Qlnn về phòng, chống tệ nạn xã hội tại quận thanh xuân, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VIỆT HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VIỆT HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÚY QUỲNH HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”là luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Hoàng Việt Hùng i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thúy Quỳnh quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND quận Thanh Xuân quan liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn người dân bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Hoàng Việt Hùng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNGTỆ NẠN XÃ HỘI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội cấp quận 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 14 1.2.1 Ban hành tổ chức thực chủ trương, kế hoạch quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 14 1.2.2 Cụ thể hóa luật pháp, sách nhà nước, thành phố ban hành, tổ chức thực sách đặc thù địa phương phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn 15 1.2.3 Tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội 18 1.2.4 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 18 1.2.5 Đánh giá sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội 19 iii 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 20 1.3.1 Tình hình thị hóa, phát triển kinh tế - xã hội tình hình tệ nạn xã hội địa bàn 20 1.3.2 Chính sách phịng chống tệ nạn xã hội lực quản lý, điều hành phòng, chống tệ nạn xã hội quyền địa phương 21 1.3.3 Tham gia tổ chức trị xã hội 22 1.3.4 Nguồn lực tài cho việc phịng, chống tệ nạn xã hội thành phố quận 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 25 1.4.1 Kinh nhiệm từ quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 25 1.4.2 Kinh nghiệm từ quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 26 1.4.3 Kinh nghiệm từ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 26 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho quận Thanh Xuân 28 TIểU KếT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Đặc điểm quận Thanh Xuân ảnh hưởng tới tệ nạn xã hội 30 2.1.1 Đặc điểm thị hóa với di dân tự tác động tới phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận 30 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội ảnh hưởng tới phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận 32 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 35 2.2.1 Cụ thể hóa luật pháp, sách nhà nước, kế hoạch sách phịng, chống tệ nạn xã hội thành phố Hà Nội 35 iv 2.2.2 Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội Quận ủy UBND quận Thanh Xuân 37 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội 42 2.2.4 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội 45 2.2.4 Đánh giá sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội 46 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân 48 2.3.1 Kết đạt 48 2.3.2 Khó khăn, vướng mắc, hạn chế quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 52 2.3.3 Nguyên nhân thành công hạn chế 54 TIểU KếT CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPTĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 59 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội Quận Thanh Xuân năm tới 59 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 59 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân đến năm 2025 61 3.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân 63 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 63 v 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 65 3.2.3 Cụ thể nhanh chóng sách nhà nước thành phố Hà Nội phòng chống tệ nạn xã hội ban hành kịp thời sách cụ thể, đặc thù quận Thanh Xuân 68 3.2.4 Nâng cao hiệu tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội 71 3.2.5 Tăng cường nguồn lực dành cho quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 73 3.3 Kiến nghị 76 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội 76 3.3.2 Đối với UBND quận Thanh Xuân 76 3.3.3 Đối với Công an quận Thanh Xuân 76 TIểU KếT CHƯƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 85 