Chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện ngọc lặc, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ HIỀN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ HIỀN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số:8 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đam cơng trình nghiên cứu tơi sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc tài liệu có liên quan hướng dẫn khoa học TS Chu Xuân Khánh Các kết luận, số liệu luận văn trung thực, đảm bảo độ tin cậy với nguồn tài liệu tham khảo uy tín Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Tác giả Luận văn Triệu Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Để có luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, hướng dẫn quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Chu Xuân Khánh, công tác Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Xin trân thành cảm ơn Ủy ban Nhân dân huyện Ngọc Lặc, Ủy ban nhân dân xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa bạn bè động viên, giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu nên khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả Luận văn Triệu Thị Hiền DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT - CA - Công an - CN, XD - Công nghiệp, xây dựng - CNH, HĐH - Cơng nghiệp hóa, hiệnđại hóa - CNXH - Chủ nghĩa xã hội - CP - Chính phủ - CT - Chỉ thị - NĐ - Nghị định - HĐND - Hội đồng nhân dân - KTXH - Kinh tế - xã hội - NN, XD, MT - Nông nghiệp, xây dựng, môi trường - NQ - Nghị - QĐ - Quyếtđịnh - THCS - Trung học sở - THPT - Trung học phổ thông - T.kê - Thống kê - TTg - Thủ tướng - TW - Trung ương - UBND - ủy ban nhân dân - VPTK - Văn phòng thống kê - XHCN - Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp nghiên cứu Luận văn Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm Công chức cấp xã 12 1.1.3 Nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2.Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 19 1.2.1 Chất lượng công chức cấp xã 19 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng chức cấp xã 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 29 1.3.1.Các yếu tố khách quan 30 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 32 Tiểu kết Chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên KTXH huyện Ngọc Lặc 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Ngọc Lặc 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ngọc Lặc 35 2.1.3 Ảnh hưởng tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội đến cơng chức, chất lượng công chức xã 39 2.2 Thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Ngọc Lặc 42 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã huyện Ngọc Lặc 43 2.2.2 Phân tích chất lượng cơng chức cấp xã huyện Ngọc Lặc 46 2.2.3.Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 48 2.2.4.Về chất lượng hiệu thực công việc giao 50 2.2.5.Về uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý 52 2.3 Đánh giá chung công chức cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 54 2.3.1.Ưu điểm 54 2.3.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 57 Tiểu kết chương 67 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA 68 3.1.Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã 68 3.1.1.Mục tiêu chung 68 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 68 3.2.Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Ngọc Lặc 69 3.2.1.Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 69 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 75 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức 76 3.2.5.Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 77 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức cấp xã 80 3.2.7.Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 81 3.2.8 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2018- 2022 43 Bảng 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2022 45 Bảng 2.3 Thực trạng công chức phân theo độ tuổi năm 2022 45 Bảng 2.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ từ năm 2018 đến năm 2022 46 Bảng 2.5 Thực trạng cơng chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2018 - 2022 48 Bảng 2.6 Thực trạng công chức đảng viên năm 2022 50 Bảng 2.7 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2019-2021 51 Bảng 2.8 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 52 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi cụ thể Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.Chính quyền cấp xã có chức bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước; định quyền cấp trên, định cải thiện đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương Nhà nước Nhiệm vụ chức Chính quyền cấp xã quy định Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương Sự vững mạnh Chính quyền cấp xã giai đoạn tảng vững mạnh cho hệ thống quyền nước Trong thời kỳ đất nước ta xây dựng đất nước theo