Vấn đế áp dụng hình phạt tử hình trong các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế theo pháp luật hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH PHÍ NGỌC TRUNG VẤN ĐỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỬ HÌNH TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ THÁI BÌNH, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH PHÍ NGỌC TRUNG VẤN ĐỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỬ HÌNH TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MẠNH CƯỜNG THÁI BÌNH, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Hịa Bình Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Nhà trường xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Phí Ngọc Trung i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii A - MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 10 1.1 Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 10 1.2 Đặc điểm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 12 1.2 Cơ sở việc quy định tội xâm phậm trật tự quản lý kinh tế 14 1.2.1 Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 15 1.2.2 Xuất phát từ sách hình Nhà nước ta giai đoạn xây dựng, phát triển đất nước trước yêu cầu cải cách tư pháp 16 1.2.3 Xuất phát từ thực tiễn đấu tranh xử lý vi phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 18 ii 1.2.4 Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội ổn định xã hội 19 1.3 Khái niệm, đặc điểm hình phạt tử hình 20 1.4 Các áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 25 1.4.1 Tính chất hành vi phạm tội 25 1.4.2 Hậu hành vi phạm tội 25 1.5 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 26 1.5.1 Mục đích hình phạt tử hình 26 1.5.2 Ý nghĩa hình phạt tử hình 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) 31 2.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc trƣng tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 31 2.1.1 Khách thể tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 31 2.1.2 Mặt khách quan tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 35 2.1.3 Chủ thể tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 38 2.1.4 Mặt chủ quan tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 40 2.1.5 Hình phạt tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 42 2.2 Việc áp dụng hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế theo pháp luật hình Việt Nam từ trƣớc đến 45 2.2.1 Việc áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1985 Việt Nam 45 iii 2.2.2 Việc áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thời kỳ từ năm 1985 đến năm 2015 Việt Nam 47 2.2.3 Việc áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thời kỳ từ năm 2015 đến Việt Nam 49 2.3 Thực trạng việc áp dụng hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam 53 2.3.1 Thực trạng áp dụng hình phạt tử hình Việt Nam thời gian qua 53 2.3.2 Thực trạng áp dụng hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam thời gian qua 55 2.3.3 Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 CHƢƠNG MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ VÀ THAY THẾ VIỆC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 60 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật Bộ luật Hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 60 3.1.1 Các quy định BLHS tội xâm phạm trật tự lý kinh tế phải thể chế hóa đường lối Đảng sách Nhà nước hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng 60 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 61 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế xuất phát từ yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người 62 iv 3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 64 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tử hình hiệu xử lý đấu tranh phòng chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam 66 3.3.1 Nâng cao nhận thức hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng tội phạm hình nói chung 66 3.3.2 Nâng cao lực người tiến hành tố tụng 67 3.3.3 Tăng cường đảm bảo áp dụng hình phạt tử hình 67 3.3.4 Tăng cường quan hệ phối hợp với lực lượng; tổ chức hợp tác quốc tế phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 68 3.3.5 Đổi chế giám định tài tăng cường đầu tư kinh phí, phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ phòng ngừa đấu tranh tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang 52 Biểu đồ 2.1 Bảng 2.1 Số