Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại kho bạc nhà nước huyện tuy phong tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TRẦN VĂN TOẠI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số nghành: 8340301 TP.Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TRẦN VĂN TOẠI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số nghành: 8340301 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐỨC THẮNG TP.Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2021 ii CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐỨC THẮNG Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày tháng năm 2021 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: Họ tên TT Chức danh Hội đồng PGS.TS Võ Văn Nhị Chủ tịch PGS.TS Hà Xuân Thạch Phản biện PGS.TS Trần Phước Phản biện TS Phạm Ngọc Toàn Ủy viên TS Huỳnh Xuân Hiệp Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn iii TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHỆ TP HCM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày … tháng… năm 2021 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: TRẦN VĂN TOẠI Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 27/2/1971 Nơi sinh: Bình Thuận Chuyên ngành: Kế toán MSHV: 2041850034 I- Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã Kho bạc Nhà nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận II- Nhiệm vụ nội dung: Đề tài nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi thương xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận qua thành phần mơi trường làm việc, quy trình kiểm sốt, đánh giá rủi ro, kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm soát, thơng tin báo cáo Từ đó, nêu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, cuối cùng, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thương xun ngân sách xã Kho bạc Nhà nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/05/2021 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: V- Cán hướng dẫn: TS LÊ ĐỨC THẮNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH TS Lê Đức Thắng iv LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tất nội dung kế thừa, tham khảo từ nguồn tài liệu khác trích dẫn đầy đủ ghi nguồn cụ thể danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực luận văn Trần Văn Toại v LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Đức Thắng, người hướng dẫn khoa học tác giả, người thầy tận tình dìu dắt hướng dẫn suốt thời gian tác giả thực luận văn Những nhận xét, đánh giá bảo Thầy thực vô quý giá tác giả trình thực luận văn, đặc biệt, lời động viên khuyến khích Thầy khích lệ kịp thời hữu ích giúp tác giả vượt qua khó khăn trình thực luận văn Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Thầy cô giáo Viện đào tạo sau đại học Khoa khác thuộc Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập, thực hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù tác giả cố gắng hoàn thiện Luận văn nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận bảo đóng góp quý thầy, cô Tôi xin trân trọng cảm ơn! Học viên thực luận văn vi TÓM TẮT Theo quy định nay, Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác nhà nước Tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện tỉnh Bình Thuận, vấn đề thực nhiệm vụ chung toàn hệ thống kho bạc nhà nước, việc quản lý kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện tỉnh Bình Thuận tồn vấn đề chưa phù hợp so với tình hình thực tế Do thực hiên nghiên cứu nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thường xun ngân sách xã Kho bạc nhà Nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận cần thiết Qua nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu định tính, kết hợp sử dụng số liệu sơ cấp thứ cấp, luận văn giải nội dung sau: Thứ nhất, phân tích đánh giá thực trạng vấn đề tồn cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đặc biệt cơng tác kiểm sốt thường xun ngân sách xã Kho bạc nhà Nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận Thứ hai, xác định nhân tố cốt lõi cơng tác kiểm