Trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu Nội dung luận văn có tham khảo kế thừa cơng trình, ấn phẩm viết cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu trình bày luận văn có tính lý luận thực tiễn Học viên hồn thành mơn học nghĩa vụ khác theo quy định Khoa Luật Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Trần Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Luật, Viện đào tạo sau Đại họcvà thầy cô giáo tham gia giảng dạy Viện đào tạo Sau Đại học - Chuyên ngành Luật kinh tế, Khóa (2018-2020) - Trường Đại học Hịa Bình tận tình quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Văn Hiển tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ học viên suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, huy đồng nghiệp Cơng an tỉnh, Viện Kiểm sát Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tư liệu, khảo sát thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, điều kiện nghiên cứu, khả kinh nghiệm thân có hạn, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến dẫn quý báu quý thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Thanh Tùng ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân NXB Nhà xuất Bản iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương .8 NHẬN THỨC CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1.Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hình tội xâmphạm trật tự quản lý kinh tế 1.1.1 Khái niệm “các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” 1.1.2.Khái niệm trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quảnlý kinh tế 12 1.1.3.Các đặc điểm trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tựquản lý kinh tế 15 1.2.Cơ sở, cần thiết yêu cầu việc quy định trách nhiệm hình đốivới tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 20 1.2.1 Cơ sở việc quy định trách nhiệm hình đốivới tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 21 1.2.2 Sự cần thiết trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 23 1.2.3 Các yêu cầu việc bảo đảm áp dụng trách nhiệmhình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 28 iv Kết luận Chương 34 Chương 2.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRÁCHNHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG .35 2.1.Lịch sử hình thành phát triển chế định tráchnhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế pháp luật hình Việt Nam .35 2.1.1.Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1985 35 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999 .39 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2015 .43 2.2.Quy định Bộ luật hình 2015 sửa đổi năm 2017 trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tựquản lý kinh tế 54 2.2.1.Cấu thành tội phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 55 2.2.2 Trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế quy định Bộ luật hình 2015 71 Kết luận Chương 79 Chương 3.THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNGÁP DỤNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂMPHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 80 3.1.Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm hình tội xâm phạmtrật tự quản lý kinh tế 80 3.1.1.Khái quát tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế .80 3.1.2.Thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm trậttự quản lý kinh tế 82 3.2.Nguyên nhân hạn chế áp dụng quy định tránh nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế .89 3.2.1 Bất cập quy định Bộ luật hình 89 3.2.2 Hoạt động giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật hình chưa đáp ứng yêu cầu .92 3.2.3 Năng lực, trình độ người tiến hành tố tụng hạn chế, thiếu kiến thức, hiểu biết quản lý kinh tế 94 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng trách nhiệm hình sựđối với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 95 v 3.3.1.Tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật;tổng kết thực tiễn phát triển án lệ 95 3.3.2.Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định trách nhiệm hình sựđối với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 97 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán .101 KẾT LUẬN .108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cơng đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu to lớn, tạo nên thay đổi vượt bậc đời sống kinh tế - xã hội đất nước; đời sống Nhân dân không ngừng cải thiện, an ninh, trật tự bảo đảm, trị ổn định, tạo sở vững cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với phát triển mạnh mẽ đất nước lĩnh vực đời sống xã hội, tình hình tội phạm nói chung tội phạm kinh tế nói riêng ngày gia tăng có nhiều diễn biến theo chiều hướng phức tạp, có tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Thời gian qua, tình hình tội phạm liên quan đến trật tự quản lý kinh tế xảy nhiều quan, ngành, nhiều địa phương, gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp đời sống Nhân dân Loại tội phạm này, thời gian gần khơng có xu hướng tăng số lượng vụ án, người phạm tội, mà phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, phức tạp, gây thiệt hại lớn đến an ninh kinh tế Những năm gần đây, hoạt động xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, việc xác định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế bộc lộ hạn chế định, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu lực, hiệu sách hình nói chung hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng Vấn đề xác định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế bộc lộ nhiều vấn đề bất cập sở lý luận, chế pháp lý vấn đề thực tiễn phát sinh xử lý vụ án hình địi hỏi cần phải có chế giải phù hợp trước yêu cầu đòi hỏi hoạt động tư pháp Trong trình đấu tranh, xử lý tội phạm, nhiều nguyên nhân khác mà việc xác định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) bộc lộ hạn chế định, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu tư pháp nói chung hoạt động quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng Thực tiễn xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tếcũng cho thấy vướng mắc, bất cập trình áp dụng quy định tình tiết cụ thể Bộ luật hình hành nhóm tội việc xác định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng nói riêng việc chủ động phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung Nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Song chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan chính, nhận thức khác việc áp dụng quy định Bộ luật Hình tiến hành xác định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế dẫn đến tình trạng oan, sai bỏ lọt tội phạm người phạm tội Hiện nay, việc điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tiễn năm qua cho thấy tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chiếm số lượng đáng kể loại tội phạm diễn Việc nghiên cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung thực trạng cụ thể tình hình bối cảnh nói riêng, để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật Hình trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cần thiết giai đoạn Do vậy, việc nghiên cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế từ để biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật Hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cần thiết Từ lý nêu trên, học viên chọn nghiên cứu vấn đề“Trách nhiệm hìnhsự tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế”làm đề tài luận văn, qua nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp góp phần đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, góp phần giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tếnói chung, trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu góc độ tiếp cận khác Trong đáng ý số cơng trình liên quan đến đề tài luận văn như: Trước hết, kể đến cơng trình nghiên cứu khoa học, như: Chuyên đề “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế - Một số vướng mắc hướng hoàn thiện” Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, số 9+10, năm 2004; Sách “Pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” tác giả Nguyễn Mai Bộ, Nxb Tư pháp, năm 2006; Bài viết “Cần sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho phù hợp với thực tiễn xét xử” (Tạp chí TAND, số 02/2009), tác giả Đinh Văn Quế; Đề tài khoa học cấp sở “Một số vấn đề tội phạm kinh tế điều kiện kinh tế thị trường” Ban nghiên cứu Tư pháp - Hình thuộc Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp thực năm 2005; Bài viết “Hoàn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp” (Tạp chí khoa học (Chuyên san kinh tế - luật) năm 2008), tác giả Nguyễn Ngọc Chí; Bài viết “Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam theo hướng quy định trách nhiệm hình pháp nhân” (Tạp chí luật học, số 5/2013), tác giả Cao Thị Oanh; Bài viết “Tội phạm kinh tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Việt Nam giai đoạn nay” (Tạp chí luật học, Đặc san năm 2003), tác giả Dương Tuyết Miên; Luận án tiến sĩ "Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay" nghiên cứu sinh Bùi Minh Thanh bảo vệ năm 2003, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Sách chun khảo “Trách nhiệm hình hình phạt” tập thể tác giả, PGS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, năm 2001; Sách “Những vấn đề lý luận trách nhiệm hình sự” - Chuyên khảo thứ hai (trong sách “Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Bộ luật hình sự”, Tập III, Nxb Cơng an nhân dân, năm 2000), TSKH Lê Cảm; Sách “Trách nhiệm hình pháp nhân pháp luật hình sự” PGS.TS Trịnh Quốc Toản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2011; Bài viết “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự: Những nội dung pháp lý - xã hội” (Tạp chí TAND, số 3/2009), tác giả Trịnh Tiến Việt; Luận án tiến sĩ luật học "Chế định trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam” nghiên cứu sinh Phạm Mạnh Hùng thực năm 2004, Trường Đại học Luật Hà Nội;Trách nhiệm hình tội xâm phạm trậttự quản lý kinh tế luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, tác giả Nguyễn Văn Nam (2008) Việnnhà nước pháp luật; “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn thạc sĩ, tác giả Đinh Thế Anh, năm 2013; Luận văn thạc sĩ “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nam Định” tác giả Phạm Ngọc Long, năm 2013… Có thể thấy, góc độ khác nhau, cơng trình, đề tài đề cập đến số vấn đề có liên quan trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, chủ yếu nghiên cứu góc độ tội phạm học địa bàn, thời gian cụ thể, có số luận văn Tiến sĩ nghiên cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế góc độ khoa học luật hình tình hình tội phạm giai đoạn có nhiều thay đổi diễn biến phức tạp với việc ban hành Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Do vậy, với cách tiếp cận riêng, đề tài “Trách nhiệm hìnhsự tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” học viên lựa chọn nghiên cứu làm luận văn Thạc sỹ không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố định: “Tội phạm hành vinguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vơ ý” Bên cạnh đó, luận văn phân tích, BLHS năm 2015 khơng xử lý hình với tư cách cá nhân người đại diện cho pháp nhân thương mại nhằm vụ lợi tư lợi tạo bất công, chưa bảo đảm tính nghiêm minh tính răn đe pháp luật, hình phạt pháp nhân thương mại chủ yếu kinh tế cấm hoạt động, đó, hình phạt cá nhân vừa mang tính chất kinh tế, lại tước quyền tự do, nặng quyền sống Dẫn đến xảy tình trạng cá nhân thành lập pháp nhân thương mại để thực hiện tội phạm để trốn tránh hình phạt nghiêm khắc.Bộ luật hình năm 2015, chưa phân loại tội phạm pháp nhân thương mại mà phân loại tội phạm cá nhân Điều 9, dẫn đến khơng có để xác định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, tái phạm, tái phạm nguy hiểm pháp nhân phạm tội, như: Chưa quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân Bởi Điều 27 Bộ luật hình năm 2015 phân loại tội phạm theo mức cao khung hình phạt tù cá nhân phạm tội, điểm d khoản Điều 75 Bộ luật hình năm 2015 điều kiện chịu trách nhiệm hình pháp nhân (khơng có hình phạt tù) lại viện dẫn đến khoản khoản Điều 27 dẫn đến khơng thể áp dụng Chưa có quy định tái phạm, tái phạm nguy hiểm pháp nhân, mà quy định cá nhân Điều 53 BLHS năm 2015 vào tiêu chí phân loại tội phạm quy định Điều Trong điều luật quy định pháp nhân phạm tội Chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế có quy định “tái phạm”, “tái phạm nguy hiểm” tình tiết định tội, tình tiết định khung tăng nặng khơng thống nhất, khó áp dụng thực tế Để khắc phục hạn chế nêu trên, tác giả đề xuất sửa đổi Điều điều quy định chủ thể tội phạm pháp nhân thương mại theo hướng bổ 98 sung quy định phân loại tội phạm, đồng phạm xóa án tích pháp nhân thương mại phạm tội Có đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng ngừa xử lý tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tình hình - Thứ hai, Định lượng tình tiết định tính Các tình tiết gây hậu nghiêm