Giới thiệu luận văn
Theo P.M Alampiep thì: “Vùng kinh tế là một bộ phận lãnh thổ toàn vẹn của nền kinh tế quốc dân, có những ngành sản xuất chuyên môn hóa và những mối liên hệ kinh tế nội bộ chặt chẽ, đồng thời luôn luôn gắn chặt với những phần lãnh thổ khác của đất nước trên cơ sở phân công lao động theo lãnh thổ”.
Về lí thuyết, tất cả các khu vực trong một quốc gia không thể phát triển đồng đều như nhau do có sự khác nhau về nguồn lực Khu vực này phát triển nhanh hơn nhờ các lợi thế so sánh và ngược lại khu vực kia phát triển chậm hơn do không có các lợi thế đó Việc phát triển các khu vực có nhiều lợi thế giống như chiếc đầu tàu kéo theo các khu vực khác cùng phát triển với các mối quan hệ của chúng trong một thể thống nhất. Để thúc đẩy sự phát triển chung của cả nước cũng như tạo mối liên kết và phối hợp trong phát triển kinh tế - xã hội giữa các Vùng kinh tế, Chính phủ Việt Nam đã và đang cố gắng lựa chọn một số tỉnh/thành phố để hình thành nên Vùng kinh tế trọng điểm quốc gia có khả năng đột phá, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của cả nước với tốc độ cao và bền vững, tạo điều kiện nâng cao mức sống của toàn dân và nhanh chóng đạt được sự công bằng xã hội trong cả nước Việc hình thành các Vùng kinh tế trọng điểm là nhằm đáp ứng những nhu cầu của thực tiễn nói chung và đòi hỏi của nền kinh tế nước ta nói riêng.
Theo tinh thần đó, cuối năm 1997 và đầu năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đã lần lượt phê duyệt các quyết định số 747/1997/QĐ-TTg, 1018/1997/QĐ-TTg vàQuyết định số 44/1998/QĐ-TTg về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội baVùng kinh tế trọng điểm quốc gia đến năm 2010, bao gồm Vùng kinh tế trọng điểmBắc bộ (VKTTĐBB), Trung bộ (VKTTĐTB) và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam(VKTTĐPN) Trong 3 Vùng kinh tế trọng điểm này, VKTTĐBB có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng.
Tại Hội nghị các tỉnh thuộc VKTTĐBB ngày 14-15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định mở rộng ranh giới của Vùng; sau đó Văn phòng Chính phủ đã ra thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị, trong đó có quyết định "Đồng ý bổ sung 3 tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ" Tổng diện tích Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ sau khi bổ sung là 15.277 km 2 , bằng 4,64% diện tích và dân số (tính đến năm 2002) là 13,035 triệu người, bằng 16,35% so với cả nước
Trong những năm qua, VKTTĐBB có mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm trên 12%, tăng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân Mặc dù vậy sự phát triển của VKTTĐBB giai đoạn này và trong những năm tiếp theo vẫn chưa thật bền vững bởi còn lúng túng cả về chiến lược/qui hoạch/chính sách cũng như các biện pháp tổ chức thực hiện Sự bất hợp lý về chiến lược phát triển ngành, Vùng, lạm dụng tài nguyên và ô nhiễm môi trường đang là những rào cản cho việc tăng trưởng kinh tế. Để hoàn thành mục tiêu chiến lược “ tạo ra sự phát triển vượt bậc về kinh tế - xã hội của Vùng; đóng góp xứng đáng vào quá trình phát triển chung của cả nước trong điều kiện toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế” theo tinh thần Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 14 tháng 9 năm 2005 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh Vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Quyết định số 191/2006/QĐ-TTg ngày 17/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện nghị quyết số 54-NQ/TW, VKTTĐBB trong những năm tới sẽ phải tăng trưởng với nhịp độ nhanh khoảng khoảng 1,3 lần mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước Trong bối cảnh đó, việc bảo vệ môi trường đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế đang đặt ra thách thức rất to lớn
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT), vấn đề ô nhiễm môi trường đang ngày càng trở nên nghiêm trọng tại Vùng KTTÐBB Chất lượng nước của tất cả các sông lớn như sông Hồng, sông Cầu, sông Thái Bình, sông Cà Lồ, sông đào
Bắc Hưng Hải đều không đạt tiêu chuẩn nước mặt loại A (nguồn cấp nước sinh hoạt), chỉ đạt tiêu chuẩn loại B đủ phục vụ các mục đích tưới tiêu, vận tải Kết quả quan trắc 36 điểm quan trắc môi trường cho thấy sông Thái Bình là sạch nhất Sông suối thuộc loại bẩn là Tam Bạc (Hải Phòng), suối Hợp Phong (Hạ Long), sông Ngũ Huyện Khê (Bắc Ninh) Riêng sông Nhuệ và sông Ðáy tại Hà Ðông không đạt tiêu chuẩn cho phép loại B, vì các thông số chất hữu cơ và phú dưỡng quá lớn…Có thể nói sự bất hợp lý về chiến lược phát triển ngành, Vùng, lạm dụng tài nguyên và ô nhiễm môi trường đang là những rào cản cho việc tăng trưởng kinh tế ở VKTTĐBB Để có thể tạo lập lại sự cần bằng với môi trường, các nhà hoạch định chính sách,các nhà quản lý cần phải tính đến yếu tố môi trường trong các quyết định của mình.Phát triển bền vững là một khái niệm mới được thừa nhận trong vòng khoảng một thập niên trở lại đây Phát triển bền vững tạo lập một khuôn khổ mới cho sự phát triển trong đó các hàng hoá và dịch vụ được sản xuất một cách có hiệu quả nhất trong giới hạn sinh thái của Trái đất Do vậy việc xem xét, đánh giá và dự báo mối tương quan giữa tăng trưởng kinh tế và ô nhiễm tại VKTTĐBB là một công việc cấp thiết.
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu 3 vấn đề cơ bản:
Đánh giá mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và ô nhiễm môi trường cho VKTTĐBB;
Dự báo những ảnh hưởng đến môi trường của việc gia tăng các hoạt động kinh tế tại VKTTĐBB đến 2020;
Đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm phát triển bền vững VKTTĐBB.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG
Tăng trưởng kinh tế và chất lượng tăng trưởng
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập hay sản lượng được tính cho toàn bộ nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định thường là một năm Tăng trưởng kinh tế thường được thể hiện thông qua mức tăng tuyệt đối được đo lường bằng quy mô tăng trưởng hoặc mức tăng tương đối thông tỷ lệ tăng trưởng hay tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng phản ánh mức độ mở rộng quy mô của nền kinh tế. Tăng trưởng kinh tế không đồng nghĩa với phát triển kinh tế, nhưng là trọng tâm của quá trình phát triển và phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần, những chưa đủ của phát triển kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế được xem xét trên hai mặt là số lượng và chất lượng tăng trưởng Về số lượng, tăng trưởng kinh tế là biểu hiện bên ngoài của sự tăng trưởng và được phản ánh thông qua các chỉ tiêu đánh giá quy mô và tốc độ tăng trưởng thu nhập Đứng trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, thu nhập thường được thể hiện dưới dạng giá trị Các chỉ tiêu giá trị phản ánh tăng trưởng theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) bao gồm: tổng giá trị sản xuất (GO); tổng sản phẩm quốc nội (GDP); tổng thu nhập quốc dân (GNI); thu nhập quốc dân (NI); thu nhập được quyền chi (GDI); trong đó chỉ tiêu GDP thường là chỉ tiêu quan trọng nhất Về chất lượng, tăng trưởng kinh tế thể hiện cụ thể ở quy mô (mức) và tốc độ tăng trưởng của các chỉ tiêu giá trị nói trên Nếu quy mô và tốc độ tăng của các chỉ tiêu phản ánh tổng thu nhập và thu nhập bình quân đầu người cao, có thể nói, đó là biểu hiện tích cực về mặt lượng của tăng trưởng kinh tế
1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế là tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong một không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện xã hội cụ thể, hướng vào thực hiện các mục tiêu đã định Cơ cấu kinh tế quyết định sự phát triển hài hòa, nhịp nhàng của tất cả các phần tử tạo nên cơ cấu và cuối cùng đem lại kết quả tăng trưởng chung cho nền kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận nơi nào có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ tăng tỉ trọng, ngược lại nơi nào có tốc độ phát triển chậm hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ giảm tỉ trọng.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là sự chuyển dịch sang một cơ cấu kinh tế có khả năng tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh được năng lực khai thác, sử dụng các nguồn lực và phải phù hợp với các quy luật, các xu hướng của thời đại.
