dựng trên cơ sở các quy luật thị trường và cơ chế giá, được sử dụng để gây ảnh hưởng đối với hành vi của người gây ô nhiễm ngay từ giai đoạn chuẩn bị cho đến khi thực hiện quyết định.

Các biện pháp khuyến khích kinh tế cho phép cân nhắc, trù tính kỹ lưỡng giữa cái “được” và cái “mất” của từng phương án hành động, nhằm tạo điều kiện cho việc lựa chọn phương án có lợi nhất cho môi trường, so với khi không sử dụng công cụ khuyến khích đó.

Khác với công cụ pháp lý là những điều khoản mà người gây ô nhiễm bắt buộc phải thực hiện, các công cụ kinh tế cho phép người gây ô nhiễm có nhiều khả năng lựa chọn hơn, linh hoạt hơn trong khi ra các quyết định về các phản ứng cần phải có đối với các tác động từ bên ngoài Hiểu theo nghĩa hẹp, các công cụ kinh tế là các khuyến khích về tài chính nhằm làm cho người gây ô nhiễm tự nguyện thực hiện các hoạt động có lợi hơn cho môi trường Bởi các công cụ kinh tế được sử dụng đúng mục đích sẽ giúp cho bản thân những người gây ô nhiễm giảm thiểu những tác hại này, vì quyền lợi của chính họ.

Trong trường hợp ngân sách nhà nước còn eo hẹp, nhất là các khoản dành chi cho các mục tiêu môi trường còn chưa lớn, thì các công cụ kinh tế có thể được coi là các biện pháp vừa giúp tăng các nguồn thu cho ngân sách, vừa giúp đạt được các mục tiêu môi trường với những chi phí nhỏ hơn Thông thường các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm các mục tiêu sau:

- Tăng nguồn thu cho việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường;

- Khuyến khích thực hiện tốt hơn các quy định về bảo vệ môi trường;

- Tác động tích cực đến năng lực sáng tạo và khuyến khích tinh thần đổi mới trong các hoạt động bảo vệ môi trường.

* Một số công cụ kinh tế nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường như :

Mục đích thuế tài nguyên là nhằm xác lập mức tối đa về sử dụng tài nguyên thiên nhiên, khuyến khích những hành vi đảm bảo cuộc sống bền vững.

Thuế tài nguyên phải được sử dụng từng bước để tránh làm mất cân bằng kinh tế, phải hợp lý và dễ điều chỉnh có lợi cho kinh tế xã hội Nếu muốn giảm suy thoái tài nguyên và ô nhiễm môi trường, Chính phủ cần tăng mức thuế, nếu muốn tăng việc làm, giảm thất nghiệp cần giảm mức thuế Đối với thuế tài nguyên có phân biệt giữa các sản phẩm cùng loại với những mức độ tác động khác nhau lên môi trường theo hướng càng gây tác hại tới môi trường thuế càng nặng Thuế tài nguyên gồm các thuế chủ yếu: thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ năng lượng

- Quỹ môi trường: Ở nhiều nước đã xây dựng quỹ môi trường quốc gia và trên thế giới cóQuỹ môi trường toàn cầu (GEF) Nguồn vốn của quỹ môi trường quốc gia là từ ngân sách nhà nước, các khoản thu từ phí, lệ phí môi trường, đóng góp của nhân dân, của các tổ chức quốc gia, tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ

Mục đích chính của quỹ môi trường là tài trợ kinh phí cho việc phòng tránh, khắc phục, xử lý các vấn đề môi trường, bảo vệ môi trường Tiền chi quỹ có thể dưới dạng cho vay (không lãi hoặc lãi xuất thấp, ưu đãi), hỗ trợ không hoàn lại Cơ quan điều hành quỹ là ngân hàng, cơ quan tài chính hoặc cơ quan quản lý môi trường

Thuế môi trường dùng để khuyến khích , bảo vệ và nâng cao hiệu suất sử dụng các yếu tố môi trường, hạn chế các tác nhân gây ra ô nhiễm vượt quá tiêu chuẩn quy định Nguyên tắc đánh thuế: thuế phải lớn hơn chi phí để giải quyết phế thải và khắc phục ô nhiễm Biện pháp đánh thuế sẽ gây sức ép, buộc nhà sản xuất phải cải tiến kỹ thuật, nâng cao hiệu suất sử dụng nguyên, nhiên liệu hoặc thay thế bằng nguyên, nhiên liệu ít gây ô nhiễm hơn, áp dụng công nghệ không gây ô nhiễm Các loại thuế môi trường chủ yếu:

+ Thuế đối với việc gây ô nhiễm bầu không khí.

+ Thuế đối với việc gây ô nhiễm tiếng ồn.

+ Thuế đối với việc gây ô nhiễm các nguồn nước.

Ngoài ra, chính phủ các nước còn áp dụng các biện pháp miễn giảm thuế nhằm khuyến khích các hoạt động có lợi cho môi trường như : giảm thuế cho các ngành sản xuất phân bón vi sinh thay cho phân hoá học, các ngành công nghiệp xử lý nước thải, rác thải, sản xuất “sản phẩm xanh”

- Các loại phí và lệ phí:

Các loại phí và lệ phí có thể coi là “cái giá” phải trả cho sự gây ô nhiễm. Những người gây ô nhiễm phải chi trả cho các hoạt động xử lý ô nhiễm, phục hồi môi trường.

Nguồn thu phí đối với việc gây ô nhiễm có thể được sử dụng một phần để chi phí cho các hoạt động như: nghiên cứu và áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ xử lý ô nhiễm, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường.

Lệ phí môi trường được áp dụng cho các trường hợp như: lệ phí thẩm định Những loại lệ phí này được thu khi cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường thực hiện nhiệm vụ về bảo vệ môi trường đã được Luật bảo vệ môi trường quy định.

Việc áp dụng phí và lệ phí là một vấn đề mới trong kiểm soát ô nhiễm và cái mới đó thường khó được chấp nhận Có nhiều câu hỏi được đặt ra là biện pháp thu phí và lệ phí có ưu việt hơn so với các biện pháp kiểm soát trước đây đã làm không? Phí và lệ phí có điều chỉnh thích hợp với hệ thống pháp luật hiện hành không?

Tuy còn nhiều vấn đề cần giải quyết, song dù sao phí và lệ phí ô nhiễm nói riêng và phí môi trường nói chung vẫn đang được tiếp tục nghiên cứu và áp dụng ở nhiều nước như :

Kinh nghiệm giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong nước và trên thế giới

1.6.1 Kinh nghiệm giảm thiểu ô nhiễm môi trường trên thế giới

1.6.1.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường ở Trung Quốc

Là một quốc gia đông dân nhất thế giới (trên 1,3 tỷ người), trong những năm qua, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể trong công tác bảo vệ môi trường Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cho rằng, bảo vệ môi trường là việc lớn, làm cho dân giàu, nước mạnh, đất nước ổn định và liên quan tới an ninh môi trường của nhà nước Thực chất của bảo vệ môi trường tức là bảo vệ sản xuất Phải thiết lập, hoàn thiện cơ chế quyết sách tổng hợp về môi trường và phát triển, cán bộ địa phương phải đích thân nắm bắt và chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường Tăng cường việc quản lý và giám sát thống nhất môi trường, tăng thêm vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường, khuyến khích công chúng tham gia công tác bảo vệ môi trường Phải kiên trì song song phòng chống việc gây ô nhiễm và bảo vệ sinh thái Kinh nghiệm từ thực tế kiểm soát nạn ô nhiễm môi trường cho thấy: chính quyền Trung Quốc đã có những biện pháp cứng rắn và kiên quyết đối với những cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng Những năm gần đây, Trung Quốc đã đóng cửa và xóa sổ hơn 84.000 doanh nghiệp nhỏ gây ô nhiễm nghiêm trọng Trên 90% trong số 238.000 doanh nghiệp gây ô nhiễm đã đạt tiêu chuẩn chất thải chủ yếu Đối với các doanh nghiệp, xí nghiệp đăng ký mới, luật pháp Trung Quốc yêu cầu phải giải trình về các biện pháp chống ô nhiễm môi trường Đối với hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường thì hiện nay, Trung Quốc đã ban hành 6 bộ luật về bảo vệ môi trường, 10 văn bản pháp luật về tài nguyên và hơn 30 đạo luật bảo vệ môi trường, công bố hơn 90 quy tắc bảo vệ môi trường, ấn định 430 tiêu chuẩn bảo vệ môi trường quốc gia, 1.020 văn bản pháp quy bảo vệ môi trường địa phương Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về môi trường: giáo dục bảo vệ môi trường ở Trung Quốc đã được đưa vào nội dung giáo dục nghĩa vụ 9 năm, hoạt động xây dựng nhà trường xanh và cộng đồng chung cư xanh đã có ảnh hưởng xã hội ngày càng to lớn Trung Quốc khuyến khích công chúng tham gia bảo vệ môi trường, đặt đường dây điện thoại tố giác những người có hành vi xâm phạm môi trường mang số 12369 Tăng cường việc công bố thông tin môi trường, lần lượt dự báo và công bố chất lượng không khí mỗi ngày của 47 thành phố quan trọng, mỗi tuần thông báo về chất lượng nước mặt sông, ra thông báo về tình hình chất lượng môi trường cả nước trong 1 năm nhân ngày môi trường thế giới 5/6 hàng năm

Chính phủ Singapore coi nhiệm vụ bảo vệ môi trường là một nhiệm vụ chiến lược trong chính sách phát triển kinh tế- xã hội nên đã tiến hành nhiều biện pháp kiểm soát và bảo vệ môi trường gồm: ban hành các đạo luật liên quan đến môi trường, thực thi nghiêm chỉnh các chế tài dân sự, hành chính và tăng cường áp dụng các biện pháp hình sự đối với các vi phạm pháp luật về môi trường.