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTTNXH : Công tác tình nguyện xã hội LHPN : Liên hiệp phụ nữ QLNN : Quản lý nhà nước TNXH : Tệ nạn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển kinh tế - xã hội thường làm cho kinh tế, xã hội phát triển tốt làm xuất tệ nạn xã hội (TNXH) không mong muốn Giảm thiểu tới xóa bỏ tệ nạn xã hội điều mong muốn quyền người dân Nhưng phòng chống tệ nạn xã hội có hiệu vấn đề khơng dễ cần làm liệt Trong thời gian qua, với đạo liệt Chính phủ, tâm thực quyền cấp, cơng tác phòng, chống tệ nạn xã hội đạt nhiều kết tích cực, góp phần chung vào việc bảo đảm an ninh trật tự xã hội, phát triển kinh tế đất nước Các hoạt động truyền thông phòng, chống mại dâm; phòng ngừa nghiện ma túy, điều trị, cai nghiện ma túy hỗ trợ nạn nhân bị mua bán qua phương tiện truyền thông, mạng Internet, hội nghị, hội thảo trực tuyến đẩy mạnh để không bị đứt gãy hoạt động tun truyền, tập huấn.Chính sách phịng, chống tệ nạn xã hội tiếp tục hồn thiện, tập trung hồn thiện sách phịng, chống mại dâm, hỗ trợ xã hội người bán dâm Việt Nam bảo đảm tôn trọng quyền người, trọng giải pháp mang tính xã hội nhằm giảm tác hại hoạt động mại dâm gây người mại dâm xã hội, góp phần vào ổn định phát triển đất nước Thực tế việc phòng, chống tệ nạn xã hội phạm vi nước, thành phố địa bàn quận, phường thành phố bộc lộ nhiều bất cập Đây vấn đề cần nghiên cứu làm rõ phương diện lý luận thực tiễn Quận Thanh Xn với tốc độ thị hóa nhanh, gia tăng loại hình dịch vụ, tập trung nhiều nhà hàng, nhà nghỉ, khách sạn, quán hát karaoke, xông hơi…đã tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội phát triển diễn biến phức tạp Vì vậy, năm qua, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân ngành, cấp quận Thanh Xuân ln coi cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội nhiệm vụ quan trọng, việc làm thường xuyên truyền nâng cao nhận thức để người dân không vướng vào TNXH coi trọng, kim nam giúp phát vấn đề tạo dư luận xã hội định hướng cho quần chúng có nhìn đúng, đủ tác hại hậu TNXH Để công tác tuyên truyền ngày hiệu quả, thiết nghĩ cần tập trung đổi đẩy mạnh hình thức tuyên truyền mũi nhọn, tập trung báo nói, báo hình, hệ thống truyền sở, Trang thông tin điện tử, đặc biệt hệ thống trạm, loa truyền phường địa bàn phường trọng điểm phương tiện truyền thông vô hữu hiệu, có ảnh hưởng nhanh chóng sâu rộng đến nhận thức đối tượng, tầng lớp, thành phần xã hội Để tránh “thông tin” chiều buổi họp, sinh hoạt câu lạc bộ, lớp tập huấn, tuyên truyền nên dành lượng thời gian định sau thực buổi giao lưu để trao đổi, hỏi đáp thắc mắc, điều chưa rõ cần nhấn mạnh, thu hút ý Vận động nhân dân tham gia nói lên suy nghĩ để cơng tác tun truyền phát huy sức mạnh cộng đồng Đối với phường trọng điểm ma túy, mại dâm, cán làm công tác tuyên truyền cần đào tạo, bồi dưỡng am hiểu đời sống, gia đình người dân, thường xuyên bám dân, tuyên truyền theo kiểu “mưa dầm thấm lâu” Phát huy vai trò người đứng đầu tổ dân phố, ngõ xóm, người uy tín địa phương để họ trở thành tuyên truyền viên tích cực giáo dục, vận động, tố giác, không để kẻ xấu lợi dụng, kích động nhân dân đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Đặc biệt, nay, trang mạng xã hội như: Facebook, Zalo người dân sử dụng phổ biến Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống TNXH mạng xã hội hình thức phù hợp với thực tiễn xu hướng tiếp cận thông tin Nhân dân 11/11 Công an phường cần thiết lập nhóm zalo, facebook, kiểm sốt chặt chẽ, tương tác, hoạt động 24/24 với nhân dân Thông qua trang fanpage, lực lượng Công 72 an quận, Công an phường nắm thơng tin nhanh, xác, đầy đủ văn pháp luật cần triển khai; đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch, góp phần ổn định dư luận, củng cố niềm tin nhân dân; thơng báo tình hình ANTT địa bàn phường; cảnh báo phương thức thủ đoạn hoạt động tội phạm để người dân phòng ngừa, cảnh giác hiệu Đồng thời, vấn đề thắc mắc người dân nhắn tin, tương tác trực tiếp thông qua fanpage đề lực lượng Công an phường tiếp nhận xử lý nhanh chóng, hiệu 3.2.5 Tăng cường nguồn lựcdành cho quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân Cơng tác QLNN phịng, chống TNXH địa bàn quận Thanh Xuân cần chung tay, vào Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức Đoàn thể, tổ chức xã hội khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên xây dựng chương trình hành động, tổ chức phát động phong trào phòng, chống ma tuý, phòng chống tệ nạn xã hội gắn với vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” xây dựng phường, xóm, làng, tổ dân phố lành mạnh, khơng có TNXH Huy động tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, đặc biệt Hội Liên hiệp Phụ nữ sở tham gia tư vấn, vận động nhân dân không định kiến,xóa bỏ kỳ thị, hỗ trợ, giúp đỡ người bán dâm không tái vi phạm tệ nạn xã hội Tiếp tục vận động toàn dân tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm, đối tượng chủ chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm có đường dây nước, đường dây vận chuyển, bn bán ma túy; phát huy vai trị trách nhiệm công dân nâng cao hiệuquả hoạt động hệ thống trị địa bàn sở Kịp thời đưa tổdân phố, khu phố để kiểm điểm, phê bình nghiêm khắc chủ sở kinhdoanh dịch vụ lợi dụng hoạt động mại dâm có biểu biến tướng, tráhình hoạt động mại dâm, 73 không thực cam kết để tệ nạn mại dâmxảy sở quản lý Đặc điểm địa bàn quận Thanh Xuân có nhiều trường đại học, lao động từ địa phương khác đến thuê chỗ trọ Lao động nhập cư đông, lên vấn đề xã hội phức tạp Nhiều đối tượng xấu lợi dụng thuê nhà trọ để hoạt động phạm pháp, sử dụng, mua bán ma tuý, đánh ăn tiền, trộm cắp, gây rối Vì vậy, cơng an quận nói chung cơng an phường địa bàn làm nòng cốt phối hợp với tổ dân phố triển khai thực mô hình Câu lạc nhà trọ an tồn an ninh trật tự Trên sở đó, chủ nhà trọ người thuê trọ cam kết không chứa chấp tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác Tích cực đẩy mạnh cơng tác tham vấn, tư vấn hỗ trợ tái hòa nhập cộngđồng cho người bán dâm Tiếp tục trì, hồn thiện mơ hình hỗ trợ giúpđỡ người mại dâm hồn lương tái hịa nhập cộng đồng với hoạt động giảiquyết việc làm, giúp đỡ học nghề gắn với chương trình an sinh xã hội tạiđịa phương, tổ chức chương trình giáo dục, tư vấn tâm lý… thơng qua cácđội nhóm, câu lạc sinh hoạt; đẩy nhanh tiến độ xây dựng mơ hình hỗtrợ người mại dâm hồn lương người mại dâm có mong muốn đượchồn lương tái hịa nhập cộng đồng Tổ chức lựa chọn, thí điểm mơ hình cai nghiện ma túy theo chủ trương đa dạng hóa cơng tác cai nghiện phù hợp với tình hình địa phương mơ hình hỗ trợ tư vấn pháp lý xã hội, chuyển gửi người tham gia cai nghiện ma túy; mơ hình "can thiệp sớm, dự phịng nghiện ma túy", mơ hình "Hỗ trợ tư vấn, kết nối dịch vụ điều trị nghiện ma túy", mơ hình "Quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người lầm lỡ cộng đồng dân cư", mô hình "Gia đình phịng, chống tệ nạn xã hội" Đặc biệt, quan điểm Nhà nước coi người nghiện ma túy người bệnh cần cộng đồng chung tay tiếp cận, hỗ trợ, giúp đỡ cai nghiện hòa nhập cộng đồng, lời kêu gọi cấp ủy Đảng, quyền, tồn thể 74 quần chúng, nhân dân phối hợp chặt chẽ, biến thông điệp thành hành động cụ thể phòng, chống TNXH, giúp đỡ người nghiện ma tuý hoà nhập cộng đồng Các tổ chức đoàn thể cần tăng cường cơng tác tiếp cận, vận động, khuyến khích, tạo hội cho người nghiện ma túy tham gia chương trình điều trị, cai nghiện ma tuý tiếp cận các dịch vụ điểm, sở cai nghiện cộng đồng Giúp người nghiện gia đình họ để tìm hiểu nguy tác hại việc nghiện ma tuý; cần thiết cai nghiện, quy trình cai nghiện phác đồ điều trị nghiện, hình thức cai nghiện địa bàn gương cai nghiện thành công Vận động tạo điều kiện giúp đỡ người nghiện gia đình họ lựa chọn hình thức điều trị, cai nghiện phù hợp với thân gia đình họ (cai nghiện gia đình, cộng đồng, sở cai nghiện tự nguyện, cai nghiện tự nguyện Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, điều trị thay Methadone) Việc đầu tư nguồn lực cho cơng tác phịng chống TNXH nhiệm vụ cấp bách phải làm huy động nguồn lực từ xã hội, từ nhân dân để chung sức đẩy lùi TNXH Cụ thể: Tiếp tục huy động nguồn ngân sách địa phương thông qua kế hoạch bảo đảm tài Tổ chức thí điểm mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS từ tổ chức xã hội (hợp đồng xã hội) nhằm huy động tham gia tổ chức xã hội tới khu vực mà y tế cơng khó cung cấp.