Quy trình thanh tra lao động về an toàn vệ sinh lao động tại công ty tnhh fresco food

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN THANH TRA LAO ĐỘNG QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY TNHH FRESCO FOOD SỐ BÁO DANH: 282 SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN VŨ TIÊN TRINH MSSV: 1653404040650 LỚP: Đ16NL4 GVBM: THS TRẦN MINH ĐẠT Điểm số Cán chấm thi (ký, ghi rõ họ tên) Điểm chữ Cán chấm thi (ký, ghi rõ họ tên) TP HCM, ngày 22 tháng 12 năm 2019 Mục lục Phần mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu 2.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phần Nội dung CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Thanh tra lao động 1.1.2 An toàn vệ sinh lao động 1.2 Nội dung tra 1.3 Mục đích nguyên tắc hoạt động tra 1.3.1 Mục đích hoạt động tra 1.3.2 Nguyên tắc hoạt động tra 4 1.4 Các hình thức tra 1.5 Quy trình tiến hành tra 1.5.1 Chuẩn bị tra (Gồm bước) 1.5.2 Tiến hành tra (Gồm 10 bước) 1.5.3 Kết thúc tra (Gồm bước) 1.6 Cơ sở pháp lý CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY TNHH FRESCO FOODS 2.1 Tổng quan công ty TNHH Fresco Foods 2.1.1 Giới thiệu sơ lược công ty 2.1.2 Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 2.2 Quy trình tra lao động 2.2.1 Chuẩn bị tra 8 2.2.2 Tiến hành tra 10 2.2.3 Kết thúc tra công ty 13 2.2.4 Các hoạt động sau tra 15 2.3 Đánh giá quy trình tra lao động 2.3.1 Ưu điểm 18 18 2.3.2 Hạn chế 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VỀ CẢI THIỆN QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 19 Phần Kết luận 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 Phần mở đầu Lý chọn đề tài Để tạo nguồn thu nhập trì sống cho thân, gia đình cộng đồng; người khơng ngừng lao động Hay nói cách khác, lao động yếu tố định tồn phát triển xã hội Trong trình lao động, người phải tiếp xúc với cơng cụ, máy móc mơi trường xung quanh Đó hoạt động đa dạng phức tạp chứa mối nguy hiểm rủi ro làm tổn hại đến thể chất, tinh thần tính mạng người lao động Vì vậy, An tồn vệ sinh lao động vấn đề cấp bách đặt từ nhiều năm nay, trở thành sách kinh tế xã hội quan trọng chiến lược phát triển Thế giới nói chung Nhà nước Việt Nam ta nói riêng Việc thực không đơn giản thực nghĩa vụ, chấp hành luật lệ mà khẳng định vị thế, uy tín tác động đến tồn phát triển doanh nghiệp Chính vậy, tra lao động An toàn vệ sinh lao động ngày trọng Đặc biệt, năm gần đây, tình hình xảy vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngày có diễn biến phức tạp, nghiêm trọng có xu hướng gia tăng Vì lẽ đó, Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội đạo cho Sở lên kế hoạch tiến hành tra lao động An toàn vệ sinh lao động cách chặt chẽ, toàn diện Nhận đạo trên, Thành phố Hồ Chí Minh số vùng kinh tế trọng điểm nước với 41 khu công nghiệp cụm khu công nghiệp với lực lượng tham gia lao động đông; người lao động hàng ngày phải tiếp xúc với cơng cụ, máy móc mơi trường làm việc không tránh khỏi rủi ro xảy Hiểu rõ tầm quan trọng việc tra an toàn vệ sinh lao động nhận thức vai trị phát triển doanh nghiệp với kiến thức tích lũy trình học tập tơi chọn đề tài “Quy trình tra lao động an toàn vệ sinh lao động Công ty TNHH Fresco Foods” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Đánh giá quy trình tra lao động an tồn vệ sinh lao động Cơng ty TNHH Fresco Foods phân tích ưu, nhược điểm quy trình tra Đồng thời, dựa vào kết để đưa số kiến nghị nhằm cải thiện quy trình tiến hành tra lao động an toàn vệ sinh lao động nâng cao hiệu quả, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, tiểu luận