Cơ cấu ngành kinh tế: là tổ hợp các ngành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các nhóm ngành của thành nền kinh tế quốc dân Thông thường nền kinh tế được phân chia thành ba nhóm ngành lớn là Nông - Lâm nghiệp
- Thuỷ sản, Công nghiệp - Xây dựng và Dịch vụ Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khái theo hướng hiện đại hơn và tiên tiến hơn, mà cụ thể là tăng tỷ trọng của nhóm ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nhóm ngành nông nghiệp trong GDP Bên cạnh đó, việc chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành cũng cần được xem xét.
Cơ cấu kinh tế lãnh thổ: được hình thành bởi việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Trong cơ cấu ngành kinh tế lãnh thổ có sự biểu hiện của cơ cấu ngành trong điều kiện cụ thể của không gian lãnh thổ Tuỳ theo tiềm năng phát triển kinh tế gắn với sự hình thành phân bố dân cư trên lãnh thổ để phát triển tổng hợp hay ưu tiên một vài ngành kinh tế nào đó.
Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hiện hệ thống tổ chức kinh tế với các chế độ sở hữu khác nhau có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội Chúng ta xem xét có bao nhiêu loại hình kinh tế tồn tại và phát triển trong hệ thống kinh tế; trong đó loại hình kinh tế nào có ý nghĩa quyết định đối với nền kinh tế Trong điều kiện toàn cầu hóa, định hướng vai trò của các loại hình kinh tế phải vì sự phát triển chung
Ba loại hình kinh tế trên dặc trưng cho cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân. Chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó cơ cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng hơn cả và cơ cấu ngành kinh tế cũng phản ánh phần nào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội của một quốc gia Chính vì vậy mà sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có quan hệ mất thiết tới sự chuyển dịch cơ cấu lao động Trong luận văn này, cơ cấu kinh tế được xem xét chủ yếu dưới góc độ cơ cấu ngành
1.1.3 Chất lượng tăng trưởng kinh tế
Theo Nguyễn Ngọc Sơn (2010), hiện vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng tăng trưởng Các quan điểm về chất lượng tăng trưởng có thể gộp thành các nhóm sau:
Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế là phát triển bền vững: Theo
Ngân hàng thế giới phát triển bền vững là sự phát triển theo nguyên tắc “sự thoả mãn nhu cầu của thế hệ hôm nay không làm ảnh hưởng tới sự thoả mãn nhu cầu của các thế hệ mai sau” Cụ thể hơn, phát triển bền vững là bảo toàn và phát triển 3 nguồn vốn: tài nguyên môi trường, nhân lực và cơ sở vật chất Trong đó, tài nguyên môi trường hiện nay được quan tâm đặc biệt, vì công nghiệp hoá, hiện đại hoá của các quốc gia thời gian qua thường dẫn tới huỷ hoại về môi trường Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng kinh tế được quan niệm là phát triển bền vững không chỉ là chất lượng môi trường tự nhiên, mà còn là môi trường xã hội (tình trạng tội phạm, tham nhũng), chất lượng của người lao động (vốn nhân lực) và chất lượng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế (vốn vật chất), trong đó quan trọng nhất là hệ thống giao thông vận tải, viễn thông liên lạc, điện, nước.
Chất lượng tăng trưởng theo quan niệm hiệu quả Theo quan điểm này, chất lượng tăng trưởng được quan niệm theo nguồn gốc tăng trưởng Nguồn gốc của tăng trưởng được chia thành 2 loại Tăng trưởng theo chiều rộng, tức là tăng trưởng vốn, tăng lao động và tăng cường khai thác tài nguyên Tăng trưởng theo chiều sâu, thể hiện ở tăng năng suất lao động, hiệu quả sử dụng vốn sản xuất nâng cao với thước đo tổng hợp năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) tăng lên Quan niệm này thích hợp khi nghiên cứu tăng trưởng của các nước công nghiệp, nơi mà các yếu tố chiều rộng đã được khai thác ở mức cao, nền kinh tế cần phải phát triển theo chiều sâu Đối với các nước đang phát triển, chiều rộng vẫn là chủ đạo trong yếu tố tăng trưởng Để tăng trưởng có hiệu quả kinh tế cao, cần đầu tư nâng cao chất lượng ngành giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, nghiên cứu và triển khai Chất lượng tăng trưởng kinh tế theo quan niệm về nguồn gốc và phương thức tăng trưởng tạo thuận lợi cho mục tiêu tìm kiếm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng.
Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế là nâng cao phúc lợi của công dân và gắn liền tăng trưởng với công bằng xã hội Theo quan điểm này, thước đo chất lượng tăng trưởng kinh tế là khả năng đáp ứng phúc lợi cho nhân dân Tăng trưởng kinh tế là nguồn gốc tạo thêm của cải cho xã hội Phúc lợi không chỉ thể hiện ở thu nhập bình quân đầu người mà còn là chất lượng cuộc sống, môi trường xã hội, môi trường tự nhiên, cơ hội học tập và chăm lo sức khoẻ… Công bằng xã hội thể hiện ở nhiều chỉ tiêu như hệ số Gini về thu nhập, hệ số Gini về giáo dục và tỷ lệ người nghèo trong xã hội.
Quan niệm chất lượng tăng trưởng theo phúc lợi và công bằng xã hội được các nhà kinh tế học của tổ chức OXFAM đề cao Họ thấy rằng, nếu quá quan tâm đến tăng trưởng mà ít chú ý đến công bằng xã hội sẽ dẫn đến bất ổn xã hội và tăng trưởng không thể bền vững, ngược lại, nếu quá đề cao công bằng xã hội thì sẽ không có động lực để thúc đẩy tăng trưởng Sự kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội sẽ tạo ra chất lượng của tăng trưởng kinh tế.
Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế là cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu của tăng trưởng kinh tế Đây là quan điểm của các giáo sư kinh tế thuộc nhiều trường đại học ở Hoa Kỳ Cơ cấu tăng trưởng thể hiện ở chỉ tiêu điểm phần trăm đóng góp của các ngành vào tăng trưởng và chỉ tiêu tỷ trọng đóng góp của mỗi bộ phận trong tăng trưởng Cơ cấu tăng trưởng có thể xét theo khu vực thể chế, thành phần kinh tế, vùng, miền và theo yếu tố sản xuất: vốn, lao động, TFP Tính hợp lý của quan niệm này là coi chất lượng sự vật là sự biến đổi cơ cấu bên trong của sự vật, không gắn chất lượng sự vật với mục đích tồn tại, bối cảnh, môi trường, điều kiện mà sự vật tồn tại hoặc các sự vật có mối liên hệ tác động mật thiết với nhau.
Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển
1.2.1 Một số khái niệm liên quan tới môi trường
Môi trường là một khái niệm rất rộng, được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, đặc biệt sau Hội nghị Stockholm về môi trường năm 1972 Định nghĩa nổi tiếng của S.V Kalesnik cho rằng “môi trường (được định nghĩa với môi trường địa lý) chỉ là một bộ phận của trái đất bao quanh con người, mà ở một thời điểm nhất định xã hội loài người có quan hệ tương hỗ với nó, nghĩa là môi trường có quan hệ một cách gần gũi nhất đối với đời sống và hoạt động sản xuất của con người”
Theo Gheraximov I.P thì “môi trường là khung cảnh của lao động, của cuộc sống riêng tư và nghỉ ngơi của con người”, trong đó môi trường tự nhiên là cơ sở cần thiết cho sự sinh tồn của nhân loại
R.G.Sharme đưa ra định nghĩa “môi trường là tất cả những gì bao quanh con người”
Trong Tuyên ngôn của UNESCO năm 1981, môi trường được hiểu là “toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra xung quanh mình, trong đó con người sinh sống và bằng lao động của mình đã khai thác tài nguyên thiên nhiên hoặc nhân tạo nhằm thỏa mãn các nhu cầu của con người”.
Những định nghĩa này chưa nói rõ yếu tố điều khiển của con người Trong Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam sửa đổi 2005 (Luật BVMT 2005), môi trường được định nghĩa “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật” (Điều 3, khoản 1).
