(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn quận sơn trà

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HỒNG BÁCH TÙNG lu HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC an n va VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG to p ie gh tn TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ oa nl w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d Mã số: 60.31.05 u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an va n Hoàng Bách Tùng p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn lu Cơ sở tài liệu an va Bố cục luận văn n Tổng quan nghiên cứu gh tn to CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH p ie LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO oa nl w ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP d 1.1.1 Một số khái niệm an lu 1.1.2 Vai trị tính chất quản lý an toàn, vệ sinh lao động 10 u nf va 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ll ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 15 oi m 1.2.1 Ban hành quản lý thống quy định pháp luật an z at nh toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 15 1.2.2 Tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh z gm @ lao động doanh nghiệp 16 1.2.3 Tổ chức đào tạo tập huấn quản lý an toàn, vệ sinh lao động l m co doanh nghiệp 17 1.2.4 Tổ chức kiểm tra thực an toàn, vệ sinh lao động an Lu doanh nghiệp 18 n va ac th si 1.2.5 Điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 20 1.2.6 Xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiên trình độ phát triển kinh tế xã hội 21 1.3.2 Quản lý Nhà nƣớc 22 1.3.3 Nhân tố ngƣời sử dụng lao động, ngƣời quản lý 24 1.3.4 Nhân tố ngƣời lao động doanh nghiệp 26 lu KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 an CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN va n TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN gh tn to ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 29 ie 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN p TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 29 nl w 2.1.1 Vị trí điều kiện tự nhiên 29 d oa 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế quận Sơn Trà 30 an lu 2.1.3 Doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động 31 u nf va 2.1.4 Ngƣời lao động doanh nghiệp địa bàn quận Sơn Trà 32 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AT VSLĐ TRONG ll oi m DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 36 z at nh 2.2.1 Thực trạng ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 36 z 2.2.2 Thực trạng tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, @ l gm vệ sinh lao động doanh nghiệp 40 m co 2.2.3 Thực trạng tổ chức đào tạo tập huấn quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 42 an Lu n va ac th si 2.2.4 Tổ chức kiểm tra thực an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 42 2.2.5 Thực trạng công tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 45 2.2.6 Tình hình xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động 50 KẾT LUẬN CHƢƠNG 51 CHƢƠNG GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA lu BÀN QUẬN SƠN TRÀ 52 an 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ATVSLĐ va n TẠI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 52 to động 52 ie gh tn 3.1.1 Những quan điểm đạo Đảng, Nhà nƣớc bảo hộ lao p 3.1.2 Định hƣớng việc nâng cao lực an toàn, vệ sinh lao động nl w 54 d oa 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC an lu AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA u nf va BÀN QUẬN SƠN TRÀ 55 3.2.1 Cải tiến việc ban hành quản lý thống quy định ll oi m pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 