đường cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, thời kỳ toàn giới bị ảnh hưởng lới Đại dịch covid -19 quyền cấp xã đóng vai trị đặc biệt quan trọng lực lượng cơng chức cấp xã lực lượng nòng cốt đầu điều hành, đạo máy quyền cấp xã Chính lẽ cơng chức cấp xã nhân tố quan trọng có ý nghĩa chiến lược thành, bại công xây dựng phát triển đất nước,đặc biệt giai đoạn đất nước, người dân chống dịch đẩy lùi dịch bệnh Covid-19 với hiệu người dân chiến sĩ xã phường pháo đài tất người phải kiên cường chống dịch 81 Việc đổi hoàn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao Hệ thống sách phải đảm bảo cơng Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Ngọc Lặc nói riêng, để cơng chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào công chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo, 3.2.7.Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Ngọc Lặc đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán 82 Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện Ngọc Lặc lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện Ngọc Lặc phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán cơng tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất công chức cấp xã Kịp thời điều chuyển cơng chức cấp xã khơng có lực với cơng việc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 83 3.2.8 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ Phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ thành tố hợp thành nhân cách người công chức Việc tăng cường giáo dục rèn luyện cho cơng chức góp phần nâng cao hiệu cơng tác, tín nhiệm nhân dân người đội ngũ qua niềm tin vào trị củng cố Để đạt điều này, phải tiến hành đồng nhiều biện pháp, phải thực tích cực, thường xun cần tập trung nội dung sau: Giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao trình độ lý luận trị thơng qua buổi bồi dưỡng, tun truyền giáo dục Trước tình hình giới phức tạp, chủ nghĩa đế quốc lực phản động quốc tế thực Chiến lược “Diễn biến hồ bình” (DBHB) phương thức, thủ đoạn để chống phá đến xoá bỏ chủ nghĩa xã hội Nội dung chiến lược DBHB cách nhằm phá hoại nước xã hội chủ nghĩa trị, tư tưởng, kinh tế, văn hố, xã hội… Vì vậy, người cơng chức xã trước hết phải tăng cường giáo dục nhằm làm cho họ trung thành với lý tưởng Đảng, thường xuyên nâng cao cảnh giác, thoát khỏi dụ dỗ đối tượng phải thực trở thành gương sáng, chỗ dựa tinh thần cho nhân dân Đa dạng hố loại hình hình thức đào tạo, tổ chức thường xuyên việc đào tạo lại, bồi dưỡng, cập nhật thông tin cho công chức xã Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách thiết thực hiệu quả, tránh tình trạng thực mang tính hình thức nhiều địa phương Đây sinh hoạt trị có ý nghĩa sâu rộng với toàn Đảng, toàn dân Bên cạnh đó, cần tơn vinh gương sáng, điển hình tổ chức, cá nhân việc học tập làm theo Bác nhân chứng, vật chứng cụ thể để thúc đẩy ý chí, động lực làm việc người công chức 84 Tuyên truyền, vận động cơng chức có nhận thức đắn tự phê bình tự phê bình Đây việc làm thường xuyên sinh hoạt Đảng, mục đích để tự tu tưỡng thân, giúp tiến củng cố đoàn kết nội Tăng cường hiệu công tác quản lý công chức đảng viên tư tưởng, đạo đức, lối sống tổ chức Đảng Những năm gần nhiều công chức đảng viên suy thoái đạo đức, phẩm chất trị, coi nhẹ q trình tu dưỡng, rèn luyện, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý lỏng lẻo, thiếu kỷ luật, kỷ cương tổ chức, sở Đảng Vì vậy, tổ chức đảng phải có trách nhiệm cao nữa, phải nắm vững tư tưởng, thái độ làm việc, mối quan hệ, cách sống, hoàn cảnh gia đình tài sản… cơng chức đảng viên phạm vi quản lý để chủ động ngăn ngừa hành vi tiêu cực, không để xảy việc làm sai trái, coi thường pháp luật Song, Nhà nước cần có chế quản lý chặt chẽ đất đai, tài sản, tài tập thể quốc gia; chế độ, tiêu chuẩn phải tuân theo sách, pháp luật, chống quy định đặc quyền, đặc lợi phải công khai, minh bạch, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát tổ chức Đảng, quan chuyên môn, đảng viên quần chúng nhân dân, giữ nghiêm kỷ luật Đảng 85 Tiểu kết chƣơng Thực tiễn đội ngũ công chức xã yêu cầu công tác cán nghiệp CNH- HĐH nông nghiệp, nơng thơn địi hỏi phải có hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ để ngang tầm với nhiệm vụ Trên sở quan điểm đạo - số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán 86 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức xã nói riêng Thực tế năm tiến hành cơng đổi toàn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Chính quyền xã có vị trí, vai trị quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Để góp phần vào việc kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã luận văn tập trung phân tích làm sáng tỏ số vấn đề sau: Để có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóatrước hết cần nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ cơng chức nói chung, đặc biệt cơng chức cấp xãở