sốt thường xun ngân sách xã Kho bạc nhà Nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận việc giảm thiểu hạn chế công tác chi ngân sách nhà nước Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thường xuyên ngân sách xã Kho bạc nhà Nước huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận Từ khố: Kho bạc Nhà nước, kiểm soát thường xuyên, huyện Tuy Phong vii SUMMARY According to current regulations, the State Treasury is an agency belongs to the Ministry of Finance, performing the function of advising to assist the Minister of Finance in managing the State budget, State financial funds and other State financial funds At District State Treasuries in Binh Thuan province, beside the problems in performing the common tasks of the entire state treasury system, the management and control of state budget expenditures through the District State Treasuries of Binh Thuan province also has the issue of not consistent with the actual situation Therefore, it is necessary to conduct a research to improve the control of commune budget’s recurrent expenditures at Tuy Phong State Treasury in Binh Thuan province Through research, by combining qualitative research method with using primary and secondary data, the thesis has solved the following contents: Firstly, analyze and evaluate the current problems situation of the State budget’s recurrent expenditures controlling, especially the controlling of commune budget’s recurrent expenditures at Tuy Phong State Treasury, Binh Thuan province Secondly, identify the core factors of controlling commune budget’s recurrent expenditures of Tuy Phong State Treasury, Binh Thuan province which play important role in minimizing the limitations in the control of State budget expenditures Thirdly, propose solutions to improve the regular control of commune budget at the Tuy Phong State Treasury, Binh Thuan province Key words: the State Treasury, the regular control, Tuy Phong Dist viii MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG BÌA PHỤ………………………………………………………… ii LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………… iv LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………… v TOÁM TẮT………………………………………………………………….vi SUMMARY .vii PHỤ LỤC viii DANH MỤC VIẾT TẮT xv DANH MUC BẢNG, SƠ ĐỒ xvi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRƯỚC5 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu trước xác định khe hổng nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 11 2.1 Ngân sách xã chi thường xuyên ngân sách xã 11 2.1.1 Ngân sách xã 11 2.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 11 2.1.1.2 Vị trí, vai trị ngân sách xã 12 2.1.2 Chi thường xuyên ngân sách xã 13 2.1.2.1 Khái niệm chi ngân sách xã 13 2.1.2.2 Nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách xã 14 2.1.2.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách xã 15 2.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN 16 2.2.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên NSX qua KBNN 16 2.2.1.1 Khái niệm 16 ix thuộc Qua trình kiểm tra tự kiểm tra đánh giá đơn vị làm tốt chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin văn chế độ mới, tổ chức triển khai ứng dụng kịp thời vào công tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên đơn vị mình; tập trung khó khăn vướng mắc thực phần hành nghiệp vụ cụ thể; Nâng cao trách nhiệm đơn vị địa phương triển khai thực chế sách ban hành liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Đối với KBNN Tuy Phong, nội dung chưa nắm thông tin số văn chế độ mới, qua kiểm tra tự kiểm tra giúp đơn vị tiếp cận thông tin, tổ chức thực đầy đủ chế, sách ban hành, khơng ngừng nâng cao chất lượng kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua KBNN Thông qua kiểm tra tự kiểm tra việc triển khai thực văn bản, chế độ ban hành, KBNN cấp xác định khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ, chế, sách cần phải đẩy mạnh việc triển khai thực Qua công tác tự kiểm tra thấy chất lượng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN đơn vị việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy trình nghiệp vụ, chế độ thực KSC, từ phát sai phạm để kịp thời chấn chỉnh, nâng cao ý thức trách nhiệm cán làm công tác KSC Do đó, cơng tác tự kiểm tra cần phải thực nghiêm túc, thường xuyên cán bộ, phận đơn vị, bên cạnh phải có chế thưởng phạt nghiêm minh; thực khen thưởng kịp thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Trên sở kết công tác tự kiểm tra đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách, quy trình nghiệp vụ để hồn thiện chế sách, pháp luật có liên quan làm pháp lý để thực chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ngày tốt Thứ bảy, Mở rộng toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ hạn chế toán tiền mặt KBNN Tuy Phong cần tuyên truyền mạnh mẽ, gửi công văn cho đơn vị 93 ngân sách xã nghiên cứu thực hiện, cần cải tiến quy trình cấp phát, toán chi thường xuyên NSNN, KBNN tăng cường sử dụng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt để cấp phát, chi trả khoản chi thường xuyên, hạn chế tối đa việc xuất quỹ tiền mặt để tạm ứng, toán cho đơn vị ngân sách xã Làm tăng tính minh bạch cho chi mà đơn vi tốn 4.2.3 Giải pháp khác 4.2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin: - Quy trình giao nhận chứng từ theo Cơng văn số 743/KBNN-THPC ngày 02/3/2016 KBNN gồm bước Chính làm nhiều thời gian khách hàng lẫn GDV KBNN Tuy Phong cần xây dựng phần mềm giao nhận chứng từ có đầy đủ thông tin GDV cần nhập nội dung số tiền in loại sổ theo yêu cầu công văn 743 Khi xây dựng xong phần mềm giao nhận yêu cầu GDV thực theo quy trình giao nhận chứng từ, đồng thời qua phần mềm giúp cho ban lãnh đạo KBNN Tuy Phong nắm bắt số lượng đơn vị giao dịch ngày, tháng, năm giúp lãnh đạo giám sát thời hạn xử lý chứng từ khách hàng, tránh tình trạng tiêu cực, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu tồn đọng chứng từ chưa thực - Quản lý mẫu dấu, chữ ký: Việc kiểm tra, kiểm soát mẫu dấu, chữ ký đơn vị SDNS cấp xã bước vơ quan trọng q trình kiểm sốt chi để xác định người định chi có khớp với chữ ký đăng ký Kho bạc hay khơng, có bị giả mạo hay khơng, chữ ký kế tốn trưởng có bị giả mạo khơng, mẫu dấu có bị thay đổi hay khơng Đó câu hỏi mà GDV kiểm soát chứng từ phải thực Nhưng hồ sơ, chứng từ khách hàng nhiều quá, GDV lơ kẽ hở cho đơn vị SDNS cấp xã lợi dụng Chính vậy, cần phần mềm quản lý mẫu dấu, chữ ký công tác đối chiếu chứng từ với mẫu dấu, chữ ký đăng ký KBNN Tuy Phong Việc ứng dụng phần mềm quản lý mẫu dấu, chữ ký giúp hạn chế tối đa việc GDV lơ bỏ qua công tác kiểm tra, đối chiếu mẫu dấu, chữ ký với chứng từ toán đơn vị ngân sách cấp xa Nó cịn giúp cho lãnh đạo kế tốn trưởng kiểm tra mẫu dấu, chữ ký lúc cách đăng nhập vào chương 94 trình quản lý mẫu dấu, chữ ký để đối chiếu trực tiếp chương trình Đồng thời giúp tiết kiệm thời gian việc bàn giao mẫu dấu, chữ ký cán KSC chuyển đổi vị trí việc làm, xin nghỉ phép, nghỉ ổm, giúp cho cán KSC đảm nhiệm làm thay dễ đối chiếu mẫu dấu chữ ký 4.2.3.2 Tổ chức hội nghị tập huấn, trao đổi, giải đáp vướng mắc cho đơn vị ngân sách xã Để cơng tác quản lý kiểm sốt chi NSNN đạt hiệu cao, KBNN Phịng tài cần thường xuyên phối hợp để xếp thời gian tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, triển khai văn bản, mẫu biểu mới, thực quy trình chuẩn theo quy định cho Chủ tịch xã, cán Tài xã để cơng tác KSC thường xun NSX thơng suốt 4.3 Một số kiến nghị Kiểm sốt chi thường xuyên NSX quy trình nhiều đối tượng tham gia, có mối quan hệ mật thiết với giúp cho tiền tài sản Nhà nước sử dụng đối tượng, mục đích Để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã nói riêng chi NSNN tồn hệ thống KBNN nói chung đạt hiệu cao, thực tốt nhiệm vụ đề ra, góc độ cán KSC thường xun NSX tơi xin đóng góp số kiến nghị mang tính cá nhân sau: 4.3.1 Kiến nghị UBND xã Một là, Đơn vị SDNS cấp xã cần nâng cao trách nhiệm việc sử dụng có hiệu kinh phí NSNN Phải chịu trách nhiệm suốt trình trước, sau chi từ NSNN cho đảm bảo chi định mức, tiêu chuẩn, chế độ, sách, tiết kiệm