Thông tin tài liệu
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN HỌC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Học viên: Nguyễn Đăng Gô Ganh Lớp: Lãnh đạo NN – Chương trình EMBA – K4 Mã số học viên: DHCC4055 HÀ NỘI - 10/2015 Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng BÀI TẬP CÁ NHÂN Mơn Quản lý hành nhà nước I Câu 1: Cho biết yếu tố cấu thành hành nhà nước, yếu tố đóng vai trị quan trọng nhất? Vì sao? Các yếu tố cấu thành hành nhà nước: Nền hành nhà nước hệ thống yếu tố hợp thành tổ chức (Bộ máy, người, nguồn lực công) chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp Về cấu trúc hành nhà nước bao gồm yếu tố: - Thứ nhất, hệ thống thể chế hành bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn qui phạm tổ chức, hoạt động hành nhà nước tài phán hành chính; - Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước cấp, ngành phù hợp với yêu cầu thực thi quyền hành pháp; - Thứ ba, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành đảm bảo số lượng chất lượng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hành nhà nước; - Thứ tư, nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ quan cơng chức hành Giữa yếu tố hành có mối quan hệ hữu tác động lẫn khuôn khổ thể chế Để nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước cần phải cải cách đồng bốn yếu tố Cấu trúc hành nhà nước mơ tả sơ đồ: Đội ngũ công chức hoạt động họ Hệ thống tổ Thể chế hành chức máy hành nhà nhà nước Nguồn lực cơng bảo đảm cho hành hoạt động nước Bài tập cá nhân môn Quản lý hành cơng Trong yếu tố cấu thành hành nhà nước, yếu tố đội ngũ cán bộ, cơng chức quan trọng Vì : Hoạt động hành quan thực thi quyền hành pháp hoạt động đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt Điều thể phương diện nghệ thuật khoa học quản lý nhà nước Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao, yêu cầu người làm việc quan hành cần phải có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao lĩnh vực phân cơng quản lý Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao đòi hỏi bắt buộc hoạt động quản lý quan hành nhà nước yêu cầu hành phát triển theo hướng đại Đối tượng tác động hành có nội dung hoạt động phức tạp quan hệ đa dạng, phong phú địi hỏi nhà hành phải có kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn sâu rộng Công chức làm việc quan hành nhà nước người trực tiếp thi hành công vụ, nên trình độ chun mơn, nghiệp vụ họ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc thực Vì lẽ hoạt động hành Nhà nước, lực chun mơn trình độ quản lý người làm việc quan hành Nhà nước phải coi tiêu chuẩn hàng đầu Xây dựng tuyển chọn người vào làm việc quan hành nhà nước đảm bảo có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ kỹ hành với cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể việc thực thi cơng vụ Tóm lại, trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập sâu rộng quốc tế, đội ngũ cán bộ, cơng chức cần có đủ phẩm chất lực giúp hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phải trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ cơng chức, viên chức; Bài tập cá nhân môn Quản lý hành cơng Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; Xây dựng thực quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành cấp Quy định kết thực cải cách hành tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực cải cách tiền lương chế độ, sách khác đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục thực cải cách chế độ tiền lương, rút gọn bậc thang, bảng lương tại, thực lương chuyên môn cộng phụ cấp để khuyến khích cơng chức phấn đấu theo đường chun mơn, khơng cịn giữ chức vụ thơi hưởng phần phụ cấp chức vụ Thực bước tiền tệ hố tiền lương, tính đủ phận cấu thành tiền lương để cán bộ, cơng chức sống lương Nghiên cứu có sách, chế độ thích hợp nhà cho cán bộ, công chức Bài tập cá nhân môn Quản lý hành cơng II Câu 2: Phân tích, đánh giá đưa kiến nghị việc thực chức cung cấp dịch vụ hành cơng địa phương: Cách phân loại phổ biến nhiều người chia dịch vụ công thành dịch vụ công cộng (gồm dịch vụ nghiệp công dịch vụ cơng ích) dịch vụ hành cơng Qua cách phân loại này, nước ta xem dịch vụ hành cơng loại dịch vụ cơng Như vậy, nước ta khái niệm dịch vụ hành cơng sử dụng để loại hình dịch vụ cơng đặc thù gắn liền với chức quản lý quan nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân, chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng quan nhà nước quan Nhà nước ủy