Singapore ban hành khá nhiều đạo luật để bảo vệ môi trường như: Đạo luật môi trường và sức khỏe cộng đồng; Đạo luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường; Đạo luật về hệ thống cống tiêu thoát nước; Đạo luật về xuất nhập khẩu, quá cảnh chất thải nguy hiểm…Đi kèm các đạo luật này có hàng chục văn bản hướng dẫn thi hành Song, vấn đề không phải là cứ ban hành nhiều đạo luật và nhiều văn bản pháp luật quy định về môi trường thì môi trường sẽ được bảo vệ, mà quan trọng hơn là nội dung của các văn bản pháp luật đó có tính khả thi hay không và những đảm bảo để pháp luật được thực thi trong thực tế cuộc sống Để đảm bảo cho các đạo luật có hiệu lực thi hành, trên thực tế, các biện pháp cưỡng chế là không thể thiếu Pháp luật về môi trường của Singapore đã đặt ra các biện pháp cưỡng chế khác nhau cho các mức vi phạm pháp luật về môi trường như: Biện pháp xử lý hình sự (phạt tù, phạt tiền, tạm giữ và tịch thu, lao động cải tạo bắt buộc); Biện pháp xử lý hành chính; Biện pháp xử lý dân sự.

1.6.2 Kinh nghiệm giảm thiểu ô nhiễm môi trường của Việt Nam

1.6.2.1 Dự án về bảo vệ môi trường triển khai tại làng nghề sản xuất sắt thép Đa Hội và làng nghề giấy Dương Ổ

Một dự án mới được khởi động dưới sự chỉ đạo của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Bắc Ninh và Trung tâm Phát triển và Hội nhập (CDI) do Đại sứ quán Phần Lan tài trợ mang tên "Vận động xây dựng môi trường lao động lành mạnh và vệ sinh tại các làng nghề ở Bắc Ninh vì quyền lợi của phụ nữ, trẻ em và người lao động" Dự án trước mắt được triển khai tại 2 làng nghề: làng nghề sản xuất sắt thép Đa Hội (xã Châu Khê, huyện Từ Sơn) và làng giấy Dương Ổ (xã Phong Khê, huyện Yên Phong) Với mục tiêu đẩy mạnh trách nhiệm xã hội trong việc cải thiện môi trường sống, các hoạt động và quan hệ lao động cho lao động trẻ em, phụ nữ và cộng đồng tại các làng nghề thông qua công tác vận động chính sách vì cộng đồng, cung cấp thông tin, bảo vệ sức khỏe môi trường và luật pháp với sự tham gia của cộng đồng dân cư sinh sống quanh làng nghề, các hộ sản xuất, kinh doanh và cán bộ chính quyền địa phương Phương thức hoạt động của dự án là khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân cư, chủ cơ sở sản xuất và chính quyền địa phương tự tìm cho mình một cách thích hợp để giải quyết vấn đề ô nhiễm dưới sự tham vấn về mặt kỹ thuật thực hiện của dự án

Dự án nghiên cứu, khảo sát các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và người lao động tại 2 làng nghề để xác định hiện trạng, phân tích tình hình trước khi có những can thiệp nhằm giải quyết và xác định các đối tượng tiềm năng cho việc thực hiện thí điểm các thay đổi (về hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội và sáng kiến môi trường) và nâng cao nhận thức về các vấn đề về môi trường và lao động đang nổi cộm Chính quyền địa phương, doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất và cộng đồng đã có nhận thức về các hoạt động của dự án và trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ môi trường làng nghề.

1.6.2.2 Nghiên cứu chất lượng nước thải làng nghề dệt đũi Nam Cao, làng nghề làm bún, bánh Vũ Hội và làng nghề chạm bạc Đồng Xâm

Thái Bình là một tỉnh có nhiều ngành nghề truyền thống được khôi phục và phát triển Bên cạnh những thành tựu đạt được về mặt kinh tế thì vấn đề ô nhiễm môi trường đang là mối quan tâm lớn của các nhà quản lý để tìm ra phương hướng phát triển bền vững cho các làng nghề Ô nhiễm nước mặt và nước dưới đất là một trong những vấn đề ưu tiên nghiên cứu vì nó ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe của cộng đồng dân cư trong vùng Một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng ô nhiễm đó là do nước thải của các làng nghề không được xử lý đạt tiêu chuẩn về chất lượng nước thải trước khi đổ vào hệ thống thoát nước của khu vực Viện Địa Chất, Trung tâm Phân tích và Thí nghiệm Địa chất, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, đã tiến hành nghiên cứu phân tích mẫu nước ở ba làng nghề: Bún bánh Vũ Hội, chạm bạc Đồng Xâm và dệt đũi Nam Cao cho thấy nước thải của các làng nghề này đang trong tình trạng bị ô nhiễm nghiêm trọng bởi các chất hữu cơ, chất kiềm, các kim loại độc hại.

Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng ô nhiễm này là do các làng nghề chưa đầu tư đúng mức vào khâu xử lý nước thải trước khi đổ ra môi trường xung quanh.

Nhằm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề đang trở nên bức xúc, trong những năm qua, UBND tỉnh Thái Bình đã có những biện pháp hiệu quả để lại những kinh nghiệm quý báu về quản lý Nhà nước đối với vấn đề bảo vệ môi trường, đó là:

+ Xây dựng quy chế cho các làng nghề truyền thống.

+ Xây dựng các dự án, quy hoạch tổng thể phát triển các làng nghề. + Đầu tư, bố trí hợp lý cơ sở hạ tầng: giao thông, cấp thoát nước, + Dùng vốn khuyến công lấy từ ngân sách của tỉnh để hỗ trợ cho một số doanh nghiệp sản xuất lớn trong các làng nghề để cải tiến công nghệ nấu, tẩy nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường.

+ Xây dựng các dự án áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật giảm ô nhiễm môi trường.

1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho làng nghề ở Việt Nam nói chung và làng nghề Bát Tràng nói riêng

Từ kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp luật và thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trên thế giới cũng như tình hình bảo vệ môi trường ở Việt Nam, có thể khẳng định rằng:

Thứ nhất, hệ thống pháp luật tại Việt Nam cần được hoàn thiện theo hướng quy định cụ thể, rõ ràng hơn, nghiêm khắc hơn và có thể thực thi ngay mà không cần phải có nhiều văn bản hướng dẫn thi hành như hiện nay

Thứ hai, tại các làng nghề cần đẩy mạnh việc xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm của người dân, sự tham gia của các tổ chức dân sự, tổ chức phi chính phủ Cụ thể:

- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục và thống nhất nhận thức chung về xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường

- Mở rộng các hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ môi trường và cổ phần hóa doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp đang và sẽ tham gia xã hội hóa các dịch vụ đô thị

- Điều chỉnh chính sách, nâng cấp các ưu đãi tài chính và tạo thuận lợi cao nhất cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường.

- Thể chế hóa sự tham gia giám sát của xã hội và dân chủ hóa quá trình xã hội hóa đầu tư bảo vệ môi trường.

- Thực hiện phân phối công bằng các lợi ích thụ hưởng và các chi phí phải gánh chịu cho mục đích bảo vệ môi trường.

- Lồng ghép giải quyết vấn đề môi trường với công tác xóa đói, giảm nghèo, gắn kết lợi ích công tác bảo vệ môi trường với lợi ích và cuộc mưu sinh hang ngày của người dân, nhất là dân nghèo.

- Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho cán bộ, nhân viên làm công tác bảo vệ môi trường.

THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI LÀNG NGHỀ BÁT TRÀNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Quá trình hình thành và phát triển làng nghề Bát Tràng

2.1.1 Lịch sử phát triển làng nghề Bát Tràng

Trước thập kỷ 80 của thế kỷ 20, Làng nghề Bát Tràng thuộc quận Long Biên cũng như nhiều làng quê khác sản xuất nông nghiệp là nguồn thu nhập chính và có thêm một nghề phụ là sản xuất gốm sứ Nghề gốm sứ thời kỳ đó thu hút phần lớn lao động trong làng lúc nông nhàn Đầu những năm 1990, ở thôn mới có những hộ đầu tư phát triển gốm sứ Trong những năm đầu đó những hộ đi tiên phong đã gặp rất nhiều khó khăn về vốn nên họ chỉ mua những giàn máy sản xuất cũ Tay nghề, kỹ thuật non kém, quản lý điều hành kém nên sản phẩm làm ra hỏng nhiều, hơn nữa chưa có thị trường tiêu thụ nên có những lúc tưởng chừng nghề không thể phát triển được Tuy nhiên với lòng quyết tâm sống vì nghề những người đi tiên phong cho đã tìm tòi học hỏi kinh nghiệm sản xuất và tìm thị trường tiêu thụ cho nghề Trong thời kì đổi mới với những chính sách hỗ trợ cho vay của các ngân hàng đã đem lại luồng sinh khí mới cho nghề gốm sứ Những khó khăn dần được khắc phục, chất lượng sản phẩm ngày càng được nâng cao, khách hàng ngày càng nhiều nên phần lớn các xưởng thủ công nghiệp bắt đầu làm ăn có lãi Nghề thủ công nghiệp dần tìm được chỗ đứng trên thị trường, thu hút thêm nhiều gia đình và trở thành một nghề mới mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân trong thôn.