phải làm rõ vấn đề: Thứ nhất: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận tra lao động an toàn vệ sinh lao động Thứ hai: Nghiên cứu quy trình tiến hành tra lao động an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp cụ thể Công ty TNHH Fresco Foods Thứ ba: Đề xuất số kiến nghị nhằm cải thiện quy trình tiến hành tra lao động an toàn vệ sinh lao động nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Quy trình tra lao động Cơng ty TNHH Fresco Foods 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cơng tác An tồn vệ sinh lao động Công ty TNHH Fresco Foods năm 2017 văn Luật, nghị định, thơng tư có hiệu lực liên quan Phương pháp nghiên cứu Dựa sở lý luận Luật Thanh tra lao động an toàn vệ sinh lao động Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp dự báo để tiến hành thực tiểu luận đảm bảo cho hướng Phần Nội dung CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Thanh tra lao động Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai; đánh giá ưu, khuyết điểm; phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc thực pháp luật, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.1.2 An toàn vệ sinh lao động Luật An toàn vệ sinh lao động (2015) có nhận định: An tồn lao động giải pháp phòng, chống tác động yếu tố nguy hiểm nhằm đảm bảo không xảy thương tật, tử vong người trình lao động Vệ sinh lao động giải pháp phòng, chống tác động yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức lao động Qua nhận định này, ta nói: An tồn vệ sinh lao động giải pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm gây an toàn, làm tổn thương tử vong yếu tố có hại gây bệnh tật, suy giảm sức lao động 1.2 Nội dung tra - Tuyển dụng đào tạo lao động - Thực hợp đồng lao động - Thỏa mức lao động tập thể - Thời làm việc nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động - Lao động đặc thù - Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất - Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp - Tranh chấp lao động - Khiếu nại lao động 1.3 Mục đích nguyên tắc hoạt động tra 1.3.1 Mục đích hoạt động tra Theo Điều Chương Luật Thanh tra 2010 Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.3.2 Nguyên tắc hoạt động tra Theo Điều Chương Luật Thanh tra 2010 Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.4 Các hình thức tra Theo quy định Điều 37 Luật Thanh tra năm 2010, gồm hình thức tra: Thanh tra thực theo kế hoạch tra tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Điểm thuận lợi hình thức tra Đồn tra chủ động bố trí thời gian lực lượng Thanh tra thường xuyên tra tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao nhiệm vụ thực chức tra chuyên ngành, hướng vào nội dung cụ thể việc thực quy trình có tính chất bắt buộc nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm Thanh tra đột xuất tra thực phát quan, tổ chức, cá nhân có biểu vi phạm pháp luật theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.5 Quy trình tiến hành tra 1.5.1 Chuẩn bị tra (Gồm bước) - Bước 1: Khảo sát, nắm tình hình để định tra - Bước 2: Ra định tra - Bước 3: Xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra - Bước 4: Phổ biến kế hoạch tiến hành tra - Bước 5: Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo - Bước 6: Thông báo việc công bố định tra 1.5.2 Tiến hành tra (Gồm 10 bước) - Bước 1: Công bố định tra - Bước 2: Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra - Bước 3: Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu - Bước 4: Báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra - Bước 