Theo Vũ Trung Tạng (2000), môi trường là một phần của ngoại cảnh, bao gồm các hiện tượng và các thực thể của tự nhiên mà ở đó, cá thể, quần thể, loài có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp bằng các phản ứng thích nghi của mình Từ định nghĩa này ta có thể phân biệt được đâu là môi trường của loài này mà không phải là môi trường của loài khác Chẳng hạn như mặt biển là môi trường của sinh vật màng nước (Pleiston và Neiston), song không phải là môi trường của những loài sống ở đáy sâu hàng ngàn mét và ngược lại.
Trong quá trình hoạt động phát triển con người tạo ra nhiều chất thải Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác (Luật BVMT 2005, Điều 3, khoản 10) Khi chất thải vượt quá khả năng hấp thụ của môi trường chúng sẽ làm thay đổi chất lượng môi trường, gây ô nhiễm môi trường Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến con người, sinh vật (Luật BVMT 2005, Điều 3, khoản 6) Có những ô nhiễm chủ yếu do tác động của hoạt động kinh tế là ô nhiễm không khí (làm bẩn bầu không khí, gây tiếng ồn), ô nhiễm đất (làm cạn kiệt và giảm chất lượng đất), ô nhiễm nước (làm bẩn hoặc giảm chất lượng nước). Ô nhiễm nước là sự biến đổi nói chung do con người đối với chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước và gây nguy hiểm cho con người, cho công nghiệp, nông nghiệp, nuôi cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật nuôi và các loài hoang dã. Ô nhiễm nước có nguồn gốc tự nhiên: Do mưa, tuyết tan, gió bão, lũ lụt đưa vào môi trường nước chất thải bẩn, các sinh vật và vi sinh vật có hại kể cả xác chết của chúng. Ô nhiễm nước có nguồn gốc nhân tạo: Quá trình thải các chất độc hại chủ yếu dưới dạng lỏng như các chất thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vào môi trường nước.
Theo bản chất các tác nhân gây ô nhiễm, người ta phân ra các loại ô nhiễm nước: ô nhiễm vô cơ, hữu cơ, ô nhiễm hoá chất, ô nhiễm sinh học, ô nhiễm bởi các tác nhân vật lý.
1.2.2 Vai trò của môi trường đối với các hoạt động kinh tế
Trong hệ thống kinh tế xã hội, hàng hoá được di chuyển từ sản xuất, lưu thông, phân phối và tiêu dùng cùng với dòng luân chuyển của nguyên liệu, năng lượng, sản phẩm, phế thải Các thành phần đó luôn ở trạng thái tương tác với các thành phần tự nhiên và xã hội của hệ thống môi trường đang tồn tại trong địa bàn đó Khu vực giao nhau giữa hai hệ thống trên là môi trường nhân tạo.
Tác động của hoạt động phát triển đến môi trường thể hiện ở khía cạnh có lợi là cải tạo môi trường tự nhiên hoặc tạo ra kinh phí cần thiết cho sự cải tạo đó, nhưng có thể gây ra ô nhiễm môi trường tự nhiên hoặc nhân tạo Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời cũng tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên đang là đối tượng của hoạt động phát triển hoặc gây ra thảm hoạ, thiên tai đối với các hoạt động kinh tế xã hội trong khu vực.
Hiểu một cách đơn giản nhất nền kinh tế là một thể chế được thiết lập để thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng và trao đổi hàng hóa và dịch vụ trên lãnh thổ của một quốc gia Các nền kinh tế giống nhau ở chỗ nó được thiết lập nhằm thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng và trao đổi hàng hóa và dịch vụ và đều bị giới hạn bởi nguồn lực khan hiếm và công nghệ Các nền kinh tế khác nhau ở quyền đưa ra các quyết định kinh tế của các hộ gia đình và hãng và quyền sở hữu
Hệ thống kinh tế truyền thống bao gồm hãng, hộ gia đình và thị trường Hộ gia đình cung cấp lao động, vốn và tài nguyên cho hãng Hãng sử dụng các yếu tố đầu vào do hộ gia đình cung cấp để sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ và những hàng hóa và dịch vụ này được bán trên thị trường Hộ gia đình được trả lương hay tiền cho thuê và dùng số tiền này để mua hàng hóa và dịch vụ Đây là một hệ thống kinh tế đóng theo nghĩa các mối quan hệ về sản xuất, tiêu dùng và trao đổi được diễn ra bên trong hệ thống kinh tế và tách biệt khỏi môi trường tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên được coi là những hàng hóa tự do khai thác và việc đổ chất thải vào môi trường cũng không cần chi phí.
Tuy nhiên, đến đầu thập kỷ 1990, có quan điểm cho rằng nếu chỉ xem xét việc sản xuất, tiêu dùng và trao đổi bên trong hệ thống kinh tế thì chưa giải quyết được các vấn đề tăng trưởng kinh tế bền vững Một câu hỏi đặt ra là những yếu tố nào nuôi dưỡng nền kinh tế Môi trường tự nhiên chính là một ràng buộc đối với sự phát triển kinh tế.
Hệ thống kinh tế - môi trường coi hệ thống kinh tế là một hệ thống mở vì có sự tương tác với môi trường bên ngoài Các hãng sản xuất hàng hóa và dịch vụ sử dụng nguyên vật liệu thô như khoáng sản, nhiên liệu…khai thác từ môi trường Những hàng hóa này được bán trên thị trường và được hộ gia đình mua Hầu như tất cả các chất thải ra từ quá trình sản xuất và tiêu dùng lại được thải trở lại môi trường.
Như vậy, hệ thống kinh tế không thể hoạt động được nếu không có sự hỗ trợ của các hệ thống tự nhiên Môi trường không phải là một thực thể tách biệt khỏi nền kinh tế Không có một quyết định kinh tế nào mà không ảnh hưởng đến môi trường và không có một sự thay đổi nào trong môi trường lại không gây ra những tác động về mặt kinh tế
Theo cách tiếp cận về sự tương tác giữa nền kinh tế và môi trường nêu trên thì môi trường tự nhiên có 3 chức năng chính sau:
- Chức năng thứ nhất: Cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho hệ thống kinh tế
Lý thuyết về sản xuất và chi phí trước đây coi lao động, phương tiện sản xuất,nguyên vật liệu là ba yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất Môi trường không được coi là một yếu tố sản xuất vì có quan điểm cho rằng môi trường là sản phẩm tự do,không có giá trị kinh tế nên việc khai thác và sử dụng môi trường sẽ không gây nên chi phí cho doanh nghiệp Điều này có nguyên nhân thực tế đại bộ phận các yếu tố môi trường là hàng hóa công cộng Bất kỳ ai cũng có thể sử dụng môi trường mà không cần đóng góp chi phí Chính vì vậy, hàng hoá môi trường không có thị trường.
Mô hình I-O trong đánh giá tương quan định lượng giữa tăng trưởng kinh tế và ô nhiễm môi trường
Từ góc độ kinh tế vĩ mô, liên kết các số liệu về tiền tệ và vật lý là cách duy nhất để mô tả mối quan hệ phức tạp giữa kinh tế và môi trường Năm 1970 Leontief (Leontief, 1970) lần đầu tiên đề xuất ý tưởng đưa các chi phí xử lý chất thải vào mô hình I-O Ý tưởng này được rất nhiều nhà nghiên cứu tiếp thu, phát triển và áp dụng tại hơn 20 quốc gia.
- Khung phân tích tác động môi trường của tăng trường kinh tế
Một mô hình I-O chuẩn có thể biểu diễn dưới dạng đơn giản nhất như sau:
Ô I thể hiện chi phí trung gian của các ngành, bao gồm các ngành sản xuất ra sản phẩm vật chất và các ngành sản xuất ra sản phẩm dịch vụ.
Ô II thể hiện những sản phẩm vật chất và dịch vụ được sử dụng cho nhu cầu sử dụng cuối cùng, bao gồm nhu cầu tiêu dùng cuối cùng, tích luỹ tài sản và xuất nhập khẩu.
Ô III thể hiện giá trị tăng thêm của các ngành, bao gồm thu nhập của người sản xuất, thuế sản xuất, khấu hao TSCĐ và thặng dư sản xuất.
Các ngành trong nền kinh tế có mối quan hệ hàm số như sau:
A: là ma trận hệ số chi phí trung gian trực tiếp,
X: là véc tơ giá trị sản xuất.
Y: là véc tơ sử dụng cuối cùng.
