Tổ chức thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢỚC LƢU TỔ CHỨC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢỚC LƢU TỔ CHỨC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Lê Phƣớc Lƣu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Cơ cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái quát xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn 11 1.2 Tiêu chí môi trường xây dựng huyện nông thôn 13 1.2.1 Bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn 13 1.2.2 Tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn cấp huyện 17 1.3 Tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn cấp huyện 21 1.3.1 Chủ thể tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cấp huyện 21 1.3.2 Lập phê duyệt kế hoạch triển khai tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện 22 1.3.3 Quản lý kiểm tra việc triển khai tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn cấp huyện, bảo đảm quy định chất lượng, an toàn 24 1.3.4 Phổ biến, tuyên truyền sách bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện 25 1.4 Quy trình tổ chức thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện 25 1.4.1 Xác định tiêu chí mơi trường mục tiêu tổ chức thực tiêu chí địa bàn huyện xây dựng nông thôn 25 1.4.2 Đánh giá tình hình mơi trường địa bàn sở khảo sát địa bàn xây dựng nông thôn 26 1.4.3 Lập kế hoạch thực 26 1.4.4 Triển khai kế hoạch 26 1.4.5 Đánh giá kiểm sốt kết tổ chức thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện 26 1.5 Thực tiễn việc tổ chức thực tiêu chí mơi trường số địa phương Việt Nam………………………………………………… 27 1.5.1 Thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quãng Nam……… …….27 1.5.2 Kinh nghiệm thành phố Hội An, tỉnh Quãng Nam………… ….28 1.5.3 Bài học kinh nghiệm…………………………………………… 29 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Tổng quan huyện An Lão 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Một số vấn đề môi trường chủ yếu huyện An Lão 33 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 47 2.2.1 Công tác đạo xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão 47 2.2.2 Kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 48 2.2.3 Về việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão 50 2.3 Thực trạng tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 51 2.3.1 Hiện trạng môi trường nông thôn địa bàn huyện 51 2.3.2 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn 54 2.3.3 Kết tổ chức thực tiêu chí môi trường địa bàn huyện An Lão xây dựng nông thôn 57 2.3.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật môi trường địa bàn huyện 63 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão 65 2.3.6 Thách thức, khó khăn vấn đề đặt tổ chức thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão 66 2.3.7 Nguyên nhân khó khăn, thách thức 71 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Quan điểm mục tiêu tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 74 3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 79 3.2.1 Cụ thể hóa quy định sách bảo vệ mơi trường phù hợp với điều kiện địa phương 79 3.2.2 Tăng cường áp dụng cơng cụ thực sách bảo vệ môi trường 81 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể phối hợp thực sách bảo vệ mơi trường 84 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cho thực sách bảo vệ môi trường 87 3.2.5 Một số giải pháp khác 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTBVMT : Cơng tác bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân MT : Môi trường NTM : Nông thôn TN&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Đồ thị diễn biến hàm lượng BOD5 sông An Lão 34 Hình 2.2 Đồ thị diễn biến hàm lượng TSS sơng An Lão 35 Hình 2.3 Đồ thị diễn biến hàm lượng TSS sơng Kim Sơn 36 Hình 2.4 Đồ thị diễn biến hàm lượng BOD5 sông Kim Sơn 36 Hình 2.5 Đồ thị diễn biến hàm lượng BOD5 đầm, ao, hồ 37 Hình 2.6 Đồ thị diễn biến hàm lượng COD đầm, ao, hồ 37 Hình 2.7 Đồ thị diễn biến hàm lượng Amonia đầm, ao, hồ 