5: Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra trình tra - Bước 6: Thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra, bổ sung thành viên Đoàn tra - Bước 7: Gia hạn thời gian tra - Bước 8: Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra - Bước 9: Nhật ký Đoàn tra - Bước 10: Kết thúc việc tra nơi tra 1.5.3 Kết thúc tra (Gồm bước) - Bước 1: Xây dựng báo cáo kết tra - Bước 2: Đánh giá chứng Đoàn tra - Bước 3: Xem xét báo cáo kết tra - Bước 4: Thực ý kiến đạo người định tra - Bước 5: Xây dựng dự thảo kết luận tra - Bước 6: Ký, ban hành công bố kết luận tra - Bước 7: Giao trả hồ sơ, tài liệu - Bước 8: Tổng kết hoạt động Đoàn tra - Bước 9: Lập, bàn giao hồ sơ tra 1.6 Cơ sở pháp lý - Luật tra năm 2010 - Điều 237, 238 Bộ Luật Lao động 2012 - Thông tư số 01/2012/TT-TTCP, thông tư số 05/2014/TT-TTCP - Điều Luật An toàn vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY TNHH FRESCO FOODS 2.1 Tổng quan công ty TNHH Fresco Foods 2.1.1 Giới thiệu sơ lược cơng ty Trụ sở chính: 9A Ấp 6, Xã Xn Thới Sơn, Huyện Hóc Mơn, Tp.HCM Điện thoại: +84 28 6259 8686 Fax: +84 28 6259 8787 E-mail: info@fresco.vn Năm 1997, với tên gọi HTX TM Rau Quả Sài Gòn, doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh theo đuổi mơ hình sản xuất rau an toàn khái niệm “Rau an tồn” cịn xa lạ người dân thành phố khuyến khích nhà nơng, thực hành sản xuất tốt nhằm hạn chế ảnh hưởng đến môi trường Là đơn vị tiên phong giúp đỡ việc thành lập bao tiêu toàn sản phẩm khu trồng rau an tồn TP Hồ Chí Minh nước xã Tân Phú Trung, Củ Chi, tích cực hỗ trợ phát triển nhà nông Trưởng đoàn tra đọc định tra, đồng thời nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp thời hạn tra Trưởng đoàn tra nêu cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp việc thực nội dung, yêu cầu tra Bước 2: Đoàn tra nghe báo cáo Thành phần tham dự họp họp công bố định tra Đoàn tra nghe Giám đốc, thủ trưởng đơn vị đại diện người sử dụng lao động báo cáo tình hình thực pháp luật lao động đơn vị (báo cáo văn theo đề cương tra) Ngoài nội dung nêu báo cáo, người đại diện doanh nghiệp tham gia họp nêu thêm chi tiết làm rõ việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, đơn vị Đoàn tra trao đổi, chất vấn vấn đề cần thiết để làm rõ chi tiết báo cáo doanh nghiệp Bước 3: Thu thập thông tin tài liệu liên quan đến nội dung tra Trưởng đồn tra u cầu đại diện Cơng ty TNHH Fresco Foods cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến vấn đề an toàn vệ sinh lao động Rà soát, yêu cầu cung cấp kiểm tra hồ sơ liên quan đến việc chấp hành quy định pháp luật lao động (tiền lương, thời làm việc, nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, ), quy định an tồn vệ sinh lao động nói chung lĩnh vực may mặc nói riêng (cơng tác tổ chức an toàn vệ sinh lao động, trách nhiệm bên cơng tác an tồn, vệ sinh lao động hồ sơ kỹ thuật thi công hạng mục gói thầu).Ghi nhận nội dung doanh nghiệp thực chưa thực Việc quản lý, khai thác, sử dụng thông tin, tài liệu thu thập theo quy định pháp luật tra Bước 4: Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu Đây khâu định chất lượng tra Do vậy, cần phải thực đầy đủ nội dung đề cương; thu thập thông tin, chứng cứ; kiểm tra, đối chiếu, so sánh, phân tích cách khoa học để đảm bảo sở cho kết luận việc thực pháp luật doanh nghiệp - Trưởng đoàn tra yêu cầu, nội dung, thời gian, kế hoạch tra tình hình thực pháp luật lao động đơn vị, doanh nghiệp để bố trí cán bộ, lập tiến độ tra phù hợp Đoàn viên đoàn tra cần vận dụng chuyên môn, nghiệp vụ để kiểm tra, xác minh, lập biên làm rõ nội dung, phần việc trưởng