Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 95 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
95
Dung lượng
782,7 KB
Nội dung
Luận văn HoànthiệncôngtácthẩmđịnhdựánđầutưtrựctiếpnướcngoàitạiBộkếhoạchvàđầutư , tháng năm 1 Lời mở đầu Một trong những nhiệm vụ quan trọng của việc quản lý đầu t và xây dựng là quản lý tốt côngtác chuẩn bị đầu t, trong đó có việc lập, thẩmđịnhvà phê duyệt dựánđầu t. Thẩmđịnhdựán đợc xem nh một nhu cầu không thể thiếu và là cơ sở để ra quyết định hoặc cấp giấy phép đầu t. Thẩmđịnhdựán đợc tiến hành đối với tất cả các dựán thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế. Tuy nhiên, yêu cầu thẩmđịnh đối với các dựán này là khác nhau. Trong những năm qua, thực hiện chủ trơng phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế của Đảng và Nhà nớc nhằm tranh thủ mọi tiềm năng, cơ hội để phát triển kinh tế, đầu t trựctiếp nớc ngoài đã trở thành một bộ phận không thể thiếu, đóng góp ngày càng lớn vào việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội của đất nớc. Là một nguồn vốn giữ vai trò quan trọng và đợc triển khai theo những dựán lớn, Việt Nam cần nhận những dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài tốt mang lại lợi ích cho tổng thể nền kinh tế và loại bỏ những dựán xấu. Để thực hiện đợc mục tiêu đó, quá trình đánh giá các dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài trên cơ sở thẩmđịnh là hết sức quan trọng. BộKếhoạchvàĐầu t với t cách là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, quản lý các dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài thờng xuyên chú trọng tới côngtácthẩmđịnhdựánđầu t để ra quyết địnhđầu t hoặc đề xuất báo cáo trình Chính Phủ quyết định. Để đa ra những quyết định ngày càng đúng đắn và phát huy mạnh mẽ hơn nữa hiệu qủa của nguồn vốn đầu t trựctiếp nớc ngoài , việc nâng cao chất lợng tiến tới hoànthiệncôngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài đợc đặt ra ngày càng bức xúc. Xuất phát từ lý do trên, cùng với lòng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết về lĩnh vực thẩmđịnhdự án, trong thời gian thực tập tại Văn phòng thẩmđịnh - BộKếhoạchvàĐầu t, em đã tập trung đi sâu tìm hiểu côngtácthẩmđịnh đối với các dựánđầu t trựctiếp nớc ngoàivà đã quyết định chọn đề tài nghiên cứu Hoànthiệncôngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t . Do sự hiểu biết và thời gian thực tập có hạn nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để Chuyên đề đợc hoànthiện hơn. Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô giáo Lu Thị Hơng và các cô chú cán bộ Văn phòng thẩmđịnh của BộKếhoạchvàĐầu t nơi em thực tập đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 2 Mục lục Chơng 1: Lý luận chung về côngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài . 1.1. Dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài. 1.1.1.Khái niệm và đặc điểm dựánđầu t . 1.1.2.Dự ánđầu t trựctiếp nớc ngoài. 1.1.2.1.Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu t trựctiếp nớc ngoài. 1.1.2.2 Các hình thức dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài 1.1.2.2.1.Hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.2.2.2. Doanh nghiệp liên doanh 1.1.2.2.3. Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài 1.1.2.2.4. Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao 1.2.Công tácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài 1.2.1.Tổng quan về thẩmđịnhdựán 1.2.2. Nội dung thẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài 1.2.2.1. Thẩmđịnhtài chính dựán 1.2.2.2.Thẩm định t cách pháp lý, năng lực tài chính của nhà đầu t nớc ngoàivà Việt Nam 1.2.2.3.Thẩm định lợi ích kinh tế-xã hội 1.2.2.4.Thẩm định kỹ thuật công nghệ 1.2.2.5.Thẩm định các mục tiêu của dựán 1.2.2.6.Thẩm định mức độ phù hợp mục tiêu dựán với quy hoạch, tính hợp lý của việc sử dụng đất, phơng án đền bù giải phóng mặt bằng vàđịnh giá tài sản góp vốn của bên Việt Nam. 1.2.3. Các bớc thẩmđịnhvà cơ quan đơn vị thực hiện thẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài 1.2.3.1.Các bớc thẩmđịnh 1.2.3.2. Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩmđịnh 1.2.4. Các nhân tố ảnh hởng tới côngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài 1.2.4.1.Phơng pháp thẩmđịnh 1.2.4.2. Lựa chọn đối tác 1.2.4.3.Môi trờng pháp luật 1.2.4.4.Thông tin 1.2.4.5.Quy trình thực hiện thẩmđịnh 1.2.4.6.Quản lý nhà nớc đối với đầu t trựctiếp nớc ngoài 1.2.4.7.Đội ngũ cán bộthẩmđịnh 1.2.4.8. Vấn đề định lợng và tiêu chuẩn trong thẩmđịnhdựán Chơng 2: Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 3 Thực trạng côngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t 2.1. Khái quát chung về các dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài trong thời gian qua 2.1.1. Tình hình cấp giấy phép đầu t 2.1.2. Tình hình thực hiện dựán 2.1.3. Đầu t trựctiếp nớc ngoài theo hình thức đầu t 2.1.4. Đầu t trựctiếp nớc ngoài theo ngành, lĩnh vực 2.1.5. Đầu t trựctiếp nớc ngoài theo đối tácđầu t 2.2. Quy trình tổ chức thẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t 2.3. Ví dụ về thẩmđịnh một dựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t 2.4. Đánh giá thực trạng côngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t chơng 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoànthiệncôngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoàitạiBộKếhoạchvàĐầu t 3.1. Triển vọng các dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài ở Việt Nam 3.2. Giải pháp 3.3. Kiến nghị Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 4 Chơng 1: Lý luận chung về côngtácthẩmđịnhdựánđầu t trựctiếp nớc ngoài . 1.1. Dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài . 1.1.1.Khái niệm và đặc điểm dựánđầu t. Đầu t là một hoạt động bỏ vốn với hy vọng thu lợi trong tơng lai. Tầm quan trọng của hoạt động đầu t, đặc điểm và sự phức tạp về mặt kỹ thuật, hậu quả và hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu t đòi hỏi để tiến hành một công cuộc đầu t phải có sự chuẩn bị cẩn thận và nghiêm túc. Sự chuẩn bị này đợc thể hiện ở việc soạn thảo các dựánđầu t. Có nghĩa là mọi công cuộc đầu t phải đợc thực hiện theo dựán thì mới đạt hiệu quả mong muốn. Dựánđầu t là một tập hợp hoạt động kinh tế đặc thù nhằm tạo nên một mục tiêu cụ thể một cách có phơng pháp trên cơ sỏ những nguồn lực nhất định. Một dựánđầu t bao gồm 4 thành phần chính: + Mục tiêu của dựán đợc thể hiện ở hai mức: - Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dựán đem lại. - Mục tiêu trớc mắt là các mục đích cụ thể cần đạt đợc của việc thực hiện dựán + Các kết quả: là những kết quả cụ thể, có định lợng, đợc tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dựán . Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện đợc các mục tiêu của dựán + Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động đợc thực hiện trong dựán để tạo ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kếhoạch làm việc của dựán . + Các nguồn lực: về vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để tiến hành các hoạt động của dựán . Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu t cần cho dựán . Trong 4 thành phần trên thì các kết quả đợc coi là cột mốc đánh dấu tiến độ của dựán . Vì vậy, trong quá trình thực hiện dựán phải thờng xuyên theo dõi các đánh giá kết quả đạt đợc. Những hoạt động nào có liên quan trựctiếp tới việc tạo ra các kết quả đợc coi là hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan tâm. 1.1.2.Dự ánđầu t trựctiếp nớc ngoài . 1.1.2.1.Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu t trựctiếp nớc ngoài ( FDI) Đầu t trựctiếp nớc ngoài là việc nhà đầu t nớc ngoài đa vào nớc sở tại vốn hoặc bất cứ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu t . Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 5 Đầu t trựctiếp nớc ngoài là một hình thức chủ yếu trong đầu t quốc tế bao gồm đầu t trựctiếp ( FDI ),đầu t qua thị trờng chứng khoán (porfolio), cho vay của các tổ chức kinh tế và các ngân hàng nớc ngoài (vay thơng mại ), nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức ( ODA). Vay thơng mại lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng về nợ nớc ngoài trong tơng lai. Viện trợ bao gồm viện trợ không hoàn lại và cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ các tổ chức quốc tế hoặc chính phủ các nớc tiên tiến. Viện trợ không hoàn lại không trở thành nợ nớc ngoài nhng quy mô nhỏ và thờng chỉ giới hạn trong lĩnh vực văn hoá, giáo dục và cứu trợ. Đầu t qua thị trờng chứng khoán cũng không trở thành nợ nhng sự thay đổi đột ngột trong hành động ( bán chứng khoán, rút tiền về nớc) của nhà đầu t nớc ngoài ảnh hởng mạnh đến thị trờng vốn, gây biến động tỷ giá và các mặt khác của nền kinh tế vĩ mô. Đầu t trựctiếp nớc ngoài ( FDI ) cũng là hình thức đầu t không trở thành nợ. Đây là nguồn vốn có tính chất bén rễ ở bản xứ nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn. Ngoài ra, đầu t trựctiếp nớc ngoài không chỉ đầu t vốn mà còn đầu t công nghệ và tri thức kinh doanh nên dễ thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp hiện đại và phát triển kinh tế. FDI có những đặc điểm chủ yếu sau: + Đây là hình thức đầu t bằng vốn của t nhân do các chủ đầu t tự quyết địnhđầu t , quyết định sản xuất kinh doanh vàtự chịu trách nhiệm về lỗ lãi . Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị , không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế. + Chủ đầu t nớc ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu t nếu là doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn của mình. Đối với nhiều nớc trong khu vực, chủ đầu t chỉ đợc thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực nhất địnhvà chỉ đợc tham gia liên doanh với số vốn cổ phần của bên nớc ngoài nhỏ hơn hoặc bằng 49%, 51% cổ phần còn lại do nớc chủ nhà nắm giữ. Trong khi đó, Luật đầu t nớc ngoài của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nớc ngoàivà quy định bên nớc ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dựán . + Thông qua đầu t nớc ngoài, nớc chủ nhà có thể tiếp nhận đợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý. Đây là những mục tiêu mà các hình thức đầu t khác không giải quyết đợc. + Nguồn vốn đầu t này không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu của chủ đầu t dới hình thức vốn pháp định mà trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai và mở rộng dựán cũng nh vốn đầu t từ nguồn lợi nhuận thu đợc. Do những đặc điểm và thế mạnh riêng có nh ít phụ thuộc vào mối quan hệ chính trị giữa hai bên; bên nớc ngoàitrựctiếptham gia quản lý sản xuất kinh doanh nên mức độ khả thi của dựán khá cao, họ quan tâm đến hiệu quả kinh doanh, lựa chọn công nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý và tay nghề của công nhân do có quyền lợi gắn chặt với dự án. Đầu t Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 6 trựctiếp nớc ngoài ngày càng có vai trò to lớn đối với việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ở các nớc đầu t và các nớc nhận đầu t . Cụ thể là: + Đối với các nớc đầu t , đầu t ra nớc ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếp nhận đầu t , hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu t và xây dựng, đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng. Mặt khác, đầu t ra nớc ngoài giúp bành trớng sức mạnh kinh tế và nâng cao uy tín chính trị. Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trờng tiêu thụ ở nớc ngoài mà các nớc đầu t mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nớc. + Đối với các nớc nhận đầu t : hiện nay có hai dòng chảy của vốn đầu t nớc ngoài. Đó là dòng chảy vào các nớc phát triển và dòng chảy vào các nớc đang phát triển. - Đối với các nớc kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn trong việc giải quyết những khó khăn về kinh tế, xã hội nh thất nghiệp và lạm phát Qua FDI, các tổ chức kinh tế nớc ngoài mua lại những công ty, doanh nghiệp có nguy cơ bị phá sản giúp cải thiện tình hình thanh toán và tạo côngăn việc làm cho ngời lao động. FDI còn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dới hình thức các loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách , tạo ra môi trờng cạnh tranh thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thơng mại, giúp ngời lao động và cán bộ quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý của các nớc khác. - Đối với các nớc đang phát triển, FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo ra những doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải quyết một phần nạn thất nghiệp ở những nớc này. Theo thống kê của Liên hợp quốc, số ngời thất nghiệp và bán thất nghiệp của các nớc đang phát triển chiếm khoảng 35- 38% tổng số lao động. FDI giúp các nớc đang phát triển khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài. Nhờ vậy, mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài chính khan hiếm đợc giải quyết, đặc biệt là thời kỳ đầu của quá trình công nghiệp hoá_ thời kỳ mà thông thờng đòi hỏi đầu t một tỷ lệ vốn lớn hơn các giai đoạn về sau và càng lớn hơn nhiều lần khả năng tự cung ứng từ bên trong. FDI là phơng thức đầu t phù hợp với các nớc đang phát triển, tránh tình trạng tích luỹ quá căng thẳng dẫn đến những méo mó về kinh tế không đáng xảy ra. Theo sau FDI là máy móc, thiết bị vàcông nghệ mới giúp các nớc đang phát triển tiếp cận với khoa học kỹ thuật mới. Quá trình đa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm chi phí và nâng cao khả năng cạnh tranh của các nớc đang phát triển trên thị trờng quốc tế. Cùng với FDI, những kiến thức quản lý kinh tế xã hội hiện đại đợc du nhập vào các nớc đang phát triển, các tổ chức sản xuất trong nớc bắt kịp phơng thức quản lý công nghiệp hiện đại, lực lợng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp cũng nh hình thành dần đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 7 FDI giúp các nớc đang phát triển mở cửa thị trờng hàng hoá nớc ngoàivà đi kèm với nó là những hoạt động marketing đợc mở rộng không ngừng. Do các công ty t bản độc quyền quốc gia đầu t trựctiếp vào các nớc đang phát triển mà các nớc này có thể bớc vào thị trờng xa lạ, thậm chí có thể xem nh lãnh địa cấm kỵ đối với họ trớc kia. FDI giúp tăng thu ngân sách nhà nớc thông qua thu thuế các công ty nớc ngoài. Từ đó các nớc đang phát triển có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chính cho các dựán phát triển. Tuy nhiên, theo kinh nghiệm của các nớc tiếp nhận đầu t , bên cạnh u điểm thì FDI cũng có những hạn chế nhất định. Đó là: - Nếu đầu t vào môi trờng bất ổn định về kinh tế và chính trị thì nhà đầu t nớc ngoài dễ bị mất vốn. - Nếu nớc sở tại không có một quy hoạchđầu t cụ thể và khoa học dẫn tới sự đầu t tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng sẽ xảy ra. 1.1.2.2.Các hình thức dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài . Dựánđầu t trựctiếp nớc ngoài là loại dựánđầu t theo quy định của luật đầu t nớc ngoài về nội dung, hình thức đầu t . Các hình thức đầu t nớc ngoài cơ bản là: + Hợp đồng hợp tác kinh doanh + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài + Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao ( BOT BTO BT ) 1.1.2.2.1.Hợp đồng hợp tác kinh doanh . Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa các bên hợp doanh quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu t kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân. Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có các đặc điểm sau: - Về đối tợng áp dụng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Việc chọn hình thức đầu t do ngời đầu t quyết định. Tuy vậy Nhà nớc cũng có những quy định để hớng dẫn ngời đầu t . Tại Việt Nam, nhà nớc quy định việc xây dựng, kinh doanh mạng viễn thông quốc tế, viễn thông nội hạt chỉ thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh. Một số lĩnh vực khác có thể áp dụng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc doanh nghiệp liên doanh nh: khai thác chế biến dầu khí, xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; xây dựng; vận tải; du lịch lữ hành và những lĩnh vực không thuộc lĩnh vực đầu t có điều kiện theo quy địnhtại Nghị định số 10/1998/NĐ-CP. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 8 - Khi thực hiện hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, các bên tham gia không thành lập pháp nhân chung mà mỗi bên giữ pháp nhân của mình và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình trớc pháp luật. Tuy vậy, Chính phủ cho phép, trong quá trình kinh doanh, các bên hợp doanh đợc quyền thoả thuận lập Ban điều phối để làm nhiệm vụ theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh. Ban điều phối này không phải là đại diện pháp lý cho các bên hợp doanh. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của ban điều phối do các bên hợp doanh thoả thuận. - Bên nớc ngoàitham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế, các nghĩa vụ tài chính khác theo Luật đầu t nớc ngoàitại Việt Nam. Còn bên Việt Nam thì thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật áp dụng đối với doanh nghiệp trong nớc. - Luật đầu t nớc ngoàitại Việt Nam không quy định cụ thể nội dung góp vốn của từng bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh . Trong thực tế, các bên thực hiện góp vốn với các nội dung tơng tự nh quy định đối với các bên tham gia doanh nghiệp liên doanh, chỉ khác là không góp vốn pháp định. 1.1.2.2.2. Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa hai bên hoặc nhiều bên để tiến hành đầu t, kinh doanh . Trong trờng hợp đặc biệt, doanh nghiệp liên doanh có thể đợc thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ nớc sở tại với Chính phủ các nớc khác. Các doanh nghiệp liên doanh đã đợc phép hoạt động tại Việt Nam đợc phép thành lập doanh nghiệp liên doanh mới với nhà đầu t nớc ngoài hoặc doanh nghiệp Việt Nam; với cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học đáp ứng các điều kiện do Chính phủ quy định; với ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài hoặc với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đã đợc thành lập tại Việt Nam. Hình thức của doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập tại Việt Nam theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có nghĩa là mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp liên doanh trong phạm vi số vốn đã cam kết góp vào doanh nghiệp . Khác với công ty trách nhiệm hữu hạn trong nớc, các bên liên doanh không nhất thiết phải góp đủ vốn pháp định ngay khi thành lập công ty. Việc góp vốn có thể đợc thoả thuận góp nhiều lần phù hợp với tiến độ thực hiện dựán . Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh: Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 9 Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh là mức vốn bắt buộc phải có để thành lập doanh nghiệp, đợc ghi vào điều lệ của doanh nghiệp. Theo Luật đầu t nớc ngoàitại Việt Nam, vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh phải ít nhất bằng 30% vốn đầu t của doanh nghiệp. Trong trờng hợp đặc biệt, tỷ lệ này có thể thấp hơn 30% nhng phải đợc cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài chấp thuận. Thông thờng, đó là trờng hợp của các doanh nghiệp liên doanh về xây dựng kết cấu hạ tầng tại các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, các doanh nghiệp liên doanh ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, các doanh nghiệp liên doanh trồng rừng. Đối với các doanh nghiệp liên doanh nói trên, vốn pháp định có thể thấp đến 20% vốn đầu t . Trong những khoản vốn góp của bên Việt Nam, nhà đầu t thờng quan tâm khoản góp bằng giá trị quyền sử dụng đất. Giá trị quyền sử dụng đất góp vốn liên doanh đợc xác định bằng tiền thuê đất tơng ứng với thời hạn liên doanh. Trong thực tế, các doanh nghiệp Việt Nam có thể góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất với thời hạn ít hơn thời hạn hoạt động của liên doanh. Tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mình, mỗi quốc gia có thể quy định giới hạn phần góp vốn của bên nớc ngoài trong doanh nghiệp liên doanh (thờng không quá 49%). Với nớc ta, nhằm thu hút nhiều vốn đầu t nớc ngoài, trong Luật đầu t nớc ngoài quy định phần góp vốn của bên nớc ngoài hoặc các bên nớc ngoài vào vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế về mức cao nhất theo sự thoả thuận của các bên nhng không dới 30% vốn pháp định trừ những trờng hợp do Chính phủ quy định. Trong một số trờng hợp, căn cứ vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trờng, hiệu quả kinh doanh và các lợi ích kinh tế xã hội khác của dự án, cơ quan cấp giấy phép đầu t có thể xem xét cho phép bên nớc ngoàitham gia liên doanh có tỷ lệ góp vốn pháp định thấp đến 20%. Luật đầu t nớc ngoài không quy định mức tối thiểu bên Việt Nam phải góp vốn, nhng trên thực tế bên Việt Nam thờng góp 30-40% vốn pháp định. Đối với doanh nghiệp liên doanh nhiều bên, Chính phủ sẽ quy định tỷ lệ góp vốn tối thiểu của mỗi bên Việt Nam. Đối với những dựán quan trọng do Chính phủ quy định, khi ký kết hợp đồng liên doanh, các bên liên doanh thoả thuận về thời điểm, phơng thức và tỷ lệ tăng vốn góp của bên Việt Nam trong vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh. Vốn pháp định có thể đợc các bên góp trọn một lần khi thành lập doanh nghiệp liên doanh hoặc có thể góp từng phần trong một thời gian hợp lý. Các bên thoả thuận phơng thức, tiến độ góp vốn pháp địnhvà ghi vào hợp đồng liên doanh phù hợp với giải trình kinh tế- kỹ thuật của hồ sơ dựán . Trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp liên doanh không đợc giảm vốn pháp định nhng có thể đợc tăng thêm. Việc tăng vốn pháp định, thay đổi tỷ lệ góp vốn của các bên liên doanh sẽ do Hội đồng quản trị quyết địnhvà phải đợc cơ quan cấp giấy phép đầu t chuẩn y. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. [...]... án ( các kếhoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý của dựán ) Ba mục đích trên đồng thời cũng là những yêu cầu chung đối với mọi dựánđầutư Tuy nhiên, mục đích cuối cùng của việc thẩmđịnhdựán còn tuỳ thuộc vào chủ thể thẩmđịnhdựán Các chủ đầutư trong vàngoàinướcthẩmđịnhdựán khả thi để đưa ra quyết địnhđầutư Các định chế tài chính (ngân hàng, tổng cục đầutưvà phát triển) thẩm. .. kinh doanh công trình đối với dựán BOT,BTO, việc kinh doanh các dựán khác do thực hiện dựán BT Các nguyên tắc xác định giá trị tài sản khi chuyển giao Các cam kết của Chính phủ và các cơ quan nhà nước có liên quan 1.2 Côngtác thẩm