38 Hình 2.8 Đồ thị diễn biến hàm lượng Phosphat đầm, ao, hồ 38 Hình 2.9 Đồ thị diễn biến hàm lượng Coliform nước ngầm 40 Hình 2.10 Đồ thị diễn biến hàm lượng Cadimi đất 41 Hình 2.11 Đồ thị diễn biến hàm lượng Đồng đất 42 Hình 2.12 Đồ thị diễn biến hàm lượng Asen đất 42 Hình 2.13 Đồ thị diễn biến hàm lượng Chì đất 42 Hình 2.14 Đồ thị diễn biến hàm lượng Kẽm đất 43 Hình 2.15 Đồ thị diễn biến hàm lượng COD nước thải 43 Hình 2.16 Đồ thị diễn biến hàm lượng BOD5 nước thải 44 Hình 2.17 Đồ thị diễn biến hàm lượng Nts nước thải 44 Hình 2.18 Đồ thị diễn biến hàm lượng Pts nước thải 45 Hình 2.19 Đồ thị diễn biến hàm lượng COD nước thải 45 Hình 2.20 Đồ thị diễn biến hàm lượng BOD5 nước thải 45 Hình 2.21 Đồ thị diễn biến hàm lượng Nts nước thải 46 Hình 2.22 Đồ thị diễn biến hàm lượng Pts nước thải 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề bảo vệ môi trường (BVMT) quốc gia giới quan tâm đặt ưu tiên hàng đầu hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội Bởi lẽ, mơi trường điều kiện cốt tử bảo đảm cho phát triển bền vững tất quốc gia Ngày quan tâm quốc gia giới khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để tạo suất sản lượng phải bảo đảm cân việc trì, bảo vệ nuôi dưỡng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hệ mai sau Trong xu ấy, Việt Nam tiến hành hoàn thiện hệ thống pháp luật môi trường, với việc nỗ lực tham gia cơng ước quốc tế, tích cực nội luật hoá cam kết quốc tế BVMT nhằm BVMT hiệu trước yêu cầu phát triển bền vững Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “…bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững” [60, tr.141] Nhận thức rõ tầm quan trọng môi trường đời sống người, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, Đảng ta coi BVMT nhiệm vụ quan trọng hàng đầu song hành với nhiệm vụ phát triển, bền vững kinh tế - xã hội nước ta Lãnh đạo nghiệp CNH, HĐH đất nước làm thay đổi diện mạo đất nước đời sống nhân dân giai đoạn tất yếu Tuy nhiên, nhiều hạn chế lãnh đạo, quản lý công tác bảo vệ môi trường (CTBVMT) Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền địa phương với ý thức trách nhiệm người dân chưa cao nên nhiều địa phương môi trường chưa bảo vệ tốt Ở nhiều nơi môi trường xuống cấp nhanh chóng, đáng báo động, tác động xấu đến phát triển mặt, kinh tế - xã hội Phấn đấu có 60% số thơn thuộc xã đặc biệt khó khăn khu vực vùng núi công nhận đạt chuẩn nông thôn theo tiêu chí nơng thơn quy định Việc xây dựng MT cảnh quan nông thôn xanh - - đẹp cịn nhiều khó khăn, bất cập, song bên cạnh đó, nơng thơn có lợi riêng để tháo gỡ khó khăn Đó dựa vào nguồn lực sẵn có nơng thơn, hộ gia đình có đất vườn, đất đồi để xây dựng vườn mẫu; xây dựng khu dân cư kiểu mẫu để nâng cao ý thức người dân thực nếp bảo vệ MT Để thực tốt tiêu môi trường giai đoạn mới, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán người dân Phát triển nhân rộng mơ hình đường hoa - xanh điện thắp sáng, huy động xã hội hóa để xây dựng thí điểm mơ hình tổ bản, tiểu khu bảo vệ môi trường, phát động phong trào làm đường làng ngõ xóm; nhân rộng mơ hình “Ngày với sở” Phát động, hướng dẫn nhân dân khắc phục ô nhiễm nơi sinh hoạt thói quen, tập quán như: Làm nhà tiêu, hố rác, chuồng trại chăn nuôi xa nhà ở, không để gầm sàn, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật quy cách, bảo vệ tài nguyên đất rừng sản xuất Cải tạo nhà ở, khuôn viên, tường rào xanh, tạo cảnh quan gia đình, làng xanh - - đẹp Vận động nhân dân di dời trâu bò, gia súc khỏi gầm sàn Thực việc thu gom rác thải rắn nông thôn theo quy định 3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức thực tiêu chí mơi trƣờng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 3.2.1 Cụ thể hóa quy định sách bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện địa phương Xác định việc hồn thiện cụ thể hóa sách bảo vệ môi trường địa bàn huyện khâu quan trọng để thực tốt công tác quản lý bảo 79 vệ môi trường địa bàn huyện An Lão Do đó, huyện cần tiếp tục xây dựng ban hành