quyền Về mặt pháp lý, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ xác định: “Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý”[10] Tuy nhiên, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ lại xác định: “Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý”[11] Như vậy, khái niệm dịch vụ hành cơng Nghị định số 64/2007/NĐ-CP có nội hàm rộng Nghị định số 43/2011/NĐ-CP Nghị định số 43/2011/NĐ-CP xác định chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng “cơ quan nhà nước có thẩm quyền”, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP xác định chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng “cơ quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền” Dịch vụ hành cơng tiếp cận theo cách hiểu Nghị định số 43/2011/NĐ-CP, tức tiếp cận dịch vụ hành cơng góc độ dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước, quan nhà nước thực hiện, không bao gồm dịch vụ hành cơng tổ chức Nhà nước ủy quyền thực hiện, đồng thời “mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh cơng việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân” Do đó, dịch vụ hành cơng cấp huyện hiểu từ góc độ tiếp cận Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng Từ phân tích trên, hiểu Dịch vụ hành cơng cấp huyện dịch vụ liên quan đến chức quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp huyện thực nhằm cung cấp cho tổ chức, cá nhân loại giấy tờ pháp lý Các dịch vụ hành cơng cấp huyện gắn liền với loại thủ tục hành thực cấp huyện Như vậy, dịch vụ hành cơng cấp huyện gắn với chức quản lý nhà nước UBND cấp huyện, thông qua việc giải thủ tục hành cấp huyện Để thực chức này, quan hành nhà nước cấp huyện phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp tổ chức, công dân như: đăng ký, cấp giấy phép, cấp giấy chứng nhận, công chứng, hộ tịch… Tổ chức, công dân hưởng dịch vụ không theo quan hệ cung cầu, ngang giá thị trường mà thơng qua việc đóng lệ phí phí cho quan hành nhà nước theo quy định[12]; phần phí, lệ phí mang tính chất hỗ trợ ngân sách nhà nước, chủ yếu phục vụ việc đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Hiện nay, địa phương tiến hành cung ứng dịch vụ hành cơng theo chế cửa liên thơng nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức công dân Cơ chế cửa liên thông chế giải thủ tục hành với quan đầu mối việc nhận trả kết quả, quan phối hợp với quan chuyên môn để giải hồ sơ, thủ tục cho tổ chức công dân Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ chế cửa, cửa liên thông quy định: “Cơ chế cửa liên thông chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quả” Như vậy, chế cửa liên thông cung ứng dịch vụ hành cơng cấp huyện chế giải thủ tục hành dịch vụ hành cơng cho tổ chức, cơng dân mà tổ chức, công dân cần đến nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết thuộc Văn phịng HĐND UBND cấp huyện, quan có liên quan có trách nhiệm phối hợp với để giải hồ sơ, thủ tục cho công dân, người dân đến nhận lại kết Bộ phận Tiếp nhận trả kết Việc cung ứng dịch vụ hành cơng cấp huyện theo chế cửa liên thông giải pháp đắn quan nhà nước Tuy nhiên, vấn đề tồn số hạn chế định sau: Thứ nhất, tổ chức cơng dân cịn phải đến nhiều nơi để nộp hồ sơ, thủ tục dịch Bài tập cá nhân môn Quản lý hành cơng vụ hành cơng Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành định Do đó, để thụ hưởng dịch vụ hành cơng có nhu cầu, tổ chức cơng dân phải tiến hành nộp hồ sơ đề nghị giải Theo đó, quan nhà nước cấp huyện triển khai cung ứng dịch vụ hành cơng theo chế cửa liên thơng tổ chức cá nhân đến nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước cấp huyện (Bộ phận Tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND UBND cấp huyện) Tuy nhiên, có nhu cầu số dịch vụ hành cơng như: đăng ký kinh doanh, đất đai, chứng thực người dân nhiều địa phương phải nộp hồ sơ trực tiếp cho phịng chun mơn UBND cấp huyện: i) Khi có nhu cầu dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đất đai, người dân phải nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường) dịch vụ hành công thực theo quy định Luật Đất đai năm 2003 hướng dẫn Nghị định số 88/2009/NĐ-CP: “Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam, cộng đồng dân cư phường nộp hồ sơ nhận Giấy chứng nhận Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện” Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 hướng dẫn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định Phòng Tài nguyên Môi trường thuộc