trọng,rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; số lượng lớn, lớn, đặc biệt lớn… cần xác định đại lượng mang tính định lượng cụ thể giá trị tài sản bị thiệt hại, bị chiếm đoạt, bị trục lợi để thống áp dụng tránh lạm quyền quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng - Thứ ba, Cụ thể hóa mức hình phạt khung Việc cụ thể hóa mức hình phạt khung tội cụ thể giúp chấm dứt tùy tiện, hành vi lạm dụng quan tiến hành tố tụng việc truy cứu trách nhiệm hình sự, đồng thời thể rõ thơng điệp Nhà nước ta tính minh bạch quy định pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật hình liên quan đến hoạt động kinh tế Bộ luật hình năm 2015 nỗ lực, cố gắng hoàn thiện, quan có thẩm quyền khơng thể đáp ứng tất vấn đề mà thực tiễn đặt Do đó, sở nghiên cứu mình, chúng tơi kiến nghị tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện số quy định liên quan đến tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thời gian tới, sau: - Thứ tư, tiếp tục nghiên cứu để quy định rõ hình thức lỗi tội xâp phạm trật tự quản lý kinh tế Bộ luật hình năm 2015 chưa trọng làm rõ yếu tố lỗi Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện theo hướng mô tả cụ thể dấu hiệu lỗi CTTP, để đảm bảo nhận thức vận dụng thống thực tiễn Về khái niệm tội phạm, Bộ luật hình năm 2015 lồng ghép hai chủ thể vào khái niệm cá nhân phạm tội với lỗi vô ý lỗi cố ý, pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình 99 quy định lỗi cố ý Vì thế, cần sửa đổi theo hướng tách khái niệm tội phạm với chủ thể cá nhân khái niệm tội phạm có chủ thể pháp nhân thương mại - Thứ năm, cần tiếp tục nghiên cứu để tiến tới xóa bỏ hình phạt tử hình Chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Đề nghị loại bỏ hình phạt tử hình khỏi chương XVIII quy định nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, theo định hướng văn kiện Đảng đảm bảo nguyên tắc nhân đạo, tiến phù hợp với xu hướng giới; tính chất quan hệ kinh tế tìm kiếm lợi nhuận, nên xử lý biện pháp kinh tế, mục đích việc xử lý khắc phục hậu răn đe trừng phạt - Thứ sáu, tiếp tục hoàn thiện kỹ thuật lập pháp hình theo hướng nâng cao tính minh bạch, khả thi tính dự báo quy định Bộ luật hình Nghiên cứu sửa khái niệm “tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội…” khái niệm tội phạm, sửa đổi điều luật mà CTTP có tình tiết “đã bị xử phạt hành chính” “đã bị xử lý kỷ luật”, cho có thống Phần chung Chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, từ có phân biệt rõ ràng ranh giới tội phạm hành vi tội phạm Nghiên cứu sửa đổi khái niệm tội phạm để khắc phục việc lồng ghép khách thể xâm phạm khái niệm cho cá nhân pháp nhân chưa phù hợp, pháp nhân phạm tội Bộ luật pháp nhân thương mại nên không xâm phạm độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, chế độ trị Nghiên cứu bổ sung vào Phần chung Phần tội phạm Bộ luật hình quy định mang tính giải thích, giải nghĩa số khái niệm như: trách nhiệm hình sự; sở trách nhiệm hình sự; thời điểm phát sinh kết thúc trách nhiệm hình sự; thẩm quyền xác định trách nhiệm hình 100 để làm xem xét truy cứu, miễn (hoặc không) truy cứu trách nhiệm hình sự, trình tự, thủ tục thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình Chuyển tội phạm lĩnh vực nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên; quản lý, sử dụng đất đai lĩnh vực quản lý; khai thác bảo vệ rừng sang Chương tội xâm phạm mơi trường, chung nhóm khách thể pháp luật bảo vệ mơi trường 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghềnghiệp đội ngũ cán Đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng hoạt động cơng vụ, xây dựng vàhồn thiện máy Nhà nước Hiệu lực, hiệu máy Nhà nước nói riêng vàhệ thống trị nói chung định lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức Nói vai trị cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” [10, Tập5, tr 280] Điều khẳng định văn kiện Đảng Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cánbộ giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quảhoạt động tư pháp nói chung quản lý nhà nước an ninh, trật tự lĩnh vực xử lý vụ án hình Cơng tác đấu tranh phịng ngừa xử lý tội phạm vô cam go, phức tạp nhạy cảm, đặc biệt nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Truy cứu trách nhiệm hình cơng bằng, nghiêm minh pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, không để xảy oan, sai