đoàn tra giao Đối với việc vi phạm quy định pháp luật lao động phải lập biên theo mẫu biên vi phạm hành pháp luật lao động, để làm sở cho việc xử phạt hành vi phạm pháp luật lao động, lưu ý: người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành pháp luật lao động có thẩm quyền lập biên vi phạm hành pháp luật lao động Q trình kiểm tra, xác minh sử dụng kiểm, đồng thời sử dụng loại mẫu biểu theo quy định - Trưởng đoàn tra phải theo dõi tiến độ thực công việc thành viên đoàn; giải kịp thời vướng mắc (nếu có); điều hành hoạt động đoàn theo đề cương, kế hoạch tra - Đối với doanh nghiệp lần đến tra cần cố gắng có đánh giá tổng quan doanh nghiệp, tìm hiểu quy trình sản xuất, bố trí lao động, loại thiết bị máy móc, hệ thống điện… điều kiện bảo hộ, an toàn lao động - Việc kiểm tra hồ sơ, sổ sách tài liệu liên quan đến tiền lương, thời làm việc giờ, thời gian nghỉ ca, thời gian nghỉ phép kiểm tra điều kiện làm việc, bảo hộ, an toàn, vệ sinh lao động tra viên tiến hành khơng cần có đại diện chủ sử dụng lao động - Quá trình kiểm tra hồ sơ, tài liệu số liệu ghi chép thiết bị, máy, điều kiện an toàn, vệ sinh lao động tra viên cần so sánh, đối chiếu với báo cáo giám đốc doanh nghiệp để ghi nhận điều thực chưa pháp luật doanh nghiệp Đối với vấn đề doanh nghiệp thực chưa tra viên cần sâu tìm hiểu, tìm nguyên nhân để tư vấn giúp doanh nghiệp khắc phục Đối với tra vụ giải khiếu nại, tố cáo lao động cần xác minh nhân chứng, vật chứng, nghe ý kiến quan, phận liên quan làm rõ nội dung khiếu nại, tố cáo; để kết luận rõ đúng, sai; nguyên nhân sai phạm… làm sở cho việc xử lý chuẩn xác, tâm phục, phục Bước 5: Các câu hỏi vấn dành cho: Doanh nghiệp Người lao động Số lượng trang thiết bị hạn chế số thiết bị cũ Cơng ty có kế hoạch để bảo trì/ thay bổ sung thêm trang thiết bị? Anh/chị có khám sức khỏe định kỳ khơng? Nếu có anh/chị đánh giá chất lượng buổi khám sức khỏe nào? Một số lao động nghỉ việc Cơng ty có tổ chức đối thoại định kỳ chưa nhận tiền bảo hiểm xã hội khơng? Bao lâu lần? Giải trình? Quy trình vận hành an tồn cơng Khi vào làm cơng ty anh/chị có ty nào? Đã xây dựng phải đóng phí, mua đồng phục hay nộp chưa? Yêu cầu quý công ty giải trình? giấy tờ tùy thân gốc cho cơng ty? Đối với người lao động phải thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với loại thuốc độc hại thuốc trừ sâu cơng ty có biện pháp, thiết bị bảo hộ để giảm thiếu tác hại tới người lao động có phúc lợi cho lao động đó? Đồ ăn trưa ca anh/chị có đầy đủ chất dinh dưỡng không? Anh/chị cho đánh giá phần ăn chất lượng nhà ăn cơng ty Anh/chị có thường xun phải tăng ca khơng? Cơng ty ép buộc hay có thỏa thuận với anh/chị? Và tiền lương tăng ca tính nào? 2.2.3 Kết thúc tra công ty Kết thúc việc kiểm tra, xác minh, Trưởng đoàn tra xem xét, rà sốt lại tồn nội dung công việc kiểm tra, xác minh trước tổ chức làm việc với đại diện doanh nghiệp thông qua kết tra Bước 1: Họp Đoàn tra Trước thông qua kết kiểm tra, xác minh, đồn tra có nhiều thành viên tham gia thành viên phân công số phần việc khác nhau, trưởng đoàn cần tiến hành họp đoàn để nghe đoàn viên báo cáo kết phần việc giao Căn kết kiểm tra, xác minh, đối chiếu với nhiệm vụ giao, trưởng đồn định việc có cần thiết tiếp tục việc kiểm tra, xác minh hay không dự kiến biện pháp xử lý Bước 2: Thông qua biên tra Trưởng đoàn tra tổ chức họp để thông qua kết kiểm tra, xác minh, thành phần họp gồm thành viên đoàn tra, đại diện doanh nghiệp có giám đốc đại diện người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Ngồi chủ tịch cơng đồn, đại diện phịng, ban tham dự Trưởng