UBND cấp huyện quan nhận hồ sơ đất đai ii) Khi có nhu cầu dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đăng ký kinh doanh, người dân phải nộp hồ sơ Phòng Kinh tế (Phòng Kinh tế Hạ tầng) Nghị định số 43/2010/NĐ-CP Chính phủ đăng ký kinh doanh quy định quan đăng ký kinh doanh cấp huyện (Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng): “Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh; xem xét tính hợp lệ hồ sơ cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh” iii) Khi có nhu cầu dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực chứng thực, người dân phải nộp hồ sơ Phòng Tư pháp Nghị định số 79/2007/NĐ-CP[17] hướng dẫn Thơng tư số 03/2008/TT-BTP quy định Phòng Tư pháp tiếp nhận trả hồ sơ cho tổ chức, công dân Chính điều dẫn đến việc tổ chức, cơng dân phải đến nhiều nơi để nộp hồ sơ thực yêu cầu dịch vụ hành công Bởi lẽ cấp huyện nhiều nơi cho rằng, giải thủ tục hành liên quan đến dịch vụ hành cơng Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng áp dụng quy định nghị định hướng dẫn Chính phủ Tuy nhiên, điều chưa thống với nhiều quy định Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ chế cửa, cửa liên thông, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Thứ hai, thủ tục hành để thực công việc liên quan đến dịch vụ hành cơng cấp huyện chưa thống nhất, phù hợp Hiện nay, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương địa phương công bố công khai Bộ Thủ tục hành áp dụng chung cho cấp huyện địa phương để phục vụ việc thực cung ứng dịch vụ hành cơng cho tổ chức, công dân Tuy nhiên việc thống kê, rà sốt, phân chia lĩnh vực thủ tục hành địa phương lại khác nhau, chưa thống Mặt khác, thủ tục rà soát, công bố từ thực Đề án Đơn giản hóa Thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (được phê duyệt theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ) Hiện nay, nhiều quy định pháp luật thay đổi thủ tục hành để thực dịch vụ hành cơng chưa cập nhật, sửa đổi cho phù hợp Nhiều quan cấp huyện niêm yết thủ tục hành cũ hết hiệu lực, chí, thủ tục hành cấp huyện Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành trang thơng tin điện tử (website) nhiều địa phương chưa cập nhật kịp thời Bên cạnh đó, người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với thủ tục hành có nhu cầu dịch vụ hành cơng, việc cơng khai loại thủ tục, hồ sơ nhiều nơi chưa thực thống nhất, người dân phải đến tận trụ sở quan hành nhà nước để xin biểu mẫu hồ sơ, thủ tục dịch vụ hành cơng Thứ ba, dịch vụ hành cơng cấp huyện cung ứng theo chế cửa liên thơng cịn q so với nhu cầu tổ chức, cơng dân dịch vụ hành cơng Bộ Nội vụ cho biết, Bộ phận Tiếp nhận trả kết cấp huyện tiếp nhận thực 112 thủ tục hành thuộc lĩnh vực bao gồm: lĩnh vực tư pháp (3 thủ tục), lĩnh vực đăng ký kinh doanh (19 thủ tục), lĩnh vực đất đai (39 thủ tục), lĩnh vực môi trường (7 thủ tục), lĩnh vực xây dựng (10 thủ tục), lĩnh vực thẩm tra, phê duyệt cơng trình hồn thành (1 thủ tục), lĩnh vực chứng thực (5 thủ tục), lĩnh vực lao động - thương binh xã hội (22 Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng thủ tục), lĩnh vực tôn giáo (5 thủ tục) Tuy nhiên số 112 thủ tục hành thực cấp huyện quan nhà nước áp dụng chế cửa, cửa liên thông giải số thủ tục định “số công việc thực giải theo chế cửa, chế cửa liên thông cấp hành chủ yếu tập trung vào lĩnh vực quản lý nhà nước như: tài nguyên môi trường, kế hoạch đầu tư, xây dựng, tư pháp, lao động - thương binh xã hội” Ngoài ra, liên thông quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục cho tổ chức, cơng dân cịn nhiều hạn chế; chưa đáp ứng nhu cầu tổ chức cơng dân; tính liên thông xử lý công việc cho công dân tổ chức cịn thấp Thứ tư, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin để cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến cấp huyện cịn hạn chế Hiện nay, cấp huyện nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nước chưa có trang thơng tin điện tử (website) thức quan mình, Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 xác định đến năm 2015 “100% quan nhà nước từ cấp quận, huyện, sở, ban, ngành tương đương trở lên có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo Điều 28 Luật Công nghệ thông tin, cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ hầu hết dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ tới người dân doanh nghiệp” Hơn nữa, Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 xác định mục tiêu giai đoạn 2011-2015 “100% quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên có cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp” Như vậy, mục tiêu Chính phủ đề cấp huyện phải thực dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 3, nghĩa người dân có nhu cầu dịch vụ hành cơng người dân cần tải hồ sơ, biểu mẫu trang thông tin điện tử quan nhà nước cấp huyện, điền đầy đủ thông tin gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ, giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Tuy nhiên, phân tích, cấp huyện nhiều nơi chưa xây dựng trang thông tin điện tử (cổng thơng tin điện tử) có trang thơng tin điện tử (cổng thông tin điện tử) thiếu tính cập nhật khơng đầy đủ liệu hồ sơ, thủ tục liên quan đến dịch vụ hành cơng, đó, việc cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng cịn gặp nhiều khó khăn, thực chưa hiệu Vì vậy, việc giải thủ tục hành theo chế liên thơng đại cung ứng dịch vụ hành cơng lại khó khăn Thứ năm, bất cập đội ngũ cơng chức Theo quy định hành Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện đặt Văn phòng HĐND UBND, chịu quản lý tồn diện Văn phịng HĐND UBND Tuy nhiên, biên chế công chức Bộ phận nhiều địa phương cơng chức phịng chun mơn cử ra, đạo, quản lý Văn phịng HĐND UBND gặp nhiều khó khăn Mặc khác, “trong trình thực mơ hình cửa, cửa liên thơng có tượng người dân bị “ngâm” hồ sơ hành đến đăng ký phận cửa liên thông, kể đến phòng tiếp dân để đăng ký gặp lãnh đạo quận, huyện không ghi phiếu hẹn Cán tiếp dân bảo chờ, thời hạn chờ gặp lãnh đạo quận/huyện - gặp lãnh đạo khó quá” Bên cạnh đó, nhiều cơng chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết chưa có chun mơn tốt nên cịn tình trạng thực dịch vụ hành công, công chức hướng dẫn người dân chưa đầy đủ, rõ ràng khiến người dân phải lại nhiều lần, nhiều thời gian việc bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, đặc biệt dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai: “hiện tượng cán nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân doanh nghiệp q trình giải thủ tục hành diễn số địa phương, số nơi chưa quan tâm, bố trí cán có đủ lực, phẩm chất đạo đức để tiếp nhận giải thủ tục hành liên quan đến đất đai” * Kiến nghị Để tiếp tục thực hiệu việc cung ứng dịch vụ hành cơng theo chế cửa liên thông cấp huyện, có số kiến nghị: Một là, hồn thiện quy định pháp luật thủ tục hành liên quan đến dịch vụ hành cơng quy định chế cửa liên thông cấp huyện Tiến hành rà sốt hồn thiện quy định pháp luật dịch vụ hành cơng cấp huyện, trước hết sửa đổi, thống quy định pháp luật thực thủ tục hành cấp huyện đất đai, đăng ký kinh doanh,… quy định chế cửa liên thơng Tổ chức cơng dân có nhu cầu dịch vụ hành cơng cấp huyện đến nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết Văn phòng HĐND UBND cấp huyện UBND cấp huyện thành lập Bộ phận Tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND UBND cấp huyện Theo đó, Bộ phận Tiếp nhận trả Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành cơng kết cấp huyện tổ chức Văn phòng HĐND UBND cấp huyện để tiếp nhận hồ sơ, thủ tục hành thuộc lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân; không thành lập Bộ phận Tiếp nhận trả kết phịng, ban chun mơn Bởi tổ chức mơ hình Bộ phận Tiếp nhận trả kết phịng, ban chun mơn cấp huyện phải có nhiều Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, phải bố trí cơng chức để hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính, phải thực cơng khai thủ tục hành chính, biểu mẫu, giấy tờ, hồ sơ cho cơng dân “trong điều kiện trụ sở, diện tích phịng làm việc cấp huyện việc bố trí 12 Bộ phận Tiếp nhận trả kết khó khăn, khó bảo đảm đủ điều kiện để phận làm việc có hiệu (bố trí chỗ ngồi cơng chức, chỗ ngồi chờ dân, chỗ để niêm yết công khai thủ tục hành chính…) Bên cạnh đó, kịp thời sửa đổi, cập nhật thủ tục hành dịch vụ hành công cấp huyện vào sở liệu địa phương thường xuyên cập nhật thủ tục hành niêm yết Hai là, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử) cho quan nhà nước cấp huyện Hiện nay, tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có cổng thông tin điện tử, cấp huyện nhiều nơi chưa có Vì vậy, thời gian tới, cấp huyện địa phương chưa có cổng thơng tin điện tử (trang thông tin điện tử) phải tiến hành xây dựng cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử), nơi xây dựng tiếp tục nâng cấp hoàn thiện Khi xây dựng cho cấp huyện, địa phương cần lưu ý cách đặt tên miền phải theo quy định Chính phủ: “Đối với