Hiệu lực đối kháng với người thứ ba của biện pháp bảo đảm theo quy định của pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH PHẠM NGỌC THANH HIỆU LỰC ĐỐI KHÁNG VỚI NGƯỜI THỨ BA CỦA BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, 202 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH PHẠM NGỌC THANH HIỆU LỰC ĐỐI KHÁNG VỚI NGƯỜI THỨ BA CỦA BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số: 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ HỒI NAM TP HỒ CHÍ MINH, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam’’ cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Vũ Hồi Nam Các thơng tin, số liệu nêu luận văn đúng, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn xác rõ nguồn gốc TÁCGIẢLUẬNVĂN Phạm Ngọc Thanh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN _ i MỤC LỤC ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài _1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến Đề tài _3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu _6 3.1 Mục đích _6 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu _7 4.1 Đối tượng nghiên cứu _7 4.2 Phạm vi nghiên cứu _8 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu _9 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu _9 Đóng góp luận văn _10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 Chương _12 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆU LỰC ĐỐI KHÁNG VỚI NGƯỜI THỨ BA CỦA BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo đảm thực nghĩa vụ dân 12 1.1.1 Khái niệm bảo đảm thực nghĩa vụ dân _12 1.1.2 Đặc điểm chung biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _16 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dungcủa hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _18 1.2.1 Khái niệm hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _18 1.2.2 Đặc điểm hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _24 1.2.3 Nội dung hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _25 Kết luận Chương 26 Chương _27 ii QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HIỆU LỰC ĐỐI KHÁNG VỚI NGƯỜI THỨ BA CỦA BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ 27 2.1 Quy định pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _27 2.1.1 Biện pháp cầm cố tài sản 27 2.1.2 Biện pháp chấp tài sản _32 2.1.3 Biện pháp bảo lưu quyền sở hữu 38 2.1.4 Biện pháp cầm giữ tài sản _43 2.2 Thực trạng thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm 46 2.2.1 Tình hình thực pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm 46 2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc trình thực pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm nguyên nhân 63 Kết luận Chương 69 Chương _70 YÊU CẦU, KIẾN NGHỊHOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HIỆU LỰC ĐỐI KHÁNG VỚI NGƯỜI THỨ BA CỦA BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆNNGHĨA VỤ DÂN SỰ _70 3.1 Yêu cầu, kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _70 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _70 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân _72 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân 78 Kết luận Chương 81 KẾT LUẬN _82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO _83 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Dân đạo luật quan trọng quốc gia, có tác động việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội, cơng dân, gia đình, quan, tổ chức Bộ luật Dân năm 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 24/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 thay cho Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 ban hành nhằm tạo chế pháp lý đầy đủ cho việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân cá nhân, pháp nhân chủ thể khác quan hệ pháp luật dân sự, đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật dân Trong chế định Bộ luật Dân năm 2015 bảo đảm thực nghĩa vụ dân chế định có sửa đổi, bổ sung, cập nhật nhiều điểm tiến Bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự thỏa thuận bên nhằm tạo biện pháp tác động dự phòng để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ dân bên có nghĩa vụ bên có quyền quan hệ nghĩa vụ, đồng thời nhằm khắc phục hậu xấu việc không thực thực không nghĩa