Tăng cường sự tác động của các nhân tố đến phát triển thị trường xăng dầu ở việt nam

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU 1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 1.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 1.1.2 Mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu 1.2 Dự báo nhu cầu xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 .7 1.3 Những yêu cầu đặt phát triển thị trường xăng dầu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 15 2.1 Thị trường xăng dầu Việt Nam thời kì đổi (từ năm 1986 đến nay) .15 2.2 Phân tích yếu tố phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 19 2.2.1 Nguồn cung xăng dầu Việt Nam 19 2.2.1.1 Nguồn nhập 19 2.2.1.2 Nguồn cung nước 20 2.2.2 Nhu cầu tiêu dùng xăng dầu Việt Nam .22 2.2.3 Giá xăng dầu Việt Nam 24 2.2.3.1 Giá nhập 24 2.2.3.2 Giá bán lẻ nước 25 2.2.4 Cạnh tranh thị trường xăng dầu Việt Nam 29 2.3 Đánh giá nhân tố tác động đến phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam thời gian qua 31 2.3.1 Những tác động tích cực 32 2.3.2 Những tác động làm hạn chế phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 34 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 39 3.1 Phương hướng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 39 3.2 Giải pháp tăng cường tác động nhân tố đến phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam .41 3.2.1 Nhân tố trị, luật pháp 41 3.2.2 Nhân tố kinh tế 43 3.2.3 Nhân tố Dân số 46 3.2.4 Nhân tố khoa học, kỹ thuật 47 3.2.5 Nhân tố tự nhiên 48 3.2.6 Nhân tố văn hóa 49 3.2.7 Nhân tố Khách hàng 49 3.2.8 Tạo áp lực cạnh tranh 49 3.2.9 Công chúng 50 3.2.10 Các lực lượng bên doanh nghiệp 51 3.3 Một số kiến nghị đề xuất nhằm phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam theo hướng minh bạch, cạnh tranh hội nhập quốc tế 52 3.3.1 Xác lập chủ thể kinh doanh xăng dầu theo cấu hợp lý 52 3.3.2 Đổi tư nhận thức kinh doanh xăng dầu Việt Nam 55 3.3.3 Đổi chế, sách quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu .60 3.3.3.1 Đổi sách thuế 60 3.3.3.2 Đổi chế sách giá 62 3.3.3.3 Bỏ tiêu hạn ngạch nhập xăng dầu .66 3.3.4 Đổi chế sách dự trữ quốc gia 67 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ BẢNG BIỂU: Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng nhu cầu xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 Bảng 1.2: Nhu cầu xăng dầu Việt Nam theo phương án sở .9 Bảng 1.3: Nhu cầu xăng dầu Việt Nam theo phương án cao Bảng 1.4: Nhu cầu xăng dầu Việt Nam theo phương án thấp .10 Bảng 1.5: Cung cầu sản phẩm xăng dầu Việt Nam 11 Bảng 2.1: Tình hình nhập xăng dầu năm 2011 20 Bảng 2.2: Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2005 - 2011 .22 Bảng 3.1: Tỷ số Dân số phụ thuộc Việt Nam giai đoạn 1979 - 2009 .46 Bảng 3.2: Trữ lượng sản lượng khai thác dầu thô Việt Nam so với khu vực giới 48 Bảng 3.3: So sánh giá sở với giá bán hành thời điểm 30/9/2012 .63 ĐỒ THỊ: Đồ thị 1.1: Dự báo nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 Đồ thị 1.2: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án sở 11 Đồ thị 1.3: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án cao: 12 Đồ thị 1.4: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án thấp 13 Đồ thị 2.1: Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu theo sản phẩm năm 2011 22 Đồ thị 2.2: Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu theo ngành năm 2011 23 Đồ thị 2.3: Cơ cấu tiêu thụ xăng dầu theo khu vực năm 2011 .23 Đồ thị 2.4: Giá FOB nhập dầu thô xăng dầu giai đoạn 1996 đến 2011 .25 Đồ thị 2.5: Giá bán lẻ xăng Mogas 92 năm 2012 28 Đồ thị 2.6: Thị phần Petrolimex đơn vị khác năm 2011 .30 Đồ thị 3.1 Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2001 - 2011 44 Đồ thị 3.2 Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam giai đoạn 2001 - 2011 44 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Xăng dầu mặt hàng chiến lược, có vai trị quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tác động mạnh mẽ tới phát triển kinh tế quốc gia yếu tố đầu vào quan trọng sản xuất Ở Việt Nam, chi phí xăng dầu chiểm tỷ trọng lớn giá thành nhiều ngành kinh tế: Chiếm 27-32% giá thành ngành vận tải ô tô, 22-25% ngành điện, 5-15% ngành công nghiệp 3-15% ngành nơng nghiệp Có thể nói: Kinh tế - xã hội ngày phát triển nhu cầu xăng dầu ngày lớn vai trò xăng dầu ngày trở nên quan trọng, kinh doanh xăng dầu lĩnh vực kinh doanh đem lại hiệu kinh tế cao, có vị trí đặc biệt phát triển kinh tế xã hội Thời gian qua, thị trường xăng dầu giới có biến động lớn, đặc biệt giá diễn biến khó lường, thị trường xăng dầu Việt Nam ngày phát triển: Quy mô thị trường xăng dầu ngày tăng, có nhiều chủ thể tham gia kinh doanh thị trường le lói yếu tố cạnh tranh, giá xăng dầu bị ảnh hưởng thị trường có điều tiết Nhà nước nên ổn định, xáo trộn