huyện Ngọc Lặc nói riêng Đây điểm khởi đầu, sở để tìm hướng đắn, giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã giai đoạn cách mạng Luận văn tập trung phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức xã để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 87 Phân tích thực trạng đội ngũ công chức xã cho thấy Mặc dù có quan tâm, đạo kịp thời cấp ủy Đảng quan từ Trung ương đến địa phương nhìn chung chất lượng đội ngũ cơng chức xã cịn nhiều bất cập, cịn tình trạng yếu lực, trình độ, phẩm chất trị đạo đức, kỹ nghề nghiệp Luận văn số nguyên nhân tình trạng Trên sở đó, luận văn đưa hệ thống giải pháp bản, đồng sở quan điểm Đảng với mục đích phát huy yếu tố tích cực, khắc phục hạn chế, tồn nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ CNH- HĐH đất nước, xây dựng nông thôn cải cách hành nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức xã nói chung, đội ngũ cơng chức xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa nói riêng vấn đề lớn, việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ địa bàn cụ thể, tác giả xin đóng góp phần nhỏ bé vào nghiệp này, với hy vọng xây dựng đội ngũ công chức xã vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp CNH- HĐH đất nước 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2019/TT-BNV thông tư hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chhuyên trách cấp xã, Thơn, tổ dân phố; Nghị định số 33/2023/NĐ-CP Chính phủ quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Thơn, tổ dân phố Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Chính phủ, Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, xử lý kỷ Luật cán bộ, công chức, viên chức Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 89 11 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 13 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 14 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 16 Lê Thị Lan (2014), chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Xuyên, Thành Phố Hà nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý công 17 Nguyễn Văn Mạnh (1999), Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính, Tạp chí Lý luận, (4) 18 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 20 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 90 23 Lê Văn Tâm (2000), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 26 Quốc hội Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức viên chức năm 2019 27 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn- Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 28 ngoclac.thanhhoa.gov.vn 29 thitran.ngoclac.gov.vn 30 https://thanhnien.vn 31 https://Thuvienphapluat.vn 32 https://thanhhoa.gov.vn 91 PHỤ LỤC Phụ lục 1:Mã phiếu:………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) công chức xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (P) vào vng (□) thích hợp: Giới tính □ Nam Độ tuổi □ Nữ □ Dưới 20 tuổi □ 41 - 50 tuổi □ 21 - 30 tuổi □ 51 - 60 tuổi □ 31 - 40 tuổi □ Trên 60 tuổi Trình độ học vấn □ Phổ thông sở □ Trung cấp □ Cao Đẳng/Đại học □ Sau đại học □ Loại khác: Nghề nghiệp □ Kinh doanh □ Công chức □ Sinh viên □ Nội trợ □ Nghỉ hưu □ Khác □ Thất nghiệp 92 PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác công chức cấp xã trình anh (chị) giải công việc địa phương: Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Yếu bình Thái độ trách nhiệm Trung với công việc Câu 2:Anh (Chị) có ý kiến nhận xét lực tổ chức quản lý công việc cán công chức cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Năng lực tổ chức quản lý cơng việc Câu 4:Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! 93 Phụ lục 2: Mã phiếu:………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN NGỌC LẶC Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) về: Kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái dộ phục vụ, trách nhiệm với công việc Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích Theo Anh (Chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức chuyên môn địa phương Anh (Chị) nào? Trung Tiêu chí đánh giá TT Tốt Khá bình Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! Yếu Kém 94 Phụ lục 3:Mã phiếu:…………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “ Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị) giữ chức vụ xã: □ Chủ tịch □ Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội □ Phó Chủ tịch kinh tế Câu 2:Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý T Nội dung T Rất Đồng đồng ý ý Bình Rất Không không thường đồng ý đồng ý Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo công chức 95 Câu 3: Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý T Nội dung T Tốt Trung Yếu Kém bình Khá Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Câu 4: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, công chức xã Anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)!