vụ gây Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, số biện pháp phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba Đó cầm cố tài sản, chấp tài sản, bảo lưu quyền sở hữu cầm giữ tài sản Hiệu lực đối kháng với người thứ ba giao dịch bảo đảm hiểu xác lập giao dịch bảo đảm hợp pháp quyền nghĩa vụ bên trong giao dịch bảo đảm không phát sinh chủ thể trực tiếp tham gia giao dịch (bên nhận bảo đảm bên bảo đảm) mà trường hợp luật định phát sinh hiệu lực có giá trị pháp lý người thứ ba chủ thể giao dịch bảo đảm; thời điểm phát sinh hiệu lực kể từ đăng ký biện pháp bảo đảm bên nhận bảo đảm nắm giữ chiếm giữ tài sản bảo đảm Biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ đăng ký biện pháp bảo đảm bên nhận bảo đảm nắm giữ chiếm giữ tài sản bảo đảm Khi biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba bên nhận bảo đảm quyền truy đòi tài sản bảo đảm quyền toán theo quy định Điều 308 Bộ luật Dân năm 2015 luật khác có liên quan Sự đời quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba quy định biện pháp bảo đảm nghĩa vụ nhằm tạo sở pháp lý bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ phát sinh trình giao lưu dân mua bán, trao đổi hàng hóa Qua đó, đóng vai trò quan trọng việc ổn định quan hệ kinh tế - dân sự, hạn chế tranh chấp phát sinh, nâng cao kỷ luật thực hợp đồng ý thức thượng tôn pháp luật Đồng thời, quy định cịn góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền lợi ích đáng bên giao dịch kinh tế - dân trường hợp đến hạn mà bên có nghĩa vụ khơng thực thực không nghĩa vụ Tuy nhiên, với đóng góp to lớn vào trình ổn định phát triển thể chế kinh tế thị trường đảm bảo môi trường kinh doanh giao lưu dân lành mạnh quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Bộ luật Dân năm 2015 bộc lộ số khiếm khuyết, bất cập chưa có tính định hướng, chưa theo kịp sống không đáp ứng nhu cầu điều tiết bảo đảm tính ổn định số quan hệ kinh tế - dân ngày đa dạng, phong phú; chưa tạo sở pháp lý vững để chủ sở hữu khai thác cách hiệu lợi ích kinh tế tài sản bảo đảm, quy định biện pháp bảo đảm chưa rõ ràng, dễ gây nhầm lẫn trình áp dụng, quy định việc đăng ký giao dịch bảo đảm xử lý tài sản bảo đảm, quyền truy đòi, đòi lại tài sản số bất cập, chưa cụ thể Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để có đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân năm 2015, có điều khoản để bảo đảm tốt quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân cần thiết Trên sở kết quả, hạn chế nguyên nhân nêu trên, với mục đích nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp luật thực trạng thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, từ đưa yêu cầu, giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức Nhà nước, đáp ứng yêu cầu xã hội hoạt động kinh tế - dân sự, học viên chọn nghiên cứu “Hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam” làm đề tài cho Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Luật Kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến Đề tài Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đổi mặt đời sống đất nước, yêu cầu kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh tế - dân sự, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam nói riêng cơng bố Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Sách “Hoàn thiện pháp luật hoạt động ngân hàng thương mại kinh tế thị trường Việt Nam” tác giả Ngô Quốc Kỳ Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2005 Tác giả đề cập đến hoạt động có tính chất nghiệp vụ ngân hàng thương mại pháp luật điều chỉnh hoạt động ngân hàng thương mại kiến nghị đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động ngân hàng thương mại Sách “Các biện pháp bảo đảm tiền vay tài sản tổ chức tín dụng” tác giả Lê Thị Thu Thủy (chủ biên) Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006 Nội dung sách đề cập cách có hệ thống, biện pháp bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng, thiếu sót hướng khắc phục, hồn thiện pháp luật bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng, có so sánh với biện pháp bảo đảm tiền vay nước giới như: Nhật bản, Liên bang Nga, Mỹ, Pháp Sách “Hoàn thiện chế định bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” tác giả Phạm Văn Tuyết - Lê Kim Giang (đồng chủ biên) Nhà xuất Dân trí xuất năm 2015 Nội dung sách đề cập số vấn đề lý luận bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, số vấn đề chung giao dịch bảo đảm, tài sản bảo đảm, xử lý tài sản bảo đảm, thực tiễn giải tranh chấp có liên quan đến biện pháp bảo đảm Sách chuyên khảo “Vật quyền pháp luật dân Việt Nam đại” tác giả Nguyễn Minh Oanh (chủ biên) Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2018 Cuốn sách làm sáng tỏ chất vật quyền, vận dụng lý thuyết vật quyền việc xây dựng chế định quyền sở hữu quyền khác tài sản, có đề cập đến vấn đề vật quyền bảo đảm Luận văn thạc sỹ luật học “Thế chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng tín dụng ngân hàng thương mại theo pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Hoàng Vũ Trường Đại học Luật, Đại học Huế Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật chấp tài sản hoạt động cho vay ngân hàng thương mại: khái niệm, đặc điểm, thực tiễn áp dụng, sở bất cập pháp luật Việt Nam chấp tài sản hoạt động cho vay ngân hàng thương mại; có đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chấp tài sản hoạt động cho vay ngân hàng thương mại Ngồi ra, cịn có nhiều viết, nghiên cứu đăng tạp chí nghiên cứu chuyên ngành luật học biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung,hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói riêng Có thể kể đến số nghiên cứu sau: “Bản chất biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” tác giả Phạm Công Lạc Tạp chí Luật học (số chuyên đề Bộ luật Dân năm 1996) Bài viết cho biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân áp dụng với nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng dân mà không áp dụng với nghĩa vụ phát sinh từ khác Đó loại trách nhiệm dân đặc biệt, biện pháp cưỡng chế mang tính nhà nước áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật, việc áp dụng làm phát sinh hậu pháp lí định “Bàn chế định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi)” tác giả Hồ Quang Huy Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân sự, 2015) Bài viết nêu số vướng mắc phát sinh trình áp dụng Bộ luật Dân năm 2015 như: Chưa tạo lập đầy đủ hành lang pháp lý để khai thác tối đa giá trị kinh tế tài sản; quy định đăng ký giao dịch bảo đảm chưa đầy đủ, phù hợp;quy định xử lý tài sản bảo đảm chưa đủ sở pháp lý để thực thi thỏa thuận hợp pháp từ Dự thảo Bộ luật Dân tiếp cận với tư vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới phương thức để thực biện pháp bảo đảm đối kháng với người thứ ba, khái niệm “hiệu lực đối kháng với người thứ ba” “Biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Nhìn từ góc độ lý luận” tác giả Lê Thị Thu Thủy Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (số 18/2018) Bài viết trình bày số vấn đề chung biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ: phân loại biện pháp bảo đảm, phạm vi nghĩa vụ bảo đảm, điều kiện tài sản bảo đảm, định giá, phương thức xử lý tài sản bảo đảm Nêu số vấn đề cụ thể giao dịch bảo đảm cầm cố, chấp, bảo lãnh: chấp tài sản hình thành tương lai, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại người thứ ba giữ tài sản thếchấp, biện pháp bảo lãnh, cầm cố “Bảo lưu quyền sở hữu hiệu lực đối kháng với người thứ ba” tác giả Dương Anh Sơn Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 2/2018) Bài viết phân tích số quy định pháp luật liên quan đến bảo lưu quyền sở hữu; đề cập đến quyền đòi lại tài sản, vấn đề hiệu lực đối kháng với người thứ ba, sở đó, đưa số đề xuất hoàn thiện pháp luật “Quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba Bộ luật Dân năm 2015” tác giả Nguyễn Thị Hường Tạp chí Tịa án nhân dân (số 21/2018) Bài viết nêu khái niệm, phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba; quyền lợi bên nhận bảo đảm biện tục hoàn thiện số quy định để thực tốt quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Do vậy, yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân là: Thứ nhất, pháp luật cần tiếp tục đề cao tính độc lập tự chủ, tự thỏa thuận, tính tự định tự chịu trách nhiệm định chủ thể tham gia giao kết hợp đồng hợp đồng bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung Đây ngun tắc pháp luật dân quy định Điều BLDS năm 2015:Cá nhân, pháp nhân xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sở tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm luật, khơng trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên phải chủ thể khác tôn trọng.Việc xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân không xâm phạm đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác Thứ hai, quyền bình đẳng chủ thể hợp đồng bảo đảm thực nghĩa vụ dân cần bảo vệ Nguyên tắc bình đẳng nguyên tắc cốt lõi giao kết loại hợp đồng dân nói chung Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, khơng lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản Dù bên chủ thể phải tự chịu trách nhiệm việc không thực thực không nghĩa vụ dân Thứ ba, quy định liên quan đến việc giao kết thực loại hợp đồng có biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân cần sửa đổi, hoàn thiện sở quy định công khai, minh bạch cụ thể tiêu chuẩn để bên thực quyền nghĩa vụ cách cơng khai Thứ tư, hồn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân phải bảo đảm tính đồng với 71 việc hoàn thiện chế định bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, quy định liên quan BLDS luật chuyên ngành khác, đặc biệt pháp luật đăng ký tài sản đăng ký giao dịch bảo đảm Hiện nay, có chủ trương xây dựng luật đăng ký tài sản Việt Nam Nếu ban hành chắn giúp cho việc bảo đảm hiệu lực đối kháng với chủ thể thứ ba biện pháp bảo đảm nghĩa vụ dân thực tốt Thứ năm, tương thích với thông lệ quốc tế hoạt động liên quan đến biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung, biện pháp có phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba nói riêng Việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung, biện pháp có phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba nói riêng theo thơng lệ quốc tế yếu tố tất yếu, để đảm bảo yêu cầu hội nhập, cạnh tranh, tránh nguy tụt hậu, đặc biệt tiến trình chuyển đổi số đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm thời đại Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Từ thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân giao lưu dân sự, vướng mắc mặt pháp lý áp dụng pháp luật, học viên số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, hoàn thiện quy định BLDS năm 2015 liên quan đến việc xác định hiệu lực biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân thời điểm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm Có hướng quy định rõ việc chiếm giữ, nắm giữ tài sản bảo đảm, thứ tự xác lập biện pháp bảo đảm không đăng ký để xác định thống thời điểm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba Việc nắm giữ, chiếm giữ 72 thực tế kiểm soát, chiếm giữ pháp lý cần bổ sung làm rõ giới hạn làm phát sinh hiệu lực đối kháng trường hợp nắm giữ, chiếm giữ mặt pháp lý “số phận” tài sản bảo đảm Ví dụ có trường hợp, hợp đồng song vụ, bên cầm giữ tài sản bên có quyền chiến giữ tài sản bên có nghĩa vụ, nhiên, tài sản lại tài sản bảo đảm biện pháp chấp trước Nếu xét theo tiêu chí thời điểm xác lập hiệu lực đối kháng rõ ràng bên nhận chấp có ưu Tuy nhiên xét thực tế, bên cầm giữ khó biết trước tài sản xác lập hiệu lực đối kháng, từ thực hợp đồng song vụ cách thiện chí lại khơng bảo đảm quyền lợi đáng có vi phạm xảy Vì vậy, tương quan giới hạn việc chiếm giữ thực tế chiếm giữ pháp lý cần pháp luật quy định rõ có cơng Thứ hai, sửa đổi, bổ sung số quy định luật chuyên ngành thống với BLDS liên quan đến biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ tài sản bảo đảm, hiệu lực đối kháng, Luật Đất đai, Luật Thi hành án dân sự, Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Luật Đấu giá tài sản văn hướng dẫn thi hành luật Việc sửa đổi, bổ sung luật nhằm hướng tới việc áp dụng thống sở pháp lý tài sản bảo đảm, thống thời điểm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba số loại tài sản đặc thù Thực tế có nhiều vướng mắc liên quan đến tài sản bảo đảm biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba đưa đấu giá, thi hành án Tuy nhiên, Luật Thi hành án dân quy định việc ưu tiên tốn có khác biệt định với ưu bên nhận bảo đảm có hiệu lực đối kháng Thứ ba, hồn thiện luật chuyên ngành điều chỉnh vấn đề đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký tài sản Việc ban hành BLDS năm 2015 góp phần giải vướng mắc kịp thời hạn chế BLDS năm 2005 để lại, có quy định giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch 73 bảo đảm, góp phần nhiều việc giải vụ việc liên quan đến giao dịch bảo đảm thực nghĩa vụ Thực tiễn cho thấy, đăng ký giao dịch bảo đảm ngày khẳng định vai trị vị mơi trường kinh doanh tài đại Vấn đề đặt là, để thiết chế đăng ký phát huy hết giá trị tích cực đời sống kinh tế, dân nước ta, cần phải có nghiên cứu, hồn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm Bởi lẽ, pháp luật giao dịch bảo đảm thuộc lĩnh vực pháp luật nội dung, pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm lại thuộc lĩnh vực pháp luật thủ tục, có vai trị giúp cho quyền bên quan hệ bảo đảm cơng khai hố Điều cho thấy cần thiết việc tiếp cận giao dịch bảo đảm từ giác độ đối tượng hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm Việc xây dựng ban hành Luật đăng ký giao dịch đảm bảo cần thiết nhằm đạt mục tiêu sau: Thống pháp luật lĩnh vực đăng ký giao dịch đảm bảo; Hủy bỏ quy định khơng cịn phù hợp pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm; Bổ sung quy định cần thiết, phù hợp với thực tĩnh khách quan đời sống kinh tế, xã hội; Đáp ứng yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế Nhận thấy tầm quan trọng này, việc ban hành tầm luật văn thay Nghị định số 163/2006/NĐ-CP, Nghị định số 11/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 163/2006 Nghị định số 102/2017/NĐ-CP cần thiết để thống áp dụng lĩnh vực cần có giải thích thêm quy định nêu BLDS năm 2015 mà nhiều cách hiểu khác nhau, đảm bảo việc thi hành pháp luật áp dụng cách thống nhất, đặc biệt minh bạch thông tin đăng ký giao dịch bảo đảm để kiểm soát giao dịch chủ thể có tài sản bảo đảm, thực tốt quyền đối kháng với chủ thể thứ ba bên nhận bảo đảm 74 Thứ tư, pháp luật hành thiếu quy định việc: Bên giữ giấy chứng nhận sở hữu tài sản chấp, cầm cố phương tiện vận tải nên phần ảnh hưởng tới việc thực thi hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp Theo quy định pháp luật chấp hành, chấp tài sản, bên chấp phải giao giấy chứng nhận quyền sở hữu, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản cho bên nhận chấp Nhưng theo học viên, việc bên giữ giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản nên lựa chọn phương thức thỏa thuận cho phù hợp với, tính chất loại tài sản chấp, cầm cố, vừa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên Mục đích quy định mặt nhằm ngăn ngừa bên chấp (bảo đảm) tiếp tục dùng khối tài sản để bảo đảm việc thực nghĩa vụ khác bán, chuyển nhượng thị trường mà không chấp thuận bên nhận chấp Đối với loại tài sản chấp, cầm cố phương tiện vận tải, pháp luật có quy định đặc thù để điều chỉnh riêng biệt: Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Bộ luật Hàng hải Việt Nam quy định, trường hợp chấp, cầm cố tàu bay, tàu biển tham gia hoạt động tuyến quốc tế tổ chức tín dụng giữ giấy chứng nhận đăng ký có chứng nhận quan công chứng nhà nước, bên chấp quyền giữ giấy chứng nhận đăng ký quốc tịch tàu bay chấp, giấy chứng nhận đăng ký tàu biển tàu biển chấp Ngoài ra, phương tiện vận tải khác (gồm tàu thuyền đánh bắt thủy, hải sản) có giấy chứng nhận đăng ký, Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm văn pháp luật khác có liên quan khơng quy định bên giữ giấy chứng nhận đăng ký tài sản tài sản chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 75 Chính việc thiếu văn hướng dẫn quan chức khác như: tra giao thông, cảnh sát giao thông không chấp thuận việc chủ phương tiện giao thông xe giới việc sử dụng có cơng chứng nhà nước xác nhận tổ chức tín dụng để lưu hành phương tiện vận tải Nếu để bên bảo đảm giữ giấy tờ tài sản nguy tẩu tán, chuyển nhượng trái pháp luật tài sản bảo đảm, gây thiệt hại cho bên nhận bảo đảm, quyền truy đòi, ưu tiên toán hiệu lực đối kháng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Thứ năm, BLDS năm 2015 thiếu quy định cụ thể thời hạn cầm giữ tài sản, xử lý tài sản cầm giữ làm để thực nghĩa vụ xử lý tài sản bảo đảm, bảo đảm thực hiệu tốt quyền bên cầm giữ hiệu lực đối kháng Như phân tích trên, việc không quy định thời hạn cầm giữ tài sản gây bất lợi cho bên cầm giữ Việc quy định thời hạn cầm giữ giúp bảo đảm tốt lợi ích hợp pháp bên cầm giữ đồng thời tăng