Về cơ bản mô hình I-O có thể mở rộng để đo lường các tác động môi trường của các hoạt động kinh tế Ma trận chất thải trực tiếp từ sản xuất có thể xác lập như sau:
Với v * kj thể hiện ngành j trong quá trình sản xuất ra sản phẩm j thải ra chất thải loại k; m thể hiện số loại chất thải, n thể hiện số ngành được khảo sát trong mô hình.
Theo Akita (1999), những tác động môi trường có thể được gắn vào mô hình I-O theo công thức:
Trong đó V* là ma trận hệ số chất thải trực tiếp ứng với các ngành trong nền kinh tế, V là ma trận chất thải toàn phần. Đặt V = V * X
Từ quan hệ (1) ta có: V = V * X (4)
Có thể nhận thấy véc tơ V thể hiện ảnh hưởng toàn phần (tổng ảnh hưởng) về chất thải trong quá trình sản xuất hay nói cách khác là sự thay đổi chất thải phụ thuộc vào sự thay đổi về nhu cầu sử dụng cuối cùng
Ma trận V * (I-A) -1 là ma trận hệ số chất thải toàn phần trong quá trình sản xuất ra một đơn vị sử dụng cuối cùng Tổng theo cột của ma trận V * (I – A) -1 nói lên tổng số chất thải (tất cả các loại) được thải ra trong quá trình sản xuất ra một đơn vị sử dụng cuối cùng; dòng thứ k của ma trận V * (I – A) -1 nói lên chất thải loại k được thải ra trong quá trình sản xuất ra một đơn vị sử dụng cuối cùng Cấp của ma trận
V * (I – A) -1 là mxn; với m vẫn là số loại chất thải cần nghiên cứu và n số ngành được khảo sát.
Hệ số phát thải của các ngành phụ thuộc chủ yếu vào mức độ phát thải trực tiếp của các hoạt động sản xuất Tuy nhiên đầu ra của ngành này lại là đầu vào của các ngành khác do vậy sự phát triển của một ngành có thể tạo ra tác động môi trường của ngành khác
Hệ số phát thải môi trường sử dụng trong mô hình này được hình thành thông qua 3 bước sau
Bước 1: Ước tính mức độ phát thải cho Vùng nghiên cứu
Bước 2: Phân bổ mức độ phát thải cho từng ngành Sự phân bổ này phụ thuộc vào bản chất của chất gây ô nhiễm và đặc điểm của từng ngành
Bước 3: Tính hệ số phát thải của từng ngành tại Vùng nghiên cứu.
- Việc áp dụng mô hình I-O có nhiều lợi ích
Thứ nhất, mô hình này cho phép xem xét ảnh hưởng về mặt không gian của một hoạt động kinh tế cụ thể
Thứ hai, mô hình này là công cụ hữu hiệu trong việc xem xét tác động qua lại giữa các hoạt động trong nền kinh tế
Thứ ba, mô hình này cho phép tiến hành các dự báo trong dài hạn.
Bên cạnh những ưu điểm nổi trội, mô hình I-O cũng có nhiều khiếm khuyết Mô hình I-O đòi hỏi nhiều số liệu về việc luân chuyển các dòng hàng hoá và dịch vụ giữa các ngành và các Vùng Khi sử dụng mô hình I-O, chúng ta mặc nhiên thừa nhận sự cố định về công nghệ thông qua hệ số công nghệ Mặc dù còn nhiều hạn chế, việc áp dụng mô hình I-O hỗ trợ cho quá trình ra quyết định một cách chính xác hơn, bởi lẽ nó không chỉ mô tả các quan hệ một cách chuẩn xác mà còn định lượng các quan hệ đó.
HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ
Vị trí và vai trò
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ là vùng đất có lịch sử phát triển và bề dày văn hoá lâu đời của dân tộc, cái nôi nền văn hoá lúa nước của người Việt và nước Văn Lang đầu tiên, vùng đất đậm đặc di tích lịch sử quá trình dựng nước và giữ nước của dân tộc ta Đặc biệt, là vùng đất Kinh đô xưa hiện nay là Thủ đô Hà Nội trải gần 1000 năm tuổi, trung tâm đầu não về chính trị, tiêu biểu về văn hoá- xã hội, hàng đầu về khoa học- công nghệ và kinh tế của cả nước Nằm trong vòng cung biển Đông- biển Hoa Nam, Trung Quốc - biển Nhật Bản, có đường biên giới trên đất liền với Trung Quốc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có vị trí địa chính trị - kinh tế và tiềm năng mở rộng giao lưu quốc tế về kinh tế thương mại, văn hoá và đối ngoại quan trọng nhất của Việt Nam ở khu vực phía Bắc và vịnh Bắc bộ trong quan hệ với các nước thuộc khu vực Đông Bắc Á và Trung Quốc, vừa là khu vực thị trường lớn vừa là khu vực có những quốc gia và nền kinh tế lớn.
Từ ngày 1/8/2008, sau khi có Nghị quyết của quốc hội tại kỳ họp thứ 3 quốc hội khoá XII về việc mở rộng địa giới hành chính thành phố Hà Nội, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ bao gồm 7 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, gồm: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc (do Hà Tây đã hợp nhất để trở thành một phần của thủ đô Hà Nội mới) Đây là một trong 3 Vùng kinh tế trọng điểm quốc gia, là nơi tập trung hầu hết các cơ sở công nghiệp, dịch vụ quan trọng của khu vực phía Bắc; hệ thống của khu vực nghiên cứu phát triển rộng khắp Đây cũng là vùng hạt nhân, địa bàn động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, của khu vực nghiên cứu hóa của cả khu vực đồng bằng sông Hồng, khu vực miền núi trung du phía Bắc, khu vực Bắc Trung bộ; có ảnh hưởng lan toả mạnh mẽ đến quá trình phát triển trên phạm vi cả nước.
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục và khoa học kỹ thuật của cả nước; thành phố Hải Phòng là của khu vực nghiên cứu loại I cấp quốc gia và là một trong các của khu vực nghiên cứu trung tâm của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ với chức năng là thành phố cảng, trung tâm kinh tế (công nghiệp, dịch vụ, du lịch) Đây được coi là một đầu mối giao thông quan trọng để tiến ra biển của các tỉnh phía Bắc; thành phố Hạ Long cũng được coi là một của khu vực nghiên cứu hạt nhân của khu vực tỉnh Quảng Ninh và của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ Hạ Long đảm nhiệm chức năng chính là thành phố cảng, công nghiệp, du lịch, nghỉ ngơi giải trí Hỗ trợ cho thành phố Hạ Long là một chuỗi của đô thị khác trong tỉnh, gồm: Phả Lại - Chí Linh, Mạo Khê, Uông Bí,
Hà Tu, Cẩm Phả, Cửa Ông - Mông Dương, Tiên Yên, Móng Cái - Trà Cổ Ngoài ra, những tỉnh có nhiều tiềm năng trong vùng như Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hưng Yên sẽ trở thành những địa phương có tốc độ tăng trưởng cao, trở thành những tỉnh mạnh khu vực phía Bắc. b Vai trò
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có vị trí kinh tế, xã hội và quốc phòng đặc biệt quan trọng đối với vùng Bắc Bộ nói riêng và cả nước nói chung
Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, đây là vùng lãnh thổ có dạng địa hình rất đa dạng, đất đai khá phì nhiêu, có hệ thống tưới tiêu và hệ thống sông ngòi phát triển tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp Quảng Ninh và Hải Phòng là 2 tỉnh ven biển có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh ngành khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy hải sản Tài nguyên khoáng sản trong vùng phong phú và đa dạng như than nguyên liệu, đá vôi, sét, cao lanh, đá cát sỏi Do vậy, vùng được đánh giá là có nhiều tiềm năng để phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản Bên cạnh đó, di sản thiên nhiên và văn hóa cũng tạo nên các lợi thế rất lớn về du lịch cho Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có lịch sử phát triển lâu đời gắn liền với lịch sử phát triển vùng đồng bằng sông Hồng, là cái nôi của "nền văn minh lúa nước" Việt Nam Trong thời kỳ đổi mới, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ là vùng trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội khu vực phía Bắc, với Thủ đô Hà Nội là nơi tập trung các cơ quan hành chính, viện nghiên cứu, trung tâm đào tạo cán bộ khoa học lâu đời và lớn nhất cả nước Đây còn là nơi tập trung các cơ sở công nghiệp lớn với các ngành sản xuất cơ khí chế tạo, khai thác tài nguyên khoáng sản Đó là những yếu tố tiềm năng và cũng là nguồn lực thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công nghiệp nói riêng của vùng.
