Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở việt nam hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -*** - ĐÀM THỊ VÂN THOA VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -*** - ĐÀM THỊ VÂN THOA VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG MINH ĐỨC TS DƯƠNG KIM ANH Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đàm Thị Vân Thoa LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu luận án, gặp nhiều khó khăn thông tin, tư liệu, tác động tiêu cực đại dịch Covid - 19, song giúp đỡ nhiệt tình thầy, giảng viên Học viện Khoa học xã hội cán bộ, công chức làm việc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, nghiên cứu sinh hoàn thành luận án: “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay” Nghiên cứu sinh trân trọng gửi lời cảm ơn tới: Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thầy, cô giảng viên Học viện; cán bộ, công chức Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu nhập thơng tin, số liệu hoạt động tham gia xây dựng pháp luật Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Đặc biệt, nghiên cứu sinh cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đặng Minh Đức, TS Dương Kim Anh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu sinh nghiên cứu, hồn thiện luận án Trong q trình nghiên cứu, số nguyên nhân khách quan chủ quan, luận án khơng tránh khỏi vài sai sót, hạn chế Nghiên cứu sinh mong nhận đóng góp thầy cô giảng viên đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .8 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án .8 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án vấn đề cần giải 22 1.3 Cơ sở lý thuyết, giả thuyết nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu 25 Kết luận Chương 31 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT .32 2.1 Một số vấn đề xây dựng văn quy phạm pháp luật 32 2.2 Nhận thức chung vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật 49 2.3 Các phương diện thể vai trò Hội LHPN Việt Nam tham gia xây dựng văn QPPL 55 2.4 Các yếu tố bảo đảm vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật 61 Kết luận Chương 67 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM 68 3.1 Quy định pháp luật vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật 68 3.2 Thực tiễn vai trò Hội LHPN Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật .78 3.3 Đánh giá thực trạng vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật 106 Kết luận Chương 119 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT .120 4.1 Quan điểm bảo đảm vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật 120 4.2 Một số giải pháp bảo đảm vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xây dựng văn quy phạm pháp luật 126 4.3 Đánh giá tác động giải pháp biện pháp khắc phục 138 Kết luận Chương 140 KẾT LUẬN .141 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .144 TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LHPN Liên hiệp Phụ nữ MTTQ Mặt trận Tổ quốc QPPL Quy phạm pháp luật TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Hoạt động lấy ý kiến xây dựng Luật Bình đẳng giới 80 Bảng 3.2: Kết lấy ý kiến dự thảo Luật Bình đẳng giới 82 Bảng 3.3: Tham gia góp ý vào văn luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV (nhiệm kỳ 2016 – 2022) Hội LHPN Việt Nam .87 Bảng 3.4: Kết lấy ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2010 – 2022) .91 Hình 2.1: Các bước giai đoạn lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật 40 Hình 2.2: Các bước giai đoạn soạn thảo văn quy phạm pháp luật 43 Hình 2.3: Quy trình soạn thảo luật Chính phủ trình 46 Hình 2.4: Tổ chức máy quan Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 52 Hình 3.1: Quy trình lấy ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam .90 Hình 3.2: Quy trình phản biện xã hội dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam .96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Một nhà nước pháp quyền địi hỏi phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, minh bạch, tham gia quan, tổ chức, cá nhân đóng vai trị quan trọng thúc đẩy hoàn thiện pháp luật, tránh bệnh chủ quan, ý chí, áp đặt từ phía quan nhà nước Văn quy phạm pháp luật (QPPL) ban hành phù hợp với tâm tư, nguyện vọng, lợi ích nhân dân dễ dàng vào sống, đảm bảo khả thi thực tiễn Hoạt động xây dựng văn QPPL q trình gồm nhiều cơng đoạn với tham gia nhiều chủ thể Trong q trình đó, chủ thể có vai trị mức độ khác nhau, quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ gắn liền với chủ thể Ở Việt Nam, bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền trình hội nhập quốc tế, với mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân, doanh nghiệp điều kiện, giải pháp quan trọng phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quy trình xây dựng, ban hành văn QPPL Theo đó, ngồi việc quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ quan nhà nước cần bảo đảm tham gia quan, tổ chức, cá nhân trình xây dựng, ban hành văn QPPL quyền tiếp cận người dân sau văn QPPL ban hành Bên cạnh đó, văn QPPL ban hành phải bảo đảm tính hợp hiến tính thống văn hệ thống pháp luật, bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực văn QPPL… Phụ nữ Việt Nam chiếm 50,2% dân số 47,4% lực lượng lao động ngày khẳng định vai trò quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trong năm qua, văn Đảng hệ thống pháp luật bình đẳng giới ngày hoàn thiện, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia thực chất vào đời sống xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Việt Nam tổ chức