Phát triển tín dụng chính sách bền vững qua hệ thống ngân hàng chính sách xã hội ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN DUY LINH PHÁT TRIỂN TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH BỀN VỮNG QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2023 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trọng Cơ TS Lê Anh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận án cấp Học viện họp ………………………………….Vào hồi ngày tháng 2023 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: năm LỜI CAM ĐOAN Nghiên cứu sinh xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập nghiên cứu sinh; số liệu, kết nêu Luận án trung thực rõ ràng Nghiên cứu sinh Nguyễn Duy Linh MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH BỀN VỮNG 14 1.1 Tín dụng sách bền vững 14 1.1.1 Khái niệm tín dụng sách bền vững 14 1.1.2 Đặc điểm tín dụng sách bền vững 18 1.1.3 Vai trị tín dụng sách bền vững .22 1.2 Phát triển tín dụng sách bền vững 27 1.2.1 Khái niệm phát triển tín dụng sách bền vững 27 1.2.2 Nội dung phát triển tín dụng sách bền vững 28 1.2.3 Các tiêu chí phát triển tín dụng sách bền vững 36 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển tín dụng sách bền vững .43 1.3 Kinh nghiệm quốc tế phát triển tín dụng sách bền vững học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 46 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển tín dụng sách bền vững 46 1.3.2 Bài học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam .57 Kết luận Chương 62 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH BỀN VỮNG QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 63 2.1 Tổng quan Ngân hàng Chính sách xã hội 63 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội 63 2.1.2 Địa vị pháp lý, chức nhiệm vụ Ngân hàng Chính sách xã hội 65 2.1.3 Đặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội 68 2.1.4 Kết hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia .70 2.2 Thực trạng phát triển tín dụng sách bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội 73 2.2.1 Về phát triển mơ hình hoạt động .73 2.2.2 Về phát triển hệ thống triển khai .75 2.2.3 Về phát triển chương trình tín dụng 78 2.2.4 Về phát triển nguồn nhân lực 80 2.2.5 Về phát triển nguồn tài lực 83 2.2.6 Về phát triển phương thức quản lý tín dụng 85 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển tín dụng sách bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội 89 2.3.1 Về nhân tố khách quan 89 2.3.2 Về nhân tố chủ quan 92 2.4 Đánh giá thực trạng phát triển tín dụng sách bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội 93 2.4.1 Kết đạt .93 2.4.2 Tồn tại, hạn chế .97 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 103 Kết luận Chương 106 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH BỀN VỮNG QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 107 3.1 Bối cảnh, quan điểm, định hướng phát triển tín dụng sách bền vững qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 107 3.1.1 Bối cảnh chung 107 3.1.2 Quan điểm, định hướng 110 3.2 Giải pháp phát triển tín dụng sách bền vững qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 114 3.2.1 Hồn thiện mơ hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội để thực tín dụng sách bền vững 114 3.2.2 Nâng cao lực hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai thực tín dụng sách bền vững 117 3.2.3 Xây dựng nhóm chương trình tín dụng sách bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội 119 3.2.4 Phát triển, kiện tồn nguồn nhân lực Ngân hàng Chính sách xã hội để thực tín dụng sách bền vững 124 3.2.5 Phát triển nguồn tài lực cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực tín dụng sách bền vững .126 3.2.6 Hồn thiện phương thức quản lý tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội 129 3.3 Kiến nghị với cấp có thẩm quyền 132 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư 132 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ .134 3.3.3 Kiến nghị với bộ, ngành 140 3.3.4 Kiến nghị với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội 141 3.4 Lộ trình phát triển tín dụng sách bền vững qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 141 3.4.1 Giai đoạn (năm 2023-2025) – Đặt móng .141 3.4.2 Giai đoạn (năm 2026-2028) – Nâng cao quy mô lực 142 3.4.3 Giai đoạn (năm 2029 trở đi) – Đẩy mạnh hoàn thiện 143 Kết luận Chương 144 KẾT LUẬN 145 Danh mục Tài liệu tham khảo DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt BTC BKHĐT BLĐTBXH BNNPTNT CT-XH HĐND HĐQT HSSV KT-XH NHCSXH NHNN NSNN PTBV TDCS TDCSBV TK&VV UBND VPCP Cụm từ đầy đủ Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Chính trị - xã hội Hội đồng nhân dân Hội đồng quản trị Học sinh sinh viên Kinh tế - xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân sách nhà nước Phát triển bền vững Tín dụng sách Tín dụng sách bền vững Tiết kiệm vay vốn Ủy ban nhân dân Văn phòng Chính phủ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dư nợ chương trình tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2018 - 2022 .74 Bảng 2.2: Nguồn nhân lực Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2018 2022 76 Bảng 2.3: Nguồn tài lực Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2018 - 2022 78 Bảng 2.4: Nợ xấu Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2018 - 2022 84 Bảng 3.1: Danh mục chương trình tín dụng sau cấu lại theo 03 nhóm bền vững 116 s DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.1 Xu hướng giới phát triển bền vững Khái niệm phát triển bền vững, với quy định phát triển từ năm 1950 kỷ trước, ví dụ bật phương pháp tiếp cận hệ sinh thái, tham chiếu đến lý thuyết đại có liên quan gây tranh cãi phát triển văn minh nhân loại Phát triển bền vững trở thành thách thức nước phát triển, cho thấy cần thiết phải hình thành hệ thống kinh tế mới, đặc điểm bật hệ thống phải xem xét đến yếu tố mơi trường cạn kiệt tiềm tài nguyên hành tinh ô nhiễm môi trường Lần đầu tiên, ý tưởng thay đổi tiêu cực môi trường quy mơ tồn cầu tác động hoạt động người, việc tách biệt phát triển kinh tế xã hội với chất lượng môi trường công nhận cách khoa học Lý thuyết gây phản ứng lớn công chúng, điều khoản thảo luận cấp quốc tế, phát triển bền vững quốc gia khu vực trở thành khía cạnh quan trọng hợp tác quốc tế Trong số xu hướng phát triển nay, phủ nhận thực tế PTBV ngày mang tính tồn cầu ngày có nhiều quốc gia tham gia vào trình Các định theo hướng giới trở thành bắt buộc tất quốc gia Tuy nhiên, vai trò số quốc gia khác Đương nhiên, theo quan điểm này, quốc gia phát triển đầu xu hướng tác động mơi trường họ đáng kể đồng thời họ có nhiều hội để thực biện pháp để thực hóa việc PTBV Tuy nhiên, quốc gia phát triển cần nhanh chóng nắm bắt xu hướng thay đổi định hướng phát triển kinh tế theo hướng bền vững cho tương lai 1.2 Thực tiễn Việt Nam Tại Việt Nam, vấn đề PTBV khái quát hóa thành chủ trương, mục tiêu lớn Văn kiện “Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2021-2030” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam: “Phấn đấu đến năm 2030, nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế phát triển