Về kinh tế xã hội, vùng có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh phía Bắc, là "khu nhân" kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật của miền Bắc cũng như cả nước, vì vậy nó có tác động không nhỏ tới các tỉnh, nhất là các tỉnh phía Bắc nước ta GDP của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ bằng 85% so với vùng Đồng bằng sông Hồng và 67% so với toàn miền Bắc Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, khoảng 60 - 65% hàng hóa công nghiệp do Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ sản xuất ra được tiêu thụ tại các tỉnh phía Bắc, tác động rất lớn đến sự phát triển của các ngành thương nghiệp và vận tải của các tỉnh.
Về cơ sở hạ tầng, đây là vùng có điều kiện tương đối ưu thế Mạng lưới giao thông khá phát triển, có hệ thống cảng cửa ngõ lưu thông với thế giới thuận lợi Hệ thống bưu chính viễn thông số hóa phát triển phù hợp, thuận tiện với giao lưu quốc tế Mạng lưới giáo dục đào tạo trong vùng phát triển cao hơn các địa phương khác và đang được tiếp tục đầu tư nâng cấp và phát triển trong tương lai.
Chức năng cửa ngõ vào - ra của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ đối với cả khu vực phía Bắc rất rõ và đã có tác động đến sự phát triển chung Hàng hóa qua các cụm cảng Hải Phòng - Quảng Ninh năm 2009 là trên 73 triệu tấn, chiếm trên 30% tổng lượng hàng thông qua hệ thống cảng biển Việt Nam, trong đó một phần không nhỏ là hàng hóa của các các tỉnh ngoài vùng Ngoài ra, vùng còn nhận ủy thác xuất khẩu cho hầu hết các tỉnh phía Bắc Trong tổng kim ngạch xuất khẩu từ Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ đi các nước có khoảng 40% là giá trị sản phẩm do các tỉnh ủy thác cho các công ty trên địa bàn Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh.
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ nói chung và thủ đô Hà Nội nói riêng đã được xác định là một cực tăng trưởng kinh tế của cả nước nên được chú ý đầu tư các công trình hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Cùng với việc cải tạo kết cấu hạ tầng, mở rộng quốc lộ
5, quốc lộ 18, Cảng Hải Phòng, Cảng Cái Lân, các trung tâm sản xuất công nghiệp khác của các địa phương trong vùng cũng có điều kiện phát triển thuận lợi Bên cạnh đó, chất lượng lao động trong vùng có trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí cao hơn nên cũng có nhiều điều kiện phát triển hơn các địa phương khác Tuy chưa đạt đến mức cần thiết nhưng đó cũng là một điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, vùng còn có tiềm lực về khoa học công nghệ, là thị trường tiêu thụ khá hấp dẫn cho các nhà đầu tư Chính vì vậy, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ với trung tâm là vùng Thủ đô Hà Nội được xác định là một vùng có nền tảng cơ sở vật chất mạnh, có thể tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội nhanh hơn các vùng khác.
Nguồn: Ban điều phối các Vùng KTTĐ
Hình 2.1: Bản đồ vị trí của các vùng KTTĐ trong cả nước
Các lợi thế và bất lợi
- Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có thế mạnh nổi trội về nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ các nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà giáo và bác sỹ hàng đầu cả nước về quy mô và trình độ, có tác động thúc đẩy phát triển các dịch vụ nghiên cứu và triển khai khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế và chăm sóc sức khoẻ chất lượng cao ở trong nước và ra khu vực
Năm 2009 dân số trung bình của Vùng là 14.428 triệu người, quy mô dân số của khu vực nghiên cứu của vùng gia tăng đáng kể, từ 3.386,6 nghìn người năm
2000 lên 4.325,3 nghìn người năm 2005 và trên 4.559 nghìn người năm 2009, chiếm gần 32% tổng dân số Nguồn lao động của vùng cũng tăng từ 7.341 nghìn người năm 2005, lên đến 8.495 nghìn năm 2009, tăng 15,7% so với 2005 và chiếm trên 58,9% tổng dân số của vùng Tỷ lệ lao động qua đào tạo cũng tăng nhanh qua từng năm, cụ thể tỷ lệ này đã tăng mạnh từ 37,1% năm 2006 lên đến 44,2% năm
2009 Cơ cấu lao động của vùng cũng có sự chuyển dịch mạnh mẽ, tỷ lệ lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ đã tăng mạnh, từ 41,2% năm 2000 lên đến 67,2% năm 2008 [4], phục vụ tốt cho quá trình vận hành và mở rộng sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN[46] Do vậy, có thể khẳng định yếu tố lao động là lợi thế quan trọng với các KCN trong vùng Cụ thể chúng ta xem hình 2.2 dưới đây:
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
Hình 2.2: Chuyển dịch cơ cấu lao động Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, 2000-
Nguồn: Phân tích từ số liệu
- Vùng có mạng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tốt hơn so với các vùng khác, tạo tiền đề thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phát triển kinh tế - xã hội và đẩy mạnh giao lưu đối với các các vùng trong nước và các nước cụ thể là:
+ Về giao thông đường bộ, vùng có mạng lưới giao thông khá hoàn chính, nhiều công trình giao thông quan trọng được xây mới và nâng cấp; một số công trình sắp đưa vào sử dụng như: các tuyến quốc lộ 1, 18, 10, 2B, 38, 39, 183, 21, 21B, 32, đường Láng - Hoà Lạc; nhiều cây cầu mới cũng được xây dựng gồm: cầu Bính, Triều Dương, Tân Đệ, Tiên Cựu, Yên Lệnh, Thanh Trì, Bãi Cháy,
+ Các tuyến đường sắt: Hà Nội- Hải Phòng, Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Thái Nguyên, Hà Nội - Vinh và Hà Nội – Quảng Ninh đã được nâng cấp để rút ngắn thời gian vận chuyển và đảm bảo an toàn chạy tàu Tuy vậy, hệ thống đường sắt còn tồn tại nhiều khổ đường gây trở ngại cho vấn đề tổ chức vận tải liên tuyến; hầu hết các tuyến đường sắt chưa vào cấp lại đều là tuyến đơn, năng lực rất hạn chế, tốc độ khai thác chỉ đạt 40- 50 km/h; quy mô ga nhỏ, thiếu các ga đầu mối quy mô lớn có ý nghĩa toàn vùng
+ Vùng có các cảng biển quan trọng và thuận lợi về giao thông đường biển Tổng công suất qua các cảng đạt 18 - 19 triệu tấn/năm Các cảng Hải Phòng, Cái Lân đang tiếp tục được đầu tư nâng cấp và mở rộng quy mô công suất để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá đường biển cho khu vực phía Bắc Vùng còn có thế mạnh về phát triển kinh tế biển với đường bờ biển chạy dài gần 300 km có một số vũng, vịnh có thể xây dựng cảng biển nước sâu, phát triển KCN đóng tàu trọng tải lớn, phát triển kinh tế, du lịch ven biển và biển đảo Ngoài ra, trong vùng biển còn có nguồn lợi thuỷ sản phong phú, tiềm năng sa khoáng dồi dào và triển vọng khai thác dầu khí để phát triển các ngành công nghiệp khai thác biển
+ Sân bay quốc tế Nội Bài đã hoàn thành xây dựng nâng cấp giai đoạn 1, đang chuẩn bị xây dựng mở rộng giai đoạn 2; sân bay Cát Bi cũng đã được cải tạo một bước và chuẩn bị được nâng cấp để trở thành sân bay quốc tế, bổ sung cho sân bay
Nội Bài khi cần thiết Tuy nhiên, cả 2 cảng hàng không trong vùng hiện tại có quy mô còn nhỏ, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế của đất nước
+ Hệ thống thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình tiếp tục được xây dựng và phát triển nhanh trong thời gian qua, cơ bản đáp ứng được nhu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng
+ Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ chiếm vị trí hàng đầu về diện tích được thuỷ lợi hoá so với các vùng khác trong cả nước Bên cạnh đó, trong vùng cũng đã xây dựng được một hệ thống các trạm trại phục vụ sự phát triển nông nghiệp cho toàn vùng cũng như cho cả nước.