Đây giải pháp tận dụng hiệu hoạt động tổ chức xã hội nhằm hoàn thành mục tiêu can thiệp, tiếp cận đến nhóm đích Thực sách cho gia đình người cai nghiện, chị em tham gia hoạt động mại dâm vay vốn phát triển sản xuất, ổn định sống; Hội LHPN quận tiếp tục đạo sở Hội tạo điều kiện cho họ gia đình vay vốn để tạo việc làm, tăng thu nhập phát triển kinh tế gia đình Huy động tham gia tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính 75 phủ, tổ chức dựa vào cộng đồng (CBOs), câu lạc bộ, nhóm tự lực, nhóm đồng đẳng tham gia hoạt động phòng ngừa, giảm hại, giảm phân biệt đối xử, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm, người nghiện ma túy địa bàn quận 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội bên cạnh việc đạo sát sao, nên có kế hoạch hỗ trợ kinh phí thỏa đáng cho quận, huyện phịng, chóng tệ nạn xã hội Các kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội cần thống báo sớm để quận , huyện chủ động việc triển khai kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội 3.3.2 Đối với UBND quận Thanh Xuân - UBND quận đạo Ủy ban nhân dân phường khẩn trương củng cố, kiện toàn cao chất lượng hoạt động Ban đạo 138 phường Thành lập củng cố Tổ kiểm tra lên ngành 814-178 Đội công tác tình nguyện xã hội Triển khai thực có hiệu nhóm giải pháp phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội - UBND quận đạo Công an quận tham mưu thực có hiệu Kế hoạch chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp trật tự, an tồn xã hội phải mang tính bền vững có chiều sâu - UBND quận đạo Phòng Lao động thương binh xã hội phối hợp với Cơng an quận, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân phường rà soát, hướng dẫn thành lập Tổ công tác 94 theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP Chính phủ, thành lập Đội CTTNXH để quản lý, vận động giáo dục người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện gia đình cộng đồng, hạn chế người nghiện ma túy sau cai nghiện bắt buộc trở địa phương tái nghiện trở lại Quận sớm xây dựng Kế hoạch triển khai đưa vào hoạt động Trung tâm cai nghiện cộng đồng quận 3.3.3 Đối với Công an quận Thanh Xuân 76 - Công an quận tham mưu quận ủy tiếp tục triển khai thực nghiêm Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới”, nhằm phát huy vai trị trách nhiệm, quy tụ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực đồng bộ, có hiệu giải pháp phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội Cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên phải hạt nhân nồng cốt ngăn chặn, phòng ngừa tệ nạn xã hội - Công an quận thực tốt vai trò tham mưu quận ủy, UBND quận lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội Tham mưu kiện toàn Ban đạo 138 quận hoạt động chất lượng, hiệu Thường xuyên kiểm tra hoạt động Ban đạo 138 phường; tăng cường kiểm sốt, quản lý hành trật tự xã hội gắn với thực chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp trật tự, an toàn xã hội - Công an quận tập trung triển khai thực đồng giải pháp nghiệp vụ, tăng cường công tác đấu tranh xử lý, phối hợp thực có hiệu cơng tác giáo dục, cảm hóa; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm, tê nạn xã hội nhiều hình thức phong phú, đa dạng - Lực lượng Cơng an phải trở thành nịng cốt, làm chỗ dựa tin cậy, phát huy nhân rộng mơ hình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động lực lượng Công an phường Thực tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, kịp thời biểu dương, khen thưởng Mạnh dạn đề xuất, kiến nghị với Đảng, quyền cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội Kịp thời tham mưu đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kiến nghị phường 77 Tiểu kết chương Chương trình bày phương hướng mục tiêu QLNN phòng, chống TNXH quận Thanh Xuân giai đoạn tới Trên sở đồng thời dựa vào thực trạng, hạn chế QLNN phòng, chống TNXH quận Thanh Xuân , Thành phố Hà Nội, luận văn đưa số giải pháp tăng cường công tác QLNN phòng, chống TNXH địa bàn quận, cụ thể: - Hoàn thiện máy quản lý nhà nước phòng, chống TNXH - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực QLNN phòng chống TNXH địa bàn quận - Cụ thể nhanh chóng sách nhà nước thành phố Hà