bị cáo Tịa án xét xử sơ thẩm tun án tử hình từ năm 2014 – 2018 Thống kê án số bị cáo bị áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế vii 54 A - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực công đổi toàn diện Đảng, Nhà nƣớc ta khởi xƣớng lãnh đạo, đất nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu bật nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Nền kinh tế thị trƣờng nƣớc ta có bƣớc phát triển quan trọng, bƣớc hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, kinh tế tăng trƣởng liên tục, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, an ninh trị đƣợc giữ vững, trật tự an tồn xã hội có tiến đáng khích lệ, vị nhà nƣớc Việt Nam trƣờng quốc tế tăng lên, Để đạt đƣợc kết nêu trên, Nhà nƣớc ta củng cố triển khai sách nhằm bảo vệ ngƣời mặt Bên cạnh thành tựu quan trọng mà nƣớc ta đạt đƣợc lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tồn biểu tiêu cực mặt trái kinh thị trƣờng mang lại, tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, nhiều loại tội phạm xuất với tính chất, mức độ ngày tinh vi, nguy hiểm hơn, từ đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, có vấn đề đấu tranh phịng, chống tội phạm Trong số đó, tội xâm phạm trật tự quản lý nhà nƣớc kinh tế xảy phổ biến bối cảnh kinh tế thị trƣờng Tội phạm lĩnh vực quản lý nhà nƣớc trật tự quản lý kinh tế xảy gây nhiều biến động xã hội, làm ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhà nƣớc kinh tế nói chung, cho hoạt động kinh doanh chân chủ thể xã hội nói riêng, gây thất thu ngân sách Nhà nƣớc gây cản trở tới phát triển đất nƣớc Các hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế đa dạng phức tạp với tính chất mức độ khác Thực tiễn cho thấy, hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế gây nhiều biến động xã hội Khảo sát quản lý kinh tế, lẽ mục đích phạm tội những chủ thể phạm tội chủ yếu mục đích kinh tế Vì mục đích mà họ vi phạm quy định Nhà nƣớc trật tự quản lý kinh tế Khơng ngƣời số họ chủ doanh nghiệp, sử dụng nhiều lao động Cho nên hình phạt áp dụng họ ngồi việc đảm bảo đƣợc mục đích chung trừng trị giáo dục cịn phải tính đến yếu tố xã hội hình phạt Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng tước đoạt tính mạng trái luật” [5, Điều 13] Nhƣ vậy, Hiến pháp thừa nhận hành vi tƣớc đoạt tính mạng ngƣời khác pháp luật nhƣ: Phịng vệ đáng, tình cấp thiết,… có thi hành án tử hình Có thể thấy, quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Việt Nam tƣơng thích với tiêu chuẩn pháp luật quốc tế phù hợp với điều kiện đất nƣớc, vừa đảm bảo yêu cầu phòng, chống tội phạm vừa đảm bảo yêu cầu bảo vệ quyền ngƣời 3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Thứ nhất, hoàn thiện Điều 40 Bộ luật Hình năm 2015 theo hƣớng định nghĩa rõ hình phạt tử hình đƣợc nêu điều luật đảm bảo đƣợc ghi nhận Bộ luật Hình sự, qua rõ chất loại hình phạt “tước quyền sống người bị kết án theo quy định pháp luật” Đồng thời bổ sung điều kiện áp dụng hình phạt tử hình để thể hình phạt đặc biệt hệ thống hình phạt nƣớc ta Về điều kiện áp dụng, cần bổ sung điều kiện áp dụng hình phạt tử hình thấy áp dụng hình phạt khác (phạt tiền, tù có thời hạn, tù chung thân) không đáp ứng đƣợc yêu cầu phịng, chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng Đồng thời, cần sửa đổi lại 64 điều kiện áp dụng hình phạt tù chung thân Điều 39 Bộ luật Hình năm 2015, hủy bỏ điều kiện “chưa đến mức bị xử phạt tử hình” Từ đó, theo học viên, Khoản Điều 40 Bộ luật Hình năm 2015 hình phạt tử hình cần đƣợc hồn thiện nhƣ sau: “1 Tử hình hình phạt đặc biệt, tước quyền sống người bị kết án theo quy định pháp luật, áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng trường hợp việc áp dụng hình phạt khác khơng đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm, thuộc nhóm tội…” Thứ hai, nghiên cứu việc bổ sung loại hình phạt tù “chung thân khơng giảm án” “hình phạt tử hình hỗn thi hành thời gian định” (nhƣ Bộ luật Hình Trung Quốc có quy định trƣờng hợp hỗn thi hành án tử hình năm) vào Bộ luật Hình để áp dụng cho số tội phạm tham nhũng (tội tham ô, tội nhận hối lộ) hay tội sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh áp dụng hình phạt tử hình trƣờng hợp khơng thi hành án tử hình có điều kiện, tăng khả thu hồi tài sản, bảo đảm bồi thƣờng thiệt hại hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh gây nhƣ điều tra hành vi phạm tội, đối tƣợng phạm tội có liên quan Thứ ba, giai đoạn nay, hình phạt tử hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phịng bệnh có vai trị vị trí quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, hạn chế tình hình phạm tội nhóm tội phạm nói riêng tội phạm hình nói chung Tuy nhiên, theo phát triển tình hình kinh tế, trị, xã hội nhu cầu hội nhập, cần thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Bộ luật Hình sự, nên giữ lại hình phạt tử hình số tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thật cần thiết Theo đó, với phát triển 65 khoa học quản lý, khả kiểm sát điều tra hoạt động quản lý kinh tế, nâng cao đời sống vật chất hƣớng đến kinh tế “cơng khai, minh bạch” việc trì hình phạt tử hình khơng cần thiết nên xóa bỏ Ngồi ra, việc thay hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thành hình phạt tù chung thân việc áp dụng hình phạt tù chung thân trƣờng hợp hƣớng tới việc đạt đƣợc tối đa mục đích phịng ngừa riêng, phịng ngừa chung điều kiện quan trọng hƣớng tới mục đích khơi phục thiệt hại kinh tế, thu hồi đƣợc tài sản Nhà nƣớc nhân dân bị hành vi phạm tội gây Tính khả thi hiệu việc thay hình phạt tử hình hình phạt tù chung thân chắn cao nhiều lần việc áp dụng hình phạt tử hình 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tử hình hiệu xử lý đấu tranh phòng chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam 3.3.1 Nâng cao nhận thức hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng tội phạm hình nói chung Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng nhằm nâng cao trình độ, nhận thức ngƣời dân pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật, mục đích, ý nghĩa hình phạt tử hình cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ trật tự quản lý kinh tế Nhà nƣớc, bảo vệ cộng đồng bảo vệ ngƣời dân Đối với quan, ngƣời tiến hành tố tụng cần nâng cao trình độ, nhận thức, quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách hình Nhà nƣớc nhƣ chế định Nhà nƣớc nhƣ chế định pháp luật có liên quan đến hình phạt tử hình (về tố tụng hình sự, quy định 66 Bộ luật Hình sự, thi hành án hình sự, ) 3.3.2 Nâng cao lực người tiến hành tố tụng Áp dụng pháp luật hình hoạt động chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán Hình phạt tử hình hình phạt đặc biệt, tƣớc quyền sống ngƣời khắc phục sai lầm nên lực, trình độ, đạo đức chủ thể tiến hành tố tụng quan trọng Trong đó, đặc biệt điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, ngƣời trực tiếp tiến hành tố tụng cần phải thƣờng xuyên nghiên cứu, học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm công vụ Chỉ chủ thể thực thi nhiệm vụ quy định pháp luật, không vụ lợi, không sợ trách nhiệm, thực thi công vụ với lƣơng tâm, trách nhiệm cao nâng cao đƣợc hiệu hình phạt nói chung hình phạt tử hình nói riêng 3.3.3 Tăng cường đảm bảo áp dụng hình phạt tử hình Nhƣ phân tích tính đặc biệt hình phạt tử hình, việc nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật trƣờng hợp áp dụng hình phạt tử hình nói chung quan trọng tránh oan sai, tùy tiện khơng thống Do đó, địi hỏi quan có thẩm quyền phải kịp thời hƣớng dẫn, giải thích pháp luật áp dụng hình phạt tử hình nói chung, hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng Trƣớc hết, điều luật quy định hình phạt tử hình “… đến 20 năm tù, tù chung thân tử hình” nên cần hƣớng dẫn cụ thể mặt khách quan tội phạm, tình tiết định khung, định lƣợng số tội phạm áp dụng hình phạt tử hình nhiều thời gian vừa qua nhƣ: Tội giết ngƣời (thực tội phạm cách man rợn, khả làm chết nhiều ngƣời, đồ, đê hèn, ) nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng 67 Hiện nay, tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 để hƣớng dẫn áp dụng điều 214 tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 tội gian lận bảo hiểm y tế Điều 216 tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho ngƣời lao động Bộ luật Hình Cịn lại, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, nhƣng hầu hết tội có quy định hình phạt tử hình, kể tội sản xuất, bn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phịng bệnh thuộc nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chƣa có hƣớng dẫn cụ thể, Tịa án áp dụng Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hƣớng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình năm 1999 để giải tội phạm ma túy 3.3.4 Tăng cường quan hệ phối hợp với lực lượng; tổ chức hợp tác quốc tế phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Một là, tăng cường quan hệ phối hợp với lực lượng chức Cần có chế phối hợp rõ ràng lực lƣợng chức nhƣ Công an (cụ thể lực lƣợng cảnh sát kinh tế) Hải quan, Quản lý thị trƣờng Trong đó, công tác đạo quan hệ phối hợp lực lƣợng cần có phân cơng, phân cấp thƣờng xuyên phối hợp với lực lƣợng có liên quan kiểm tra định kỳ công tác thực quy chế phối hợp lực lƣợng, từ nhận xét, đánh giá cách khách quan, tỷ mỉ, xác ƣu điểm đạt đƣợc đế tiếp tục phát huy kịp thời phát hiện, khắc phục sơ hở, thiếu sót tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Định kỳ - tháng lần luân phiên tổ chức giao ban; định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết quy chế phối hợp để qua kịp thời phát 68 bất cập, thiếu sót định hƣớng nội dung, yêu cầu, hình thức phối hợp thời gian Nội dung công tác sơ kết, tổng kết quy chế phối hợp cần ý vào số vấn đề sau: Đánh giá tình hình, kết đạt đƣợc trình triển khai mối quan hệ phối hợp lực lƣợng hạn chế, thiếu sót cần khắc phục nhƣ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Trên sở đó, lực lƣợng cảnh sát kinh tế lực lƣợng khác ngồi ngành Cơng an đƣa giải pháp nhằm đƣa quan hệ phối hợp phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế mang tính chiều sâu, đạt kết cao Xác định rõ địa bàn, lực lƣợng triển khai quy chế phối hợp chƣa nghiêm túc, chƣa hiệu nguyên nhân việc triển khai chƣa hiệu để làm sở thảo luận, trao đổi, đƣa giải pháp khắc phục Tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chuyên án, vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế lớn đƣợc lực lƣợng chức điều tra, khám phá Trên sở phƣơng thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nhƣ nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh, phát triển tội phạm để đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm khắc phục, phòng ngừa Hai là, hợp tác quốc tế phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Trong năm qua, Việt Nam tham gia nhiều quan hệ đa phƣơng, song phƣơng phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế gian lận thƣơng mại, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội xâm trật tự quản lý kinh tế Nội dung hợp tác quốc tế phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thời gian tới Mở rộng hợp tác quốc tế với quốc gia 69 khu vực giới đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tiếp thu có chọn lọc cơng tác đấu tranh chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế số quốc gia có đặc điểm chung phát triển kinh tế - xã hội với nƣớc ta Hợp tác vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp lý liên quan đến công tác đấu tranh tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, hỗ trợ pháp lý bắt giữ đối tƣợng, dẫn độ đối tƣợng phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trốn nƣớc Hợp tác trao đổi thơng tin tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; phƣơng thức, thủ đoạn hoạt động tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nƣớc Phối hợp đào tạo, bồi dƣỡng, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm, hỗ trợ phƣơng tiện, kỹ thuật phục vụ phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 3.3.5 Đổi chế giám định tài tăng cường đầu tư kinh phí, phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ phòng ngừa đấu tranh tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Căn Khoản 2, Điều Thông tƣ liên tịch số 01/2017/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP, ngày 13 tháng 12 năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Tƣ pháp quy định trƣờng hợp cần thiết phải trƣng cầu giám định tƣ pháp giải vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế, đó, quy định 06 trƣờng hợp cần thiết phải trƣng cầu giám định tƣ pháp giải vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế có trƣờng hợp giám định tài chính: “Khi cần truy nguyên tài liệu, đồ vật, chữ ký, chữ viết, dấu, dấu vết, liệu điện tử” [13, Điều 4, Khoản 2] Thông tƣ liên tịch số 01/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP quy định: “Khi cần xác 70 định hành vi vi phạm pháp luật thuế, tài chính, kế tốn, bảo hiểm, ngân hàng, chứng khốn, đất đai, tài ngun, nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi lĩnh vực khác xét thấy cần thiết” [13, Điều 4, Khoản 4] Ví dụ nhƣ xác định tội sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh cần trƣng cầu giám định chất lƣợng thuốc