UBND cấp huyện tên miền cấp sử dụng tên đầy đủ địa phương tiếng Việt không dấu theo dạng: tenquanhuyen.tentinhthanh.gov.vn” số địa phương có cách đặt tên miền UBND cấp huyện chưa theo quy định; đồng thời cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử) phải liên kết với cổng thông tin điện tử UBND cấp tỉnh Để thực điều này, UBND cấp tỉnh cần đạo quan chức rà soát quy định hành ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước để làm sở pháp lý cho việc triển khai xây dựng cổng thông tin điện tử cấp huyện Đồng thời, UBND cấp tỉnh cần ban hành Quyết định phê duyệt danh mục dự án ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước xác định dự án trọng tâm xây dựng nâng cấp cổng thông tin điện tử cấp huyện Ba là, nhanh chóng triển khai nhân rộng chế cửa liên thông đại (một cửa liên thông điện tử) cấp huyện 10 Bài tập cá nhân môn Quản lý hành cơng Bộ Nội vụ cho biết, có 42/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai chế cửa, chế cửa liên thông đại UBND cấp huyện, có địa phương thực tất huyện là: Bà Rịa - Vũng Tàu, Bắc Giang, Bắc Ninh, Ninh Bình, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Phịng Thành phố Hồ Chí Minh (khơng tính huyện đảo Hải Phịng Đà Nẵng), tính chung nước có 203/700 đơn vị hành cấp huyện triển khai chế cửa, chế cửa liên thông đại Cơ chế cửa liên thơng đại có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch hành cơng, nhiên có 203/700 đơn vị cấp huyện thực hiện, 21 tỉnh chưa triển khai chế Vì vậy, địa phương cịn lại phải tiến hành triển khai có hiệu chế Để triển khai cần có hướng dẫn thống Chính phủ, Bộ Nội vụ Mặt khác, để thực hiệu chế cửa liên thông đại cấp huyện cần đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND UBND cấp huyện “được trang bị đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị điện tử đại áp dụng phần mềm điện tử nhằm tin học hóa tất giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải đến trả kết cho cá nhân, tổ chức theo chế cửa, cửa liên thông tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước địa phương” Do đó, phải đặc biệt đầu tư cho Bộ phận Tiếp nhận trả kết theo hướng nâng cấp bổ sung phương tiện làm việc cán bộ, cơng chức, bố trí hệ thống camera kiểm sốt, trang bị đầy đủ máy photo; máy tính có nối mạng, bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ, hệ thống quét mã vạch kiểm tra kết giải hồ sơ, đẩy mạnh việc sử dụng phần mềm chuẩn hố theo quy trình ISO 9001:2008 Bốn là, xây dựng chế biệt phái cơng chức từ phịng chun mơn đến cơng tác Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức Mặc dù quy định Bộ phận Tiếp nhận trả kết hoạt động đạo Văn phòng HĐND UBND, công chức Bộ phận thường Phịng chun mơn cử ra, đạo, quản lý Văn phòng HĐND UBND gặp nhiều khó khăn Do đó, nên quy định cơng chức phịng chun mơn cử làm việc Bộ phận phải theo chế biệt phái Luật Cán bộ, cơng chức “cơng chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác quan, tổ chức, đơn vị nơi cử đến biệt phái” Như vậy, Chánh Văn phịng Phó Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện phụ trách Bộ phận 11 Bài tập cá nhân mơn Quản lý hành công dễ dàng đạo, phân công nhiệm vụ cho công chức biệt phái từ Phịng chun mơn Ngồi ra, phải tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp thực cung ứng dịch vụ hành cơng Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng hiệu việc cung ứng dịch vụ hành cơng Vì vậy, phải thường xun xây dựng, tổ chức triển khai lớp tập huấn nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp quản lý, làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Bên cạnh chương trình, kế hoạch đào tạo chung cấp đề ra, UBND cấp huyện phối hợp với đơn vị đào tạo, bồi dưỡng mở lớp tập huấn công tác cải cách hành chính, kỹ giao tiếp, nghiệp vụ triển khai quy trình giải thủ tục hành lĩnh vực… Dịch vụ hành cơng cấp huyện gắn liền với chức quản lý nhà nước UBND cấp huyện Tuy nhiên, để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng, địi hỏi quan nhà nước nói chung, cấp huyện nói riêng phải tiến hành đồng nhiều giải pháp từ việc rà soát, sửa đổi thủ tục hành chính, việc tăng cường công tác đạo thực công việc như: cơng khai thủ tục hành dịch vụ hành cơng, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc cung ứng dịch vụ hành cơng tiến tới việc cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến theo chế cửa liên thông đại…/ Học viên EMBA - QLNN Nguyễn Đăng Gô Ganh 12
Ngày đăng: 06/09/2023, 11:23
Xem thêm:
