Giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại về thực hiện hợp đồng tín dụng theo thủ tục sơ thẩm từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh an giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, tài liệu trung thực Kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học Tác giả Nguyễn Lê Hồng Duyên i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin phép đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Hịa Bình giảng dạy, cung cấp kiến thức cho tơi q trình học tập trƣờng Đặc biệt, xin biết ơn đến Tiến sỹ Nguyễn Thị Yến - ngƣời hƣớng dẫn tận tình để tơi hồn thành đƣợc luận văn thạc sỹ Tác giả Nguyễn Lê Hồng Duyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU………… 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 1.1 Lý luận hợp đồng tín dụng 1.1.1 Khái niệm hợp đồng tín dụng 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng tín dụng 1.2 Lý luận tranh chấp hợp đồng tín dụng 11 1.2.1 Khái niệm tranh chấp hợp đồng tín dụng 11 1.2.2 Phân loại tranh chấp hợp đồng tín dụng 13 1.2.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp hợp đồng tín dụng 15 1.3 Các phƣơng thức giải tranh chấp thực hợp đồng tín dụng 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG THEO THỦ TỤC SƠ THẨM TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG 29 2.1 Thực trạng quy định thẩm quyền Tòa án trình tự thủ tục sơ thẩm iii giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 29 2.1.1.Các nguyên tắc giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng đƣờng Toà án 29 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng tồ án 31 2.1.3.Trình tự, thủ tục giải sơ thẩm tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng án 33 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp thực hợp đồng tín dụng theo thủ tục sơ thẩm Tịa án nhân dân tỉnh An Giang 40 2.2.1.Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh An Giang có ảnh hƣởng đến thực hợp đồng tín dụng 40 2.2.2.Một số vụ việc giải tranh chấp thực hợp đồng tín dụng đƣợc giải Tịa án Nhân dân tỉnh An Giang 43 2.3 Một số nhận xét thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp thực hợp đồng tín dụng theo thủ tục sơ thẩm từ Tòa án nhân dân tỉnh An Giang 47 KẾT LUẬN CHƢƠNG 51 Chƣơng YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI VỀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 52 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại hợp đồng tín dụng 52 3.1.1 Quán triệt quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng 52 3.1.2 Yêu cầu cụ thể áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng ngành Tịa án nhân iv dân 54 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng 55 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật………………………… 55 3.2.2.Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật, hiệu giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng tịa án sơ thẩm 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐTD : Hợp đồng tín dụng NHNN : Ngân hàng Nhà nƣớc TAND : Tòa án nhân dân TCTD : Tổ chức tín dụng vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Chính sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nƣớc góp phần tạo nên bƣớc tiến đáng kể vào công phát triển kinh tế, mở nhiều hội đặt thách thức vô to lớn cho lĩnh vực, doanh nghiệp khơng thể khơng nói đến ngân hàng, lĩnh vực nhạy cảm nƣớc lên từ kinh tế bao cấp Ngân hàng đời phát triển gắn liền với đời phát triển kinh tế hàng hóa để giải nhu cầu phân phối vốn, nhu cầu toán…, phục vụ cho việc phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế, cá nhân Trong hoạt động ngân hàng cho vay hoạt động truyền thống mang lại nguồn thu chủ yếu cho ngân hàng nhƣng hoạt động tiềm ẩn nhiều rủi ro Hợp đồng tín dụng ngân hàng có