kịp thời văn nhằm cụ thể hóa quy định sách bảo vệ môi trường cấp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Định kỳ năm, xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường kế hoạch triển khai Chiến dịch “Làm cho giới hơn”; kế hoạch khắc phục cố môi trường sau bão, lũ; kế hoạch quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề địa bàn huyện; kế hoạch quân hưởng ứng phong trào Ngày chủ nhật xanh - đẹp, đặc biệt tập trung xây dựng Đề án “Xây dựng An Lão - huyện thân thiện với môi trường”; xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ ứng phó với biến đổi khí hậu; kế hoạch việc tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực tài nguyên mơi trường Phịng Tư pháp huyện chủ trì phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Cơng an huyện rà soát văn quy định cơng tác bảo vệ mơi trường khơng cịn phù hợp, sở tham mưu cho UBND huyện sớm ban hành văn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương đảm bảo quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2014 theo hướng kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa tăng trưởng kinh tế, thực tiến xã hội bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững Ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan, ban, ngành có liên quan UBND xã, thị trấn phối hợp thực quy định bảo vệ môi trường Xây dựng chế, sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực thu gom, xử lý tái chế chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện; sách hỗ trợ doanh nghiệp, hộ gia đình đổi phương thức chăn ni nơng hộ sang chăn nuôi tập trung với công nghệ sạch, thân 80 thiện với mơi trường; sách hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh tiểu thủ công xây dựng vận hành hệ thống xử lý vấn đề môi trường 3.2.2 Tăng cường áp dụng cơng cụ thực sách bảo vệ mơi trường 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường Trước hết, cần xây dựng kế hoạch truyền thông môi trường địa bàn huyện, trọng tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác bảo vệ mơi trường đến tồn thể cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn huyện; đặc biệt tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên đầu thực bảo vệ môi trường nơi công tác nơi cư trú, làm gương cho nhân dân thực theo Đẩy mạnh tuyên truyền, phát động phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường nhiều hình thức đa dạng phong phú hội nghị, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, hội thi, hội diễn văn nghệ, lễ phát động, xe tuyên truyền, treo băng rôn, panô, phướn tuyên truyền tuyến đường chủ đề bảo vệ môi trường nhân kỷ niệm Ngày Môi trường giới ngày lễ lớn đất nước, địa phương, Các hoạt động phải tiến hành thường xuyên, tránh làm theo phong trào Đồng thời, tổ chức khóa bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho phận quản lý doanh nghiệp, chủ sở sản xuất kinh doanh nội dung bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải, đổi công nghệ sản xuất sạch, thân thiện với môi trường, Phát huy tối đa hiệu phương tiện thông tin đại chúng việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường nhân dân Tổ chức biên soạn nội dung chương trình phát thanh, truyền hình trách nhiệm bảo vệ môi trường người công dân; phổ cập nâng cao hiểu biết môi trường, 81 cung cấp thông tin bảo vệ môi trường, cổ động phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường; nêu gương điển hình hoạt động bảo vệ môi trường Đồng thời, công bố công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng nhằm tạo dư luận xã hội, lên án hành vi vi phạm răn đe tố chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm Tăng cường giáo dục môi trường trường học Lồng ghép kiến thức môi trường cách khoa học với khối lượng hợp lý chương trình giáo dục cấp học Đưa nội dung tuyên truyền vào tiết chào cờ ngày thứ hai đầu tuần, sinh hoạt ngoại khóa; nội dung tuyên truyền chủ yếu tập trung vào việc nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường, khơng xả rác