cường trách nhiệm bên có nghĩa vụ Khi có thời hạn cầm giữ tài sản, thời hạn bên có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ Nếu hết thời hạn mà bên có nghĩa vụ tiếp tục vi phạm nghĩa vụ bên cầm giữ tài sản tác động vào tài sản cầm giữ để bảo vệ quyền lợi Khi có quy định vậy, bên có nghĩa vụ khơng thể chây ỳ việc thực nghĩa vụ thời gian dài hạn cầm giữ, bên cầm giữ có biện pháp tác động vào tài sản Mặt khác, giá trị tài sản cầm giữ lớn giá trị nghĩa vụ phải thực mà giá trị tài sản nhỏ giá trị nghĩa vụ bảo đảm Việc không quy định xử lý tài sản cầm giữ thiếu sót lớn BLDS 2015, làm ý nghĩa cầm giữ tài sản với vai trị biện pháp bảo đảm Khi khơng xử lý tài sản bảo đảm, bên có quyền khai thác tài sản để bù trừ nghĩa vụ bên có nghĩa vụ đồng ý Khi bên có nghĩa vụ khơng đồng ý bên cầm giữ khơng thể bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp 76 Thứ sáu,trong kinh tế thị trường, tài sản trạng thái “động”, vậy, để bảo đảm quyền truy đòi tài sản chấp bên nhận chấp, cần phải có quy định đăng ký biện pháp bảo đảm tiếp cận theo hướng trì hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp chấp tài sản có thay đổi tình trạng pháp lý bên chấp chuyển quyền sở hữu cho bên thứ ba tài sản bảo đảm bị chiếm hữu, sử dụng lợi tài sản bảo đảm khơng có pháp lý theo quy định khoản Điều Nghị định số 21/2021/NĐ-CP Có nghĩa là, quyền bên nhận bảo đảm tài sản bảo đảm biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba không thay đổi không chấm dứt trường hợp tài sản bảo đảm bị chuyển giao cho người khác mua bán, tặng cho, trao đổi, chuyển nhượng, chuyển giao khác quyền sở hữu; chiếm hữu, sử dụng lợi tài sản bảo đảm khơng có pháp luật không thuộc trường hợp như: (i) Tài sản bảo đảm bán, chuyển nhượng chuyển giao khác quyền sở hữu có đồng ý bên nhận bảo đảm không tiếp tục dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ thỏa thuận; (ii) Tài sản chấp bán, thay trao đổi theo quy định Bộ luật Dân sự; (iii) Tài sản bảo đảm khơng cịn bị thay tài sản khác; (iv) Trường hợp khác theo quy định BLDS 2015, luật khác liên quan.Trường hợp bên bảo đảm cá nhân chết, pháp nhân chấm dứt tồn quyền truy đòi tài sản bảo đảm bên nhận bảo đảm không chấm dứt thực theo quy định Điều 658 BLDS 2015và quy định khác thừa kế BLDS 2015trong trường hợp bên bảo đảm cá nhân chết thực theo quy định pháp luật giải thể pháp nhân, phá sản trường hợp bên bảo đảm pháp nhân bị giải thể, bị tuyên bố phá sản 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Bên cạnh số kiến nghị hoàn thiện pháp luật, để góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân thiết phải tiếp tục thực sô giải pháp sau: - Thứ nhất, tiếp tục nâng cao chất lượng tiến độ giải vụ án liên quan đến tranh chấp biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Giải pháp nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bảo đảm cách kịp thời, nhanh chóng, bảo đảm pháp luật thực nghiêm chỉnh, thống nhất, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho chủ thể có liên quan Thực tế cho thấy, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 rút ngắn nhiều thời hạn giải vụ án dân nói chung, nhiên vụ án liên quan đến tranh chấp biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân thường lĩnh vực kinh tế, thương mại nên yêu cầu tiến độ trở nên thiết Nhiều trường hợp tài sản bảo đảm có giá trị lớn doanh nghiệp liên quan đến tranh chấp biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân mà sử dụng để thực đầu tư, kinh doanh Do vậy, thời gian giải tranh chấp có ý nghĩa lớn phát triển kinh doanh nhiều doanh nghiệp kinh tế thị trường - Thứ hai, vụ án tranh chấp biện pháp bảo đảm Tòa án giải quyết, án, định có hiệu lực pháp luật quan có liên quan, quan thi hành án dân cần triển khai thi hành án nghiêm chỉnh, bảo đảm quyền lợi ích bên án, định công nhận; quan Viện kiểm sát cần nghiên cứu có kiến nghị, kháng nghị kịp thời nhận thấy án, định Tịa án khơng bảo đảm khách 78 quan, cơng minh trái pháp luật Việc hướng dẫn xét xử, kiểm sát, thi hành án loại vụ án cần có văn thống hướng dẫn giải tranh chấp có nhiều đề xuất để công bố án lệ nhằm tạo thống xét xử Thực tế cho thấy, nhiều án kinh doanh, thương mại có chất lượng thi hành án thấp, chí án tun xong khơng thi hành Do vậy, ảnh hưởng lới