Và kết luận giám định quan chức tài liệu, quan trọng để kết luận có phải thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh giả hay khơng; có hay khơng có làm, bn bán thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh giả; sở để xem xét có khởi tố vụ án hình hay xử lý biện pháp khác Tuy nhiên, thời gian giám định thƣờng kéo dài, trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật nhƣ trình độ phận cán sở làm công tác giám định chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu giám định tài số vụ việc cụ thể, phức tạp Yêu cầu đặt trình xử lý hành vi xâm phạm trật tự trật tự quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lƣợng rút ngắn thời gian giám định Chính vậy, thời gian tới quy định giám định, để đảm bảo thống nhất, chặt chẽ, thuận lợi rút ngắn thời gian giám định phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố xét xử Đồng thời, tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, phƣơng tiện, trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế … Ngoài ra, cần đầu tƣ phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng tác phịng chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nhƣ: Thiết lập hệ thống thơng tin đƣờng dây nóng (điện thoại cố định di động) để quần chúng, quan tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin cho quan Công an Trƣớc mắt, cần đầu tƣ kinh phí, kỹ thuật xây dựng trang web trực tuyến tố giác tội phạm địa email tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm trực thuộc lực 71 lƣợng cảnh sát kinh tế, Cơng an cấp, để từ phổ biến kiến thức pháp luật, cung cấp thủ đoạn tội phạm, cách nhận biết thủ đoạn tội phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế để ngƣời dân gửi đơn thƣ, tố giác cách kịp thời có hiệu 72 Kết luận Chương Quan điểm Đảng Nhà nƣớc đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý nhà nƣớc kinh tế nói riêng nghiệp toàn Đảng, toàn dân, phải huy động toàn thể sức mạnh hệ thống trị, sử dụng đồng biện pháp răn đe phòng chống hữu hiệu, có áp dụng hình phạt tử hình đơi với tội đặc biệt nguy hiểm Vai trò nòng cốt đặt dƣới lãnh đạo Đảng quan Cơng an, Viện kiểm sát Tịa án Cần có biện pháp phịng ngừa, nâng cao ý thức pháp luật hiệu quan nhà nƣớc, cải cách tƣ pháp, nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Chủ thể đấu tranh phòng chống tội xâm phạm trật tự quản lý nhà nƣớc kinh tế quan Đảng, quyền, tổ chức xã hội tồn thể công dân địa bàn xã hội Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án phải bám sát nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nƣớc phải đầu hoạt động đấu tranh phát động nhân dân tích cực tham gia phịng chống tội xâm phạm trật tự quản lý nhà nƣớc kinh tế Phải tăng cƣờng giáo dục đạo đức văn hóa cho ngƣời dân, giáo dục tình u lao động, phê phán thái độ lƣời lao động kiếm tiền đƣờng bất hợp pháp gây tổn hại ảnh hƣởng đến phát triển lành mạnh kinh tế 73 KẾT LUẬN Hình phạt tử hình hình phạt đặc biệt, loại hình phạt nghiêm khắc hệ thống hình phạt Hình phạt tử hình đƣợc quy định sớm pháp luật Việt Nam tiếp tục đƣợc quy định Bộ luật Hình năm 2015 Căn điều kiện trị, kinh tế - xã hội nƣớc ta việc trì áp dụng hình phạt tử hình cần thiết, khách quan không trái với chuẩn mực quốc tế Bộ luật Hình năm 2015 có nhiều điểm mang tính nhân đạo, phù hợp với xu hƣớng pháp luật quốc tế thể qua việc giảm số tội danh, phạm vi áp dụng hình phạt tử hình, mở rộng đối tƣợng khơng áp dụng, thi hành hình phạt tử hình Trong thời gian vừa qua tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn nƣớc nói chung cho thấy: Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế ngày gia tăng số vụ nhƣ tính chất mức độ, ảnh hƣởng xấu đến ổn định thị trƣờng, tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế đất nƣớc, giai đoạn cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, gây thất thu ngân sách nhà nƣớc Do đó, đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế yêu cầu cấp thiết Đảng Nhà nƣớc ta Với yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn, luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sau: Một là, từ việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; phân tích rõ khái niệm; ý nghĩa việc quy định hình phạt tử hình nói chung hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế luật hình Việt Nam Khái quát số nội dung áp 74 dụng hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nhƣ: Giai đoạn từ năm 