thải bừa bãi, bỏ rác vào thùng rác nơi quy định phân loại rác thải nguồn Tổ chức Hội thi tìm hiểu mơi trường cho bậc Mầm non, Tiểu học Trung học sở Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên tuyền viên huyện công tác bảo vệ môi trường, kỹ truyền thông môi trường Đồng thời, cung cấp tài liệu để nghiên cứu, tuyên truyền, vận động nhân dân tích tham gia cơng tác bảo vệ môi trường Huy động tham gia người dân cộng đồng xây dựng tiêu chí mơi trường địa bàn thơn, xã 3.2.2.2 Thực ký cam kết bảo vệ môi trường Rà soát, hướng dẫn cho đối tượng việc lập hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường giản đơn, kế hoạch bảo vệ môi trường cử cán tham gia Hội đồng thẩm định ĐTM, cụ thể: Tiếp tục hoàn thiện liệu về hộ dân chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung qui mô từ gia trại, trang trại trở lên thực ký cam kết giữ gìn vệ 82 sinh, bảo vệ môi trường hộ đăng ký sản xuất kinh doanh mới, đảm bảo 100% hộ chăn nuôi, sản xuất tiểu thủ công nghiệp hộ gia đình cam kết thực vệ sinh mơi trường Tổ chức ký cam kết giữ gìn vệ sinh mơi trường hộ gia đình bn bán kinh doanh vỉa hè, mặt tiền tuyến đường giao thông, sở sản xuất kinh doanh hàng thủ công, gia dụng, Tiến hành ký cam kết bảo vệ môi trường cho đối tượng địa bàn huyện làm thủ tục xin cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền huyện, lập cam kết với chủ đầu tư việc quản lý thiết kế cơng trình xây dựng nhằm đảm bảo hạng mục xử lý chất thải bảo vệ môi trường q trình thi cơng cơng trình Tăng cường tra, kiểm tra nội dung Bảng cam kết bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh hay dự án phê duyệt Qua đó, nhắc nhở trường hợp có dấu hiệu vi phạm, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý thu gom chất thải rắn Tuyên truyền, phổ biến kiến thức phân loại rác thải nguồn cho hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ; làm sở cho việc tố chức thực tỉnh Bình Định triển khai đề án phân loại rác thải nguồn địa bàn 04 huyện cánh Bắc tỉnh (huyện Hoài Ân, An Lão, Hoài Nhơn Phù Mỹ) Các sở hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ phải thực phân loại chất thải nguồn thực thu gom, xử lý quy định loại chất thải phát sinh, đặc biệt chất thải nguy hại Thống kê lượng rác thải y tế phát sinh từ trạm y tế xã, thị trấn, sở khám chữa bệnh tư nhân địa bàn huyện để có giải pháp quản lý hiệu 83 Rà sốt, bố trí hợp lý thùng rác cơng cộng; có kế hoạch thay thùng rác sinh hoạt thùng rác cảnh quan tuyến đường trung tâm Thị trấn An Lão để xây dựng “Tuyến đường văn minh đô thị”; triển khai thực Đề án “Thu gom rác theo giờ”, thu thùng rác theo tuyến đường địa bàn huyện, thu gom rác triệt để khu dân cư khu vực tập kết, không để rác thải vương vãi gây mỹ quan đô thị 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể phối hợp thực sách bảo vệ môi trường 3.2.3.1 Nâng cao lực quan quản lý Nhà nước BVMT Rà soát, kiện tồn đội ngũ cán phụ trách cơng tác môi trường huyện 15 xã, thị trấn đảm bảo đủ số lượng chất lượng Đối với cấp xã, thị trấn phấn đấu có cán chuyên trách mơi trường; ý việc phân công, phân cấp rõ ràng cấp huyện cấp xã Bố trí đủ biên chế, tuyển dụng chuyên ngành cho công chức làm công tác quản lý môi trường, yếu tố quan trọng để thực tốt công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện thời gian đến Từng bước nâng cao lực cho cán làm công tác quản lý môi trường huyện xã, thị trấn ưu tiên nội dung: - Nghiên cứu, bố trí hợp lý định biên biên chế thực công tác bảo vệ mơi trường Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, cơng chức Địa chính-Nơng nghiệp-Xây dựng&Mơi trường 10 xã, thị trấn Bên cạnh đó, phải thực tuyển dụng công khai, minh bạch, pháp luật tiêu biên chế làm công tác quản lý môi trường từ huyện đến xã, thị trấn - Tiếp tục thực công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường huyện xã, thị trấn từ nguồn ngân sách 1% chi nghiệp môi trường huyện Nội dung đào tạo, tập huấn phải thực sát với thực tế huyện địa phương, đồng thời hướng