2.1.2 Vai trò của làng nghề Bát Tràng

Vai trò của làng nghề sản xuất đồ gốm trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn ngày càng được khẳng định Hàng năm, các cơ sở sản xuất đã tạo việc làm cho hàng vạn lao động nông thôn ở tại làng và các vùng lân cận có việc làm ổn định với mức thu nhập khá, làm tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hóa cho nền kinh tế, đa dạng hóa kinh tế nông thôn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc Các kết quả đó là bằng chứng cho một hướng đi đúng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn.

Hoạt động thủ công nghiệp ở Bát Tràng ngày càng phát triển thu hút thêm nhiều lao động trong và ngoài làng Đến nay hơn 80% số hộ trong làng tham gia với mức độ khác nhau tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế của hộ, có hộ chuyên thu gom, hộ chuyên sản xuất, hộ làm dịch vụ Sự phân công lao động đã mang lại lợi ích chung trong cộng đồng làng nghề.

Đặc điểm làng nghề Bát Tràng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội

2.2.1.1 Vị trí địa lý và địa hình

Từ trung tâm Hà Nội, chỉ với 30 phút đi ô tô là đã tới được Bát Tràng bằng đường đê Long Biên, Xuân Quan hay từ các tỉnh ở phía Đông Bắc có thể tới Bát Tràng bằng con đường qua xã Đa Tốn tới chân đê Sông Hồng Với vị trí địa lý thuận lợi, Bát Tràng cần chú trọng đến những đặc điểm này để từng bước phát triển, nâng cao thu nhập cho nhân dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trong điều kiện hiện nay.

2.2.1.2 Thời tiết khí hậu và thủy văn

Làng nghề Bát Tràng nằm trong địa bàn quận Long Biên, Hà Nội thuộc vùng Đồng Bằng Bắc Bộ nên khí hậu thời tiết thể hiện rõ nét đặc trưng của vùng là hàng năm chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm nhiều, mùa đông lạnh và khô hanh.

Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình cả năm 23,5 o c, nhiệt độ tối cao trung bình cả năm là 28 o c, nhiệt độ tối thấp trung bình cả năm là 20,9 o c.

Lượng mưa: lượng mưa trung bình cả năm là 1390 mm, số ngày mưa là 155,4 ngày, vào các tháng 7,8,9( chiếm 85% lương mưa cả năm), tháng mưa ít nhất vào tháng 11,12. Độ ẩm không khí: Các tháng 7,8,9 có độ ẩm cao nhất, các tháng 11,12 và tháng 1 năm sau có độ ẩm thấp nhất, bình quân độ ẩm cao tuyệt đối nhất là 83%.

Chế độ nắng: Các tháng có giờ nắng cao nhất là 7,8,9,10 và 11, bình quân các giờ nắng trong các tháng khoảng 115,4 giờ.

Thông qua đặc điểm thời tiết khí hậu của Bát Tràng cho thấy sản xuất nông nghiệp thuân lợi, cây trồng khá phong phú và đa dạng, có thể trồng từ 3-

4 vụ/năm song do lượng mưa phấn bố không đều vào các tháng, mùa đông lạnh sương muối, đôi khi nhiệt độ quá thấp, đông xuân độ ẩm cao đã làm ảnh hưởng tới sản xuất Do đó cần có biện pháp khắc phục, nhất là công tác bảo vệ thực vật.

2.2.1.3 Tình hình đất đai Đất đai có vai trò vô cùng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp nó vừa là tư liệu sản xuất, vừa là đối tượng sản xuất Muốn cây sinh trưởng và phát triển tốt thì phải có môi trường thuận lợi và phải có chế độ chăm sóc hợp lý đặc biệt đất đai là một yếu tố không thể thiếu được.

Tình hình biến động đất đai của xã được thể hiện qua bảng 2.1 Qua số liệu bảng 2, ta thấy diện tích đất tự nhiên của xã qua 3 năm không có sự thay đổi nhưng trong đó diện tích đất nông nghiệp liên tục giảm Nếu như năm

2012 tổng diện tích đất nông nghiệp của vùng là 318,32 ha chiếm 45,04% tổng diện tích đất tự nhiên thì năm 2013 diện tích đất nông nghiệp còn 310,69 ha chiếm 43,96% tổng diện tích đất tự nhiên, đến năm 2014 còn 304,87 ha chiếm 43,14% trong tổng diện tích đất tự nhiên Qua 3 năm diện tích đất nông nghiệp của vùng giảm 13,45 ha, bình quân 3 năm tỷ lệ giảm là 2,14% Đất phi nông nghiệp của xã qua 3 năm cũng tăng nhanh cụ thể năm 2013 diện tích đất phi nông nghiệp tăng so với năm 2012 là 7,63 ha tương ứng tốc độ tăng 1,97%, năm 2014 tăng so với năm 2013 là 5,82 ha tương ứng tốc độ tăng 1,47%, phần này tăng là do diện tích đất ở, đất chuyên dùng qua các năm tăng Điều này là do dân số ngày càng tăng, kinh tế càng phát triển thì nhu cầu đất ở tăng lên và nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác tăng Cụ thể là, nhu cầu xây dựng nhà ở tăng lên dẫn đến diện tích đất ở năm 2013 tăng so với

2012 là 0,69 ha tương ứng tốc độ tăng 0,58% Ngoài ra, diện tích đất chuyên dùng tăng nhanh qua các năm Năm 2013 diện tích đất chuyên dùng tăng so với

2012 là 7,02 ha tốc độ tăng 3,24%, Năm 2014 tăng so với 2013 là 5,82 ha hay tăng 2,6%

Bảng 2.1: Tình hình đất đai của xã (2012 – 2014) Đơn vị: Ha

Tổng diện tích đất tự nhiên 706,73 100,00 706,73 100,00 706,73 100,00 100,00 100,00 100,00 I.Đất nông nghiệp 318,32 45,04 310,69 43,96 304,87 43,14 97,60 98,13 97,86 1.Đất trồng cây hàng năm 299,58 94,11 292,09 94,01 286,27 93,90 97,50 98,01 97,75

3.Đất nuôi trồng thuỷ sản 7,18 2,26 7,18 2,31 7,18 2,36 100,00 100,00 100,00 II.Đất phi nông nghiệp 387,16 54,78 394,79 55,86 400,61 56,69 101,97 101,47 101,72

2.Đất chuyên dung 216,44 55,90 223,46 56,60 229,28 57,23 103,24 102,60 102,92 3.Đất tôn giao, tín ngưỡng 1,60 0,41 1,60 0,41 1,60 0,40 100,00 100,00 100,00

5 Đất sông suối 45,23 11,68 45,15 11,44 45,15 11,27 99,82 100,00 99,91 III.Đất chưa sử dụng 1,25 0,18 1,25 0,18 1,25 0,18 100,00 100,00 100,00

IV Một số chỉ tiêu

Bình quân đất NN/lao động

Bình quân đất phi NN/lao động phi NN 0,06 0,06 0,06 100 100 100

2.2.2 Điều kiện kinh tế- xã hội

2.2.2.1 Điều kiện dân số và lao động

Bát Tràng là một địa phương ngoại thành Hà Nội, vì vậy mà ý thức của người dân về dân số kế hoạch hoá gia đình của vùng cao hơn các vùng khác. Trong những năm gần đây, các khu công nghiệp ở Bát Tràng đã và đang phát triển nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng , phần lớn họ là những hộ sản xuất đồ gốm sứ, một số làm nghề buôn bán dịch vụ và chỉ có một số ít các hộ làm nông nghiệp Điều đó thể hiện qua bảng 2.2 cụ thể như sau:

Qua 3 năm số nhân khẩu của Bát Tràng có sự gia tăng từ 12918 người (năm 2012) lên đến 13006 người(năm 2014) tốc độ tăng bình quân là 0.34%. Nhân khẩu tăng là do trong các hộ gia đình có 1 số người đã đến tuổi lao động và tiếp tục tham gia vào sản xuất các mặt hàng gốm sứ truyền thống Nhân khẩu tăng lên thì số hộ cũng tăng lên theo Hiện nay, trên địa bàn quận đã xuất hiện nhiều cơ sở sản xuất của làng nghề Bát Tràng nên thu hút một phần lao động của xã vào làm tại các cơ sở sản xuất này chính vì vậy mà lao động phi nông nghịêp có xu hướng tăng lên nhanh qua các năm (từ 6253 lao động năm 2012 lên