1945 đến trƣớc ban hành BLHS năm 1985, giai đoạn từ ban hành BLHS năm 1985 đến trƣớc ban hành BLHS năm 2015; giai đoạn từ ban hành BLHS năm 2015 đến Hai là, phân tích quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hình phạt tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; dấu hiệu pháp lý hình phạt tội Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam thời gian vừa qua Ba là, sở phân tích đánh giá thực trạng áp dụng tồn hạn vƣớng mắc, nguyên nhân tồn hạn chế vƣớng mắc việc áp dụng hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự trật tự quản lý kinh tế Chƣơng học viên đƣa số kiến nghị cụ thể hồn thiện pháp luật hình phạt tử hình với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế luật hình Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tử hình hiệu xử lý đấu tranh phòng chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việt Nam Chƣơng luận văn Trong trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn, học viên khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Kính mong nhận đƣợc đóng góp quý báu nhà khoa học để luận văn hoàn thiện nữa./ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW, “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW, “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP, “Về việc hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình năm 1999 để giải tội phạm ma túy”; Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2019), Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP, “Hướng dẫn áp dụng điều 214 tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 tội gian lận bảo hiểm y tế Điều 216 tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Bộ luật Hình sự”; Quốc hội (2013), “Hiến pháp nước Cộng hào xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Quốc hội (1985), Bộ luật số 17-LCT/HĐNN7, “Bộ luật Hình sự”; Quốc hội (1999), Bộ luật số 15/1999/QH10, “Bộ luật Hình sự”; Quốc hội (2009), Luật số 37/2009/QH12, “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự”; Quốc hội (2015), Bộ luật số 100/2015/QH13, “Bộ luật Hình sự”; 10 Quốc hội (2017), Luật số 12/2017/QH14, “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự”; 11 Quốc hội (2017), Nghị số 41/2017/QH14, “Về việc thi 76 hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng Hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13” 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 01/2004/QĐ-TTg, “Danh mục bí mật nhà nước độ tối mật ngành Tòa án nhân dân”; 13 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Tƣ pháp (2017), Thông tƣ liên tịch số 01/2017/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP “Quy định trường hợp cần thiết phải trưng cầu giám định tư pháp giải vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế”; * Danh mục viết, tài liệu tham khảo 14 Mai Thu Ngà (2019), “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế lĩnh vực tài theo Luật Hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)”, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 15 Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Hoàn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật 24 (Tr 76-83); 16 PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, “Hồn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.16; 17 Nguyễn Thị Hồng Loan, “Bàn hình phạt tử hình quy định BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017”, Cổng thông tin điện tử quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (https://coquandieutravkstc.gov.vn/ban-ve-hinh-phat-tu-hinh-duoc-quy-dinhblhs-nam-2015-sua-doi-bo-sung-nam-2017/, truy cập ngày 01/02/2021); 77 18 Nguyễn Văn Thái (2014),“Vấn đề loại bỏ hình phạt tử hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 19 Lê Phúc, “Nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nhóm tội phạm tham nhũng, chức vụ: Qui định Luật thực tế áp dụng”, Tạp chí điện tử Pháp lý (https://phaply.net.vn/nhom-cac-toi-xampham-trat-tu-quan-ly-kinh-va-nhom-cac-toi-pham-ve-tham-nhung-chuc-vuqui-dinh-cua-luat-va-thuc-te-ap-dung/, truy cập ngày 25/01/2021); 20 Trần Quang Huy (2007), “Vấn đề áp dụng hình phạt tử hình tội phạm có tính chất kinh tế”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 21 NXB Từ điển Bách khoa NXB Tƣ pháp (2006), “Từ điển Luật học” tr.829; 22 Đại học Quốc gia Hà Nội, “Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung)”; 23 https://thuvienphapluat.vn 78