Luận văn Quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai, nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Bảo Yên được lựa chọn làm điểm nghiên cứu. Trên địa bàn huyện Bảo Yên, luận văn lựa chọn 3 xã Kim Sơn, Bảo Hà và thị trấn Phố Ràng đại diện cho 3 tiêu chí thực hiện kém, thực hiện ở mức trung bình và thực hiện tốt trong công tác quản lý rác thải sinh hoạt. Số liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo liên quan đến đất đai, dân số, lao động, việc làm và tình hình kinh tế xã hội của huyện Bảo Yên; các số liệu liên quan đến hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên… Số liệu sơ cấp được thu thập từ phỏng vấn bàng bảng hỏi các đối tượng liên quan hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt gồm 120 hộ gia đình thuộc 03 xã chọn điểm nghiên cứu, 34 cán bộ cấp xã ở 17 xãthị trấn trên địa bàn huyện, 6 cán bộ cấp huyện, 5 lãnh đạo Công ty môi trường huyện và 30 công nhân vệ sinh môi trường ở 3 xã nghiên cứu. Kết quả chính và kết luận Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý rác thải bao gồm khái niệm, tính chất, đặc điểm và phương pháp về quản lý chất thải, nêu được nội dung quản lý rác thải bao gồm các hoạt động phân loại rác, thu gom rác, vận chuyển và xử lý rác và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt ở cấp huyện. Từ kinh nghiệm quản lý rác thải tại một số nước trên thế giới cũng như một số huyện ở Việt Nam, nghiên cứu đã rút ra bài học kinh nghiệm về quản lý rác thải trên địa bàn huyện Bảo Yên. Nghiên cứu đã phân tích được thực trạng quản lý rác thải tại địa phương qua các hoạt động: Xây dựng kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt; Tổ chức nguồn lực quản lý rác thải sinh hoạt (bộ máy quản lý, nguồn lực con người, trang thiết bị phục vụ quản lý rác thải sinh hoạt); Điều hành thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt; Thanh tra, giám sát quản lý rác thải sinh hoạt. Nhìn chung, trong những năm qua bằng sự vào cuộc và quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ xã đến khu dân cư, công tác vệ sinh môi trường, đảm bảo cảnh quan nói chung và công tác thu gom vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn nói riêng đã dần hình thành và thu được những kết quả bước đầu khả quan. Quy chế thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải được triển khai thực hiện. Bên cạnh các kết quả đạt được thì công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Bảo Yên còn nhiều hạn chế như: Các văn bản pháp luật về việc xử lý vi phạm trong quản lý rác thải sinh hoạt chưa đủ sức răn đe; Công tác tuyên truyền còn chưa đa dạng, chưa thường xuyên, các xã chưa chủ động trong việc tuyên truyền; Cơ sở vật chất cho việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt còn nhiều hạn chế, chế độ người lao động còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu; Công tác kiểm tra, giám sát của các cấp chính quyền đã được quan tâm song chủ yếu mang tính hình thức và tuyên truyền, chưa đạt hiệu quả cao. Bên cạnh đó, nghiên cứu đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại địa phương: Cơ chế chính sách, điều kiện kinh tế, văn hóa và xã hội, nguồn lực, khoa học kỹ thuật, công nghệ... Mỗi yếu tố đều góp phần quan trọng trong công tác quản lý rác thải tại địa phương. Trên cơ sở phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Bảo Yên, nghiên cứu đã đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Bảo Yên: Hoàn thiện kế hoạch, quy hoạch và bộ máy quản lý rác thải sinh hoạt; Xây dựng quy chế phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt, Tăng cường công tác tuyên truyền, xã hội hóa hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt, xử lý các hành vi vi phạm, tăng cường hỗ trợ khoa học kỹ thuật và công nghệ.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN XUÂN BÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2023 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM TRẦN XUÂN BÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠTN LÝ RÁC THẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠTI SINH HOẠTT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAIA BÀN HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAIN BẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠTO YÊN, TỈNH LÀO CAINH LÀO CAI Ngành: Quản lý Kinh tến lý Kinh tế Mã số: : 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGSi hướng dẫn khoa học: PGSng dẫn khoa học: PGSn khoa học: PGSc: PGS TS Nguyễn Thị Minh n Thị Minh