6821 lao động năm 2014, tốc độ tăng bình quân là 4,45%) mà ở đó chủ yếu là lao động trong lĩnh vực sản xuất gốm sứ truyền thống Ngoài ra, có một số ít các hộ tham gia vào hoạt động buôn bán, dịch vụ, tuy nhiên, số hộ buôn bán dịch vụ này cũng có xu hướng giảm (từ 938 hộ năm 2012 xuống còn 682 hộ năm 2014, tốc độ giảm bình quân là 14,62%) Cùng với sự gia tăng của các hộ phi nông nghiệp thì các hộ nông nghiệp lại giảm, song không đáng kể (từ 863 hộ năm 2012 xuống còn 689 hộ năm 2014, tốc độ giảm bình quân là 10,65%). Điều này là hoàn toàn hợp lý, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế của Bát Tràng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Bảng 2.2: Tình hình dân số và lao động của xã (2012– 2014) Đơn vị: Người Diễn giải

(%) 13/12 14/13 Bình quân I.Tổng số nhân khẩu 12918 100,00 12978 100,00 13006 100,00 100,46 100,21 100,34

2 Nhân khẩu phi nông nghiệp 11831 91,59 11910 91,77 11982 92,13 100,67 100,60 100,64

II Tổng số hộ (hộ) 3680 100,00 3747 100,00 3953 100,00 101,82 105,50 103,66

-Hộ sản xuất gốm sứ 1879 66,70 2138 71,77 2582 79,11 113,78 120,77 117,28

-Hộ buôn bán, dịch vụ 938 33,30 841 28,23 682 20,89 89,66 81,09 85,38

III.Tổng số lao động 7390 100,00 7573 100,00 7620 100,00 102,48 100,62 101,55

2.Lao động phi nông nghiệp 6253 84,61 6587 86,98 6821 89,51 105,34 103,55 104,45

-Lao động SX gốm sứ 4895 78,28 5237 79,50 5687 83,37 106,99 108,59 107,79

-Lao động buôn bán, dịch vụ 1358 21,72 1350 20,50 1134 16,63 99,41 84,00 91,71

( Nguồn: Ban thống kê xã, 2014)

2.2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế

Bát Tràng là xã ngoại thành thủ đô Hà Nội có đường 5, đường sắt Hải Phòng – Hà Nội chạy qua và tiếp giáp với tỉnh Hưng Yên có các cơ quan doanh nghiệp và các trường học của trung ương và địa phương đóng trên địa bàn, góp phần tạo nên một thị trường sôi động lại có chợ Bát Tràng là nơi phát triển trung tâm thương mại và dịch vụ hoạt động sôi nổi diễn ra hàng ngày, hàng giờ tạo thuận lợi cho các hộ nông dân về việc trao đổi, mua bán hàng hoá và lương thực thực phẩm ngoài ra lại có diện tích đất dành riêng cho khu công nghiệp làng nghề sản xuất kinh doanh tái chế các loại nhựa, hạt nhựa để mua bán lưu thông với các tỉnh, vùng lân cận, vì vậy doanh thu của xã 3 năm qua ở mức cao so với các xã lân cận trong cùng địa bàn quận Tình hình phát triển kinh tế của xã 3 năm qua được thể hiện ở bảng 2.3 như sau:

Qua bảng 2.3, ta thấy giá trị sản xuất của vùng ngày càng tăng lên, năm

2013 tốc độ tăng kinh tế của vùng so với 2012 là 110,01% tương ứng với giá trị tăng lên là 36938 tỷ đồng, năm 2014 tốc độ tăng kinh tế của vùng so với 2013 là 114,19% tương ứng với giá trị tăng là 57604 tỷ đồng Bình quân qua 3 năm tốc độ tăng kinh tế của vùng là 112,10%, với tốc độ phát triển kinh tế như vậy là khá cao, điều đó cho thấy mấy năm qua dưới sự quản lý sát sao của cấp trên đã khuyến khích các ngành phi nông nghiệp phát triển do vậy cơ cấu kinh tế của các ngành có những thay đổi đáng kể Cụ thể, năm 2012 giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp là 28942 tỷ đồng chiếm 7,84% trong tổng giá trị sản xuất của vùng, năm 2013 giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là 30880 tỷ đồng chiếm7,61% trong tổng giá trị sản xuất của vùng, đến năm 2014 giá trị sản xuất nông nghiệp lên tới 37484 tỷ đồng chiếm 8,08% trong tổng giá trị sản xuất của vùng.Như vậy, bình quân qua 3 năm giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng lên với tốc độ bình quân là 114,05% Giá trị sản xuất tăng lên và cơ cấu của ngành nông nghiệp giảm đang là mục tiêu của Đảng và Nhà Nước đối với mỗi địa phương.

Bảng 2.3: Kết quả sản xuất kinh doanh của xã (2012 – 2014) Đơn vị: Triệu đồng

I.Tổng giá trị sản xuất 368942 100,00 405880 100,00 463484 100,00 110,01 114,19 112,10

II.Chỉ tiêu phân tích

( Nguồn: Ban thống kê xã, 2014)

Trong ngành nông nghiệp có trồng trọt và chăn nuôi Năm 2012, giá trị sản xuất của ngành trồng trọt là 16942 tỷ đồng chiếm 58,54% trong tổng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi là 12 tỷ đồng chiếm 41,46% trong tồng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, qua bảng số liệu ta thấy giá trị sản xuất của ngành trồng trọt và chăn nuôi đều tăng qua các năm song cơ cấu ngành trồng trọt giảm, còn cơ cấu ngành chăn nuôi lại tăng, cụ thể đến năm 2013 giá trị sản xuất của ngành trông trọt là 17855 tỷ đồng chiếm 57,82% giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi là 13025 tỷ đồng chiếm 42,18% tông giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp và đến năm 2014 giá trị sản xuất của ngành trồng trọt là 18,404 tỷ đồng chiếm 49,09% tổng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi là 19080 tỷ đồng chiếm 50,91% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi tăng bình quân qua 3 năm là 127,51% đây là bước tiến vượt trội giúp phát triển kinh tế vùng. Đối với công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp qua 3 năm giá trị sản xuất của ngành này ngày một tăng nhanh , tốc độ tăng của ngành này năm 2013 so với 2012 là 110% tương ứng về giá trị là 20 tỷ đồng, tốc độ phát triển của năm

2014 so với 2013 là 113,64% tương ứng giá trị tăng là 30 tỷ đông, tốc độ phát triển bình quân của ngành này qua 3 năm là 111,82% Những năm gần đây ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của quận Long Biên nói chung và xã Bát Tràng nói riêng ngày càng phát triển.

Thực trạng và nguồn gây ô nhiễm môi trường tại làng nghề Bát Tràng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội

2.3.1 Thực trạng chung về ô nhiễm môi trường ở làng nghề Bát Tràng

Theo khảo sát cho thấy môi trường tại Bát Tràng đang bị ô nhiễm nặng bởi khói bụi và khí CO2 Hệ thống cống thoát nước và các ao hồ đang bị ô nhiễm nghiêm trọng Ô nhiễm môi trường nước thể hiện qua sự đánh giá cảm quan của người dân đó là nước có màu đen, chứa nhiều rác và có mùi hôi Theo dự đoán của cộng đồng cho thấy hệ thống sông, mương trong thời gian tới có xu hướng trở nên nghiêm trọng hơn là do các hoạt động sản xuất ngành nghề ở trong thôn ngày càng tăng và xung quanh thôn còn có khu công nghiệp mà các cơ sở sản xuất ở khu công nghiệp cũng thải vào con sông quanh làng Bát Tràng.

Bảng 2.4: Mô tả tình trạng ô nhiễm môi trường ở làng nghề Bát Tràng

STT Thành phần môi trường Mô tả Điểm đánh giá Dự báo trong 5 năm tới 1

Hệ thống sông, mương quanh làng

Có nhiều rác, nước màu đen, có mùi hôi 4

Nước có màu đen và có mùi hôi nặng

Rất bẩn, màu nước đen không nuôi được cá, mùi hôi

Không còn ao do san lấp mặt bằng

3 Hệ thống cống thoát nước

Nước rất đen, mùi hôi, và hay tắc nghẽn do rác thải nhiều

Nước có màu đen và có mùi hôi nặng,

Nhiều bụi, mùi nhựa đặc quánh, tương đối khó chịu

Tỷ lệ mắc các bệnh đường hô hấp cao

5 Đất Một số khu vực trồng cây năng suất giảm 2

Năng suất cây trồng giảm mạnh

(Nguồn:Do tác giả thực hiện phỏng vấn nhóm ở thôn Bát Tràng)

Theo kết quả phỏng vấn nhóm thể hiện qua đánh giá cảm quan về môi trường nước, không khí và đất Nhóm đã đưa ra mức điểm đánh giá như sau. Điểm đánh giá mức độ ô nhiễm với số điểm nhỏ hơn 2 thuộc nhóm môi trường bị ô nhiễm nhẹ; số điểm từ 2 đến 3 điểm thuộc nhóm có môi trường bị ô nhiễm trung bình và trên 3 điểm đến 4 là môi trường bị ô nhiễm nặng, từ 4 đến 5 điểm là mức độ ô nhiễm môi trường cực nặng.