nhiều vấn đề phức tạp nên dễ dẫn đến tranh chấp bên hợp đồng Khi lợi ích bên không đạt đƣợc, thoả thuận thơng thƣờng bên bị ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp làm thủ tục khởi kiện án để đƣợc pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Việc giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng Tịa án đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, giữ gìn trật tự an tồn xã hội đặc biệt góp phần đƣa đất nƣớc phát triển lên nhƣ mục tiêu Đảng Nhà nƣớc ta đề Pháp luật kinh doanh nói chung, ngân hàng nói riêng nhƣ pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại phát sinh từ hợp đồng tín dụng đƣợc Nhà nƣớc ta quan tâm khơng ngừng hồn thiện nhƣ: Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng Dân 2015, Luật Ngân hàng Nhà nƣớc, Luật Các tổ chức tín dụng văn hƣớng dẫn thi hành… Những văn tạo khung pháp lý quan trọng, tạo đà cho hoạt động cho vay Ngân hàng phát triển, thực sách tiền tệ quốc gia, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng nói cịn nhiều bất cập Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại thực hợp đồng tín dụng theo thủ tục sơ thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh An Giang” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ luật học Với mong muốn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại từ hợp đồng tín dụng tịa án từ thực tiễn tỉnh An Giang, đánh giá thực trạng áp dụng vấn đề phát sinh từ việc áp dụng quy phạm pháp luật đó, từ đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng tịa án Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại nói chung, giải tranh chấp hợp đồng tín dụng nói riêng vấn đề đƣợc nhiều nhiều ngƣời quan tâm nghiên cứu góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu góp phần tạo sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Có thể kể số cơng trình tiêu biểu nhƣ: + Giáo trình Luật Thương mại trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2019; Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam Viện Đại học Mở Hà Nội, Nxb Tƣ pháp năm 2016; Giáo trình Luật tố tụng dân trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 Trong giáo trình có chƣơng viết giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án + Một số luận văn nhƣ: “ Giải tranh chấp kinh doanh thương mại đường Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam tác giả Đỗ Thị Hƣơng - Học viện khoa học xã hội năm 2014; “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toà án nhân dân theo quy định BLTTDS năm 2014” tác giả Lê Hồng Phƣớc - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016; “ Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo thủ tục tố tụng Toà án Việt Nam nay” tác giả Đinh Thị Trang - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng nhƣ: “Một số vấn đề pháp lý hợp đồng tín dụng thời hiệu khởi kiện vụ án kinh tế tranh chấp hợp đồng tín dụng”, Th.s Nguyễn Quỳnh Chi; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hợp đồng Việt Nam nay” PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát, TS Lê Thị Thu Thủy; “Tranh chấp hợp đồng phương thức giải tranh chấp hợp đồng” TS Phan Chí Hiếu; Sách chuyên khảo “Các biện pháp bảo đảm tiền vay tài sản tổ chức tín dụng” TS Lê Thị Thu Thủy làm chủ biên, Nhà Xuất Tƣ pháp 2016, Cuốn sách “Hoàn thiện pháp luật hoạt động Ngân hàng Thương mại kinh tế thị trường Việt Nam” TS Ngô Quốc Kỳ, Nhà Xuất Tƣ pháp, năm 2010 Các cơng trình nghiên cứu góp phần tạo sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại phát sinh từ hợp đồng nói chung hợp đồng tín dụng nói riêng Tuy nhiên, việc nghiên cứu đề tài pháp luật hợp đồng tín dụng cấp thiết, lẽ quy định pháp luật vấn đề nhiều bất cập, chƣa phù hợp với thực tiễn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê Nin xem xét, đánh giá nguồn gốc, chất, trình hình thành phát triển vật, tƣợng mối quan hệ biện chứng Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đƣợc sử dụng Luận văn Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng chủ yếu chƣơng luận văn Phƣơng pháp đánh giá, phƣơng pháp luật học so sánh, phƣơng pháp thống kê đƣợc sử dụng chủ yếu chƣơng luận văn Phƣơng pháp bình luận, diễn giải đƣợc sử dụng chủ yếu chƣơng luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại hợp đồng tín dụng, phân tích rõ chất loại tranh chấp này, đánh giá thực trạng quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án, sở đề kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích làm rõ khái niệm giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng - Phân tích làm rõ nội dung pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng - Đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thƣơng mại giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn quan điểm, học thuyết pháp lý, quy định pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thực hợp đồng tín dụng thuận Trường hợp bên có thỏa thuận lãi suất lãi suất theo thỏa thuận không vượt 20%/năm khoản tiền vay, trừ trường hợp luật khác có liên quan quy định khác Căn tình hình thực tế theo đề xuất Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh mức lãi suất nói báo cáo Quốc hội kỳ họp gần ” Điều 468 BLDS 2015 quy định loại trừ việc áp dụng mức trần lãi suất vay 20% “trƣờng hợp luật khác có liên quan quy định khác” Luật khác đƣợc hiểu pháp luật chuyên ngành điều chỉnh lĩnh vực cụ thể Theo quy định Điều 12 Luật Ngân hàng Nhà nƣớc năm 2010 Khoản 2, Điều 91 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, điều kiện bình thƣờng, lãi suất hoạt động ngân hàng thực theo chế tự thỏa thuận, khơng có trần lãi suất Chỉ điều kiện đặc biệt cần có can thiệp Nhà nƣớc, Ngân hàng Nhà nƣớc quy định chế xác định lãi suất quan hệ tổ chức tín dụng khách hàng Cơ chế xác định lãi suất bao gồm trần lãi suất cho vay quan hệ cấp tín dụng tổ chức tín dụng với khách hàng Nhƣ vậy, BLDS 2015 loại trừ việc áp dụng mức trần lãi suất vay 20%/năm hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, lúc pháp luật tín dụng, ngân hàng cho phép bên quan hệ tín dụng tổ chức tín dụng khách hàng đƣợc tự thoả thuận Tuy nhiên, khoản Điều 91 Luật tổ chức tín dụng năm 2010 (về lãi suất, phí hoạt động kinh doanh tổ chức tín dụng) quy định: “Tổ chức tín dụng khách hàng có quyền thỏa thuận lãi suất, phí cấp tín dụng hoạt động ngân hàng tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật ” Có nghĩa việc xác định lãi suất hoạt động cấp tín dụng tổ chức tín dụng theo chế thoả thuận nhƣng lại kèm theo cụm từ “theo quy định pháp luật” Việc làm cho tổ chức tín dụng, khách hàng có quan hệ tín dụng với tổ chức tín dụng quan chức thực thi pháp luật lúng túng áp dụng theo pháp luật tín 56 dụng ngân hàng (không áp dụng trần lãi suất cho vay) hay theo pháp luật dân (áp dụng trần lãi suất cho vay) Do đó, cần quy định cụ thể rõ ràng việc áp dụng lãi suất (ii) Các quy định pháp luật xử lý tài sản đảm bảo cần phải chặt chẽ có tính thống Khi cho vay, TCTD dựa vào giá trị tài sản bảo đảm toán để xác định hạn mức cho vay Các quy định định giá tài sản chấp đƣợc sửa đổi để bảo vệ quyền lợi đáng TCTD khách hàng vay nhƣng khó thực thực tế Cái khó việc xác định tài sản chấp phải xác định tài sản chấp cho vừa đáp ứng đƣợc nhu cầu khách hàng vừa đảm bảo thu hồi đủ nợ cho tổ chức tín dụng tài sản chấp đƣợc đem xử lý Vì vậy, quy định tài sản bảo đảm quan trọng HĐTD, có ý nghĩa bảo đảm an toàn cho TCTD khách hàng khơng thể trả TCTD tiến hành xử lý khối tài sản bảo đảm để thu hồi nợ Tuy nhiên, thực tiễn quy định bảo đảm tài sản xử lý tài sản bảo đảm nhiều điểm bất cập làm ảnh hƣởng đến quyền lợi chủ thể tham gia vào HĐTD từ dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp lại xảy Các quy định việc xử lý tài sản chấp chƣa có thống với Khi ký kết HĐTD có tài sản bảo đảm bất động sản, ngân hàng thƣơng mại bên vay có thỏa thuận HĐTD bên vay bên bảo lãnh chuyển giao toàn tài sản đảm bảo bên vay không trả đƣợc nợ cho ngân hàng Nhƣng khách hàng vi phạm nghĩa vụ trả nợ ngân hàng lại khơng thể phát mại đƣợc thủ tục chuyển nhƣợng sang tên trƣớc bạ địi hỏi phải có đồng ý chủ sở hữu Trƣờng hợp khách hàng không đồng ý ký tên để chuyển đổi quyền sở hữu ngân hàng thực đƣợc thủ tục xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ Khi đó, ngân hàng cần có can thiệp quan có thẩm quyền can thiệp, xử lý theo quy 57 định pháp luật với trình tự thủ tục rƣờm rà, thời gian xử lý kéo dài gây ảnh hƣởng đến lợi ích TCTD Khơng cịn cách khác TCTD phải làm đơn khởi kiện gửi Tồ án để giải theo trình tự, thủ tục tố tụng Nhƣng thủ tục tố tụng rƣờm rà, phức tạp kéo dài nhiều năm, từ việc có đơn khởi kiện, án/Quyết định, có đơn yêu cầu, định thi hành án, thời gian tự nguyện thi hành, định cƣỡng chế, tiến hành thành lập hội đồng thẩm định tiến hành bán đấu giá Có nhiều trƣờng hợp hoàn thành xong thủ tục tố tụng theo quy định pháp luật khách hàng khơng cịn khả thi hành Để khắc phục tình trạng pháp luật nên quy định xử lý tài sản bảo đảm mà bên vay không chịu giao tài sản cho TCTD để xử lý, TCTD có quyền đƣa đơn lên Tồ án đề nghị phê chuẩn định xử lý tài sản bảo đảm mà không bắt buộc phải tiến hành thông qua thủ tục tố tụng nhƣ quy định Căn vào định đó, quan thi hành án tiến hành thi hành án, yêu cầu, cƣỡng chế bên vay giao tài sản bảo đảm cho TCTD để xử lý (iii) Các quy định chủ thể quan hệ chấp tài sản cần phải xác định rõ ràng Để việc tham gia giao dịch chấp tài sản chấp giá trị quyền sử dụng đất có hiệu quả, phát huy hết tác dụng việc đảm bảo nghĩa vụ pháp luật đất đai pháp luật dân cần có điều chỉnh phù hợp liên quan đến chủ thể chấp tham gia hợp đồng chấp hộ gia đình, cá nhân chấp Quyền sử dụng đất Tăng cƣờng quyền tự chủ, quyền tự cam kết, tự nguyện thỏa thuận chủ thể quan hệ chấp tài sản Do đó, pháp luật cần quy định điều kiện hộ gia đình chấp quyền sử dụng đất, cụ thể: 58 - Bộ luật dân cần xác định tiêu chí để xác lập địa vị pháp lý hộ gia đình xác lập quyền tài sản cho hộ gia đình Tiêu chí để xác định đại diện chủ hộ tiêu chí để xác định thành viên hộ gia đình Đối với Luật đất đai cần xác định tài sản quyền sử dụng đất trƣờng hợp xác định chung hộ gia đình riêng cho thành viên hộ gia đình Bên cạnh pháp luật cần bổ sung quy định quản lý đăng ký thành viên hộ gia đình (đăng ký lần đầu, thay đổi, chấm dứt) nhằm xác định tƣ cách thành viên hộ gia đình, qua tạo thuận lợi cho hộ gia đình thực quyền ngƣời sử dụng đất - Luật đất đai văn hƣớng dẫn thi hành trƣờng hợp chấp quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trƣớc ghi hộ gia đình nên quy định rõ trƣờng hợp chấp cần chủ hộ gia đình ký vào hợp đồng chấp phải có đồng ý ngƣời hộ gia đình (iv) Giải pháp quy định pháp luật tố tụng liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án Thứ nhất, thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án Với việc ban hành BLTTDS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện đƣợc mở rộng theo Khoản 1, Khoản 2, Điều 35 Việc quy định không hợp lý thẩm quyền quan giải tranh chấp dẫn đến hiệu trình giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại nói chung tranh chấp phát sinh từ HĐTD nói riêng Điều thể rõ pháp luật thực định Việt Nam Cụ thể, việc mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD nói riêng tranh chấp kinh doanh thƣơng mại nói chung cho Tòa án nhân dân cấp quận/huyện gây nhiều áp