Nội phòng chống tệ nạn xã hội ban hành kịp thời sách cụ thể, đặc thù quận Thanh Xuân - Nâng cao hiệu tuyên truyền phòng chống TNXH - Tăng cường nguồn lực dành cho QLNN phòng chống TNXH Để QLNN phịng, chống TNXH địa bàn quận Thanh Xn có hiệu cần thực đồng giải pháp nêu vào diễn biến tình hình thực tế để điều chỉnh, bổ sung giải pháp thích hợp 78 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước phòng, chống TNXH nội dung quan trọng,nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, đời sốngvăn hóa lành mạnh Thực nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước vềphòng, chống tệ nạn xã hộitại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”,luận văn đạt kết sau: Luận văn hệ thống sở lý luận QLNN phòng, chống TNXH Cụ thể làm rõ khái niệm TNXH vấn đề chung QLNN phòng, chống TNXH: khái niệm, đặc điểm QLNN phòng, chống TNXH; nội dung QLNN phòng,chống TNXH; yếu tố ảnh hưởng đến QLNN phòng chống TNXH Làm rõ yếu tố tác động đến hoạt động QLNN phòng, chốngTNXH quận Thanh Xn, bao gồm: đặc điểm thị hóa, tình trạng di dân đặc điểm phát triển kinh tế xã hội Phân tích, làm rõ tình hình triển khai thực nhiệm vụ QLNN phòng chống TNXH: (1) Cụ thể hóa luật pháp, sách nhà nước, kế hoạch sách phịng, chống tệ nạn xã hội thành phố Hà Nội; (2) Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội Quận ủy UBND quận Thanh Xuân; (3) Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội; (4) Đánh giá sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội Từ đó, rút kết đạt được, khó khăn vướng mắc nguyên nhân kết hạn chế Luận văn đề xuất phương hướng mục tiêu QLNN phòng, chống TNXH quận Thanh Xuân thời gian tới, đề xuất giải phápnhằm tăng cường QLNN phòng, chống TNXH địa bàn quận Thanh Xuân Cụ thể, bao gồm: (1) Hoàn thiện máy quản lý nhà nước phòng, chống TNXH, (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực QLNN phòng chống TNXH địa bàn quận, (3) Cụ thể nhanh chóng sách nhà nước thành phố Hà Nội phòng 79 chống tệ nạn xã hội ban hành kịp thời sách cụ thể, đặc thù quận Thanh Xuân, (4) Nâng cao hiệu tuyên truyền phòng chống TNXH, (5) Tăng cường nguồn lực dành cho QLNN phòng chống TNXH Tuy nhiên, hoạt động QLNN phòng, chống TNXH địa bàn quận Thanh Xuân mang tính chất phức tạp, thực nhiều nội dung,liên quan đến nhiều lĩnh vực với nhiều quan quản lý khác nhau, vớiđó hạn chế mặt thời gian nên q trình nghiên cứu khơng thể tránhđược thiếu sót Trên tinh thần cầu thị, tác giả mong nhận sựgóp ý, trao đổi từ nhà nghiên cứu, nhà quản lý, người quan quantâm để đề tài hoàn thiện 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Mai Anh (2017), Quản lý nhà nước phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Võ Thị Trâm Anh (2019), Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành 2012 từ thực tiễn tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ Luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội Ngọc Anh (2019), Nâng cao hiệu phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn”, báo điện tử Công an Nghệ An Lê Vân Anh, Lưu Thu Thủy, Trịnh Thị Anh Hoa (2019), Kỹ phòng chống ma túy, bao lực học đường tệ nạn xã hội, Nxb Văn hóa – Thơng tin Bộ Lao động, thương binh xã hội (2016), Thông tư số 05/2016/TTBLĐTBXH ngày 28-4-2016 hướng dẫn chế độ trợ cấp, phụ cấp công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện, người sau cai nghiện ma túy sở trợ giúp xã hội cơng lập Chính phủ (2021), Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 Chính phủ ban hành quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình Phan Thị Mỹ Hạnh (2016), “Quản lý nhà nước công tác cai nghiện matúy Việt Nam thời kỳ hội nhập“, Luận án Tiến sỹ, học viện Hành chínhQuốc gia Trần Văn Hải (2018), Quản lý xã hội tệ nạn xã hội huyện Hòa Đức, thành phố Hà Nội nay, luận văn thạc sĩ Quản lý xã hội, Học viện Báo chí tuyên truyền Học viện Hành (2008), Giáo trình lý luận quản lý hành nhà 81 nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình quản lý nhà nước an ninh - quốc phòng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 12 Hội đồng nhân dân quận Thanh Xuân (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Báo cáo kết giám sát công tác