55 z at nh 3.2.2 Tổ chức tốt việc tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 57 z 3.2.3 Tổ chức tốt việc đào tạo tập huấn quản lý an toàn, vệ sinh @ l gm lao động doanh nghiệp 59 m co 3.2.4 Tổ chức tốt kiểm tra thực an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 60 an Lu n va ac th si 3.2.5 Cải thiện việc công tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 61 3.2.6 Xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động 63 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VẬN DỤNG MƠ HÌNH CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LAO ĐỘNG 64 3.3.1 Vận dụng mơ hình phƣơng pháp quản lý S Nhật Bản 64 3.3.2 Phƣơng pháp WISE (Work Improvement in Small enterprises) 68 3.3.3 Phƣơng pháp POSITIVE 75 lu KẾT LUẬN 80 an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO va n QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Trang Tăng trƣởng GTSX DN địa bàn quận Sơn Trà 30 Đóng góp NSNN doanh nghiệp quận Sơn Trà 30 giai đoạn 2000-2012 Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp qua 33 năm lu an n va Cơ cấu lao động theo độ tuổi 35 2.5 Tình hình thực số thông tƣ Bộ Y tế 38 2.6 Huấn luyện công tác ATVSLĐ 42 2.7 Thống kê số vụ tai nạn lao động ngƣời lao động 46 2.8 Số sở sản xuất có khám sức khỏe định kỳ 47 Phân loại sức khỏe năm 2013 48 p ie gh tn to 2.4 w 2.9 Thống kê số công nhân mắc bệnh nghề nghiệp qua nl 48 năm d oa 2.10 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình Tuyên truyền quy định pháp luật công tác 2.1 41 ATVSLĐ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác an tồn vệ sinh lao động ln chủ trƣơng, sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nƣớc ta nhằm chăm lo cải thiện điều kiện lao động, bảo đảm an tồn tính mạng, sức kho ngƣời lao động, bảo vệ tài sản nhà nƣớc sở lao động, giảm thiểu đến mức thấp nhất, ho c không để xảy cháy nổ, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Do quan tâm thực tốt cơng tác an tồn vệ sinh lao động - phòng chống cháy lu nổ trách nhiệm cấp, ngành, sở lao động thân an Với nhận thức đó, năm qua, cấp, ngành làm tốt n va m i ngƣời lao động gh tn to công tác đạo, quản lý, hƣớng dẫn tuyên truyền sâu rộng quy p ie định pháp luật, tiêu chuẩn quy phạm an toàn vệ sinh lao động - phòng chống cháy nổ đến quan, đơn vị, sở lao động ngƣời lao động oa nl w nhờ cơng tác an tồn vệ sinh lao động – phịng chống cháy nổ có d chuyển biến tích cực, hiệu quả, bƣớc vào đời sống xã hội an lu Tuy nhiên đơn vị, địa phƣơng, sở lao động cá nhân u nf va ngƣời lao động chƣa nhận thức vị trí, ý nghĩa, vai trị lợi ích cơng ll tác an tồn vệ sinh lao động nên q trình lao động sản xuất cịn thiếu oi m tính nghiêm túc, chủ quan, coi nhẹ công tác này… dẫn đến bệnh nghề z at nh nghiệp, tai nạn lao động, cháy nổ xảy Bên cạnh đó, cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động cịn số bất cập z gm @ Thực tế, theo thống kê cho thấy nƣớc trung bình hàng năm xảy khoảng 6.000 vụ tai nạn lao động, cháy nổ làm chết bị thƣờng nhiều ngƣời l m co Khi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra, thân ngƣời lao động thân nhân họ bị mát ngƣời, suy giảm sức khỏe an Lu mà khả làm việc, thu nhập bị giảm sút đau đớn thể n va ac th si xác tinh thần Ngƣời sử dụng lao động bị thiệt hại kinh tế lớn tai nạn xảy uy tín doanh nghiệp bị ảnh hƣởng, hoạt động sản xuất bị gián đoạn phải ngừng việc để khắc phục hậu Quận Sơn Trà nằm phía Đơng thành phố Đà Nẵng ó diện tích tự nhiên khơng lớn khoảng 6.081 ha, tổng dân số 119.564 ngƣời Trong năm gần Quận Sơn Trà tập trung phát triển kinh tế theo hƣớng ƣu tiên phát triển công nghiệp để thúc đẩy phát triển ngành du lịch, dịch vụ thu