- Hạ tầng kỹ thuật môi trường:
+ Hệ thống cung cấp nước sạch ở của khu vực nghiên cứu được phát triển đáng kể (lượng nước sạch chiếm 38% tổng số nước sạch cung cấp của cả nước, tỷ lệ dân của khu vực nghiên cứu được dùng nước máy đạt tới trên 90%) Cung cấp nước sạch nông thôn tăng nhanh Tuy nhiên, mới chỉ bảo đảm cho khoảng 58,4% số dân của khu vực nghiên cứu, tỷ lệ thất thoát nước rất lớn lên tới 45%; nguồn nước cấp cho khu vực của khu vực nghiên cứu, công nghiệp chưa có quy hoạch và kế hoạch khai thác cân đối hợp lý Mạng lưới thoát nước và vệ sinh của khu vực nghiên cứu chưa được tổ chức hợp lý và hoàn thiện đã dẫn đến hiện tượng ngập úng, ô nhiễm môi trường còn khá phổ biến (vẫn còn chắp vá, không đồng bộ (Hà Nội chỉ đạt 60%); tỷ lệ thu gom thấp 60 70% (riêng nội thành Hà Nội 95%), nước thải sinh hoạt, công nghiệp, y tế hầu như chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn vệ sinh, các của khu vực nghiên cứu nhỏ hầu hết chưa có hệ thống thoát nước) Các sông trong các của khu vực nghiên cứu phần lớn đều bị ô nhiễm nặng (điển hình là các sông Nhuệ, Tô Lịch, Kim Ngưu, Lừ, Sét, ); việc thoát nước ra sông, hồ thiếu xử lý và chưa kiểm soát tốt nên gây ô nhiễm đến nhiều vùng dân cư
+ Hạ tầng kỹ thuật về phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải chưa được quy hoạch và tiếp cận với công nghệ mới Vị trí các khu nghĩa trang phân bố không hợp lý, hầu như không đảm bảo khoảng cách ly đối với các của khu vực nghiên cứu, khu dân cư Mạng lưới quan trắc môi trường chưa phát triển, năng lực quản lý hạn chế nên việc kiểm soát ô nhiễm môi trường tại các khu công nghiệp, của khu vực nghiên cứu, làng nghề, vùng ven biển và biển rất khó khăn.
- Hệ thống điện năng: Hệ thống điện đã phủ khắp toàn vùng Trước đây, lưới điện trung áp trong vùng là 6 KV và 10 KV nên các trạm 110 KV là quá dầy khi chuyển sang dùng điện áp 220 KV Lưới điện trong vùng đa số xây dựng đã lâu nên đã hư hỏng nhiều, chất lượng đường dây kém, không an toàn và chưa đạt yêu cầu mỹ quan, nhất là trong các đô thị Toàn bộ lưới điện từ 110
KV đến 500 KV trong vùng đi nổi gây khó khăn trong quản lý vận hành, không an toàn trong cung cấp điện Lưới 22 KV mới “ngầm hoá” ở một vài khu vực
Hiện trạng ô nhiễm môi trường nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ
Nguồn nước thải từ sinh hoạt, dịch vụ và sản xuất vẫn chưa được xử lý và ngày càng tăng, gây ra ô nhiễm môi trường nước mặt trầm trọng, đã vượt quá khả năng tự làm sạch của tất cả các sông, hồ trong nội thành, cũng như các dòng sông chảy qua các khu đô thị, như là sông Cầu, sông Đáy, sông Nhuệ, sông Thái Bình, Ước lượng hiện nay tổng lượng nước thải từ các đô thị trong VKTTĐBB là khoảng gần
1 triệu m 3 /ngày đêm, trong đó tải lượng ô nhiễm theo BOD là khoảng 300 tấn/ngày; chất lơ lửng là khoảng 350 tấn/ngày.
Tình trạng ngập úng đô thị trong mùa mưa còn trầm trọng
Nguồn nước cấp (nước mặt, nước ngầm) ngày càng cạn kiệt Số lượng và chất lượng cấp nước ở đô thị chưa đạt yêu cầu) Ô nhiễm môi trường nước biển ven bờ gia tăng Ô nhiễm không khí và tiếng ồn ngày càng gia tăng Ô nhiễm làng nghề trong Vùng đang ở mức báo động
Các chính sách bảo vệ môi trường của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ
Nguồn nước thải từ sinh hoạt, dịch vụ và sản xuất vẫn chưa được xử lý và ngày càng tăng, gây ra ô nhiễm môi trường nước mặt trầm trọng, đã vượt quá khả năng tự làm sạch của tất cả các sông, hồ trong nội thành, cũng như các dòng sông chảy qua các khu đô thị, như là sông Cầu, sông Đáy, sông Nhuệ, sông Thái Bình, Ước lượng hiện nay tổng lượng nước thải từ các đô thị trong VKTTĐBB là khoảng gần
1 triệu m 3 /ngày đêm, trong đó tải lượng ô nhiễm theo BOD là khoảng 300 tấn/ngày; chất lơ lửng là khoảng 350 tấn/ngày.
Tình trạng ngập úng đô thị trong mùa mưa còn trầm trọng
Nguồn nước cấp (nước mặt, nước ngầm) ngày càng cạn kiệt Số lượng và chất lượng cấp nước ở đô thị chưa đạt yêu cầu) Ô nhiễm môi trường nước biển ven bờ gia tăng Ô nhiễm không khí và tiếng ồn ngày càng gia tăng Ô nhiễm làng nghề trong Vùng đang ở mức báo động
2.3 Các chính sách bảo vệ môi trường của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ
Luật Môi trường đã ra đời kịp thời, tạo khung pháp lý cho các hoạt động bảo vệ và thân thiện với môi trường Đây là những văn bản dưới luật quan trọng, giúp hoạch định cụ thể những nội dung then chốt cho mục tiêu phát triển bền vững về môi trường.
- Quyết định 256/2003/QĐ-TTg, ngày 2/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược BVMT Quốc gia đến năm 2010 và Định hướng đến năm
- Quyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam.
- Nghị quyết 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 “về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.
- Mục 2 điều 16 của Nghị định 92/2006/NĐ-CP về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
- Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Quy định việc BVMT trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển.
- Chỉ thị 23/2005/CT-TTg ngày 21/6/2005 về đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn tại các đô thị và KCN.
- Quyết định 23/2006/QĐ/BTNMT ngày 26/12/2006 ban hành danh mục chất thải nguy hại.
Bên cạnh đó, vấn đề ô nhiễm nước còn được qui định trong các văn bản sau:
QCVN 40:2011/BTNMT Chất lượng nước thải công nghiệp, Tiêu chuẩn thải
QCVN 39:2011/BTNMT - QCKTQG về chất lượng nước dùng cho tưới tiêu
QCVN 35:2010/BTNMT - QCKTQG về nước khai thác thải từ các công trình dầu khí trên biển
TCVN 5945:2005 Nước thải công nghiệp, tiêu chuẩn thải
QCVN 13:2008/BTNMT - QCKTQG Nước thải công nghiệp dệt may
QCVN 09:2008/BTNMT - QCKTQG về chất lượng nước ngầm.
QCVN 08:2008/BTNMT - QCKTQG về chất lượng nước mặt.
QCVN 28:2010/BTNMT - QCKTQG về chất lượng nước thải y tế.
Nghị 67 CP của chính phủ về phí nước thải
Luật về tài nguyên nước
ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ
Các kịch bản phát triển cho Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
3.1.1 Các căn cứ xây dựng kịch bản
Việc xây dựng kịch bản phát triển cho VKTTĐBB được xây dựng dựa trên 03 căn cứ chủ yếu, bao gồm:
(1) Vị trí, vai trò và tiềm năng của VKTTĐBB
(2) Các đường lối chính sách về phát triển VKTTĐBB
(3) Tình hình phát triển KT-XH thực tế của Vùng
Sự phát triển VKTTĐBB trong thời gian tới chủ yếu phụ thuộc vào các yếu tố nội lực như các cơ chế, chính sách, pháp luật, khả năng phát huy các tiềm năng, thế mạnh; phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài như tình hình kinh tế, chính trị thế giới, trong nước và khu vực Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, có hai kịch bản chủ yếu về nội lực và trên cơ sở đó dự báo khả năng phát triển của Vùng như sau (Bảng 3.1):
(i) Kịch bản I (nội lực mạnh): Các cơ chế, chính sách, pháp luật được tích cực đổi mới và có chuyển biến rõ rệt so với giai đoạn trước; Kết cấu hạ tầng được tích cực nâng cấp, xây dựng mới và phát huy tác dụng; các công trình trọng điểm như cảng biển, đường cao tốc, sân bay quốc tế, hạ tầng khu công nghiệp được hoàn thành; hiệu quả đầu tư được tiếp tục nâng lên, tỷ suất lợi nhuận đầu tư trong nhiều ngành sản xuất được giữ ngang bằng và thấp hơn mức bình quân chung của khu vực; chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện nhanh chóng; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng trên 55% kể từ năm 2013 trở đi; hoạt động kinh tế đối ngoại, xúc tiến thương mại và đầu tư, quan hệ hợp tác liên doanh liên kết, chuyển giao công nghệ được mở rộng ra nhiều khu vực trên thế giới; tình hình chính trị và trật tự an toàn xã hội được ổn định.