Theo quan sát của chúng tôi và đánh giá của người dân thì môi trường không khí đang rất ô nhiễm Càng đi sâu vào trong làng, khắp nơi bao phủ một lớp đất nung, bụi gốm Đường vào làng bụi mù mịt, nhất là khi ô tô, xe máy chạy qua.Theo dự đoán trong thời gian tới, môi trường không khí vẫn chưa được cải thiện Tuy nhiên, do ngành này phát triển mang lại hiệu quả kinh tế cao và họ tiếp xúc nhiều với hóa chất nên cũng quen dần mùi, tiếng ồn của máy móc và tiếng ồn từ các phương tiện giao thông, do đó phản ứng của họ đối với vấn đề ô nhiễm môi trường còn khá thờ ơ

* Nguồn gây ô nhiễm môi trường:

Bát Tràng hiện nay có nhiều hoạt động là nguồn gây ra ô nhiễm môi trường, tuy nhiên theo kết quả phỏng vấn nhóm thì nguồn gây ra ô nhiễm chủ yếu là hoạt động sản xuất thủ công nghiệp, trong đó có hoạt động sản xuất gốm sứ Điều này được thể hiện qua bảng 2.5:

Bảng 2.5: Các nguồn gây ô nhiễm trong làng nghề Bát Tràng

STT Nguồn Thành phần gây ô nhiễm Điểm đánh giá

1 Hoạt động sản xuất thủ công nghiệp

Chất thải rắn, xỉ than, nước thải, khí thải và tiếng ồn 5

Hóa chất bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, phân bón, đốt rác 2

3 Sinh hoạt Rác thải, nước thải, than đun nấu 2

Xe cộ đi lại (mật độ khoảng 5 phút/xe ô tô, xe tải đi qua làng), tiếng ồn, bụi, khí thải

(Nguồn:Do tác giả thực hiện phỏng vấn nhóm ở làng nghề Bát Tràng)

Theo kết quả phỏng vấn nhóm ở bảng 2.5, các nguồn gây ô nhiễm môi trường trong làng nghề bao gồm: hoạt động sản xuất thủ công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt và giao thông vận tải Thang điểm đánh giá ở đây là từ 1 đến 5, theo thứ tự mức độ ô nhiễm Mẫu phỏng vấn gồm 30 người Trong đó, hoạt động sản xuất thủ công nghiệp và giao thông vận tải là hai nguồn chủ yếu gây ô nhiễm quan trọng nhất với số điểm đánh giá tương ứng là 4 và 5 thể hiện qua bảng 2.5 Hoạt động sản xuất thủ công nghiệp gây ra tiếng ồn, tạo ra lượng chất thải rắn bao gồm các loại rác lẫn đất, đá và các tạp chất khác trong công đoạn nung gốm và tạo ra lượng nước thải lớn trong các công đoạn thủ công nghiệp Hoạt động giao thông vận tải cũng tạo ra lượng khói bụi lớn và gây ra tiếng ồn Ngoài ra chất thải từ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt cũng góp phần gây ô nhiễm môi trường trong làng nghề.

2.3.2 Thực trạng về chất thải rắn

Sản xuất gốm sứ với dòng nguyên liệu đầu vào bao gồm đất sét và tất cả các loại hóa chất khác nhau Mỗi công đoạn trong quá trình sản xuất đều tạo ra lượng chất thải rắn lớn vào môi trường (phụ lục 9- quy trình sản xuất gốm sứ Bát Tràng) Trung bình mỗi lò nung gốm bằng than ở Bát Tràng thải ra khoảng 2,5 tấn chất thải rắn cho mỗi mẻ nung Cùng với đó, phế phẩm, phế liệu, đất nung, gốm, sứ vỡ, hỏng chất thành đống bên đường, mỗi khi mưa xuống, đường lầy lội, bẩn thỉu Tại làng nghề Bát Tràng trung bình mỗi ngày tiêu thụ khoảng trên 100 tấn đất sét và lượng chất thải rắn các loại trung bình chiếm khoảng 30 -

* Nguồn chất thải rắn bao gồm: a) Chất thải rắn công nghiệp

Khối lượng phát sinh và thành phần của chất thải rắn sẽ phụ thuộc vào từng loại sản phẩm và trình độ công nghệ sản xuất Trên cơ sở tham khảo một số làng nghề đã hoạt động ở Việt Nam, khối lượng chất thải rắn công nghiệp phát sinh theo đơn vị diện tích làng nghề trung bình là 14 tấn/ha/năm hay 0,25 tấn/ha/ ngày.đêm b) Chất thải rắn sinh hoạt

Khi làng nghề đi vào hoạt động ổn định và tỷ lệ lấp đầy của làng nghề đạt 100%, thì số lượng người tham gia sản xuất trung bình trong cả làng khoảng 2000 người, trung bình lượng rác trung bình thải ra một ngày đêm khoảng 2-3tấn/ngày đêm. c) Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải tập trung của làng nghề

Dựa vào nồng độ của chất ô nhiễm trong nước thải đầu vào, công suất của hệ thống xử lý nước thải tập trung của làng nghề, công nghệ xử lý (kết hợp công nghệ hóa lý và sinh học) và hệ số tuần hoàn bùn trong quá trình xử lý, có thể ước tính lượng bùn dư sinh ra từ hệ thống xử lý nước thải tập trung của làng nghề khoảng 1,5 - 2 tấn/ngày đêm Bùn thải có thể gây ô nhiễm môi trường đất, nước và gây ô nhiễm mùi hôi không khí, gây hại cho hệ vi sinh vật đất, các sinh vật thủy sinh trong nước, hay tạo điều kiện cho vi khuẩn có hại, ruồi muỗi phát triển là nguyên nhân của các dịch bệnh, gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người nếu không có biện pháp quản lý tốt

2.3.3 Thực trạng về môi trường đất

Quá trình sản xuất sản phẩm gốm sứ trên đã tác động mạnh mẽ đến hệ sinh thái và môi trường đất ảnh hưởng đến các tính chất vật lý và hóa học của đất Những tác động về vật lý như xói mòn,nén chặt đất, phá hủy cấu trúc đất và các tổ chức sinh học của chúng do sử dụng các thiết bị, máy móc nặng, các hoạt động xây dựng, sản xuất, khai thác…

Các loại hóa chất, khí thải của quả trình được thải trực tiếp hoặc theo nguồn nước thải không được xử lý đã ngấm sâu vào các tầng đất gây tích tụ các kim loại nặng, các độc chất ảnh hưởng tới hệ vi sinh vật đất phân giải chất hữu cơ làm cho đất chai cứng, mất dinh dưỡng làm đất mất tính năng sản xuất đồng thời làm tăng khả năng hấp thụ các nguyên tố có hại cho cây trồng, vật nuôi và gián tiếp gây ảnh hưởng tới sức khỏe của con người.

* Nguồn gây ra ô nhiễm môi trường đất tại Bát Tràng đó là:

• Qúa trình khai thác đất, đá ở các tầng mặt và dưới các tầng sâu.

• Sử dụng diện tích đất lớn xây dựng các lò, khu vực để phục vụ cho việc sản xuất gốm sứ gây thất thoát tài nguyên đất.

• Các loại phế phẩm, phế liệu đất nung,gốm, sứ vỡ,xỉ than,… không được xử lý khi vào trong môi trường đất rất khó bị phân hủy

• Sự rò rỉ từ các bãi chôn lấp,những hóa chất dùng để nâng cao chất lượng, bảo quản sản phẩm, để làm chất liệu men , sơn vẽ (Asen,Cr) cùng với các dòng nước thải được xả thẳng ngấm xuống lòng đất gây ô nhiễm, suy giảm môi trường đất.

• Qúa trình nung, đốt đã thải ra lượng lớn khí thải vào không khí theo nước mưa lắng đọng vào đất.

2.3.4 Thực trạng ô nhiễm nước Ô nhiễm nguồn nước ở Bát tràng là không đáng kể so với việc ô nhiễm không khí Nguồn nước thải chủ yếu là nước thải sinh hoạt và nước thải do quá trình ngâm đất để tách các tạp chất, một phần nước do hoat động nhào trộn than để chuẩn bị cho quá trình nung gốm Vào những ngày mưa phía dưới đường làng mặc dù đã được đổ bê tông nhưng vẫn có những vũng nước đen ngòm bốc lên một thứ mùi khó chịu Nước thải trong quá trình sản xuất và sinh hoạt của người dân ở đây không được xử lý mà thải trực tiếp ra các ao hồ trong làng và còn được thải trực tiếp ra sông Hồng.

Mặt khác, tại ven các hộ sản xuất cũng bị ảnh hưởng bởi nguồn nước thải đến chất lượng nước mặt và nước ngầm Qua thực tế khảo sát một số giếng khơi khuvực này qua phiên phỏng vấn cho thấy chất lượng nước những năm gần đây đã bị suy giảm

Nguồn nước thải từ sinh hoạt và từ quá trình sản xuất gốm sử ở Bát Tràng được thải trực tiếp ra các mương quanh làng Theo kết quả phân tích nước của Viện hoá học Công nghiệp năm 2012, ở bảng 2.6 thì nước sông của thôn Minh Khai đã bị ô nhiễm nặng Kết quả phân tích hai mẫu nước ở hai con mương quanh làngMinh Khai cho thấy so với tiêu chuẩn cho phép (TCVN 5942 – 1995) thì cả hai mẫu nước đều có chỉ tiêu BOD5, COD, dầu mỡ vượt tiêu chuẩn cho phép từ 3 - 4 lần Các chỉ tiêu phân tích khác đều nằm trong tiêu chuẩn cho phép Nhìn chung,nước thải chứa hàm lượng chất rắn, chất hữu cơ cao dễ phân huỷ sinh học có thể phát sinh ra mùi hôi thối và các vi sinh vật gây bệnh Do đó dẫn đến nước mương ở quanh làng đã bị ô nhiễm.