hút đầu tƣ nƣớc vào, với tổng số doanh nghiệp địa bàn quận 756 lu doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp an Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý va n nhà nƣớc an toàn vệ sinh lao động địa bàn quận Sơn Trà ” làm luận Với kết nghiên cứu đề tài mình, qua góp phần đánh giá ie gh tn to văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế phát triển p thực trạng công tác an toàn vệ sinh lao động đề xuất nl w giải pháp giúp cải thiện tình hình đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, d oa bảo vệ sức khỏe cho ngƣời lao động địa bàn quận an lu Mục tiêu đề tài u nf va - Đáng giá thực trạng cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động địa bàn quận Sơn Trà (Đánh giá thông qua công cụ quản lý quan nhà nƣớc, đánh ll oi m giá việc chấp hành văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ doanh z at nh nghiệp đánh giá vai trò tổ chức Cơng đồn với cơng tác ATVSLĐ) - Đề xuất giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý nhà nƣớc an z toàn vệ sinh lao động địa bàn quận Sơn Trà @ l gm - Kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc tổ chức Cơng đồn Việt Nam tiếp tục Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu m co hồn thiện sách, pháp luật an toàn vệ sinh lao động an Lu Đối tƣợng nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hệ thống n va ac th si 68 tạo bầu khơng khí lành mạnh để ngƣời thấy thiếu 5S, muốn cần phải lƣu ý xem nơi làm việc nhƣ nhà thứ hai Nếu ta mong muốn thƣờng xun làm cho ngơi nhà sẽ, vệ sinh, ngăn nắp, lại không cố gắng làm cho nơi làm việc sẽ, thoải mái, dễ chịu nhƣ nhà  Lợi ích sau thực hiện: 5S trình liên tục, lâu dài nên khơng thể nói "thực xong" nhƣng qua q trình thực hiện, doanh nghiệp thu đƣợc số kết lu nhƣ sau: an - Tạo đƣợc vệ sinh, ngăn nắp nơi làm việc, tiết kiệm thời gian trƣớc va n phải tìm kiếm, chất lƣợng công việc tăng to - Những vật dụng thừa đƣợc loại bỏ ie gh tn - Tâm lý công nhân thoải mái môi trƣờng làm việc thuận lợi, p - M t kho bãi đƣợc hợp lý hoá, giải đƣợc nhu cầu xuất nhập nl w - Cơng nhân có ý thức thực công việc d oa 3.3.2 Phương pháp WISE (Work Improvement in Small enterprises) an lu Trƣớc thực trạng điều kiện lao động (ĐKLĐ) nhiều nƣớc u nf va giới nhƣ Việt Nam, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) sau nhiều năm nghiên cứu, với phối hợp với ngƣời sử dụng lao động ll oi m nhà quản lý đƣa ý tƣởng thực tế nhằm cải thiện điều kiện lao z at nh động, phƣơng pháp WISE Đây phƣơng pháp giáo dục hành động Phƣơng pháp nhằm đƣa hình mẫu điển hình đƣợc phân theo z chuyên đề nhƣ an toàn sử dụng máy, an toàn vận chuyển nguyên vật liệu, tổ @ l gm chức lao động khoa học, nhằn giúp cho nhận thức đƣợc nhanh vận m co dụng việc vừa làm việc vừa tiến hành thực cải thiện điều kiện lao động theo hƣớng thuận lợi bảo đảm an toàn lao động an Lu  Nội dung kỹ thuật Wise xếp vận chuyển vật liệu n va ac th si 69 Sắp xếp vận chuyển vật liệu sản phẩm phần quan trọng quy trình sản xuất Việc vận chuyển cất giữ vật liệu, sản phẩm thân khơng mang lại lợi nhuận tăng thêm giá trị sản phẩm, mà ngƣợc lại: vật liệu, sản phẩm bị hƣ hại, tai nạn xảy trình lao động vận chuyển vật liệu) Tuy nhiên, cải tiến trình xếp vận chuyển vật liệu sản phẩm có nghĩa khơi phục đƣợc khơng gian dùng khơng đúng, thời gian sản xuất vào việc tìm kiếm nguyên vật liệu để khơng ch , chi phí làm việc theo quy trình, việc quản lý hàng tồn kho đƣợc đơn lu giản hố, giảm thao tác khơng cần thiết, góp phần đảm bảo cho cơng việc an đƣợc tiến hành trôi chảy, hiệu quả, hạn chế tổn thất, mệt nhọc tai nạn va n  Nội dung kỹ thuật Wise an tồn máy móc thiết bị to gh tn Không muốn tai nạn lao động xảy ra, mà việc đảm bảo an tồn ie sử dụng máy móc, thiết bị từ ngƣời sử dụng lao động ngƣời p lao động lại thƣờng khơng đƣợc trọng đƣợc xem tốn kém, không nl w hiệu Tuy nhiên, tai nạn lao động xảy ra, khơng ngƣời lao d oa động gia đình họ phải gánh chịu tổn thất n ng nề tính mạng, an lu sức kho tinh thần khơng bù đắp đƣợc, mà ngƣời sử dụng lao u nf va động chịu thiệt hại lớn kinh tế, uy tín doanh nghiệp Việc bảo đảm an tồn máy móc thiết bị nhằm hạn chế nguy hiểm sử dụng máy, ll oi m khơng phải tốn mà thơng thƣờng tăng suất lao động z at nh Những nguy hiểm sử dụng máy thƣờng tồn nhiều vị trí khác làm việc: vị trí thao tác đóng ngắt điện, tiếp ngun liệu, chi tiết z @ chuyển động l gm Các giải pháp đảm bảo an toàn máy, thiết bị gồm: 2/ Kiểm tra khả sản xuất máy an Lu 3/.Sử dụng thiết bị nạp, thải liệu m co 1/.Chọn mua máy thật an toàn Cần xem xét cẩn thận n va ac th si 70 4/ Sử dụng loại che chắn 5/ Thƣờng xuyên bảo trì máy  Nội dung kỹ thuật WISE thiết kế nơi làm việc Hầu hết công việc đƣợc thực nơi làm việc mà ngƣời lao động l p đi, l p lại công việc hàng trăm lần m i ngày Vì vậy, cải thiện nhỏ mang lại lợi ích gấp nhiều lần Vị trí tƣ làm việc không hợp lý làm cho suất chất lƣợng sản phẩm ngƣời lao động làm việc chóng bị mệt mỏi M i nơi làm việc kết hợp thống lu ngƣời lao động công việc Việc tạo nơi làm việc kết hợp an đƣợc ngƣời lao động công việc để công việc thực suôn va n s không bị gián đoạn cần thiết to gh tn Dƣới nguyên tắc nhằm tạo nơi làm việc tốt Các cải ie thiện đơn giản, góp phần cải thiện điều kiện lao động, sức kho ngƣời lao p động, tăng suất lao động chất lƣợng sản phẩm nl w 1/ Để vật liệu, dụng cụ, nút điều khiển tầm với công nhân để d oa tiết kiệm thời gian công sức an lu 2/ Cải tiến tƣ làm việc để đạt hiệu cao u nf va 3/ Sử dụng ê tơ, khung cố định vật, địn bẩy thiết bị khác để tiết kiệm thời gian sức lực ll oi m 4/ Nguyên tắc dễ phân biệt để hạn chế sai sót z at nh  Nội dung kỹ thuật WISE tổ chức công việc Lập kế hoạch tổ chức cách thức sản xuất phù hợp tác động lớn z đến suất lao động, làm cho công việc tiến hành có hiệu thuận lợi @ l gm hơn, chất lƣợng sản phẩm cao hơn, độ linh hoạt cao, giảm thời gian chết m co máy móc, thiết bị; giảm bớt khâu kiểm tra, giám sát Tổ chức công việc tốt tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp, giúp cho doanh nghiệp nhỏ an Lu tồn phát triển n va ac th si 71  Nội dung kỹ thuật WISE chiếu sáng Chúng ta biết 80% thông tin đƣợc thu nhận qua mắt Ánh sáng làm giảm suất lao động chất lƣợng sản phẩm nhƣ gây căng thẳng mắt, mệt mỏi đau đầu cho ngƣời lao động Việc cải thiện điều kiện chiếu sáng doanh nghiệp làm tăng 10% suất lao động giảm 30% sai sót Điều đ c biệt quan trọng công việc đòi hỏi tỉ mỉ thao tác nhanh, ho c sản phẩm đòi hỏi chất lƣợng Sử dụng ánh sáng bên ngồi làm tăng ánh sáng giảm chi phí điện lu nguyên tắc sau giúp bạn cải thiện ánh sáng nhà máy an 1/ Ánh sáng đầy đủ va n 2/ Tìm vị trí thích hợp cho nguồn sáng to 4/ Chọn hậu cảnh phù hợp với cơng việc địi hỏi độ tinh xảo ie gh tn 3/ Tránh chói từ cửa sổ ánh đèn p 5/.Thƣờng xuyên bảo trì nguồn sáng nl w  Nội dung kỹ thuật WISE nơi làm việc d oa Hầu hết nhà xƣởng doanh nghiệp nhỏ thƣờng không đƣợc thiết an lu kế phù hợp cho việc sử dụng tại; thêm vào máy móc, thiết bị thƣờng u nf va đƣợc bố trí, lắp đ t ngẫu nhiên, tuỳ tiện, thiếu khoa học, dẫn đến mơi trƣờng làm việc thơng thống, nóng, ồn, ô nhiễm mối nguy hiểm ll oi m nơi làm việc nơi làm việc tốt : z at nh Các biện pháp cải thiện tốn mà đảm bảo hiệu để tạo z Xây dựng nơi làm việc thuận tiện động an Lu Phòng chống tai nạn hoả hoạn điện m co Cải thiện m t sản xuất l gm Loại trừ ho c cách ly nguồn ô nhiễm @ Làm tốt thơng khí n va ac th si 72  Nội dung kỹ thuật WISE kiểm soát chất độc hại Các chất độc hại, nguy hiểm dƣới dạng hay dạng khác thƣờng có hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa Môi trƣờng làm việc bị ô nhiễm gây cản trở cho sản xuất, việc tiếp xúc với nhiều chất hoá học gây mệt mỏi, đau đầu, chóng m t, buồn nôn, hoa mắt, sƣng tấy mắt dẫn đến suy giảm sức kho ngƣời lao động, giảm suất chất lƣợng sản phẩm Có nhiều biện pháp đơn giản, khơng tốn áp dụng để kiểm soát phần lớn chất gây nguy hiểm: lu 1/.Thay chất gây nguy hiểm chất gây nguy hiểm an 2/ Sử dụng nắp đậy, chắn, bảo dƣỡng máy cách ly phòng va n riêng để kiểm soát yếu tố nguy hiểm giảm thiệt hại to 4/ Đảm bảo vệ sinh, không làm phát tán bụi: ie gh tn 3/ Tiết kiệm lƣợng chất nóng p 5/ Thơng gió cục bộ: nl w 6/ Sử dụng hệ thống quạt gió d oa 7/ Thơng gió quạt hút đẩy an lu 8/ Sử dụng dịng khơng khí tự nhiên để thơng gió; u nf va 9/ Sử dụng phƣơng tiện bảo vệ cá nhân; 10/ Không ăn uống nơi làm việc ho c đem chất nguy hiểm nhà ll oi m  Nội dung kỹ thuật WISE dịch vụ phúc lợi nơi làm việc z at nh Các phƣơng tiện phúc lợi phần thiết yếu doanh nghiệp Trong m i ngày làm việc, ngƣời lao động cần nƣớc uống, có z ch giải khát, ăn ca, rửa tay, vệ sinh hay nghỉ ngơi để phục hồi sức @ l gm kho tránh mệt mỏi Đảm bảo dịch vụ phúc lợi xã hội cần thiết m co điều kiện khác chƣa thoả mãn suất lao động chƣa cao Các dịch vụ phúc lợi xã hội điều kiện để tăng sức kho , tinh thần, an Lu động lực hài lòng ngƣời lao động; thể văn minh, đạo đức n va ac th si 73 động lực doanh nghiệp  Tổ chức thực cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp theo phương pháp WISE Các sở sản xuất nhỏ phải đối phó với cạnh tranh gay gắt Để tồn phát triển, doanh nghiệp cần có cải tiến khơng ngừng Ở phần trên, cung cấp cho ta thông tin cần thiết để có nhìn tổng qt, đắn sở sản xuất nhỏ vừa Cần phải tiến hành từ sở sản xuất nhỏ với vài công việc, cố gắng xem xét để tìm lu giải pháp thích hợp làm cho sở hoạt động thực có hiệu an Trên nguyên tắc: va n - Chú ý lợi ích từ cải thiện có hiệu an toàn nơi làm việc; to - Xây dựng kế hoạch mềm d o, linh hoạt, dễ thuyết phục ie gh tn - Phát triển chƣơng trình, giải pháp r tiền, dễ thực hiện; p Các giải pháp giúp cho việc cải thiện thành công: nl w 1- Xây dựng giải pháp hoàn thiện d oa Nếu sở sản xuất có khâu bị đình trệ, ho c có khó khăn, an lu vƣớng mắc, vài nguyên nhân gây Cần xem xét kỹ lƣỡng u nf va sử dụng toàn kiến thức có để xây dựng giải pháp hồn hảo Có thể tăng thêm khả thành công cách: ll oi m a/ Có vài cách thử để đảm bảo cách cải thiện tốt z at nh sở thực có hiệu quả; b/ Trƣớc bắt đầu, cần xem xét giải pháp cách tỉ mỉ chọn z @ giải pháp phù hợp nhất; m co nào? l gm c/ Chọn vài khâu, vài phận để làm điểm để xem kết nhƣ d/ Quan sát cải tiến tƣơng tự từ sở sản xuất khác rút an Lu kinh nghiệm tốt tốn hơn; n va ac th si 74 e/ Ghi nhận đóng góp ý kiến từ ngƣời khác có kinh nghiệm việc giải khó khăn tƣơng tự 2- Huy động đóng góp ngƣời lao động Ngƣời lao động ngƣời trực tiếp chịu ảnh hƣởng từ thay đổi doanh nghiệp Nếu chủ sử dụng lao động thực muốn tạo dựng gắn bó ngƣời lao động với doanh nghiệp tạo cho họ động làm việc, cần phải làm cho ngƣời lao động hiểu họ thu đƣợc lợi ích từ thay đổi Cần phải tham khảo ý kiến ngƣời lao động vấn đề: lƣơng, trách lu nhiệm, mức độ cơng việc dễ hay khó, việc quản lý , ngƣời lao động an chắn nghĩ đến vấn đề Một số nguyên tắc để ngƣời lao động chấp nhận va n việc thay đổi: to gh tn • Khẳng định không bị việc, không bị giảm lƣơng ie không bị ảnh hƣởng đến sức kho ; p • Thơng báo kế hoạch cho ngƣời lao động biết tạo điều kiện cho họ nl w góp ý kiến; d oa • Tổ chức khoá học cần thiết cho ngƣời lao động ho c tổ chức an lu hoạt động thƣ giãn, giải trí trƣớc bƣớc vào cơng việc u nf va Một cách tốt để tiến hành việc cải thiện thuận lợi, có hiệu phân cơng trách nhiệm cho nhóm lao động việc tham ll oi m gia vào trình lập kế hoạch thực việc cải thiện Nhƣ ngƣời lao z at nh động không ngƣời cộng tác mà ngƣời giám sát công việc Điều quan trọng niềm tin động lực làm việc ngƣời lao động z @ 3- Để cải thiện bền vững - Thay đổi hành vi thói quen ngƣời ; m co lợi, có hiệu quả: l gm Có vấn đề để đảm bảo cho việc cải thiện đƣợc tiến hành thuận an Lu - Xây dựng, trang bị, cải tạo sở dụng cụ sản xuất n va ac th si 75 4- Thay đổi quản lý Sau việc cải tạo ổn định, cần kiểm tra lại việc cung cấp nguyên liệu, công cụ giải thách thức hàng ngày Có thể thay đổi cách quản lý xây dựng hệ thống quản lý 5- Giám sát ch t chẽ việc cải thiện - Quy định thời hạn cụ thể - Xây dựng đội ngũ chịu trách nhiệm hồn thiện việc cải thiện; - Cần bố trí nhân lực vật lực đầy đủ cho việc cải thiện Trong thời lu gian cải thiện cần phải báo cáo tiến độ thực công việc hàng ngày Điều an giúp cho việc uốn nắn số khâu cần thiết đảm bảo việc cải thiện va n không bị lãng quên; to gh tn - Sau hoàn thành việc cải thiện cần kiểm tra kết tìm hiểu xem ie ngƣời lao động có chấp nhận kết khơng; p - Khen ngợi đánh giá thƣờng xuyên ngƣời lao động thực nl w cải thiện d oa 6- Đảm bảo việc cải thiện đƣợc trì lâu dài an lu - Thƣờng xuyên nhận đƣợc ý tƣởng từ nhân viên ngƣời lao u nf va động doanh nghiệp; - Không ngừng nghiên cứu cách thức để tăng suất lao động cải ll oi m thiện điều kiện lao động.Những bƣớc sau làm cho doanh nghiệp có z at nh hoạt động cải thiện động hơn: • Có kế hoạch khen thƣởng cho đề xuất tốt nhất; z • Tổ chức họp đ n để ngƣời lao động đƣa vấn l gm @ đề tồn đề xuất ý tƣởng cải thiện; 3.3.3 Phƣơng pháp POSITIVE m co • Ngƣời lao động sử dụng danh mục kiểm tra đề xuất giải pháp cải thiện an Lu Phƣơng pháp POSITIVE Chƣơng trình Positive xây dựng, đƣợc n va ac th si 76 JILAF xây dựng với hợp tác kỹ thuật đầy đủ Viện Nghiên cứu Lao động Phƣơng pháp POSITIVE giúp thực hành động cải cách ATVSLĐ nơi làm việc POSITIVE áp dụng phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng hành động, tham gia, tốn hiệu nhằm cải thiện vấn đề ATVSLD môi trƣờng nơi làm việc  Nội dung kỹ thuật POSITIVE Vận chuyển vật liệu Vận chuyển vật liệu vấn đề quan trọng hầu hết doanh nghiệp việc xếp cất giữ vật liệu gọn gàng tổ chức vận chuyển tốt điều lu kiện công tác ATVSLĐ Phƣơng pháp đơn giản, không tốn an việc cất giữ vận chuyển vật liệu Một số nguyên tắc để thực va n phƣơng pháp này: to - Tránh để vật liệu dƣới sàn ie gh tn Quy tắc kho chứa vật liệu gọn gàng ngăn nắp hơn: p - Đƣa vào sử dụng tủ giá để nhiều ngăn gần nới làm việc nl w - Có thể để cất giữ dụng cụ làm việc d oa - Sử dụng bàn phụ, giá để, thùng chứa đ t gần ngƣời lao động để chứa an lu vật liệu thƣờng xuyên sử dụng u nf va 2- Nguyên tắc vật chuyển vật liệu ngắn hơn: - Sử dụng xe đẩy xe cải tiến ll oi m - Sử dụng giá chứa vật liệu động z at nh - Sử dụng mâm chứa hàng thùng chứa dễ vận chuyển - Sử dụng bàn phụ, lăn băng chuyền để đƣa vật liệu làm cao z 3-Nguyên tắc nâng hàng hiệu hơn: l gm @ - Sử dụng thiết bị nâng để nâng vật n ng m co - Nâng vật n ng tay, giữ cho lƣng thẳng dùng lực bắp chân - Dùng ngƣời lao động ho c nhiều để chuyển vật n ng tránh an Lu nguy hiểm n va ac th si 77  Nội dung kỹ thuật POSITIVE an tồn máy móc Trong phƣơng pháp này, giúp ngăn ngừa nạn máy móc cách cô lập mối nguy hiểm Với cải thiện đơn giản, ngƣời lao động làm việc cách có hiệu tăng suất với máy móc an toàn Các nguyên tắc để thực phƣơng pháp này: 1- Nguyên