(ii) Kịch bản II (nội lực trung bình): Các cơ chế, chính sách, pháp luật và môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện, nhưng không tạo ra những bước chuyển biến rõ so với giai đoạn trước; kết cấu hạ tầng được nâng cấp, xây dựng mới, nhưng tiến độ chậm, nhất là các công trình trọng điểm như đường cao tốc, bến cảng nước sâu, hệ thống cấp điện, cấp nước; nguồn nhân lực bảo đảm về số lượng nhưng chất lượng được cải thiện chậm và chưa đáp ứng đủ theo cơ cấu ngành nghề, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt thấp hơn so với mức của nội lực mạnh; hoạt động kinh tế đối ngoại chưa tạo được quan hệ đối tác với một số nhà đầu tư lớn, công ty xuyên quốc gia trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ mũi nhọn ở Nhật Bản, Châu Âu và Bắc Mỹ; các thành phố Hà Nội, Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu GDP của Vùng có tốc độ tăng trưởng kinh tế không cao hơn so với tốc độ tăng trưởng trong giai đoạn 2005-2010
Bảng 3.1 Dự báo tăng trưởng kinh tế của VKTTĐBB đến năm 2020
GDP Đầu tư so với GDP
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2006
Khi xem xét hai kịch bản phát triển nêu trên, căn cứ vào khả năng phát huy nội lực và dự báo bối cảnh tác động bên ngoài, mức độ thu hút đầu tư và tăng trưởng kinh tế của Vùng từ nay đến 2020, luận văn đồng tình ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và cho rằng xu hướng phát triển của VKTTĐBB sẽ diễn biến theo kịch bản I chứ không phải là kịch bản II Với kịch bản II - nội lực trung bình sẽ không phát huy được vai trò động lực của Vùng là đầu tầu để lôi kéo, thúc đẩy phát triển kinh tế của khu vực phía Bắc và cả nước; tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đủ để GDP bình quân đầu người của Vùng vượt cao hơn mức bình quân của cả nước trong các giai đoạn Như thế sẽ không phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch phát triển hiện có và không phù hợp với xu thế, bối cảnh phát triển hiện nay; nhất là khi nước ta đang đẩy nhanh quá trình cải cách và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới Với kịch bản
I - nội lực mạnh sẽ phát huy được tiềm năng, thế mạnh của Vùng kinh tế trọng điểm, tốc độ kinh tế đáp ứng được yêu cầu thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong các giai đoạn, khả năng thu hút vốn đầu tư nếu phấn đấu cao có thể đạt được. Đây cũng chính là quyết tâm cao của Đảng và Nhà nước, nhất là của các địa phương trong Vùng
Vì vậy, kịch bản I sẽ được lựa chọn như kịch bản cơ sở để hình thành các kịch bản con cho VKTTĐBB
3.1.2 Các kịch bản tăng trưởng
Trên cơ sở kịch bản 1, luận văn đã đưa ra 4 kịch bản phát triển và các giả định về cơ cấu phát triển của 3 khu vực: I Nông lâm nghiệp và Thuỷ sản (gọi tắt là Nông nghiệp), II Công nghiệp và Xây dựng (gọi tắt là Công nghiệp), và III Dịch vụ
Tăng trưởng 12.5% trong giai đoạn 2011-2015
Tăng trưởng 12% trong giai đoạn 2016-2020
Kịch bản về cơ cấu 2005 2010 2015 2020
Tăng trưởng 12.5% trong giai đoạn 2011-2015
Tăng trưởng 12% trong giai đoạn 2016-2020
Kịch bản về cơ cấu 2005 2010 2015 2020
Tăng trưởng 13% trong giai đoạn 2011-2015
Tăng trưởng 12.5% trong giai đoạn 2016-2020
Kịch bản về cơ cấu 2005 2010 2015 2020
Tăng trưởng 13% trong giai đoạn 2011-2015
Tăng trưởng 12.5% trong giai đoạn 2016-2020
Kịch bản về cơ cấu 2005 2010 2015 2020
Kịch bản 1, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 11.54%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 43.23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.23% Trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 10,58%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 44,23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.19%.
Kịch bản 2, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12%, khu vực II tăng nhẹ từ 40.33% lên 41.17%, đặc biệt khu vực III tăng từ 44.02% lên 46.70% Trong giai đoạn 2016-
2020, GDP tăng bình quân 12%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống
12.12% (tương dương với mức tỷ trọng của khu vực I năm 2015), khu vực II giảm từ 40.33% xuống mức 38.31%, khu vực III tăng mạnh từ 44.02% lên 49.56%.
Kịch bản 3, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 13%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 11.54%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 43.23%, khu vực III tăng từ 44.02% lên 45.23% Trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 10,58%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 44,23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.19%.
Kịch bản 4, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 13%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 41.17%, khu vực III tăng từ 44.02% lên 46.70% Trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12% (tương dương với mức tỷ trọng của khu vực I năm 2015), khu vực II giảm từ 40.33% xuống mức 38.31%, khu vực III tăng mạnh từ 44.02% lên 49.56%.
Về cơ bản kịch bản 1 và kịch bản 3 tuy có sự khác biệt về tốc độ tăng trưởng GDP, nhưng cơ cấu các nhóm ngành tương đồng như nhau Theo đó tỷ trọng khu vực I sẽ giảm dần, tỷ trọng khu vực II và khu vực III sẽ tăng dần qua các năm trong giai đoạn 2010-2020
Ngược lại kịch bản 2 và 4 lại có sự thay đổi rõ ràng trong cơ cấu các khu vực đặc biệt trong giai đoạn 2011-2020 Theo đó tỷ trọng khu vực I trong GDP vẫn giữ ở mức của năm 2015 nhưng tỷ trọng khu vực II giảm xuống đáng kể và Khu vực vực III tăng lên rõ nét Có nghĩa là trọng tâm kinh tế sẽ dịch chuyển từ khu vực sản xuất công nghiệp sang khu vực dịch vụ
Dự báo mối tương quan giữa tăng trưởng kinh tế và mức độ ô nhiễm môi trường tại Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Phần này trình bày những kết quả nghiên cứu đạt được dựa trên mô hình I-O cho VKTTĐBB Vấn đề ô nhiễm được đặc biết chú ý là ô nhiễm môi trường nước với các chỉ tiêu TSS, BOD, COD, NH4 và Tổng N
3.2.1 Kịch bản phát triển đến năm 2015 với 4 kịch bản phát triển
Kịch bản 1, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 11.54%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 43.23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.23% Để đạt tốc độ phát triển GDP (Ggdp) nêu trên, hoạt động kinh tế sẽ tạo ra một khối lượng lớn các chất thải Lượng chất thải đưa vào môi trường tăng lên với tốc độ cao chủ yếu do tác động của hoạt động sản xuất trong khu vực II, đặc biệt đối với lượng chất thải COD (Gcod 330.94%) Có 2 loại chất thải là TSS, BOD đạt tốc độ gần bằng Ggdp (Gtss = 324.72%;
Gbod = 323.20%) Xét về tổng thể, tốc độ phát triển của tổng lượng chất thải đối với kịch bản 1 là 324.1% so với Ggdp là 326.17%
Kịch bản 2, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12%, khu vực II tăng nhẹ từ 40.33% lên 41.17%, đặc biệt khu vực III tăng từ 44.02% lên 46.70% Với những giả thuyết nêu trên cùng với những kết quả tính toán, những tác động đến môi trường trong việc chuyển trọng tâm phát triển kinh tế từ khu vực II sang phát triển mạnh khu vực III dường như đã được giảm nhẹ hơn so với kịch bản 1 Mặc dù tốc độ gia tăng chất thải vẫn còn cao trung bình 320.35% so với Ggdp là 326.17%, nhưng không có loại chất thải nào có tốc độ phát triển vượt trên Ggdp.