đồn tra cử đoàn viên đoàn tra làm nhiệm vụ thư ký ghi biên tra Nội dung họp thường bao gồm: - Trưởng đoàn tra thơng báo mục đích, ý nghĩa họp; đồng thời thông qua kết qủa tra - Ý kiến đồn viên đồn tra (nếu có) - Ý kiến Giám đốc, thủ trưởng đơn vị đại diện người sử dụng lao động nêu rõ nội dung trí, nội dung khơng trí, ý kiến giải trình - Trưởng đồn tra tóm tắt ý kiến phát biểu (nêu cụ thể, rõ ràng vấn đề) giúp thư ký ghi biên chuẩn xác - Thư ký thông qua biên tra; ký biên tra; - Lập biên vi phạm hành (nếu có sai phạm); - Công bố Quyết định xử lý chỗ; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm (nếu có) Bước 3: Thực tư vấn chỗ - Thực tư vấn cho cho người sử dụng lao động, người lao động thiếu sót phát qua tra thông qua việc hướng dẫn giới thiệu quy định pháp luật lao động, giúp cho người lao động người sử dụng lao động ý thức đầy đủ chấp hành quy định pháp luật Mặt khác, với kiến thức hiểu biết kinh nghiệm người tra tư vấn cho người sử dụng lao động, người lao động giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc, tiết kiệm chi phí, từ đó, tạo điều kiện tốt cho việc thực quy định pháp luật lao động - Những nội dung tư vấn cho người sử dụng lao động, người lao động như: + Hướng dẫn người sử dụng lao động, người lao động việc giao kết hợp đồng lao động với nội dung cụ thể, rõ ràng đặc biệt quyền nghĩa vụ bên vừa đảm bảo quy định pháp luật lao động, vừa sở để giải tranh xảy + Hướng dẫn việc xây dựng nội quy lao động nhằm đảm bảo doanh nghiệp có nội quy lao động vừa phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh đơn vị vừa phù với quy định pháp luật lao động Nội dung nội quy lao động phải dễ hiểu, để thực đặc biệt quy định hành vi vi phạm hình thức xử lý tương ứng + Hướng dẫn việc xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, quy chế trả lương, thưởng đảm bảo hài hồ lợi ích bên, phù hợp với quy định pháp luật lao động Việc xây dựng quy chế trả lương, thưởng hệ thống thang lương, bảng lương phù hợp động lực khuyến khích người lao động hăng hái làm việc, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật nâng cao suất lao động, gắn bó với doanh nghiệp, góp phần ổn định phát triển doanh nghiệp + Hướng dẫn biện pháp để cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động chống ồn, chống rung, chống bụi, đảm bảo ánh sáng, an toàn lao động hạn chế đến mức thấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp người lao động - Bằng kiến thức kinh nghiệm thân qua trình thực cơng tác tra, Thanh tra viên thực tư vấn chỗ để doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật lao động, vấn đề liên quan đến việc cải thiện điều kiện làm việc, bố trí sản xuất Bước 4: Kết thúc tra Kết thúc tra doanh nghiệp, Trưởng đoàn tra phải tuyên bố kết thúc tra Tuy nhiên, Trưởng đoàn cần phải cho doanh nghiệp biết trường hợp cần thiết theo yêu cầu người Quyết định tra đồn tiến hành kiểm tra, xác minh bổ sung 2.2.4 Các hoạt động sau tra Bước 1: Xây dựng báo cáo kết tra Trưởng đồn tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng báo cáo kết tra Báo cáo kết tra phải bám sát thực trạng an tồn vệ sinh lao động cơng ty, nêu rõ nhận xét, đánh giá vấn đề an toàn vệ sinh lao động, rõ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm vi phạm, đưa kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm Trong thời gian theo quy định, Trưởng đoàn tra lập báo cáo kết tra, ký gửi tới người định tra kèm theo dự thảo kết luận tra Báo cáo kết tra nêu rõ kết an toàn vệ sinh lao động duyệt, ý kiến giải trình Cơng ty TNHH Fresco Foods, đề xuất nội dung kiến