lực cho Tòa án cấp quận/huyện năm gần Hiện nay, Tòa án cấp quận/huyện, 59 Thẩm phán lúc gánh nhiều việc vai: từ việc giải vụ án hình sự, dân sự, hành chính, nhân gia đình đến vụ án kinh tế, kinh doanh thƣơng mại… Chính gây ảnh hƣởng khơng nhỏ tới việc hồn thiện kiến thức pháp luật nghiệp vụ chuyên sâu thẩm phán, hội thẩm nhân dân Cùng với thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD nhƣ tải TAND cấp huyện huyện có hoạt động kinh tế phát triển, nhu cầu vay vốn tín dụng phát triển kinh doanh tăng lên đồng nghĩa với việc tranh chấp phát sinh từ HĐTD tăng cao phức tạp Do vậy, việc TAND cấp huyện tăng thẩm quyền giải tranh chấp cần tăng thêm số lƣợng chất lƣợng: Thẩm phán, thƣ ký, sở vật chất TAND cấp huyện nhằm đảm bảo công tác giải tranh chấp nói chung tranh chấp HĐTD nói riêng TAND cấp huyện đƣợc theo quy định BLTTDS năm 2015 Thứ hai, cần có hướng dẫn cụ thể điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, ban hành quy định thủ tục rút gọn vụ án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng theo Điều 317 BLTTDS năm 2015 Tại BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm trình tự, thủ tục giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn đƣợc quy định từ Điều 316 đến Điều 324 Việc ban hành thủ tục rút gọn giúp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Tịa án, tạo sở pháp lý để Tòa án giải nhanh chóng tranh chấp phát sinh xã hội mà bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; giảm nhẹ thời gian, chi phí tố tụng Tịa án thời gian, chi phí đƣơng cho việc tham gia tố tụng Tòa án Tuy nhiên, quy định nên thực tiễn áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn nhiều tồn tại, hạn chế, bộc lộ nhiều bất cập Về điều kiện áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn theo điểm a, khoản 1, Điều 317, BBTTDS năm 2015 quy định: “Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa 60 nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ” Hiện chƣa có hƣớng dẫn cụ thể cách hiểu “vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đƣơng thừa nhận nghĩa vụ” Do vậy, TAND Tối cao cần có hƣớng dẫn cụ thể điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, phải có chế giám sát chặt chẽ trình tự tố tụng để đảm bảo quyền lợi cho bên vay, xảy tranh chấp HĐTD TCTD (bên cho vay) bên mong muốn đƣợc áp dụng giải theo trình tự tố tụng rút gọn để nhanh chóng thu hồi vốn giải nợ xấu hoạt động tín dụng gây Bổ sung thêm văn hƣớng dẫn xử án theo thủ tục rút gọn BLTTDS nhằm đảm bảo tính xác áp dụng vụ án theo thủ tục Bổ sung quy định cho phép Tịa án có thẩm quyền chuyển từ thủ tục tố tụng thông thƣờng sang giải theo thủ tục tố tụng rút gọn trình giải vụ án tranh chấp mà xét thấy vụ án thỏa mãn điều kiện để áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật, hiệu giải tranh chấp kinh doanh thương mại thực hợp đồng tín dụng tòa án sơ thẩm (i) Đảm bảo trình tố tụng Tồ án vụ án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tiến hành quy định pháp luật Cần tăng cƣờng vai trò giám sát Viện kiểm sát hoạt động tố tụng Làm tốt cơng tác có ý nghĩa quan trọng góp phần đảm bảo q trình tố tụng đƣợc tiến hành trình tự, quy định pháp luật giảm đáng kể số lƣợng án xử oan, sai, án bị hủy Công tác vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật xã hội; công tác tổ chức chất lƣợng hoạt động quan tƣ pháp; lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia áp dụng pháp luật; chất lƣợng văn áp dụng pháp luật… 61 Ý thức pháp luật văn hố pháp lý cán bộ, cơng chức tầng lớp nhân dân phụ thuộc không nhỏ vào công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nhƣ chất lƣợng pháp luật; chất lƣợng hoạt động thực hiện, áp dụng pháp luật Điều cho thấy có hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật đạt chất lƣợng cao (ii) Tăng cường lực chuyên mơn cho cán cơng chức ngành Tịa án Trong vụ án đƣợc xét xử Tòa án, Thẩm phán ngƣời có vai trị định việc cho án có giá trị pháp lý cao Vì vậy, đội ngũ Thẩm phán phải có lực, ln cập nhật kiến thức có kinh nghiệm dày dặn nắm bắt, giải đƣợc vấn đề cách tốt Do đội ngũ thẩm phán Tồ án cấp cịn hạn chế việc bồi dƣỡng kiến thức nên việc giải vụ án, đặc biệt vụ án tranh chấp HĐTD có tính chất phức tạp cịn nhiều thiếu sót hạn chế dẫn đến nhiều án bị hủy Chính thực tiễn nhƣ địi hỏi cần tăng cƣờng, bồi dƣỡng kiến thức cho Thẩm phán, bồi dƣỡng cho quy định giải tranh chấp HĐTD Chất lƣợng tƣ pháp xét cho cán tƣ pháp định, việc xây dựng đội ngũ cán ngành tòa án đặc biệt Thẩm phán liêm, trực, vững vàng lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật phải ƣu tiên hàng đầu Hiện nay, tình hình tranh chấp hợp đồng tín dụng phát sinh phức tạp địi hỏi Thẩm phán khơng phải giỏi chun mơn mà cịn phải đáp ứng đƣợc u cầu khả ngoại ngữ sử dụng công nghệ thông tin để giúp phần bổ trợ cho việc giải vụ án đƣợc hiệu thuận tiện Hiện nay, cán đƣợc bổ nhiệm Thẩm phán đƣợc lấy từ ngƣời cơng tác ngành Tịa án Điều này, phần làm hạn chế lực đội ngũ cán Thẩm phán, hạn chế số lƣợng Thẩm phán giỏi Thiết nghĩ cần thiết phải thay đổi chế bổ nhiệm Thẩm phán từ ngành Tòa 62 án việc thi tuyển Thẩm phán, tạo hội cho các luật sƣ giỏi, luật gia am hiểu pháp luật, có chun mơn nghiệp vụ, có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật tham gia thi tuyển Thẩm phán Đối với thƣ ký Tòa án ngƣời giúp việc cho Thẩm phán, giúp cho Thẩm phán hồn thành cơng tác giải vụ án hiệu nhất, nên đội ngũ thƣ ký Tòa án cần đƣợc tập huấn, bồi dƣỡng thƣờng xuyên nghiệp vụ, kiến thức nhƣ kinh nghiệm q trình giải vụ án Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh cá nhân, tập thể cán tòa án có vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Đối với cán tham gia hoạt động xét xử, có án tun khơng đúng, bị hủy, bị sửa có sai lầm nghiêm trọng gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể, gây thất thoát tài sản Nhà nƣớc phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, có hình thức kỷ luật phù hợp để làm gƣơng (iii) Cần nâng cao ý thức, trách nhiệm người tham gia HĐTD Các tranh chấp xảy việc thực hợp đồng tín dụng thƣờng nguyên nhân chủ quan xuất phát từ nhận thức pháp luật ngƣời tham gia chƣa cao Chính vậy, cần tăng cƣờng tun truyền nâng cao ý thức ngƣời dân vấn đề pháp luật vấn đề trách nhiệm thân Có nhƣ tranh chấp phần giảm giúp trình giải tranh chấp HĐTD Tồ án nhanh chóng ngƣời tham gia HĐTD có ý thức tự nguyện thực nghĩa vụ (iv) Tăng cường đầu tư cải thiện sở vật chất, ứng dụng cơng nghệ thơng tin Tịa án Hiện nhiều TAND cấp huyện hạn hẹp quy mô, chƣa có Tịa chun trách, có phịng xử án nhất, sở vật chất, thiết bị công nghệ thơng tin cịn hạn chế Cộng với việc quy định BLTTDS năm 2015 có hiệu lực gửi đơn kiện cấp, tống đạt, văn qua trực tuyến địi hỏi ngành Tịa cần có sách đầu tƣ, cải thiện sở vật 63 chất, nâng cao thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng với nhu cầu xét xử vụ án đƣợc hiệu thủ tục pháp luật Hiện nay, theo quy định Điều 190, BLTTDS năm 2015 việc gửi đơn khởi kiện trực tuyến hình thức điện tử qua cổng thơng tin điện tử Tòa án Điều 173, BLTTDS năm 2015 việc cấp, tống đạt, thông báo phƣơng tiện điện tử theo yêu cầu đƣơng ngƣời tham gia tố tụng khác phù hợp với quy định pháp luật giao dịch điện từ, điều góp phần giảm thời gian chi phí lại bên đƣơng Tuy nhiên, việc áp dụng cịn nhiều vƣớng mắc bất cập, phải xác định xác ngày đƣơng gửi đơn khởi kiện đến Tịa thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ ngƣời khởi kiện trách nhiệm Thẩm phán Nhƣng thực tế, Tòa chƣa đƣợc trang bị đầy đủ trang thiết bị, công