Minh Hiềnn HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Xuân Bách i Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy giáo, gia đình bè bạn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Minh Hiền tận tình bảo, hướng dẫn tơi phương pháp nghiên cứu, phân tích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam đóng góp chuyện mơn hỗ trợ thủ tục hành trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng TN&MT huyện Bảo Yên, Văn phòng UBND huyện Bảo Yên, UBND xã Bảo Hà, thị trấn Phố Ràng xã Kim Sơn đặc biệt hộ dân xã chọn điểm nghiên cứu hỗ trợ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu cho luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn tồn thể bạn bè người thân giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Xuân Bách ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HỘP ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1.Đối tượng nghiên cứu .2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Đóng góp luận văn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ RÁC THẢI SİNH HOẠT .4 2.1 Cơ sở lý luận quản lý rác thải sinh hoạt .4 2.1.1 Khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.3 Vai trò quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý rác thải sinh hoạt .10 2.1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải số địa phương 23 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bảo Yên 27 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 iii 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên .33 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn địa bàn nghiên cứu quản lý rác thải sinh hoạt 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện bảo yên, tỉnh Lào Cai 46 4.1.1 Thực trạng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên 46 4.1.2 Tổ chức máy quản lý rác thải sinh hoạt huyện Bảo Yên 48 4.1.3 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên…………………………………………………………………………… ……….52 4.1.4 Tuyên truyền người dân tham gia quản lý rác thải sinh hoạt 56 4.1.5 Tổ chức phân loại, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 62 4.1.6 Công tác tra, giám sát quản lý rác thải sinh hoạt .73 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên… 77 4.2.1 Cơ chế sách Nhà nước quản lý rác thải sinh hoạt 77 4.2.2 Trình độ, nhận thức người dân quản lý rác thải sinh hoạt 80 4.2.3 Nguồn lực quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên .82 4.2.4.Điều kiện hạ tầng đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bảo Yên 87 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên 88 4.3.1 Định hướng quản lý rác thải sinh hoạt huyện Bảo Yên 88 4.3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bao Yên……… 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 iv 5.2.1 Đối với quan trung ương 99 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường CC Cơ cấu CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CN- XD Công nghiệp - Xây dựng LĐ Lao động SL Số lượng TM – DV Thương mại - Dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Bảo Yên giai đoạn 2020 – 2022 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động huyện Bảo Yên giai đoạn 2020 – 2022 32 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế địa bàn huyện Bảo Yên giai đoạn 2020-2022 38 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41 Bảng 3.5 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp .42 Bảng 4.1 Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh huyện Bảo Yên giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 4.2 Thành phần rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên 47 Bảng 4.3 Khối lượng rác thải hộ gia đình điều tra 48 Bảng 4.4 Đánh giá cán huyện, xã công ty môi trường huyện Bảo Yên tổ chức máy quản lý rác thải sinh hoạt huyện 51 Bảng 4.5 Đánh giá điểm tập kết rác địa bàn huyện Bảo Yên 55 Bảng 4.6 Kết công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường huyện Bảo Yên giai đoạn 2020-2022 57 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền quản lý rác thải huyện Bảo Yên 60 Bảng 4.8.Thực trạng phân loại rác hộ dân địa bàn huyện Bảo Yên 63 Bảng 4.9 Thực trạng vật dụng chứa rác hộ điều tra .66 Bảng 4.10 Đánh giá quy trình thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên 68 Bảng 4.11 Tần suất thu gom rác thải sinh hoạt 69 Bảng 4.12 Tình hình xử lý rác thải địa bàn huyện Bảo Yên 72 Bảng 4.13 Kết tra, xử lý vi phạm công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảo Yên giai đoạn 2020-2022 74 vii