địnhdựánđầutư trực tiếpnướcngoài 1.2.1 Tổng quan về thẩm địnhdựánThẩmđịnhdựánđầutư là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện... thổ; quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển ngành Các dựán phù hợp danh mục dựán gọi vốn đầutưnướcngoài do các cấp có thẩm quyền côngbố được coi là phù hợp với quy hoạch Một số dựán đặc thù cần có quy định về quy mô đầutư thì phải có quyết định hoặc uỷ quyền của Thủ tư ng Chính phủ 1.2.3 Các bước thẩmđịnhvà cơ quan đơn vị thực hiện thẩm địnhdựánđầutư trực tiếpnướcngoài 1.2.3.1... hưởng trựctiếp tới tính khả thi của một dự án, từ đó ra quyết địnhđầutưvà cho phép đầutư Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dựán một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự ánThẩmđịnhdựán tạo ra cơ sở vững chắc cho hoạt động đầutư có hiệu quả Các kết luận rút ra từ quá trình thẩmđịnh là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ra quyết địnhđầutư và. .. triển) thẩmđịnhdựán khả thi để tài trợ hoặc cho vay vốn Các cơ quan quản lý vĩ mô của nhà nướcthẩmđịnhdựán khả thi để ra quyết định cho phép đầutư hay cấp giấy phép đầutưThẩmđịnhdựán có ý nghĩa rất lớn, giúp bảo vệ các dựán lớn tốt khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn những dựán tồi, góp phần đảm bảo cho việc sử dụng có hiệu quả vốn đầutư Cụ thể: Thẩmđịnhdựán giúp cho chủ đầutư lựa chọn... phép đầu tưThẩmđịnhdựánđầutư là cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với các hoạt động đầutư Nhà nước với chức năng công quyền của mình sẽ can thiệp vào quá trình lựa chọn các dựánđầutư Tất cả các dựánđầutư thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế đều phải đóng góp vào lợi ích chung của đất nước Bởi vậy trước khi ra quyết địnhđầutư hay cho phép đầu tư, các... hạn chế các mặt có hại Giúp các nhà tài chính ra quyết định chính xác về cho vay hoặc tài trợ cho dựánđầutư Giúp cho việc xác định rõ tư cách pháp nhân của các bên tham gia đầutư 1.2.2.Nội dung thẩmđịnhdựánđầutưtrựctiếpnướcngoài : 1.2.2.1 Thẩmđịnhtài chính dựán : Thẩmđịnhtài chính dựán nhằm mục đích: 17 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com... thầu - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì đàm phán, ký kết hợp đồng BOT,BTO,BT với nhà đầutưnướcngoài đã được chọn - Dự thảo hợp đồng BOT,BTO,BT sau khi được các bên ký tắt sẽ nộp cho Bộkếhoạchvàđầutư cùng các tài liệu khác có liên quan đến việc xin cấp giấy phép đầutưBộkếhoạchvàđầutư tổ chức thẩmđịnh trình Thủ tư ng Chính phủ xem xét quyết định - Sau khi được Thủ tư ng Chính phủ... sau khi xây dựng xong, nhà đầutưnướcngoài chuyển giao ngay công trình đó cho nước chủ nhà, Chính phủ nước chủ nhà sẽ dành cho nhà đầutưnướcngoài quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầutưvà có lợi nhuận hợp lý Hợp đồng BT có đặc điểm là sau khi xây dựng xong công trình, nhà đầutưnướcngoài chuyển giao công trình đó cho nước chủ nhà và Chính phủ nước chủ... bước thẩmđịnh : Trong quá trình hình thành và phê duyệt dựán thường có 2 bước thẩmđịnh : - Thẩmđịnh kết quả nghiên cứu tiền khả thi - Thẩmđịnh báo cáo nghiên cứu khả thi Thẩmđịnh kết quả nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu tiền khả thi (dự án sơ bộ) là bước sơ khởi để tiến tới lập luận chứng kinh tế- kỹ thuật Đối với các dựán quy mô lớn, vốn đầutư lớn, giải pháp đầutư phức tạp, thời gian đầutư . 2.3. Ví dụ về thẩm định một dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu t 2.4. Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu t chơng. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu t 3.1. Triển vọng các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam . Luận văn Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ kế hoạch và đầu tư , tháng năm 1 Lời mở đầu Một