nghệ, hệ thống mạng Interner nhiều bất cập, vấn đề an ninh mạng chƣa đƣợc giải triệt để, tƣợng mạng nội bị treo nên thực việc gửi đơn dẫn đến việc đƣơng gửi đơn nhƣng Tịa khơng nhận đƣợc nên khơng có để giải Mặt khác, việc gửi đơn thơng qua điện tử gây khó khăn cho thẩm phán xét xử việc đánh giá tính khách quan chứng cứ, khó khăn đánh giá chứng sở tài liệu đƣợc chép lại, gốc (v) Tăng cường công tác tranh tụng Tòa án Tại Việt Nam, yêu cầu cải cách tƣ pháp, hoàn thiện thủ tục tố tụng nói chung, tranh tụng xét xử nói riêng đƣợc đề nhiều nghị Đảng cải cách tƣ pháp, đặt yêu cầu phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, bị đơn, nguyên đơn, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan… để án, định pháp luật có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định, coi khâu đột phá để nâng cao chất lƣợng hoạt động tƣ pháp 64 (vi) Nâng cao trình độ nghiệp vụ đạo đức cho đội ngũ nhân viên tín dụng tổ chức tín dụng Một nguyên nhân dẫn đến tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng có phần trình độ nghiệp vụ trách nhiệm đạo đức nhân viên tín dụng Vì vậy, việc đào tạo bổ sung nâng cao kiến thức, kinh nghiệm cho đội ngũ nhân viên ngân hàng yêu cầu cấp thiết Bên cạnh việc đào tạo lại để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nhân viên tín dụng việc bồi dƣỡng đạo đức, tác phong nghề nghiệp nhân viên vấn đề đáng quan tâm Đồng thời TCTD phải xây dựng quy trình thủ tục cho vay chặt chẽ xác trƣớc ký định cho vay Hoạt động TCTD thực đạt hiệu cao có đội ngũ nhân viên giỏi nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp tốt rủi ro tín dụng đƣợc hạn chế nhiều 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG Bản chất hoạt động cấp tín dụng, cho vay hoạt động kinh doanh tiền tệ Hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro tiềm ẩn mâu thuẫn quyền lợi nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng tín dụng dẫn đến xảy tranh chấp Việc mâu thuẫn dẫn đến tranh chấp xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhƣ quy định pháp luật chƣa thật chặt chẽ, cịn rƣờm rà, chí cịn hạn chế Từ dẫn đến việc áp dụng vào thực tiễn lúng túng, không khả thi bất hợp lý dẫn đến tranh chấp xảy Hoặc bên thiếu trách nhiệm việc thực nghĩa vụ mình, chí tập quán giao kết hợp đồng không cịn phù hợp nữa, chẳng hạn nhƣ hợp đồng tín dụng theo mẫu chứa đựng nhiều điều khoản chƣa rõ ràng gây thiệt hại cho khách hàng vay tham gia vào hợp đồng tín dụng, từ mâu thuẫn quyền lợi dẫn đến tranh chấp Do yếu lực, cẩu thả công việc chí bị tha hóa đạo đức cán tín dụng Vấn đề tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng so với loại tranh chấp kinh doanh thƣơng mại khác cao Từ thực tế đó, cần thiết phải có giải pháp tích cực, lâu dài nhằm hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Các giải pháp đƣợc đề cập bao gồm nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật 66 KẾT LUẬN Hệ thống TCTD Việt Nam đƣợc chấn chỉnh củng cố đóng góp lớn cho phát triển kinh tế đất nƣớc Quá trình cần nhiều giải pháp đồng bộ, việc giải nhanh gọn, đắn tranh chấp HĐTD Tịa án để khắc phục tình trạng nợ đọng, góp phần thúc đẩy luân chuyển nguồn vốn đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ cần hồn thành khơng riêng ngành ngân hàng mà nhiệm vụ chung quan lập pháp, hành pháp, tƣ pháp toàn xã hội Trên sở nghiên cứu vấn đề liên quan tới giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thực HĐTD từ thực tiễn xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân địa bàn tỉnh An Giang, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD thời gian tới Theo đó, để Tịa án hồn thành tốt vai trị vụ án kinh doanh, thƣơng mại nói chung án tranh chấp HĐTD nói riêng, cần thiết phải có quy định để đơn giản thủ tục tố