tắc nập nguyên liệu an toàn: - Sử dụng thiệt bị nạp nhả nguyên liệu an toàn cho tay 2- Nguyên tắc rào chăn máy: lu - Che chắn tất phận truyền lực chuyển động máy rào an chắn thích hợp va n - Không để tay vào điểm dễ bị kẹp to tn - Cách ly tay phận khác thể khỏi hoạt động nguy ie gh hiểm máy móc cách lắp rào chắn, rào chắn có khóa liên động p khung bảo vệ hai tay ho c trang bị khác bảo vệ tay nl w - Loại bỏ nguy ho c lắp đ t che chắn, bất đắc dĩ sử dụng thiết oa bị bảo vệ cách nhân d -Nguyên tắc bảo dƣỡng tốt an lu va  Nội dung kỹ thuật POSITIVE thay đổi ch làm việc u nf Đối với phƣơng pháp giúp xếp ch làm việc tốt giúp thao ll tác công việc dễ dàng, tiết kiệm đƣợc thời gian, tránh đƣợc sai xót tai m oi nạn lao động ngăn ch n bệnh nghề nghiệp Qua nâng cao đƣợc z at nh sáng kiến ngƣời lao động đóng góp việc cải tiến vị trí làm z việc doanh nghiệp Các nguyên tắc để thực phƣơng pháp này: @ gm - Bố trí vật liệu, dụng cụ, thiết bị đồ nghề nơi dễ lấy l - Tìm cách cải tiến tƣ làm việc cho thoải mái m co - Cải tiến việc xếp điều khiển giảm thiểu thiếu xót an Lu  Nội dung kỹ thuật POSITIVE môi trƣờng vật chất Môi trƣờng vật chất chứa đựng nhiều yếu tố nguy hại khác Chính n va ac th si 78 phƣơng pháp xác định ý tƣởng để cải thiện môi trƣờng vật chất cách sử dụng biện pháp chiếu sáng, nhiệt độ, thơng gió, tiếng ồn chất độc hại Các nguyên tắc để thực phƣơng pháp này: 1- Nguyên tắc ánh sáng phù hợp: - Sử dụng tối đa ánh sáng m t trời từ cửa sổ lấy ánh sáng - Tìm nơi phù hợp để lấy nguồn ánh sáng - Tránh chói m t cách thay đổi vị trí ngƣời lao động khỏi nguồn sáng ho c cách kiểm soát nguồn sáng lu 2- Nguyên tắc sử dụng thiết bị thơng gió: an -Đƣa gió tự nhiên vào làm thơng gió va n - Sử dụng gió tự nhiên làm giảm nhiễm khơng khí to gh tn - Tách nguồn độc hại khỏi nơi làm việc (nhiệt độ, tiếng ồn, bụi ie b m, hóa chất…) p - Lau chùi – không phát tán bụi nl w  Nội dung kỹ thuật POSITIVE cơng trình cơng cộng d oa Các cơng trình cơng cộng cần thiết nơi làm việc nào, an lu nhƣng lại thƣờng xuyên bị coi nhẹ Do vậy, điều quan trọng phải coi chúng u nf va nhƣ điều kiện tiên cho sức khỏe an toàn ngƣời lao động Có nhiều cách để cải thiện cơng trình cơng cộng với chi phí thấp sở Các ll oi m cải cách cơng trình cơng cộng thiết yếu ngƣời lao động: nƣớc uống, z at nh nơi tắm gi t, nhà vệ sinh, ch ăn uống, ch nghỉ ngơi, phƣơng tiện cấp cứu… Các nguyên tắc để thực phƣơng pháp này: z 1- Ngun tắc nâng cấp cơng trình bản: @ m co ngƣời lao động l gm -Đảm bảo cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu - Sử dụng công trình cơng cộng làm giảm mệt nhọc trì sức an Lu khỏe cho ngƣời lao động n va ac th si 79 2- Nguyên tắc phƣơng án cấp cứu: -Sẵn sàng cấp cứu trƣờng hợp - Tập huấn cấp cứu - Bảo dƣỡng tốt phƣơng tiện  Nội dung kỹ thuật POSITIVE bảo vệ mơi trƣờng Phƣơng pháp nhằm mục đích góp phần vào cải thiện mơi trƣờng bên ngồi doanh nghiệp, khơng phải trực tiếp cho an tồn sức khỏe ngƣời lao động Bởi thế, phù hợp với mục tiêu quan trọng tạo đóng góp lu xã hội nhằm bảo vệ mơi trƣờng, qua loại bỏ nguồn gây nhiễm xung an quanh nơi làm việc Các nguyên tắc thực phƣơng pháp này: va n -Tìm cơng đoạn sản xuất rác thải độc hại to gh tn - Đ t thùng chứa đƣợc thiết kế riêng có rõ ký hiệu hƣớng dẫn ie để thu hồi rác thải độc hại p - Huấn luyện ngƣời lao động việc xử lý chất thải nguy hiểm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 80 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trƣờng, muốn trì phát triển sản xuất, muốn cạnh tranh phải đảm bảo ATVSLĐ, ảnh hƣởng trực tiếp đến suất, chất lƣợng, hiệu Thực tế cho thấy, tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghiệp (BNN) xảy ra, ngƣời