đạt hiệu cao Hai là: Cán bộ, công chức làm công tác quản lý ngân sách đơn vị cấp xã phải thường xuyên, chủ động cập nhật chế, sách mới, quy trình tốn, tốn NSNN ban hành nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm việc quản lý điều hành ngân sách xã đảm bảo chấp hành quy định quản lý sử dụng ngân sách giao hàng năm 95 Ba là: Hàng năm, Chủ tài khoản kế toán đơn vị cấp xã cần tham gia đầy đủ nghiêm túc lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý sử dụng tài KBNN Phịng Tài Kế hoạch tổ chức, từ giúp đơn vị ngân sách xã nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý tài chính, cập nhật kịp thời thay đổi chế, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu mới, phục vụ cho công tác quản lý tài đơn vị cách nhanh chóng xác Bốn là, đơn vị SDNS cấp xã phải xây dựng dự tốn chi hàng năm đảm bảo tính chuẩn mực sát với thực tế, phải đề kế hoạch chi tiêu sát với phương hướng, nhiệm vụ hoạt động đơn vị Việc xây dựng dự toán phải dựa tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu để lập; không để trường hợp xây dựng dự tốn q cao gây lãng phí không để thấp không đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực tế đơn vị Năm là, Đối với Chủ tịch xã người quản lý chung tồn địa bàn phụ trách, giao nhiệm vụ quản lý chi tiêu trực tiếp chịu trách nhiệm định chi tiêu cần phải học tập nghiên cứu để trang bị cho kiến thức Luật NSNN văn hướng dẫn, nguyên tắc quản lý tài chính, nắm vững chế độ, sách hành để có định chi tiêu cho đắn tổ chức biện pháp quản lý trực tiếp đơn vị cách có hiệu Sáu là: Chủ tịch xã nên quán triệt cán nâng cao chất lượng đầu vào cho quy trình kiểm sốt chi ngân sách xã, từ đơn vị chủ động hồn thiện hồ sơ toán chi thường xuyên ngân sách xã từ khâu sử dụng kinh phí ngân sách xã đơn vị, trước tốn qua KBNN góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN 4.3.2 Kiến nghị KBNN Bình Thuận cấp trên: - Thường xuyên phổ biến, quán triệt quy định Chính phủ, Bộ Tài KBNN cơng tác kiểm sốt chi NSX đến cơng chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN - Cần tham mưu cho Bộ Tài để đưa thơng tư hướng dẫn kiểm soát phù hợp với thực tế, phân rõ trách nhiệm người định chi cán KSC 96 - Giám đốc KBNN nên thường xuyên đạo phịng kiểm tra kiểm sốt tiến hành việc kiểm tra đột xuất, kiểm tra thường xuyên, phúc tra kết tự kiểm tra đơn vị KBNN cấp huyện theo định hướng KBNN để nâng cao chất lượng công tác tự kiểm tra hoạt động nghiệp vụ KBNN cấp huyện, KBNN cần tổ chức việc kiểm tra chéo KBNN cấp huyện tỉnh, thành phố Thông qua việc kiểm tra chéo giúp cho đơn vị KBNN cấp huyện học tập kinh nghiệm lẫn tạo động lực để cán nghiệp vụ tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Công tác tự kiểm tra có chất lượng, hiệu cao đem lại cho đơn vị nhiều lợi ích sai sót q trình tác nghiệp khắc phục nhanh chóng, kịp thời; giảm bớt rủi ro tiềm ẩn công tác chun mơn đảm bảo tính xác số liệu; đảm bảo cho cán công chức tuân thủ nội quy, quy chế, quy trình nghiệp vụ, quy định pháp luật, đảm bảo đơn vị hoạt động hiệu quả, sử dụng tốt nguồn lực đạt mục tiêu nhiệm vụ trị giao - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lãnh đạo cán kế tốn để đáp ứng cơng việc giao, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật việc chấp hành văn bản, chế độ, quy trình nghiệp vụ, xử lý nghiêm cá nhân vi phạm sách, quy trình nghiệp vụ - Gắn kết cơng việc người với công tác thi đua khen thưởng hàng quý, năm, có biện pháp xử lý nghiêm khắc sai phạm, trường hợp sai phạm lặp đi, lặp lại - Tăng cường công tác tự kiểm tra nhằm đánh giá tình hình chấp hành kiểm soát chi văn bản, chế độ đề ra, giúp cho cán kiểm sốt chi ln có ý thức trách nhiệm cơng việc Công tác tự kiểm tra phải đảm bảo thường xuyên, liên tục, đảm bảo thực trình thực thi nhiệm vụ đảm bảo tính thận trọng, nghiêm túc, trung thực khách quan Những kết luận cơng tác tự kiểm tra phải nêu rõ, xác chặt chẽ, nghiêm túc khắc phục sai sót phát - KBNN cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan ngành tài chính, xây dựng, kế hoạch đầu tư sớm liên kết mạng toàn hệ thống, đưa vào 97 hoạt động chương trình dùng chung cở sở liệu ngành tài chính, thơng qua chương trình này, nâng cao chất lượng công tác quản lý kiểm soát khoản chi NSNN, trước mắt phối hợp theo dõi, đối chiếu thống nguồn số liệu, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành NSNN 4.3.3 Kiến nghị quyền địa phương  Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phong: - Tăng cường việc đạo, xây dựng văn hướng dẫn nghiệp vụ, quy định quản lý tài - ngân sách theo thẩm quyền cấp huyện, chế độ, sách hành Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm đạo thực thống toàn huyện quy định hồ sơ, chứng từ toán chi ngân sách thường xuyên quyền địa phương theo giá trị tốn, hướng dẫn, quy định mua sắm hàng hóa chuyên môn, quy định tiêu chuẩn ghi nhận tài sản, … - Tăng cường việc kiểm tra thực dự toán, tốn ngân sách huyện, kiên u cầu hồn thiện hồ sơ, thủ tục xuất toán khoản chi thường xuyên chưa đủ hồ sơ thủ tục theo quy định khoản chi phạm vi chế độ, định mức tiêu chuẩn NSNN - Chủ động bổ sung dự toán ngân sách cuối năm khoản chi mua sắm, sữa chữa bổ sung phải tính đến thời gian cho đơn vị đủ để thực việc mua sắm sữa chữa Cụ thể khoản sửa chữa phải bổ sung chậm cuối quý III, khoản mua sắm chậm cuối tháng 11 năm ngân sách, có đơn vị có thời gian thực mua sắm sữa chữa theo chế độ  Đối với phịng Tài – Kế hoạch huyện: - Tham mưu cho UBND huyện công tác lập, duyệt, phân bổ dự toán NSNN cho đơn vị xã Phân bổ chi tiết theo nghiệp kinh tế đơn vị, tránh tình trạng phân bổ khơng với nhiệm vụ chi - Tăng cường công tác thẩm tra số liệu toán đơn vị dự toán trực thuộc UBND huyện, xã trước lập báo cáo thức để đảm bảo số liệu báo cáo toán ngân sách huyện, xã đầy đủ xác 98 Cùng với phát triển cơng nghệ thông tin, thời gian qua, Bộ, ngành UBND tỉnh, UBND huyện triển khai đưa vào áp dụng nhiều chương trình ứng dụng tin học cơng tác quản lý tài đơn vị thuộc khối tài đơn vị SDNS cấp xã Vì vậy, bên cạnh trang bị đào tạo kiến thức mặt nghiệp vụ, Phòng Tài - Kế hoạch cần chủ động tham mưu với UBND huyện tăng cường đào tạo tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán kế toán đơn vị xã, thị trấn, cán Phịng Tài - Kế hoạch nhằm khai thác, sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng, đáp ứng với yêu cầu quản lý chi tiêu sử dụng ngân sách thời gian tới 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kết hợp sở lý luận NSNN, KBNN từ thực trạng nghiên cứu KBNN Tuy Phong Mục đích chương đưa giải pháp nhằm tăng cường KSC thường xuyên NSX KBNN Tuy Phong Những giải pháp đưa đúc kết kinh nghiệm từ thực tế qua tham khảo số KBNN huyện địa bàn tỉnh Tuy giải pháp đưa phạm vi hẹp góp phần khắc phục hạn chế, sai sót mà q trình thực nhiệm vụ KSC NSX 100 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên NSX qua KBNN vấn đề cần thiết góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm minh bạch tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng NSNN nói chung NSX nói riêng NSX cấp ngân sách sở hệ thống NSNN xem nguồn tài quan trọng cho q trình vận hành hoạt động quyền địa phương, góp phần tăng nguồn lực tài cho NSNN, Bên cạnh phát triển khơng ngừng kinh tế địi hỏi phải có chế, sách phù hợp nhằm đảm bảo hoạt động kinh tế có hiệu Do vai trị NSX quan trọng góp phần thực chức năng, nhiệm vụ địa phương, trì máy hoạt động, góp phần giữ vững an ninh trị, an tồn xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động tài NSX cịn nhiều hạn chế Do để góp phần xây dựng NSNN lành mạnh, củng cố kỷ cương, kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, hiệu tránh lãng phí NSNN đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống cho nhân dân cần phải có giải pháp có tính hệ thống xun suốt, cần phải có sữa đổi, bổ sung cho phù hợp với chế, sách, từ Luật đến cơng văn hướng dẫn điều kiện thực tế địa phương Với ý nghĩa tầm quan trọng trên, đề tài trình bày cách đầy đủ có hệ thống vấn đề liên quan đến KSC thường xuyên NSX KBNN Tuy Phong Bằng việc từ lý luận chung KSC NSNN, kinh nghiệm KSC từ KBNN huyện tỉnh đến đề tài tác giả mà tác giã tham khảo… Phần đề tài đánh giá thực trạng KBNN Tuy Phong để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường cơng tác KSC thường xuyên NSX KBNN Tuy Phong Với thực trạng kinh nghiệm từ thực tế, giải pháp cụ thể kiến nghị đề tài Từ kiến nghị tác giã tin KSC thường xuyên NSX có thay đổi nhằm nâng cao hiệu KSC qua KBNN 101 Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Bình (2009), Nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình phân cấp ngân sách với địa phương nước ta, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 86 Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 26/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2010), Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2010), Cơng văn số 3164/BTC-NSNN ngày 16/3/2010 hướng dẫn hạch toán tạm ứng ngân sách xã Bộ Tài (2011), Quyết định số 3095/QĐ-BTC ngày 21/12/2011 ban hành Tài liệu Bồi dưỡng cơng chức tài – kế tốn xã vùng Trung du, Miền núi Dân tộc Bộ Tài (2011), Thơng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định Chế độ kế toán Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/ 2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua KBNN Bộ Tài (2013), Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 việc hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài (2014), Thơng tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 việc hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản KBNN điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc 103 10 Bộ Tài (2016), Quyết định số 324/2016/QĐ-BTC ngày 21/12/2016 việc ban hành Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước 11 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/ 2016 sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua KBNN 12 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn 13 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài việc hướng dẫn Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/2/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 14 Bộ Tài (2017), Thơng tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 15 Bộ Tài (2017), Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 16 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị 17 Chính phủ (2003), Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 104 20 Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/2/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 21 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/07/2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 22 Kho bạc Nhà nước (2013), Công văn 388/KTNN-KTNN ngày 01/3/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) 23 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 việc ban hành số quy trình nghiệp vụ kế tốn nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS 24 Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn 4696/KBNN-KTNN ngày 29/9/2017 Kho bạc Nhà nước hướng dẫn thực chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN 25 Quốc hội (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2011 Quốc hội việc ban hành Luật Ngân sách nhà nước 26 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 ban hành Luật Cán bộ, công chức 27 Quốc hội (2015), Luật số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 ban hành Luật Tổ chức quyền địa phương 28 Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 ban hành Luật ngân sách nhà nước 29 Trần Đình Ty (2003), Quản lý Tài cơng, Nxb Lao động, Hà Nội 30 Nguyễn Đức Thanh (2008), "Cam kết chi ngân sách, mục đích nguyên tắc", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 76 31 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 105 32 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 33 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1153/language/vi-VN/Mt-s-v-n-d-v-trach-nhi-m-cong-v-c-a-can-b-cong-ch-c-n-c-ta-hi-n-nay.aspx 34 https://www1.napa.vn/tcqlnn/tieu-chi-va-giai-phap-danh-gia-chat-luong-doingu-can-bo-cong-chuc-cap-xa.htm 106 107