tới quyền lợi bên thi hành án nói chung, bên nhận bảo đảm nói riêng - Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, khâu đăng ký biện pháp bảo đảm phải thực dễ dàng hiệu cho người dân, doanh nghiệp Mở rộng biện pháp đăng ký bảo đảm trực tuyến tới nhiều địa phương hạn chế khoa học, cơng nghệ chưa có Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm Việc cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, tài sản liên quan đến giao dịch bảo đảm góp phần minh bạch hóa thị trường vốn giao dịch bảo đảm, góp phần giảm bớt tranh chấp, khiếu kiện kéo dài xảy thời gian qua Bộ Tư pháp, mà trực tiếp Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm cần đẩy mạnh công tác thời gian tới biện pháp hiệu để tăng cường công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm kiểm soát hiệu vấn đề xung đột, tranh chấp - Thứ tư,xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký biện pháp bảo đảm quan có liên quan tổ chức hành nghề cơng chứng, quan thi hành án dân sự, quan đăng ký quyền sở hữu, cảnh sát giao thơng… có bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch, bên thứ ba tình người mà nhiều trường hợp, họ bên tham gia giao dịch bảo đảm Việc xây dựng chế giúp chủ thể có liên quan dễ dàng tiếp cận tra cứu thơng tin cần thiết q trình xử lý nghiệp vụ liên quan đến tài sản bảo đảm, từ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp 79 chủ thể có liên quan đến quan hệ bảo đảm Cơ chế cần quy định cụ thể nghĩa vụ quyền bên cung cấp, truy cập nguồn thông tin tài sản giao dịch bảo đảm, trách nhiệm bên không thực nghĩa vụ cung cấp thông tin trách nhiệm việc sử dụng thông tin tài sản giao dịch bảo đảm trái mục đích quy định - Thứ năm,tích cực phổ biến, tuyên truyền pháp luật biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung, quy định hiệu lực đối kháng nói riêng cho quan, doanh nghiệp người dân Đây biện pháp mang tính lâu dài người dân nói chung, người tham gia vào giao dịch bảo đảm nói riêng hiểu biết rõ quyền lợi ích nghĩa vụ mình, bên liên quan để tuân thủ, chấp hành pháp luật cách đắn nhất; tự bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Ngồi ra, cần khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm quản lý nhà nước quan, người có thẩm quyền lĩnh vực này, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát để minh bạch hóa giao dịch bảo đảm; kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, giải nhanh chóng, kịp thời tranh chấp, bảo đảm quyền lợi ích đáng bên giao dịch bảo đảm 80 Kết luận Chương Hoàn thiện pháp luật gắn với yêu cầu, giải pháp thực khả thi dựa nghiên cứu pháp luật thực định thực tiễn triển khai thi hành quy định Do vậy, hồn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân phải gắn chật với nghiên cứu, thực thi Tất nhằm góp phần tạo hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện khả thi Trên sở vấn đề lý luận chung nêu Chương 1, thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, khó khăn, vương mắc, bất cập nêu Chương 2, nội dung Chương học viên đưa yêu cầu, kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân 81 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: “Hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam”, Luận văn làm sáng tỏ số nội dung sau đây: Thứ nhất, Luận văn làm sáng tỏ hệ thống hóa sở lý luận chung hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Trên sở làm rõ khái niệm chung biện pháp bảo đảm, hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự; đặc điểm nội dung hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Thứ hai, Luận văn phân tích thực trạng quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, thời điểm có hiệu lực đối kháng; việc thi hành pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Từ học viên nhận định số khó khăn, vướng mắc, bất cập pháp luật thi hành, tìm ngun nhân khó khăn, vướng mắc, bất cập Thứ ba, sở thực trạng thi hành, khó khăn, vướng mắc bất cập, Luận văn đưa số yêu cầu kiến nghị số giải pháp với công tác xây dựng hồn thiện pháp luật, cơng tác thực pháp luật hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Với phân tích, đánh giá, đề xuất Luận văn, học viên hy vọng đóng góp phần vấn đề lý luận thực tiễn, tài liệu tham khảo việc nghiên cứu sách, sửa đổi, bổ sung, ban