lớn, hệ thống phân phối xăng dầu thị trường Việt Nam không ngừng mở rộng phát triển Tuy nhiên, thị trường xăng dầu nước ta chưa vận hành với chế thị trường, yếu tố cạnh tranh thị trường chưa thực phát huy, thị trường xăng dầu Nhà nước độc quyền, Chính phủ trực tiếp kiểm sốt tồn hoạt động xuất nhập xăng dầu Giá thị trường xăng dầu chịu chi phối lớn sách Nhà nước làm cho kết kinh doanh không phản ánh đầy đủ trung thực hoạt động kinh doanh xăng dầu Thị trường xăng dầu Việt Nam suốt từ năm đời đến phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu, Xăng dầu sử dụng tiêu dùng nước chủ yếu nhập từ nước ngồi, mặt hàng có tỷ trọng lớn mặt hàng nhập nước ta Xăng dầu mặt hàng thiết yếu, vị trí chiến lược lược nghiệp phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam phải coi mục tiêu trọng tâm việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đất nước Việc nghiên cứu nhân tố tác động tới phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, sở để từ đề xuất giải pháp đưa thị trường xăng dầu Việt Nam hoạt động tự do, minh bạch vận hành theo quy luật thị trường Do vậy, đề tài: “Tăng cường tác động nhân tố đến phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam” cần thiết Mục đích nghiên cứu - Luận giải sở lý luận xác định mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020; - Phân tích đánh giá tác động nhân tố tác động tới phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam năm qua; - Đề xuất quan điểm, giải pháp để tăng cường tác động nhân tố nhằm chuyển thị trường xăng dầu vận hành theo quy luật thị trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những nhân tố tác động tới vận động thị trường xăng dầu Việt Nam sản phẩm xăng dầu (Xăng động cơ, Dầu Diesel, Dầu Mazut, Dầu hỏa) phục vụ cho nhu cầu giao thông vận tải (xe giới, tàu thuyền), cho hoạt động công nghiệp (lò đốt, nhà máy nhiệt điện…), nhu cầu tiêu dùng cá nhân (phương tiện lại, chạy máy phát điện gia đình, bơm nước, đun nấu…) Do đối tượng phạm vi nghiên cứu thị trường xăng dầu rộng, từ khâu thuộc lĩnh vực thượng nguồn như: Tìm kiếm, thăm dị, khai thác (cả bờ lẫn khơi), khâu tồn trữ, chế biến (lọc, hóa dầu), vận chuyển đến lĩnh vực hạ nguồn như: Bảo quản, phân phối, tiêu thụ (nhập khẩu, bán buôn, bán lẻ) Ở khâu lại bao gồm nhiều công đoạn yêu cầu công nghệ, kỹ thuật, phương thức kinh doanh… khác Trong khuôn khổ định, Chuyên đề sâu phân tích lĩnh vực hạ nguồn 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Các nhân tố tác động tới yếu tố thị trường xăng dầu Việt Nam từ năm 1986 đến với số liệu thứ cấp thị trường xăng dầu Việt Nam số liệu sơ cấp nhân tố tác động đến phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam Phương pháp nghiên cứu dự kiến Tác giả dự kiến sử dụng hai phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng trình thực đề tài Ngoài tác giả dự kiến sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng phương pháp phổ biến nghiên cứu kinh tế như: Hệ thống hóa, khái quát hóa, tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp dự báo lý thuyết kinh tế học, phương pháp nghiên cứu bàn (Desk Stuty) phương pháp nghiên cứu trường (Field Study) Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Chuyên đề kết cấu làm chương: Chương 1: Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 yêu cầu đặt phát triển thị trường xăng dầu Chương 2: Thực trạng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam Chương 3: Giải pháp tăng cường tác động nhân tố tới phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 CHƯƠNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU 1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 1.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011) xác định mục tiêu tổng quát 10 năm (2011 - 2020) là: Đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Tạo tảng để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế tri thức, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Để đạt mục tiêu tổng quát này, Đại hội XI xác định mục tiêu cụ thể: Ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mơ hình tăng trưởng cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân - 8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010; GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt khoảng 3.000 USD Xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Nơng nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Kim ngạch xuất tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất nhập Đại hội XI xác định tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu, xây dựng thể chế kinh tế thị trường phù hợp với quy luật khách quan, bảo đảm quyền tự chủ, tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng chủ thể môi trường pháp lý ngày hồn thiện có điều tiết vĩ mơ Nhà nước Đa dạng hóa loại hình doanh nghiệp như: Doanh nghiệp Nhà nước, Công ty Cổ phần, Doanh nghiệp Tư nhân, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp thương mại lớn theo mơ hình tập đồn, có hệ thống phân phối đại, có vai trị nịng cốt, dẫn dắt thị trường để định hướng cho doanh nghiệp phát triển 1.1.2 Mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu Xăng dầu mặt hàng thiết yếu, có vai trị đặc biệt kinh tế quốc dân, ln vị trí chiến lược lược nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thị trường xăng dầu nước ta phát triển hướng tới mục tiêu: Cạnh tranh, minh bạch hội nhập quốc tế, từ địi hỏi thị trường xăng dầu phải đạt mục tiêu cụ thể sau: Ổn định nguồn cung xăng dầu để đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng tiêu dùng toàn xã hội + Nguồn cung thị trường xăng dầu đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phát triển kinh tế đất nước; đảm bảo ổn định chế độ trị, an ninh quốc phịng, bình ổn thị trường xăng dầu tình Cùng với hỗ trợ Nhà nước, ngành xăng dầu ngồi việc kinh doanh cịn phải thực nhiệm vụ trị, cung cấp kịp thời xăng dầu tới vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo + Thị trường xăng dầu phát triển vững mạnh đại sở cấu trúc hợp lý hệ thống kênh phân phối với tham gia nhiều loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, vận hành môi trường cạnh tranh có quản lý điều tiết vĩ mơ Nhà nước Thực việc mở cửa thị trường xăng dầu theo lộ trình cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại giới + Thị trường xăng dầu phát triển sở huy động tối đa nguồn lực xã hội; đặc biệt trọng khuyến khích khả tích tụ tập trung nguồn lực doanh nghiệp để đầu tư mở rộng mạnh lưới kinh doanh Tăng nhanh nhu cầu tiêu dùng xăng dầu để phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước + Khi kinh tế tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng xăng dầu ngày phải tăng theo, tốc độ tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng xăng dầu tăng cao tốc độ tăng trưởng GDP từ 1,2 – 1,5 lần để đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu phát triển + Lượng tiêu thụ xăng dầu thị trường xăng dầu nội địa tăng bình quân hàng năm 10 - 12% + Kim ngạch xuất (tái xuất) năm sau cao năm trước 10% + Thị trường xăng dầu ngày mở rộng quy mô, doanh nghiệp đảm bảo tăng trưởng vốn, kinh doanh có lãi, mang lại nhiều lợi nhuận cho Đất nước Cơ chế giá chế quản lý khác Nhà nước phải linh hoạt hiệu + Nhà nước quản lý thị thường xăng dầu tuân theo quy luật thị trường, giá xăng dầu phải vận hành theo chế thị trường, chủ động ngăn ngừa tác động tự phát giá xăng dầu thị trường giới vào hệ thống giá xăng dầu nước, đẩy giá bán nước lên cao giảm thấp không hợp lý + Giá bán phải theo nguyên tắc thị trường, có lên, có xuống theo tín hiệu thị trường giới; mức giá bán lẻ xăng Việt Nam tương đương với mặt giá nước có chung đường biên giới để ngăn ngừa hạn chế tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới + Nhà nước cải cách điều hành thu thuế cách bản, theo cam kết giảm thuế, thay khoản thu mới, bù đắp phần hụt thu giảm thu thuế nhập khẩu; lượng xăng dầu sản xuất nước cần thu tương đương với nguồn nhập để bình đẳng kinh doanh xăng dầu nhập với kinh doanh xăng dầu sản xuất nước + Nhà nước can thiệp biện pháp hành trường hợp “khẩn cấp/ đặc biệt” công bố công khai để người tiêu dùng chia sẻ ủng hộ Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường xăng dầu + Hồn thiện mơ hình tổ chức kinh doanh theo hướng hợp lý hóa đường vận động xăng dầu, tiết kiệm chi phí, nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng đem lại cho người tiêu dùng nhiều lựa chọn dịch vụ có chất lượng tốt nhất, giá cạnh tranh + Đổi chất lượng đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán chủ chốt, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành, đội ngũ thương gia có trình độ quản lý khoa học kỹ thuật tương ứng với trình độ nước khu vực quốc tế Đồng thời xây dựng đội ngũ lao động trực tiếp đáp ứng tiêu chuẩn, lao động có kỷ luật, sáng tạo, suất cao + Khai thác tiềm đất nước, đảm bảo việc làm ổn định cho người lao động, không ngừng cải thiện thu nhập đời sống cán bộ, công nhân viên + Áp dụng công nghệ tiên tiến để tự động hóa họat động cung cấp thơng tin, thị trường, tự động quản lý + Tận dụng có hiệu yếu tố nguồn lực đầu vào, nâng cao suất lao động, thực hành tiết kiệm; chống tham nhũng, lãng phí để tiết giảm chi phí kinh doanh nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp 1.2 Dự báo nhu cầu xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 Nước ta tiến hành công đổi 25 năm, thành tựu, kinh nghiệm công đổi (1986 - 2011) tạo cho đất nước ta lực, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước Thời gian tới giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; kinh tế phát triển sở quan trọng để nhu cầu xăng dầu tăng mạnh