Kịch bản 3, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 13%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 11.54%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 43.23%, khu vực III tăng từ 44.02% lên 45.23% Kết quả tính toán cũng cho thấy tốc độ tăng trưởng của những loại chất thải trong giai đoạn này là rất cao (TSS, BOD, COD, và tổng chung các loại chất thải), đặc biệt là chất thải COD (Gcod = 338.36%; trong khi
Kịch bản 4, giả định GDP trong thời kỳ 2011-2015 tăng bình quân 13%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 41.17%, khu vực III tăng từ 44.02% lên 46.70% Với kịch bản này GDP năm 2015 sẽ tăng gấp 3,33 lần so với năm 2005 và lượng chất thải sẽ gia tăng 3,27 lần so với mức năm 2005
Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng chất thải và GDP năm 2015 so với năm 2005 theo các kịch bản phát triển Đơn vị: %
Kịch bản 1 Kịch bản 2 Kịch bản 3 Kịch bản 4
Kết quả tính toán cũng cho thấy nên phát triển kinh tế theo hướng mở rộng những ngành dịch vụ (khu vực III), không nên tập trung quá nhiều vào những ngành công nghiệp (khu vực II) Phát triển kinh tế theo hướng này có thể giảm thiểu hơn nữa được những tác động đối với sức khỏe của con người và môi trường sống trong tương lai, bằng cách giảm lượng chất thải độc hại trong quá trình sản xuất công nghiệp.
Hình 3.1: So sánh các kịch bản phát triển giai đoạn 2005-2015
3.2.2 Kịch bản phát triển đến năm 2020 với 4 kịch bản phát triển
Kịch bản 1, giả định trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 10,58%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 44,23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.19% Để đạt tốc độ phát triển GDP (Ggdp) nêu trên, hoạt động kinh tế sẽ tạo ra một khối lượng lớn các chất thải Lượng chất thải đưa vào môi trường tăng lên với tốc độ cao so với giai đoạn trước chủ yếu do tác động của hoạt động sản xuất trong khu vực II, đặc biệt đối với lượng chất thải COD Tốc độ tăng trưởng của COD trong giai đoạn này (GcodX5.66%) cao hơn tốc độ tăng trưởng Ggdp Chất thải là TSS, BOD đạt tốc độ gần bằng Ggdp(Gtss = 571.53%; Gbod = 568.70%) Mặc dù vậy, xét về tổng thể, tốc độ tăng trưởng của tổng lượng chất thải đối với kịch bản 1 là 571.12% vẫn thấp hơn tốc độ tăng trưởng Ggdp là 574.82%
TSS BOD COD NH4-N Tổng N Trung Binh
Chung Kịch bản 1 Kịch bản 2
Hình 3.2 : So sánh mức độ phát thải giữa kịch bản 1 và 2
Kịch bản 2, giả định trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12% (tương dương với mức tỷ trọng của khu vực I năm 2015), khu vực II giảm từ 40.33% xuống mức 38.31%, khu vực III tăng mạnh từ 44.02% lên 49.56% Với kịch bản này, trọng tâm kinh tế đã dịch chuyển mạnh từ nông nghiệp, sản xuất sang các ngành dịch vụ Kết quả tính toán đã cho thấy những tác động môi trường rõ nét của việc chuyển dịch cơ cầu kinh tế theo hướng này Tốc độ phát thải các chất ô nhiễm đã giảm mạnh so với kịch bản 1 Mặc dù tốc độ gia tăng chất thải vẫn còn cao trung bình 553.45% so với Ggdp là 574.82%, nhưng không có loại chất thải nào có tốc độ phát triển vượt trên Ggdp.
Kịch bản 3, giả định trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 10,58%, khu vực II tăng từ 40.33% lên 44,23%, khu vực III tăng nhẹ từ 44.02% lên 45.19% Kết quả tính toán cho thấy tốc độ tăng trưởng của các loại chất thải trong giai đoạn này rất cao (TSS, BOD, COD, và tổng chung các loại chất thải), đặc biệt là chất thải COD (Gcoda2.28%; trong khi Ggdp`0.94%).
Kịch bản 4, trong giai đoạn 2016-2020, GDP tăng bình quân 12.5%, với cơ cấu khu vực I giảm từ 15.65% xuống 12.12% (tương dương với mức tỷ trọng của khu vực I năm 2015), khu vực II giảm từ 40.33% xuống mức 38.31%, khu vực III tăng mạnh từ 44.02% lên 49.56% Kết quả tính toán cũng cho thấy một thực tế là nên phát triển kinh tế theo hướng mở rộng những ngành dịch vụ (khu vực III), không nên tập trung quá nhiều vào những ngành công nghiệp (khu vực II) Phát triển kinh tế theo hướng này có thể giảm thiểu hơn nữa được những tác động đối với sức khỏe của con người và môi trường sống trong tương lai.
Bảng 3.3: Tốc độ tăng trưởng chất thải và GDP năm 2020 so với năm 2005 theo các kịch bản phát triển Đơn vị: %
Kịch bản 1 Kịch bản 2 Kịch bản 3 Kịch bản 4
3.2.3 Lựa chọn kịch bản tăng trưởng và bảo vệ môi trường cho Vùng kinh tế trọng điểm
Trên cơ sở nghiên cứu sự tăng trưởng của các ngành và tác động của chúng tới môi trường, luận văn đã thử nghiệm tính toán khối lượng chất thải phát sinh theo các kịch bản phát triển
Bảng 3.4 Khối lượng chất thải phát sinh theo các kịch bản đến năm 2015 Đơn vị: kg/tỷ đồng
Chất ô nhiễm Kịch bản 1 Kịch bản 2 Kịch bản 3 Kịch bản 4
Bảng 3.5 Khối lượng chất thải phát sinh theo các kịch bản đến năm 2020 Đơn vị: kg/tỷ đồng
Chất ô nhiễm Kịch bản 1 Kịch bản 2 Kịch bản 3 Kịch bản 4
Với bốn kịch bản phát triển, sự tác động đến môi trường của các hoạt động phát triển đều rất lớn, thể hiện trực tiếp qua số liệu dự báo về sự gia tăng khối lượng các chất gây ô nhiễm đối với nước thải (Bảng 3.4, 3.5)
Tốc độ tăng trưởng GDP và khối lượng chất thải phát sinh có quan hệ cùng chiều Sẽ rất lý thú nếu so sánh tốc độ tăng trưởng của GDP qua các thời kỳ với tốc độ gia tăng chất thải của các cặp kịch bản 1 và 3, 2 và 4 Những cặp kịch bản này có cùng cơ cấu kinh tế, nhưng khác nhau về tốc độ tăng trưởng GDP (Bảng 3.2, 3.3). Ở kịch bản I, khối lượng chất thải trung bình sẽ tăng 3.26 lần năm 2015 và 5.74 lần năm 2020 so với năm 2005; ở kịch bản III, mức độ biến thiên tương ứng là 3.31 lần và 5.97 lần; ở kịch bản II, các con số tương ứng là 3.2 lần và 5.53 lần; ở kịch bản
IV, là 3.27 lần và 5.78 Đối với từng loại chất thải cụ thể TSS, BOD, COD, NH4-N, tổng N theo kịch bản III và IV đều cao hơn kịch bản I và II, đặc biệt là các chỉ tiêu COD, BOD và TSS Điều này cho thấy, tốc độ tăng trưởng GDP càng cao, thì mức độ gia tăng chất thải sẽ càng lớn Kết luận này có ý nghĩa quan trọng, nó cho thấy sự cần thiết trong việc lựa chọn mục tiêu tăng trưởng trưởng kinh tế nhằm đạt được sự phát triển bền vững
Tuy nhiên vấn đề thú vị hơn cả là tác động của cơ cấu kinh tế và vấn đề ô nhiễm Việc xem xét sụ khác biệt về tác động môi trường của các cơ cấu kinh tế khác nhau cũng hết sức quan trọng Nó cho thấy, tác động về môi trường không chỉ phụ thuộc vào qui mô các hoạt động kinh tế mà còn phụ thuộc vào đặc điểm cơ cấu kinh tế của Vùng.