nghị xử lý kinh tế, hành chính, pháp luật với cơng ty; đề xuất kiến nghị quan quản lý cấp trực tiếp quan quản lý nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh lao động Trưởng đoàn tra tổ chức lấy ý kiến tham gia thành viên đoàn tra báo cáo kết tra dự thảo kết luận tra Các ý kiến tham gia phải văn lưu hồ sơ tra Kiến nghị Trưởng đoàn thành viên đoàn tra thực theo quy định pháp luật Bước 2: Kết luận tra Trình dự thảo kết luận tra với người Quyết định tra, nội dung kết luận tra bao gồm: Những vấn đề chung doanh nghiệp: Nếu khái quát tình hình chung doanh nghiệp định thành lập, loại hình sản xuất, kinh doanh, quy mơ vốn, lao động, trụ sở chính,… Kết kiểm tra, xác minh: Nêu kết kiểm tra theo nội dung kiểm tra, xác minh: Tuyển dụng lao động, hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, tiền lương trả công lao động, thời làm việc nghỉ ngơi, việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động người cao tuổi, lao động người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; tranh chấp lao động; bảo hiểm xã hội Ngoài ra, phần kết tra cần ghi đầy đủ kiến nghị người chủ doanh nghiệp, Cơng đồn người đại diện cho người lao động * Kết luận kiến nghị - Kết luận: + Ưu điểm: Nêu nội dung, vấn đề doanh nghiệp thực tốt; thực pháp luật quy định + Hạn chế, sai phạm: Nếu rõ ràng, cụ thể thứ tự sai phạm doanh nghiệp theo quy định điều, khoản, điểm, mục,… văn pháp luật áp dụng ( vấn đề, nội dung có số liệu, lượng hóa ghi rõ số liệu, lượng hóa) - Kiến nghị: Kiến nghị doanh nghiệp phải đạt mục đích để doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật lao động nội dung doanh nghiệp thực Đối với vi phạm, kiến nghị để doanh nghiệp sửa chữa thực quy định pháp luật lao động, nội dung kiến nghị phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, cân ghi cụ thể theo thứ tự phần nêu hạn chế sai phạm * Thời gian thực kiến nghị: Ghi rõ thời gian thực theo quy định pháp luật Đối với hành vi vi phạm ảnh hưởng trực tiếp đến an tồn, sức khỏe người lao động phải khắc phục ngay; trường hợp cần thiết đình chủ hoạt động để khắc phục, đảm bảo an toàn, vệ sinh cho người lao động Bước 3: Công bố kết luận tra Tùy theo tính chất, quy mơ điều kiện cụ thể, kết luận tra cơng bố doanh nghiệp đối tượng tra gửi đến đối tượng tra thông qua đường bưu điện Trường hợp cơng bố kết luận tra buổi công bố phải ghi nhận biên Kết luận tra gửi cho đối tượng tra để thực hiện, gửi cho quan phối hợp; quan cấp (nếu có); lưu hồ sơ Bước 4: Xử lý vi phạm: Để đảm bảo việc xử lý kịp thời, nhằm hạn chế đến mức thấp tác động hành vi vi phạm, tính chất mức độ vi phạm, theo quy định pháp luật, đoàn tra, tra viên định xử lý vi phạm theo thẩm quyền bao gồm xử phạt hành chính, đình hoạt động máy, thiết bị Đối với vi phạm vượt thẩm quyền xử lý Đồn tra phải kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Bước 5: Xử lý hồ sơ, tài liệu tập hợp hồ sơ lưu trữ * Xử lý hồ sơ, tài liệu: Căn vào tính chất mức độ vi phạm đối tượng, nêu người định tra đồng ý yêu cầu, đoàn tra chuyểm hồ sơ vụ việc, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, kinh tế tới quan điều tra Cung cấp thông tin, tài liệu cho quan chức công luận nêu người định tra cho phép yêu cầu * Tập hợp hồ sơ lưu trữ Kết thúc tra, đoàn tra phải có trách nhiệm hồn tất hồ sơ tra tài liệu văn đánh số thứ tự, lập thành bảng kê đưa vào lưu trữ theo quy định Hồ sơ tra lao động bao gồm: - Quyết định, đề cương tra; kế hoạch tiến hành tra; - Báo cáo doanh nghiệp theo nội dung đề cương tra; - Báo cáo kết tra; - Văn kết luận tra; - Các tài liệu, biên có liên