dẫn 84 thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác BVMT ban hành hàng năm - Thực việc phân cấp, phân định trách nhiệm, giám sát trình thực nhiệm vụ cán làm công tác quản lý môi trường; xây dựng quy chế phối hợp để đạt hiệu tối đa thực nhiệm vụ quản lý mơi trường Phịng Tài ngun Mơi trường huyện với Ban quản lý cụm công nghiệp, Đội Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế môi trường (Công an huyện), Đội quản lý giao thông huyện An Lão UBND xã, thị trấn cần thực tốt chức quản lý môi trường khu dân cư sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, chăn nuôi quy mô hộ gia đình; vận động sở thuộc ngành nghề khơng đảm bảo vệ sinh môi trường khỏi khu dân cư theo quy định tỉnh 3.2.3.2 Nâng cao lực tổ chức, cá nhân thực sách bảo vệ mơi trường Đây giải pháp nhằm huy động mức cao tham gia tổ chức kinh tế, cá nhân tầng lớp nhân dân vào hoạt động giữ gìn bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, vấn đề phụ thuộc nhiều vào nhận thức cộng đồng, sử dụng hình thức sau: Tập trung tuyên truyền để người dân hiểu tác hại ô nhiễm môi trường, quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Qua đó, có ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường xung quanh nơi cư trú, không xả rác thải bừa bãi, bỏ rác vào thùng rác nơi quy định phân loại rác thải nguồn, hạn chế sử dụng túi nilon Xây dựng mơ hình “Khu dân cư khơng rác thải” 57/57 thôn, làng địa bàn huyện Vận động nhân dân đóng góp cơng sức với quyền, quan chức tham gia trồng xanh khu dân cư, khu công cộng Giao trách nhiệm cho hộ dân phải tự chăm sóc xanh trồng trước 85 nhà mình, chăm sóc xanh nơi cơng cộng Huy động học sinh, đồn viên, niên tham gia vào cơng tác tình nguyện để đoàn viên trở thành tuyên truyền viên chăm sóc xanh, bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức đấu tranh, khắc phục tư tưởng chạy theo lợi ích kinh tế trước mắt mà coi nhẹ việc trì, bảo vệ tái tạo môi trường, không coi bảo vệ môi trường nhân tố quan trọng phát triển bền vững Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh ngành nghề sử dụng công nghệ sạch, thân thiện mơi trường; Huy động đóng góp kinh phí nhân dân, quan, tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn, kêu gọi hỗ trợ tổ chức ngồi nước để thực chương trình mơi trường địa bàn huyện 3.2.3.3 Tăng cường tham gia bên liên quan khác thực sách bảo vệ môi trường Xây dựng Quy chế phối hợp, thực ký kết liên tịch quan quản lý Nhà nước môi trường với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội huyện cơng tác vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tham gia bảo vệ môi trường Tổ chức triển khai chương trình phối hợp hành động bảo vệ mơi trường nhằm đề cao vai trị, trách nhiệm tăng cường tham gia có hiệu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hội đoàn thể huyện hoạt động bảo vệ môi trường Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đạo đơn vị thành viên thường xuyên phát động phong trào bảo vệ môi trường sâu rộng đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân nhằm đưa An Lão trở thành huyện thân thiện với môi trường vào năm 2025 86 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cho thực sách bảo vệ mơi trường Triển khai thực có hiệu đa dạng hố nguồn vốn đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn huyện, cần tăng cường huy động nguồn lực tài cho cơng tác bảo vệ môi trường Tăng dần mức chi nghiệp môi trường đến năm 2025 từ 1% lên 2% tổng chi ngân sách huyện Trong đó, cấu phân bổ hợp lý ngân sách nghiệp dành cho đầu tư môi trường nghiệp môi trường tăng kinh phí bố trí nghiệp mơi trường hàng năm cho tổ chức đoàn thể huyện xã, thị trấn Huy động đóng góp kinh phí nhân dân, quan, tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn, kêu gọi hỗ trợ tổ chức nước để thực chương trình mơi trường địa bàn huyện Xây dựng Đề án triển khai thành lập Quỹ bảo vệ mơi trường huyện nhằm có nguồn vốn để hỗ trợ, cho vay ưu đãi, biện pháp hổ trợ thực hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn huyện 3.2.5 Một số giải pháp khác Tăng cường áp dụng khoa học - công nghệ vào công tác bảo vệ môi trường Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn tổ chức, cá nhân áp dụng giải pháp quản lý, kỹ thuật sản xuất nhằm tối ưu hiệu sản xuất, tiết kiệm nguyên vật liệu, giảm tiêu hao nhiên liệu gây nhiễm mơi trường hơn, như: Cải tiến thiết bị, thay đổi công nghệ thân thiện với môi trường; cải tiến sản phẩm, thay nguyên vật liệu, sử dụng lượng hiệu quả; thu hồi chất thải, tái sử dụng tái chế thành sản phẩm phụ có ích Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ sản xuất - kinh doanh để bảo vệ môi trường, đặc biệt công nghệ xử lý chất thải chăn nuôi công nghệ sản xuất nơng nghiệp Tham mưu UBND tỉnh hồn thiện ban hành Quy hoạch mạng lưới 87 quan trắc địa bàn tỉnh, rà sốt xây dựng hệ thống mạng lưới quan trắc môi trường phù hợp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20202025 Bổ sung hoàn thiện mạng lưới điểm quan trắc, phù hợp với tiến độ phát triển kinh tế xã hội huyện, trọng khu vực nhạy cảm điểm nóng mơi trường Tiểu kết Chương Trong Chương 3, từ phân tích quan điểm mục tiêu tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn nhằm đề xuất giải pháp tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nhằm đóng góp nâng cao việc thực tiêu chí mơi trường đảm bảo xây dựng nơng thơn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định ngày hoàn thiện Các biện pháp đề xuất có mối quan hệ biện chứng, tác động lẫn Vì để xây dựng nơng thơn mới địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định theo mục tiêu quốc gia đưa kết hợp với tiêu chí mơi trường nhằm đảm bảo phát triển hài hồ mơi trường sống phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện An lão, tỉnh Bình Định qua xác định giải pháp trọng tâm, giải pháp chất lượng hiệu việc tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 88 KẾT LUẬN Tổ chức thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng đầy khó khăn, thách thức Nó gắn liền với mục tiêu chiến lược kế hoạch phát triển bền vững địa phương Nếu không đảm bảo ý nghĩa đích thực hiệu Chương trình Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 -2025 với tiêu chí nâng cao, có tiêu chí mơi trường, khơng thể đạt mục tiêu phát triển bước nâng cao đời sống nhân dân Thực tế cho thấy, thực tiêu chí mơi trường nhằm bảo vệ mơi trường, đảm bảo nhân tố quan trọng bảo đảm cho việc sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lí ln giữ mơi trường vị trí cân Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa ngày phát triển bền vững phải dựa ba yếu tố cấu thành kinh tế, xã hội môi trường, xu hướng chung giới, quốc gia châu Á Nhà nước ta Do vậy, từ đánh giá thực trạng vấn đề môi trường, thành tựu tồn công tác thực sách bảo vệ mơi trường huyện năm qua cho thấy, huyện đứng trước nhiều áp lực to lớn vấn đề mơi trường phát sinh q trình phát triển kinh tế, xã hội thị hố địa bàn huyện Vì vậy, việc tổ chức thực tiêu chí môi trường nhu cầu cấp bách, cần thiết góp phần phát triển bền vững huyện An Lão thời gian đến, đồng thời đảm bảo chất lượng sống người dân địa bàn huyện Trên sở phân tích, đánh giá việc tổ chức thực tiêu chí mơi trường, sách bảo vệ môi trường huyện An Lão thời gian qua với bên cạnh kết đạt việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện, hệ thống kết cấu hạ tầng không ngừng nâng cấp cải 89 thiện huy động nguồn nhân lực xây dựng nông thôn kết tổ chức thực tiêu chí mơi trường địa bàn huyện xây dựng nông thôn ngày cao, khó khăn thách thức cịn tồn Trong trình nghiên cứu luận văn tìm nguyên nhân cho khó khăn, thách thức nêu đề xuất giải pháp hoàn thiện việc tổ chức nhằm tăng cường thực tiêu chí môi trường xây dựng NTM thời gian tới Các giải pháp nhằm ngăn chặn tốc độ gia tăng ô nhiễm môi trường, khắc phục tình trạng suy thối; đáp ứng u cầu mơi trường tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế ảnh hưởng tiêu cực q trình tồn cầu