Bảng 2.6: Chất lượng nước mương quanh làng Đơn vị: mg/l

Kết quả phân tích Tiêu chuẩn cho phép Nước mương 1 Nước mương 2

(Nguồn: Trung tâm phân tích và môi trường - Viện hóa học Công nghiệp, 2012)

*Nguồn gây ô nhiễm nguồn nước: a Nước thải công nghiệp:

Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường làng nghề Bát Tràng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội

Kết quả của sự ô nhiễm này đã làm gia tăng tỷ lệ mắc bệnh trong cộng đồng cư dân nơi đây Hơn 70% dân số Bát Tràng mắc các bệnh về hô hấp, hơn 80% bị đau mắt hột Theo điều tra, cứ 100.000 người dân thì có 126,6 người bị ung thư, trong đó 40 người bị chết do ung thư phổi, hoặc 223 người dân thì có tới 76 người mắc bệnh đường hô hấp, 23 người bị lao…Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường tại làng nghề Bát Tràng gồm:

Thứ nhất: Khu vực sản xuất tuy đã được tách ra khỏi khu dân cư nhưng việc quy hoạch còn kém, hạ tầng cơ sở bị hư hỏng nhiều hoặc có làm mới nâng cấp nhưng đều là do cơi nới chắp vá và không có quy hoạch để đảm bảo vệ sinh môi trường Hàng ngày ô nhiễm từ khâu sản xuất đã ảnh hưởng trực tiếp đến người dân Người lao động ở trong các cơ sở sản xuất hầu như phải hứng chịu trọn vẹn những loại ô nhiễm do việc sản xuất của mình cũng là nơi ở và sinh hoạt của mình, hoặc là nơi sản xuất quá gần với nơi sinh hoạt của người dân. Việc quy hoạch còn yếu kém và cơ sở hạ tầng cũ kỹ càng làm cho ô nhiễm môi trường trở lên trầm trọng không xử lý được chất thải từ các khu sản xuất và sinh hoạt của người dân, các chất thải bị lắng đọng không có chỗ thoát đã làm cho môi trường nước và môi trường đất bị ô nhiễm

Hai là: Do quá trình tái chế và vận chuyển nguyên vật liệu ở làng nghề sử dụng những công cụ lao động thô sơ, kỹ thuật lao động và công cụ lao động chưa bắt kịp với khoa học hiện đại nên việc ô nhiễm môi trường là không thể tránh khỏi. Việc sản xuất không đi đôi với việc bảo vệ môi trường, các chất thải độc hại được thải ra từ những dây truyền sản xuất lạc hậu không được xử lý ngay trong quá trình sản xuất đã làm gia tăng thêm mật độ ô nhiễm.

Ba là: Nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường còn kém Người lao động ở đây vốn là những lao động thủ công có được nghề nghiệp thông qua việc kế thừa và truyền nghề từ đời này sang đời khác hoặc truyền nghề từ hộ này sang hộ khác, cuộc sống và công nghệ sản xuất của họ chủ yếu dựa vào thói quen hàng ngày, thêm vào đó là người dân hết sức bàng quan trước tình trạng ô nhiễm môi trường Xu hướng chạy theo lợi nhuận đã khiến những hộ sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp làng nghề không mấy quan tâm đến trách nhiệm bảo vệ môi trường Đây chính là một trở ngại không nhỏ trong việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường ở làng nghề.

Bốn là: Dù đã có sự quan tâm từ các cấp chính quyền địa phương trong việc quản lý và cải thiện môi trường nhưng chưa có hiệu quả Các dự án bảo vệ môi trường những năm gần đây thường là những giải pháp tình thế Việc tuyên truyền vận động người dân trong việc bảo vệ môi trường không thường xuyên,còn mang nặng tính hình thức, phong trào, công tác quản lý ô nhiễm không được chú trọng, việc quy hoạch thiếu đồng bộ là những nguyên nhân làm cho tình trạng ô nhiễm môi trường ở khu công nghiệp làng nghề sản xuất đồ nhựa không những không giảm mà ngày càng gia tăng.

Những nguyên nhân trên đây lý giải phần nào về tình trạng ô nhiễm môi trường trong khu công nghiệp làng nghề Bát Tràng ngày càng gia tăng và trầm trọng Tình trạng ô nhiễm môi trường này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển bền vững của làng nghề Bên cạnh những mặt tích cực mà khu công nghiệp làng nghề đã mang lại như sự phát triển kinh tế, phát triển xã hội, làm cho xã hội nông thôn Việt Nam ngày càng khởi sắc thì tình trạng ô nhiễm môi trường lại ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe của người dân Một lý do đơn giản là việc ô nhiễm môi trường ngày một lan rộng từ môi trường đất, môi trường nước, môi trường không khí Các chất thải ngày càng tích tụ trong đất, nước, không khí chưa được xử lý là hiểm họa mà đời sau của chúng ta sẽ phải gánh chịu Tình trạng ô nhiễm môi trường đã và đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của cộng đồng dân cư sống trong khu vực và khu vực xung quanh Do đặc trưng sản xuất nên khối lượng không khí và nước thải là lớn Cống rãnh nước thải là những ổ dịch chứa mầm bệnh tiềm tàng là môi trường tốt cho bệnh dịch phát sinh, không khí bị ô nhiễm làm cho tỷ lệ mắc bệnh viêm đường hô hấp cao, đất bị ô nhiễm do chất thải lỏng, chất thải rắn thẩm thấu gây khó khăn cho vật nuôi và cây trồng ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, đến đất đai và nguồn nước sinh hoạt của người dân Rõ ràng là sự phát triển kinh tế xã hội hiện đại đã và đang làm tổn hại đến lợi ích của thế hệ tương lai.

Đánh giá việc sử dụng các công cụ bảo vệ môi trường ở làng nghề Bát Tràng, quận

2.5.1 Hệ thống quản lý môi trường

Hệ thống quản lý môi trường tại làng nghề thể hiện qua sơ đồ 2.1 Qua sơ đồ ta thấy tại làng nghề có nhiều cơ quan cùng đảm nhiệm chức năng quản lý.Hiện nay, quản lý trực tiếp làng nghề là UBND xã Bát Tràng và ban quản lýKhu công nghiệp làng nghề Bát Tràng, do sự phân công trách nhiệm của các cấp chính quyền không rõ ràng nên hoạt động bảo vệ môi trườngở thôn chưa có những kết quả khả quan.

Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức quản lý môi trường ở làng nghề Bát Tràng

2.5.1.1 Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý môi trường làng nghề a.Về tổ chức bộ máy quản lý

Cho đến nay, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý về môi trường ở nước ta về cơ bản đã được hoàn chỉnh Tại cấp Trung ương, cơ quan chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường là Bộ Tài nguyên và Môi trường; tại cấp tỉnh là sở Tài nguyên và Môi trường; tại cấp huyện là Phòng tài nguyên và Môi trường và tại cấp xã có bộ phận chuyên quản về lĩnh vực môi trường Đối với Hà Nội, tổ chức bộ máy quản lý về môi trường đã từng bước được kiện toàn và hoàn thiện Tuy nhiên, trong tổ chức bộ máy này c ̣òn nhiều bất cập cả về số lượng và chất lượng, không đáp ứng được yêu cầu đặt ra.

Hiện Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về môi trường theo quy định của pháp luật Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Các cơ quan, đơn vị, Phòng ban tham gia vào công tác quản lý môi trường

Các Sở, Ban, Ngành có liên quan

Ban quản lý KCN làng nghề

Các phòng có liên quan

Làng nghề trong thành phố từ cấp thành phố đến cấp xã Phường được thực hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 2.2: Hệ thống quản lý môi trường

Tại cấp huyện: Phòng Tài nguyên và môi trường của các huyện trung bình có từ 6 – 8 cán bộ, trình độ đại học chiếm từ 75% đến 100% chủ yếu là các chuyên ngành đất đai, thủy lợi và kinh tế nông nghiệp, rất ít cán bộ có chuyên môn về môi trường. Đối với cấp xã chỉ có 1 cán bộ duy nhất kiêm các nhiệm vụ: địa chính, giao thông và môi trường về cơ bản không có kiến thức về môi trường.

Tại Ban quản lý cụm công nghiệp làng nghề chưa có bộ phận quản lý về môi trường.

Tại các làng nghề, chưa có cán bộ quản lý về môi trường, việc quản lý này còn để các làng nghề tự tổ chức và thực hiện Một số làng nghề đã thành lập được các đội vệ sinh môi trường, song mới chỉ dừng lại ở thu gom chất thải, chưa có tính

UBND tp Hà Nội Bộ Tài nguyên và

Sở Tài nguyên và Môi trường

Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường

Chi cục bảo vệ môi trường

Cán bộ địa chính xã Phòng Tài nguyên môi trường cấp huyện chất quản lý và ngăn chặn tình trạng làm ô nhiễm môi trường.