quan đến nội dung tra dùng để làm chứng cho kết luận tra; - Đơn thư khiếu nại, tố cáo người lao động việc chấp hành quy định pháp luật lao động doanh nghiệp (nếu có); - Các định xử lý (nếu có); - Biên cơng bố kết luận tra; - Văn giải trình, khiếu nại đối tượng (nếu có) Bước 6: Giám sát, kiểm tra việc thực kiến nghị tra Đây việc làm quan trọng cần thiết yếu đảm bảo cho hiệu lực kết luận tra, đảm bảo chắn kiến nghị tra thực theo thời hạn Mặt khác, thông qua việc kiểm tra thực kiến nghị góp phần nâng cao chất luợng tra Việc tiến hành giám sát, kiểm tra, phúc tra phải đảm bảo quy định pháp luật, tránh tuỳ tiện, tiến hành thấy cần thiết 2.3 Đánh giá quy trình tra lao động 2.3.1 Ưu điểm Hệ thống văn dần hoàn thiện Hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội bước phát triển theo hướng độc lập – sáng tạo – hiệu Các cán tra đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bản, trang bị kiến thức, kĩ cần thiết trước tiến hành tra Tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Quy trình tra xây dựng dựa sở Luật định thực tế công tác tra nên có tính khả thi mang lại hiệu cao Quy trình xây dựng phù hợp với quy định pháp luật giúp doanh nghiệp chủ động công tác chuẩn bị, tránh hậu tài pháp lý 2.3.2 Hạn chế Quy trình tra lao động an tồn vệ sinh lao động xây dựng dựa quy trình chuẩn nên chưa có linh hoạt, khó lường trước rủi ro phát sinh Việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm trễ, gây khó khăn cho việc thực hiện, việc tuân thủ pháp luật an toàn vệ sinh lao động chưa tập trung, lực lượng tra mỏng Số lượng tần suất tra an toàn vệ sinh lao động cơng ty cịn hạn chế, chưa mang lại hiệu cao tính rộng khắp sở để đánh giá mức độ thực pháp luật lao động chưa thực đầy đủ xác Một thực tế cho thấy, sau kết thúc tra cơng ty, Đồn tra bắt đầu tập trung soạn thảo Báo cáo kết tra nên thời gian viết báo cáo thường kéo dài so với quy định Nội dung báo cáo thường dàn trải, chưa nêu bật tính chất, mức độ sai phạm trách nhiệm cá nhân có liên quan Trình độ tra viên, cơng chức tra chưa đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ, số tra viên đào tạo trái chuyên môn làm công tác chuyên ngành an tồn vệ sinh lao động khơng có kỹ kinh nghiệm phát sai phạm quy trình sản xuất, hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy định chưa có khả giải vấn đề phát sinh đột ngột CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VỀ CẢI THIỆN QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG Thứ nhất, quan tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn để tăng cường hiệu cơng tác tra Bên cạnh biện pháp nâng cao hiệu công tác tra lao động từ quan chức năng, quan tiến hành tra hợp tác đơn vị tra đóng vai trị quan trọng Để người lao động người sử dụng hiểu rõ tầm quan trọng cơng tác tra cơng ty cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động giúp người lao động hiểu rõ quyền lợi người lao động họ thực quy định pháp luật (quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội, quyền lợi ký hợp đồng lao động,…) Thực nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm an tồn vệ sinh lao động, trang bị, cấp phát đầy đủ bảo hộ lao động cho người lao động, hạn chế tới mức thấp tai nạn lao động Thứ hai, bổ sung lực lượng tra số lượng chất lượng đội ngũ tra Để thực việc này, trước tiên cần tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra lao động cách bản, chuyên nghiệp không cho tra viên lao động, mà cần đào tạo cho đội ngũ nguồn bổ nhiệm tra viên lao động Để gia tăng số lượng đội ngũ tra phải dựa tham gia Nhà nước, mở thêm số ngành