tụng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ thẩm phán, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới ngƣời dân doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho bên trình tham gia tố tụng… Có thể nói, lĩnh vực tƣơng đối rộng nhƣng mang nhiều nét đặc thù, việc đƣa hệ thống giải pháp tồn diện để chấn chỉnh cơng tác giải tranh chấp HĐTD Tòa án Việt Nam điều vơ khó khăn, phức tạp Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, phê bình thầy cô nhà nghiên cứu để Luận văn đƣợc hoàn thiện hơn./ 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 2005 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005, 2005 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ Luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, 2015 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ Luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15 tháng 06 năm 2004, 2004 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ Luật tố tụng dân số 65/2011/QH12 ngày 29 tháng 03 năm 2011, 2011 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ Luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015, 2015 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16 tháng năm 2010, 2010 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16 tháng năm 2010, 2010 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005, 2005 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật trọng tài thương mại số 54/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010, 2010 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014, 2014 68 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật tổ chức tín dụng số 17/2017/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2017, 2017 13 Chính phủ, Nghị định số 163/2006/NĐ-CP giao dịch bảo đảm, Hà Nội 2006 14 Chính phủ, Nghị định số 102/2017/NĐ-CP đăng ký biện pháp bảo đảm, Hà Nội 2017 15 Chính phủ, Nghị định số 11/2012/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Hà Nội 2012 16 Chính phủ, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP hòa giải thương mại, Hà Nội 2017 17 Ngân hàng Nhà nƣớc, Thông tư số 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng, Hà Nội 2016 18 Ngân hàng Nhà nƣớc, Thông tư số 14/2017/TT-NHNN ngày 29/9/2017 Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định phương pháp tính lãi hoạt động nhận tiền gửi, cấp tín dụng tổ chức tín dụng với khách hàng, Hà Nội 2017 B Bài viết, cơng trình nghiên cứu 19 TS Phạm Văn Tuyết & TS Lê Kim Giang, Hợp đồng tín dụng biện pháp bảo đảm tiền vay, Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội, 2012 20 Trần Thị Thùy Trang, “Pháp luật giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng đường Tịa án Việt nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2014 21 Đỗ Thị Hồng Hạnh, Giải tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội, 2017 69 22 Hồ Thị Khuyên, “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2016 23 Phạm Thị Nhƣ Bình, “Giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng Tịa án cấp sơ thẩm theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Huế - Trƣờng Đại học Luật, Huế 2017 24 Phạm Lê Liên, Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 2015 25 Tòa án nhân dân tỉnh An Giang, Báo cáo tổng kết hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh An Giang năm 2018, An Giang 2018 26 Tòa án nhân dân tỉnh An Giang, Báo cáo tổng kết hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh An Giang năm 2019, An Giang 2019 27 Tòa án nhân dân tỉnh An Giang, Báo cáo tổng kết hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh An Giang năm 2020, An Giang 2020 28 Đài truyền hình tỉnh An Giang, Tình hình kinh tế, xã hội An Giang năm 2020 http://atv.org.vn/, truy cập ngày 12/4/2020 70