Như vậy, nhân lực để quản lý môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã hiện nay còn thiếu và thiếu người có chuyên môn về môi trường Những cán bộ quản lý này cũng không được tập huấn nghiệp vụ thường xuyên dẫn đến trình độ quản lý về môi trường không đáp ứng được yêu cầu đặt ra. b.Về tổ chức các hoạt động chống ô nhiễm môi trường

Với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, trong những năm qua, UBND thành phố Hà Nội đã tổ chức chỉ đạo các cấp, các ngành cùng với các đoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn thành phố và bảo vệ môi trường của khu vực làng nghề Các hoạt động này đã thu được các kết quả quan trọng, bước đầu có tác dụng giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong các làng nghề.

2.5.1.2 Trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý môi trường

* Phương tiện đo đếm các chỉ số môi trường:

Phương tiện đo đếm các chỉ số môi trường chủ yếu tập trung ở Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường, các phòng tài nguyên môi trường cấp huyện và cán bộ môi trường cấp xã không được trang bị các thiết bị đo đếm phục vụ công tác giám sát môi trường ở địa phương ngay cả khi đó là những máy đo đạc đơn giản.

Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường Hà Nội được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 6/2006 trên cơ sở hệ thống thiết bị kỹ thuật, nguồn lực của phòng Môi trường đã được dự án môi trường Việt Nam - Canada đào tạo từ năm 2001 – 2006 Hiện nay, Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường đã có các trang thiết bị lấy mẫu, phân tích các chỉ tiêu nước thải như: Các chỉ tiêu về chất hữu cơ, kim loại nặng, và lấy mẫu phân tích một số chỉ tiêu về khí thải cơ bản.

* Các phương tiện phục vụ đi lại trong công tác quản lý môi trường:

Các hoạt động: Đi thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất kinh doanh; đi lấy mẫu phục vụ quan trắc, giám sát môi trường; Cán bộ huyện, xã đi tập huấn, dự hội thảo, phổ biến chính sách môi trường Phần lớn, các cán bộ phải linh hoạt, bố trí, sắp xếp phương tiện đi lại sao cho hoàn thành nhiệm vụ.

* Phương tiện thông tin, liên lạc: Ở cấp Sở, các phòng ban đều được mạng tin học Việt Nam tài trợ máy vi tính Xuống tới cấp huyện và cấp xã, phương tiện thông tin, liên lạc đều trông chờ vào nguồn ngân sách, bởi vậy phòng tài nguyên môi trường cấp huyện chỉ có từ 1 – 2 máy vi tính phục vụ công việc cho 5 – 7 cán bộ Còn ở cấp xã, cán bộ kiêm nhiệm về môi trường không được đầu tư phương tiện cá nhân phục vụ công việc.

2.5.1.3 Chi ngân sách cho các hoạt động bảo vệ môi trường

Chi ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường qua các năm đều tăng lên. Năm 2012 là 4.330 triệu đồng, chiếm 0,37% so với tổng chi ngân sách Năm

2013 tăng lên 21.515 triệu đồng, chiếm 0,94% Năm 2014 là 22.201 triệu đồng, chiếm 0,81% Theo báo cáo của Sở Tài chính cho thấy chi sự nghiệp bảo vệ môi trường của thành phố Hà Nội qua các năm đã được tăng lên, song chủ yếu phục vụ cho các công trình vệ sinh công cộng, trang thiết bị thu gom rác sinh hoạt, vệ sinh môi trường ở thị trấn

Một thách thức đặt ra giữa yêu cầu bảo vệ môi trường và lợi ích kinh tế trước mắt trong đầu tư phát triển Nhu cầu về vốn cho bảo vệ môi trường ngày càng tăng với khả năng có hạn của ngân sách nhà nước và sự đầu tư có hạn của người dân và cơ sở sản xuất cho công tác bảo vệ môi trường Theo quy định, doanh nghiệp phải đầu tư 10% trên tổng số vốn đầu tư sản xuất – đây là cái khó đối với thị trấn vì bất cập giữa vốn đầu tư cho phát triển kinh tế và vốn chi xử lý môi trường Nguồn ngân sách tỉnh dành cho việc trang bị cơ sở vật chất và trang thiết bị còn hạn hẹp, nhiều nơi phải dựa vào nguồn tài trợ từ các dự án hợp tác với nước ngoài để trang bị máy móc phục vụ công việc quản lý môi trường trên địa bàn Việc đầu tư kinh phí để đầu tư và vận hành trang thiết bị xử lý ô nhiễm do việc chi phí tốn kém, nếu có chi phí đầu tư thì cũng không quan tâm đến việc xây lắp hệ thống xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, nó chính là việc bất cập giữa vốn đầu tư phát triển kinh tế và vốn đầu tư xử lý môi trường.

2.5.2 Đánh giá việc sử dụng các công cụ bảo vệ môi trườngở làng nghề Bát Tràng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội

2.5.2.1 Tình hình thi hành luật pháp và văn bản có tính chất luật về bảo vệ môi trường

Trong các năm gần đây hệ thống các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường rất được chú ý hoàn thiện và đã góp phần quan trọng vào công tác Bảo vệ môi trường của cả nước Hiện nay, Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 đã được sửa đổi và bổ sung, thay thế bằng Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 So với Luật 1993 luật sửa đổi có một số điểm mới như: Phạm vi điều chỉnh và đối tượng điều chỉnh áp dụng cụ thể hơn; quy định rõ và cụ thể các nguyên tắc cơ bản; Quy định Bảo vệ môi trường cụ thể đối với các ngành, lĩnh vực, với từng địa bàn, khu vực; sử dụng đồng bộ các công cụ, biện pháp quản lý môi trường Bên cạnh việc ban hành các chủ trương, chính sách và pháp luật, việc tổ chức triển khai thực thi các văn bản này đã được các cấp, các ngành chú trọng.

Trước khi luật Bảo vệ môi trường 2005 ra đời chưa có một văn bản chính sách nào đề cập cụ thể tới công tác bảo vệ môi trường trong các làng nghề chỉ có các chính sách về môi trường có liên quan đến hoạt động làng nghề Tuy rằng những quy định này còn rất ngắn gọn, chưa cụ thể chi tiết nhưng đây cũng là văn bản có tính pháp lý đầu tiên quy định về bảo vệ môi trường các làng nghề.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI LÀNG NGHỀ BÁT TRÀNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Một số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại làng nghề gốm sứ Bát Tràng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội

3.1.1 Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường

Thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của quận, xã theo khoản 2,3, điều 122 Luật bảo vệ môi trường ngày 12/12/2005: Đẩy mạnh đầu tư, hỗ trợ đầu tư xây dựng các bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh và các điểm thu gom rác thải ở làng, thôn, phố ấp, khu công nghiệp.

Căn cứ vào việc chi ngân sách cho việc bảo vệ môi trường làng nghề Bát Tràng hàng năm Hướng tới UBND quận Long Biên nên đầu tư hỗ trợ kinh phí cho xã Bát Tràng xây dựng thêm 10 điểm container tập kết rác thảỉ và 4 bãi rác chôn lấp hợp vệ sinh và kinh phí tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trườngvới mức kinh phí ước tính như bảng 3.1.

Bảng 3.1: Dự kiến kinh phí hỗ trợ Bảo vệ môi trường Đơn vị: Đồng

STT Các khoản mục Kinh phí dự kiến cho 1 điểm Điểm xây dựng Tổng kinh phí

1 Kinh phí xây dựng điểm container

2 Kinh phí xây dựng bãi rác

3 Kinh phí tuyên truyền, giáo dục Bảo vệ môi trườngcho 1 năm

(Nguồn: Dự kiến của UBND xã) Đầu tư xây dựng các điểm container và các bãi chôn rác thải cùng với đầu tư kinh phí cho việc tuyên truyền giáo dục người dân Bảo vệ môi trườngcủa xã là cần thiết để có kết quả rõ ràng cụ thể trong việc thu gom rác thải từ các hộ sản xuất và để nêu cao ý thức trong việc thu gom rác về nơi tập kết rác thải, góp phần giảm thiểu tình trạng ô nhiễm nơi dân cư làng nghề

3.1.2 Thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường

Tiếp tục kiện toàn bộ máy nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường Ở quận có 2 cán bộ chuyên môn chuyên trách về bảo vệ môi trường trở lên, ở xã có 5 cán bộ công chức hoặc cán bộ hợp đồng làm công tác địa chính – xây dựng môi trường.

Các phòng, ngành của quận và UBND xã phải xác định rõ trách nhiệm bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hịên.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm luật bảo vệ môi trường, không để tình trạng tái vi phạm tiếp diễn kéo dài, xả rác thải bừa bãi vào công trình thuỷ lợi, dọc đường quốc lộ, tỉnh lộ và những nơi công cộng khác ảnh hưởng đến môi trường sống và sản xuất.

Phối hợp với thanh tra Sở tài nguyên và môi trường hàng năm tổ chức thanh tra, kiểm tra 2 lần/ 1năm về việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước Đôn đốc, kiểm tra việc thu gom, xử lý về (chất thải rắn, nước thải và khí thải) đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường trước khi xả thải ra môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.