Công cải cách tư pháp nói chung, điều tra, truy tố xét xử nói riêng cách mạng, nhân tố người có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định Do đó, cần có đội ngũ cán đủ trình độ chuyên môn lĩnh nghề nghiệp Giải pháp phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác này, giúp họ nâng cao trình độ 101 chun mơn, nghiệp vụ; rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống để họ giữ lĩnh, đạo đức nghề nghiệp Năng lực đội ngũ cán yếu tố định tới hiệu lực hiệu hoạt động quan tư pháp hoạt động điều tra, truy tố xét xử nói riêng Qua phân tích, đánh giá phần thực trạng, đội ngũ cán tư pháp khơng cán chưa đáp ứng đầy đủ u cầu, nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, đòi hỏi người cán làm công tác phải đạt tiêu chuẩn Về phẩm chất trị, cán làm nhiệm vụ phải người có lĩnh trị vững vàng; nắm vững thực đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; ý thức vai trị, trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Về trình độ chun mơn nghiệp vụ,cán vừa phải giỏi trình độ quản lý nhà nước, vừa có trình độ nghiệp vụ; thực nhiệm vụ phải nhạy bén, vận dụng linh hoạt quy định sách hình sự, sử dụng biện pháp hành chính, khoa học cơng nghệ, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác để phát hiện, đấu tranh với hoạt động phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Cán thực thi phải có kiến thức pháp luật giỏi, đặc biệt pháp luật hình tố tụng hình sự; đồng thời, phải nắm vững văn pháp luật quốc tế có liên quan đến lĩnh vực quản lý kinh tế Tiếp đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí cán làm việc vị trí phù hợp với trình độ, lực chun mơn đào tạo Nếu làm tốt cơng tác tạo động lực làm việc cho cán có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức đào tạo vào thực công việc Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc cán thực thi Thực việc đánh giá, xếp loại thi đua tháng, quý năm cách khách quan, công Khen thưởng kịp thời cán phận thực tốt nhiệm vụ giao hình thức 102 vật chất tinh thần; đồng thời, xử lý nghiêm minh cán bộ, chiến sỹ khơng hồn thành nhiệm vụ có sai phạm đạo đức công vụ giải vụ án hình Nguyên nhân vướng mắc xử lý tội phạm phần xuất phát từ hạn chế nhận thức cán trực tiếp áp dụng pháp luật hình quan tiến hình tố tụng Quán triệt thực tốt Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị: “Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế xã hội; có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa” Để nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng, cần thực tốt nhiệm vụ sau: - Trước hết, cần phải tăng cường số lượng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán Đặc biệt trọng đến việc nâng cao nhận thức thống pháp luật hình nhằm khắc phục tình trạng điều tra, truy tố, xét xử làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Tăng cường tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho người tham gia tiến hành tố tụng việc định hình phạt áp dụng pháp luật, nội dung khơng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác tố tụng mà cịn đảm bảo việc áp dụng quy định BLHS Đồng thời cần tăng cường giáo dục, để cao tinh thần trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử phải thực theo hình thức, trình tự thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Việc vi phạm trình tự, thủ tục tố tụng khơng gây tình trạng án oan sai mà tạo hội cho lực lượng thù địch, phản động xuyên tạc, làm uy tín 103 Nhà nước Nhân dân Do đó, cần xử lý nghiêm minh theo pháp luật trường hợp vi phạm pháp luật trình giải vụ án nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thời gian tới - Hai là, tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ; đồng thời xây dựng chế độ sách hợp lý với cán bộ, công chức; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hoạt động quan tiến hành tố tụng thời gian tới theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đảm bảo hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tiến hành cách kịp thời, nhanh chóng xác - Ba là, phải tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng, tăng cường hoạt động kiểm sát hoạt động tố tụng hình Viện kiểm sát nhiệm vụ trọng tâm Theo đó, viện kiểm sát cần tăng cường công tác nghiên cứu, kiểm sát hồ sơ vụ án, kiểm sát án, kiểm sát xét xử, kiểm sát giải thủ tục phúc thẩm , qua phát