lao động thân nhân họ bị mát ngƣời, suy giảm sức khỏe mà khả làm việc, thu nhập bị giảm sút, dẫn đến đói nghèo đau đớn thể xác, tinh thần Đối với ngƣời sử dụng lao động, TNLĐ xảy gây thiệt hại lu chi phí sửa chữa máy móc, thiết bị, nhà xƣởng; chi phí y tế, giám định an thƣơng tật, BNN bồi thƣờng, trợ cấp cho ngƣời bị TNLĐ, BNN thân va n nhân họ; Uy tín doanh nghiệp bị ảnh hƣởng; Hoạt động sản xuất bị tn to gián đoạn phải ngừng việc để khắc phục hậu quả, điều tra nguyên nhân gây ie gh tai nạn, gây tâm lý lo lắng, căng thẳng cho ngƣời sử dụng lao động p ngƣời lao động, ảnh hƣởng lớn đến suất lao động, doanh thu doanh nl w nghiệp bị giảm sút, chí bị phá sản oa Thực tốt an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) có ý nghĩa bảo đảm d sức khỏe tính mạng ngƣời lao động, góp phần quan trọng vào việc phát lu va an triển sản xuất đời sống xã hội Đây hoạt động mang ý nghĩa rộng lớn gắn u nf với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn bảo hộ lao động với bảo vệ ll môi trƣờng văn hóa sản xuất m oi Q trình nghiên cứu, nhận thấy rõ vấn đề lý luận thực z at nh tiễn quản lý nhà nƣớc ATVSLĐ, qua đánh giá thực trạng z trình triển khai thực doanh nghiệp địa bàn quận Sơn Trà gm @ năm qua, tìm nguyên nhân, hạn chế; sở đề xuất l giải pháp chủ yếu, phù hợp với điều kiện doanh nghiệp nhằm m co đẩy mạnh quản lý ATVSLĐ năm đến Những kết nghiên cứu nghiệp địa bàn quận Sơn Trà ngày hiệu an Lu luận văn hy vọng góp phần hoàn thiện quản lý ATVSLĐ doanh n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Bùi Quang Bình (2006), Vấn đề vệ sinh lao động doanh nghiệp Quảng Nam, Đà Nẵng 2006 Đại Học Kinh Tế Đà Nẵng [2] Bùi Quang Bình (2012), Kinh tế Lao động, NXB Thơng tin Truyền thông [3] Bộ Lao động TB& XH phối hợp với Tổ chức lao động quốc tế ILO (Hà Nội (2011), Sổ tay hướng dẫn áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ lu sinh lao động - Dự án RAS/08/07M/JPN an n va [4] TS Nguyễn Thế Công (2003), Điều kiện làm việc sức khỏe nghề tn to nghiệp lao động nữ, Nhà xuất Lao động gh [5] Cục An toàn lao động (2013), Hội thảo “Báo cáo kết triển khai hệ p ie thống quản lý ATVSLĐ cho doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh w vực có nguy cao TNLĐ, BNN” oa nl [6] Cục An toàn lao động (Bộ Lao động TB&XH) phối hợp nhà xuất d Lao động - Xã hội biên soạn xuất “Sổ tay hướng dẫn lu u nf nghiệp” va an thực cơng tác An tồn – vệ sinh lao động doanh ll [7] Cục An toàn Lao động (2006), Tài liệu huấn luyện an toàn vệ sinh lao động m oi cho người sử dụng lao động z at nh [8] Dietmar Elsler (2012), “Cách tạo biện pháp khuyến khích kinh tế cơng tác an tồn vệ sinh lao động”, Tạp chí Asian-Pacefic z @ Newsletter on OSH, Vol.19, No 2, October gm l [9] Bác sỹ Nguyễn Đức Đan - Thầy thuốc ƣu tú-, Tổ chức quản lý vệ sinh an an Lu truyền thơng m co tồn lao động theo luật pháp kỹ kiểm soát, NXB Thông tin n va ac th si [10] TS.Trần Thị Ngọc Lan (Chủ biên - 2009), Hệ thống văn pháp luật vệ sinh an toàn nơi làm việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động, nhà xuất Lao động xã hội [11] Nguyễn Lang (2012), Mơ hình QL AT VSLĐ làng nghề, Trung tâm khuyến nông Đà Lạt [12] Trần Ngọc Lân (2012), Sổ tay an toàn vệ sinh lao động, NXB Thông tin truyền thông [13] Lê Thị Phƣơng Thúy (2008), An toàn, vệ sinh lao động lao lu động nữ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ an kinh tế, trƣờng ĐH Luật Hà Nội va n [14] TS Lê Vân Trình (2000), Bảo vệ làm môi trường công tác to gh tn Bảo hộ lao động, Nhà xuất Lao động p ie [15] Viện nghiên cứu KHKT Bảo hộ lao động (2013), Nội dung kế hoạch an d oa nl w toàn vệ sinh lao động ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si