chuyên đào tạo tra viên, người trực tiếp làm công tác tra Đưa mức lương, thưởng phù hợp kèm theo chế độ phụ cấp cho cán tra để họ gắn bó với cơng việc Đồng thời, đảm bảo an toàn cho cán tra cần trọng Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng thiết bị tiên tiến cơng việc tra giúp tra viên xử lý nhanh chóng, kịp thời nghiệp vụ, tốn nhiều thời gian cơng sức từ với lực lượng tra mỏng Thanh tra viên tiếp tục sử dụng phiếu kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật doanh nghiệp Thứ tư, cần tăng cường công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán cách bản, chuyên nghiệp Cập nhật thường xuyên kiến thức nghề nghiệp tiên tiến, đại, kỹ cần thiết cho cán tra Giáo dục nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp việc quan trọng để có đội ngũ chất lượng Bên cạnh đó, thân tra viên lao động cần không ngưng tự trau dồi trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp trước hết hình ảnh cá nhân nghề nghiệp, góp phần hình thành đội ngũ tra viên lao động thực chất lượng Thứ năm, chuẩn bị điều kiện cần thiết để tham gia đầy đủ công ước ILO quản lý lao động tra lao động Cần nghiên cứu, đề xuất với cấp có thẩm quyền thực quyền thực thủ tục cần thiết để phê chuẩn công ước Thứ sáu, cần trọng công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động nói chung pháp luật tra lao động nói riêng Vì vậy, cần phải có đào tạo, huấn luyện để có đội ngũ tuyên truyền viên có kiến thức, có kỹ năng, có kinh nghiệm có trách nhiệm với cơng tác tun truyền Các nội dung tuyên truyền nên bao gồm: quy định pháp luật lao động nói chung (việc làm, học nghề, hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn lao động, vệ sinh lao động, ) quy định pháp luật tra lao động, công ước quốc tê lao động Phần Kết luận An toàn vệ sinh lao động vấn đề cấp bách, trở thành sách kinh tế xã hội quan trọng Việc thực sách vừa thực nghĩa vụ, chấp hành luật lệ, vừa khẳng định vị thế, uy tín tác động đến tồn phát triển công ty Cơng tác tra an tồn vệ sinh lao động Cơng ty TNHH Fresco Foods có đóng góp tích cực định vấn đề tăng cường hiệu thực pháp luật lao động công ty Lãnh đạo người lao động cơng ty nhận rõ vai trị, tầm quan trọng công tác tra công ty họ việc bảo vệ quyền lợi bên, trì phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh mối quan hệ doanh nghiệp Tiểu luận đạt số hiệu định: Thứ nhất, hệ thống lại kiến thức liên quan đến công tác tra lao động vấn đề an toàn vệ sinh lao động Thứ hai, đánh giá quy trình tiến hành tra lao động an toàn vệ sinh lao động Đồng thời, ưu điểm hạn chế quy trình Cuối cùng, đưa số kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế giúp cải tiến quy trình tra đạt hiệu để công ty phát triển vững mạnh, tạo vị uy tín người lao động, khách hàng đối tác nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số giải pháp tăng cường tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm pháp luật lao động Được truy cập địa chỉ: http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=5724 ngày 21/12/2019 Luật Thanh tra năm 2010 Được truy cập địa chỉ: https://luatvietnam.vn/linh- vuc-khac/luat-56-2010-qh12-quoc-hoi-57539-d1.html ngày 21/12/2019 Tiểu luận tra lao động Được truy cập https://123doc.org//document/4658408-tieu-luan-thanh-tra-lao-dong.htm địa chỉ: ngày 22/12/2019 Thực trạng công tác tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động Được truy cập địa chỉ: http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-khac/thuc-trang-cong-tac-thanhtra-kiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html ngày 22/12/201