vi phạm quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật Thường xuyên tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm định hình phạt tồn ngành liên ngành đảm bảo khắc phục vi phạm sai lầm định hình phạt thường xảy phổ biến xét xử Như vậy, nâng cao nhận thức, phẩm chất, lực thực thi cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử nhằm bảo đảm nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự lĩnh vực phịng chống tội phạm có chun mơn, tinh thần trách nhiệm, hiểu rõ vai trò trách nhiệm hình sựsẽ tạo nên tiềm lực, hiệu áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung Đội ngũ cán có 104 lực chun mơn, pháp luật vững vàng, kỹ nhân tố quan trọng bảo đảm chất lượng hiệu áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 105 Kết luận chương Kiến trúc thượng tầng xây dựng xuất phát từ sở hạ tầng Nên điều kiện kinh tế tiền đề mà pháp luật bị lệ thuộc vào suốt q trình tồn phát triển Đúng GS.TSKH Đào Trí Úc khẳng định “Tính chất quan hệ kinh tế địnhtính chất quan hệ pháp luật, mức độ phương pháp điều chỉnh pháp luật” [12] Pháp luật hình điều chỉnh quan hệ kinh tế phải phù hợp, khuyến khích yếu tố tích cực hạn chế loại trừ yếu tố tiêu cực trình vận hành kinh tế Ngược lại, Pháp luật hình điều chỉnh khơng phù với quy luật cách thức vận hành kinh tế, mơ hình, cấu, tính chất, thành phần vận hành kinh tế làm cho hoạt động kinh tế bị kìm hãm khó phát triển Bộ luật hình năm 2015 với nhiều thay đổi, quy định Pháp luật hình phù hợp với tình hình kinh tế Tuy nhiên, hạn chế logic kỹ thuật lập pháp pháp nhân thương mại cịn cần hồn thiện bổ sung thời gian tới, để quy định sớm vào sống Đặc biệt khái niệm tội phạm, quy định tái phạm, tái phạm nguy hiểm pháp nhân thương mại; cân nhắc quy định tội phạm hình phạt; ngồi cần phải sửa đổi số dấu hiệu cấu thành, sửa đổi hình phạt biện pháp tư pháp, hoàn thiện kỹ thuật lập pháp theo hướng tiến đại… để tạo hành lang pháp lý an toàn, minh bạch cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển Các hoạt động tổng kết thực tiễn, phát triển án lệ; tăng cường công tác giám đốc kiểm tra việc xét xử; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ người tiến hành tố tụng có hiệu lớn việc phát hạn chế pháp luật sai lầm hoạt động áp dụng pháp luật Chính vậy, Chúng ta cần tiếp tục thực cách nghiêm túc, thiết thực 106 hiệu để hoạt động áp dụng trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế phù hợp với sách nhà nước 107 KẾT LUẬN Trên giới, pháp luật ln ln đóng vai trị cơng cụ hữu hiệu, “chốt chặn cuối cùng” để Nhà nước quản lý, xây dựng phát triển kinh tế, khắc phục hạn chế mặt trái kinh tế, đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, qua góp phần trì ổn định sách kinh tế vĩ mơ, đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng phát triển hiệu quả, mục tiêu, đồng thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân, bảo vệ quyền người Tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 có nhiều diễn biến phức tạp có xu hướng giảm số vụ, số người phạm tội Hơn nữa, thực tiễn xét xử cho thấy quy định trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Bộ luật hình Việt Nam hành - Bộ luật Hình năm 2015 dù sửa đổi bổ sung năm 2017 nhiều vướng mắc, chưa hướng dẫn cụ thể dẫn đến tình trạng nhầm lẫn việc định tội danh, xác định trách nhiệm hình gây án oan sai làm uy tín quan tư pháp nói riêng máy nhà nước nói chung Đáp ứng yêu cầu cấp bách đó, thời gian vừa qua, hoạt động nghiên cứu, xây dựng pháp luật toàn xã hội đặc biệt trọng Nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị lý luận thực tiễn thực hiện, tạo tiền đề cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong lĩnh vực khoa học luật hình sự, nhiều nhà khoa học cố gắng nghiên cứu, luận giải nguyên nhân, điều kiện gia tăng tội phạm nói chung, nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân; đồng thời đề giải pháp, kiến nghị để xử lý loại tội phạm cách hiệu Đề tài “Trách nhiệm hình tộixâm phạm trật tự quản lý kinh tế” màtác giả chọn làm luận văn thạc sĩcũng khơng nằm ngồi mục tiêu 108 Trên sở phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc tồn tại, tác giả mạnh dạn đưa đề xuất, kiến nghị hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật Hình 2015 nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong trình thực luận văn, học