hành pháp luật biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung, hiệu lực đối kháng với người thứ ba biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói riêng 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Cừ - Trần Thị Huệ, Bình luận Khoa học Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 217 Nơng Thị Bích Diệp, Thế chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ theo pháp luật dân Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006 Đoàn Thị Phương Diệp, Cầm giữ tài sản, bảo lưu quyền sở hữu theo BLDS năm 2005,http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid= 208054, truy cập ngày 02/02/2021 Đoàn Thị Phương Diệp, Hoàng Thị Ngữ, Các biện pháp bảo đảm nghĩa vụ ghi nhận Bộ luật Dân năm 2015, Tạp chí Phát triển khoa học công nghệ, Tập 20, Chuyên san Kinh tế - Luật Quản lý, Số Q1/2017 Đỗ Văn Đại, Luật nghĩa vụ dân bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Bản án bình luận án (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 Nguyễn Ngọc Điện, Đỗ Thị Bông, Những vấn đề cần làm rõ áp dụng quy định Bộ luật Dân năm 2015 liên quan đến bảo đảm thực nghĩa vụ, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 20/2019 Trương Thanh Đức, Một số vướng mắc pháp lý biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 1+2/2017 Trương Thanh Đức, Chín biện pháp bảo đảm nghĩa vụ hợp đồng: quy định, thực tế thiết kế giao dịch theo Bộ luật Dân (hiện hành), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2018 Viên Thế Giang, Bất cập quy định lựa chọn biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ hoạt động cấp tín dụng, Tạp chí Luật học, Số 4/2017 83 10 Hồ Quang Huy, Bàn chế định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi), Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề sửa đổi, bổ sung BLDS/2015 11 Nguyễn Văn Huy, Mối liên hệ thực hợp đồng hoàn cảnh thay đổi với giao dịch bảo đảm, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tu-phap.aspx? ItemID=169 12 Nguyễn Thị Hường, Quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba Bộ luật Dân năm 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân, Số 21/2018 13 Phạm Công Lạc, Bản chất biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, Tạp chí Luật học, Số chuyên đề Bộ luật Dân sự/1996 14 Đỗ Thị Hương Nhu, Bàn mối quan hệ biện pháp bảo đảm nghĩa vụ bảo đảm, Tạp chí Luật học, Số 5/2005 15.Quy định pháp luật hành biện pháp cầm giữ tài sản, http://phaptri.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-hien-hanh-ve-bien-phap-cam-giutai-san/, truy cập ngày 02/02/2021 16 Dương Anh Sơn, Bảo lưu quyền sở hữu hiệu lực đối kháng với người thứ ba, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 2/2018 17 Phùng Trung Tập, Bàn cầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, Tạp chí Kiểm sát, Số 9/2018 18 Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên), Bình luận khoa học BLDS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Minh Tuấn, Một số vấn đề biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ quan hệ dân sự, thương mại, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 5/2017 20 Lê Thị Thu Thủy, Biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ - Nhìn từ góc độ lý luận, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 18/2018 84 21 Võ Đình Tồn (chủ nhiệm đề tài), Pháp luật bảo đảm thực nghĩa vụ dân kinh doanh ngân hàng - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2013 22 Lê Thị Trang, Một số vấn đề chấp tài sản để đảm bảo thực nghĩa vụ dân - Thực tiễn số tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019 23 Phạm Văn Tuyết (chủ nhiệm đề tài), Hoàn thiện chế định bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trương Đại học Luật Hà Nội, 2014 24 Phạm Văn Tuyết - Lê Kim Giang (đồng chủ biên), Hoàn thiện chế định bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, Nxb Dân Trí, Hà Nội 25 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Nguyễn Hoàng Vũ, Thế chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng tín dụng ngân hàng thương mại theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật, Đại học Huế, 2018 27 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Đại Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 85