Phối hợp với phòng cảnh sát môi trường – công an thành phố Hà Nội tiến hành rà soát, kiểm tra và xử lý nghiêm những đơn vị, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường theo quy định của luật bảo vệ môi trườngvà các văn bản hướng dẫn thi hành.

Hàng năm, UBND quận nên rà soát, đôn đốc kiểm tra các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân hoạt đông sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận lập bản cam kết bảo vệ môi trường, xây dựng đề án bảo vệ môi trườngvà thực hiện nghiêm các cam kết đã được xác nhận trong bản cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường

3.1.3 Áp dụng công cụ tài chính trong công tác bảo vệ môi trường

Công cụ kinh tế là biện pháp đơn giản để làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường hơn là lập các kế hoạch cho phép với nhiều loại giấy tờ và biện pháp kỹ thuật phức tạp, khó áp dụng và cũng khó kiểm soát Trong thời gian qua, quận, xã đã áp dụng công cụ tài chính như đầu tư các dự án quy hoạch khu công nghiệp làng nghề, quản lý môi trường, làm công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất… Trong những năm tới cần đẩy mạnh nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn quản lý môi trường các loại thuế, phí bảo vệ môi trường; các cơ chế kỹ quỹ, đặt cọc- hoàn trả Cụ thể là:

- Xây dựng các quy định về thu thuế bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội để điều tiết các đối tượng gây ô nhiễm môi trường sinh thái, chống việc chuyển giao và nhập khẩu công nghệ “bẩn” vào các làng nghề Mở rộng đối tượng chịu thuế gồm tất cả các hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc tiêu dùng các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường Thuế sẽ được đánh bằng tỷ lệ phần trăm trên doanh thu hoặc trên chi phí, hoặc cũng có thể tính bằng số tuyệt đối theo nguyên tắc số thuế phải nộp tương ứng hoặc cao hơn mức thiệt hại về môi trường do đối tượng gây ô nhiễm tạo ra Đặc biệt, nguồn thu từ thuế môi trường phải được điều tiết theo tỷ lệ nhất định về Quỹ bảo vệ môi trường của tỉnh để bổ sung nguồn tài chính cho các dự án cải tạo và bảo vệ môi trường

- Trên tinh thần Nghị định số 67/2003/NĐ-CP và Nghị định số 81/2006/NĐ-CP của Chính phủ, tiến hành tăng cường các biện pháp thu phí bảo vệ môi trường theo quy định mới nhằm hỗ trợ cho các dự án đầu tư bảo vệ môi trường của khu vực tư nhân thông qua các hình thức cụ thể như: hỗ trợ trực tiếp về tài chính, cho vay tín dụng với lãi suất vay thấp và không cần thế chấp, miễn giảm các khoản thuế môi trường và phí bảo vệ môi trường ; tuỳ theo mức độ hiệu quả của công nghệ xử lý ô nhiễm mà có chính sách miễn giảm các khoản thuế cho doanh nghiệp như: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu dây truyền công nghệ thân thiện môi trường

- Ban hành chế độ miễn giảm các khoản thuế, phí môi trường đối với các cơ sở sản xuất các sản phẩm, mặt hàng ít gây ô nhiễm.

- Tăng cường sử dụng các biện pháp như: ký quỹ môi trường, hệ thống đặt cọc - hoàn trả đối với các cơ sở sản xuất có quy mô lớn và gây ô nhiễm môi trường.

3.1.4 Áp dụng các công cụ kỹ thuật hiện đại

Khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến trong khâu sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm được mức nguyên nhiên liệu tiêu hao như đầu tư trang thiết bị và công nghệ mới, tạo điều kiện cho chủ các cơ sở sản xuất được tập huấn về công nghệ và thiết bị mới trong quy mô sản xuất vừa và nhỏ…

Kiểm soát tốt quy trình công nghệ thông qua việc kiểm soát, điều chỉnh nhiệt độ gia công thích hợp đối với từng loại chất dẻo để hạn chế sự phân hủy nhiệt của chúng. Để giảm thiểu tiếng ồn cần thiết cân chỉnh và bảo dưỡng tốt các chi tiết truyền động của các thiết bị (như máy xay đá, máy đùn ép đất…)

Một số kiến nghị

Công tác bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn dân đối với nước ta rất mới mẻ một số chính sách ban hành Đối với một số nơi sau khi có chính sách ban hành áp dụng vào địa phương chưa thực sự phù hợp, chưa sát với thực trạng nên chưa đáp ứng được công việc Bố trí cán bộ phụ trách theo dõi đánh giá còn thiếu chưa phù hợp nhất là chính sách hỗ trợ cho sự nghiệp bảo vệ môi trường nói chung và công tác xử lý rác thải bảo vệ môi trường các làng nghề truyền thống nói riêng Trong cơ chế thị trường hiện hành nền kinh tế nước ta đang có nhiều khởi sắc đời sống nhân dân ngày một được nâng cao đời sống tinh thần,đời sống sản xuất của người của người dân làng nghề cũng được nâng theo Sản xuất kinh doanh phát triển tạo ra nhiều sản phẩm và đồng thời tạo ra nhiều rác thải và tăng ô nhiễm môi trường Vì vậy đối với các làng nghề truyền thống rất cần đến sự hỗ trợ của nhà nước về mặt chính sách cũng như về kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường nói chung và công tác bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống nói riêng.

3.2.1 Đối với thành phố Hà Nội

Cần xây dựng chính sách chuyên biệt cho các hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề để việc áp dụng các công cụ quản lý môi trường đạt hiệu quả cao nhằm hạn chế và kiểm soát hành vi của các hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường tại làng nghề.

UBND quận, xã cần ban hành chế tài nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trường, ban hành những chế độ, chính sách khen thưởng hợp lý khích lệ các cơ sở sản xuất kinh doanh làng nghề thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường.

UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành liên quan tiến hành quy hoạch lại, quy hoạch mới khu công nghiệp làng nghề.

Chỉ đạo các ngành Ngân hàng, Điện lực, Kế hoạch đầu tư, Công thương, UBND các cấp phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý môi trường quản lý tốt các cơ sở sản xuất kinh doanh có liên quan đến công tác môi trường trước khi tiến hành sản xuất kinh doanh.

Tăng cường ngân sách trong những năm tới cho các hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật, hệ thống kỹ thuật phục vụ bảo vệ môi trường, công tác truyền thông đặc biệt tập trung triển khai thực hiện thu phí, lệ phí môi trường đối với nước thải, chất thải rắn, không khí để tăng thu ngân sách cho Nhà nước và trích một phần để tăng cường cho công tác bảo vệ môi trường làng nghề.

3.2.2 Đối với cấp quận, huyện, thị trấn

Phải xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển làng nghề và khu công nghiệp làng nghề Bát Tràng.

Phải gắn quy hoạch đất với phát triển làng nghề để góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

Phải ưu tiên kinh phí thoả đáng cho việc thực hiện công tác xây dựng các điểm thu gom rác thải, cho việc vận động tuyên truyền người dân tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường.

Hình thành bộ máy quản lý môi trường ở làng nghề, bộ phận quản lý môi trường ở khu công nghiệp làng nghề.

3.2.3 Các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề

 Thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo luật định.

 Áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến và thân thiện với môi trường.

 Đóng góp nguồn lực vào việc quản lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường.

 Đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ môi trườngvà nộp đầy đủ phí bảo vệ môi trườngtheo quy định của pháp luật.

* Tóm lại: Để phát triển bền vững làng nghề cũng như bảo vệ môi trường, làng nghề Bát Tràng phải thực hiện đồng bộ các giải pháp kinh tế, kỹ thuật và tổ chức Ở chương 3, tác giả xin đưa ra một số giải pháp cho thời gian tới chủ yếu là:

(1) Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường

(2) Thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường

(3) Áp dụng công cụ tài chính trong công tác bảo vệ môi trường

(4) Áp dụng các công cụ kỹ thuật hiện đại

(5) Thực hiện tuyên truyền, giáo dục người dân về bảo vệ môi trường

6) Tiến hành sử dụng biện pháp thu gom rác thải rắn

(7) Tiến hành vệ sinh hệ thống thoát nước

(8) Thực hiện các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm khí thải

(9) Thực hiện các giải pháp xử lý giảm thiểu tiếng ồn

(10) Tiếp tục giải quyết vấn đề quy hoạch khu công nghiệp làng nghề

(11) Tổ chức nhân rộng mô hình bảo vệ môi trường

Bên cạnh đó, tác giả cũng xin đưa ra một số kiến nghị đối với các cấp, các ngành, quận huyện, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội nên xây dựng quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp ở Bát Tràng, gắn quy hoạch với phát triển làng nghề nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đầu tư kinh phí hợp lý cho công tác bảo vệ môi trường… Ngoài ra, với các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề Bát Tràng cần thực hiện tốt các biện pháp bảo vệ môi trường, áp dụng các công nghệ hiện đại trong sản xuất, sử dụng tiết kiệm tài nguyên nhằm hướng tới một môi trường xanh, sạch, đẹp.