viên nhận giúp đỡ tận tình, chu đáo đồng chí lãnh đạo Sở Tư pháp, Tịa án, Viện kiểm sát tỉnh Thái Bình; động viên, tạo điều kiện thời gian lãnh đạo Công Tỉnh Thái Bình; chia sẻ, cung cấp thơng tin, tài liệu nhiều cán công tác phịng chức năng; khích lệ bạn bè, đồng chí Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thầy,TS Nguyễn Văn Hiến ln quan tâm, tận tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ để học viên hồn thành đề tài luận văn này./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mai Bộ (2006), “Pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Sách chuyên khảo, Nxb BộTư pháp Lê Cảm (2000), “Những vấn đề lý luận trách nhiệm hình sự”, Sách chun khảo, Nxb Cơng an nhân dân Lê Cảm (2000), “Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Bộ luật hình sự”, Tập III, Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh - Lý luận, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Hồn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp”,Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia HàNội, Kinh tế - Luật, tr 77 Trần Văn Độ (2003), “Một số vấn đề tội phạm kinh tế hồn thiện Bộ luật hình sự” (nhánh chun đề thuộc đề tài cấp Thực tiễn xét xửcác tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Tòa án nhân dân số kiến nghị, củaTANDtối cao), tr 114 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Mạnh Hùng (2004) "Chế định trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam” Luận án tiến sĩ luật học ,Trường Đại học Luật Hà Nội Dương Tuyết Miên (2003), “Tội phạm kinh tế đấu tranh phòng chống tội phạm Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí luật học, Đặc san, tr.60-67 10 Hồ Chí Minh (2011), Hồ Chí Minh Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Dương Tuyết Miên (2003) “Tội phạm kinh tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí luật học, số 8/2003 110 12.Nguyễn Văn Nam (2008), Trách nhiệm hình tội xâm phạm trậttự quản lý kinh tế luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Việnnhà nước pháp luật, Hà Nội, tr 18 13.Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Thế giới, Thành phố Hồ Chí Minh 14.Cao Thị Oanh (2013), “Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam theo hướng quy định trách nhiệm hình pháp nhân”, Tạp chí luật học, số 5/2013 15.Cao Thị Oanh (2015), Các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt tài sản, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16.Bộ Tư pháp (2004), “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế - Một số vướng mắc hướng hoàn thiện” Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, số 9+10, năm 2004 17.Bộ Tư pháp (2005), “Một số vấn đề tội phạm kinh tế điều kiện kinh tế thị trường”, Đề tài khoa học cấp sở Ban nghiên cứu Tư pháp - Hình thuộc Viện khoa học pháp lý 18.Bộ Tư pháp (2019), Báo cáo kết tổng kết thi hành Bộ luật hình Hộinghị tồn quốc tổng kết thi hành Bộ luật hình sự, Hà Nội 19.Đinh Văn Quế (2009), “Cần sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho phù hợp với thực tiễn xét xử”, Tạp chí TAND, số 02/2009 20.Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21.Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Hình 22.Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình 2015 23.Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Tố tụng hình 111 24.Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Dân 25.Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 26.Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27.Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28.Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29.Viện Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân 30.Trịnh Tiến Việt (2009), “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự: Những nội dung pháp lý - xã hội” (Tạp chí TAND, số 3/2009) 31.Trịnh Quốc Toản (2011) “Trách nhiệm hình pháp nhân pháp luật hình sự”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.Nguyễn Ngọc Hòa (2001), Sách chuyên khảo “Trách nhiệm hình hình phạt”, Nxb Công an nhân dân 33.Bùi Minh Thanh (2003), "Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 34.Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội 35.http:// www.bocongan.gov.vn/vi 36.http:// www.toaannhandannhandantoicao.gov.vn/vi 37 http:// www.vienkiemsatnhadantoicao.gov.vn/vi 112