đạo, điều hành việc phòng chống tệ nạn ma túy 13 Đặng Trần Hưng (2018), Thực pháp luật cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hưng Yên nay, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, năm 2017) 15 Quốc hội (2021), Luật phòng chống ma túy 2021 16 Sách tham khảo (2015), Một số quy định phòng chống tệ nạn xã hội tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Mai Ngọc Tuấn (2015), “Quản lý nhà nước hoạt động cai nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14-42016 Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 định hướng đến năm 2030 19 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (2021), Đề án “Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội huyện Phú Lương, giai đoạn 2021 – 2025” 20 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2011), Quyết định số 3515/QĐUBND ngày 31/12/2011 việc thành lập Ban đạo Phòng, chống tội phạm xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc quận Thanh Xuân (Ban đạo 138) 82 21 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2018), Công văn số 3082/UBND ngày 12 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân việc đẩy mạnh triển khai Bản cam kết phòng, chống tệ nạn xã hội sở kinh doanh dịch vụ địa bàn quận Thanh Xuân 22 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2018), Quyết định số 8965/QĐUBND ngày 10 tháng năm 2018 việc kiện toàn Đội kiểm tra Liên ngành Văn hóa – Xã hội quận Thanh Xuân 23 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội 24 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Kế hoạch tổ chức tuyên truyền phòng, chống tệ nạn ma túy tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân năm 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 25 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2019), Kế hoạch số 01/KH-Đ2 ngày 10 tháng 01 năm 2019 Kế hoạch công tác Đội Kiểm tra Liên ngành Văn hóa – Xã hội (Đội 2) năm 2019 26 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2019), Kế hoạch số 155/KHUBND ngày 16 tháng năm 2019 Thực Đề án “Phối hợp truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm đến năm 2020” ngành LĐ - TB & XH năm 2019 27 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2022), Kế hoạch số 205/KHUBND ngày 08 tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân quận kiểm tra, xử lý sở kinh doanh, dịch vụ kích dục, khiêu dâm, mại dâm 28 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2022), Kế hoạch số 241/KHUBND ngày 12 tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân Tổ chức tập huấn Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành 29 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2018) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 83 năm 2019 30 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2019) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2020 31 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2020) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2020 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2021 32 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2021) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2021 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2022 33 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2022) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2022 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2023 34 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm 35 https://tuoitrethudo.com.vn/quan-thanh-xuan-diem-sang (bài viết phát triển kinh tế quận Thanh Xuân tiếp tục tăng trưởng) 84 PHỤ LỤC Một số hình ảnh hoạt động QLNN phịng chống TNXH địa bàn quận Thanh Xn Hình 1: Học sinh trường THPT địa bàn quận Thanh Xuân để phát động tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm Hình 2: Các lực lượng địa bàn quận Thanh Xuân tham gia hưởng ứng hưởng ứng Tháng hành động phòng, chống ma túy; Ngày quốc tế Ngày tồn dân phịng, chống ma túy 85 Hình 3: Lãnh đạo quận Thanh Xuân trao khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào phòng, chống TNXH địa bàn Hình 4: Ra mắt “Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy cộng đồng” phường Hạ Đình 86