hố; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng sống nhân dân Nhằm xây dựng An Lão trở thành huyện phát triển hài hòa kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Hội nghị lần thứ (Khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Báo cáo Tổng kết 10 năm triển khai thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 14/11/2004 Bộ trị cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (giai đoạn 2005-2015) địa bàn tỉnh Bình Định Báo cáo thực trạng công tác quản lý môi trường tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 - 2020 Giải pháp thực đến năm 2025 Báo cáo tổng hợp kết quan trắc mơi trường Bình Định năm 2018, 2019 Trung tâm quan trắc tài nguyên mơi trường Bình Định Báo cáo tổng hợp tình hình bảo vệ tài ngun, mơi trường địa bàn huyện An Lão năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 20/7/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định việc tăng cường cơng tác BVMT nông thôn địa bàn tỉnh Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 20/7/2017 việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Vũ Cao Đàm (1996), Quản lý học đại cương Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 13/8/2019 UBND tỉnh thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường dự tốn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường 03 năm 2020 - 2022 tỉnh Bình Định 10 Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 11/9/2017 UBND tỉnh Bình Định việc thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 07/4/2017 Tỉnh ủy việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi 91 trường đến năm 2020 11 Kế hoạch 35/KH-UBND ngày 11/9/2017 UBND tỉnh Bình Định việc thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 07/4/2017 Tỉnh ủy 12 Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 13 Luật Khí tượng thủy văn năm 2015 14 Huỳnh Thị Mai, Ngô Xuân Quý (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn áp dụng phương pháp quản lý dựa vào hệ sinh thái đề xuất bước áp dụng Việt Nam, Tạp chí Mơi trường số chun đề III 15 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 16 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý chất thải 17 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2016 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 18 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; 19 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bình Định lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 20 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện An Lão lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 21 Nghị số 03-NQ/TU ngày 07/4/2017 Tỉnh ủy Bình Định việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 22 Nghị số 03-NQ/TU ngày 07/4/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 92 Bình Định việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 23 Niên giám thống kê huyện An Lão năm 2020 24 Niên giám thống kê huyện An Lão năm 2021 25 Quyết định số 1206/QĐ-TTg ngày 02/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm môi trường cải thiện môi trường giai đoạn 2012 - 2020 26 Quyết định số 70/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 UBND tỉnh Ban hành Quy chế phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bình Định 27 Quyết định số 1194/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 UBND tỉnh việc phê duyệt đề án đảm bảo mơi trường hoạt động du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 28 Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 UBND tỉnh Quy định phân vùng phát thải khí thải xả thải nước thải địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020 29 Quyết định số 1555/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 UBND tỉnh việc giảm giá bán nước sạch, giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 30 Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 18/2/2020 UBND tỉnh ban hành kế hoạch hành động quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030 địa bàn tỉnh Bình Định 93