Quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÀNH NHẬT QUẢN LÝ THỦY SẢN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÀNH NHẬT QUẢN LÝ THỦY SẢN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HẢI ĐỊNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Quản lý công: “Quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” kết nghiên cứu độc lập thân Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 HỌC VIÊN LÊ THÀNH NHẬT LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học; Viên chức, giảng viên Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo, viên chức, giảng viên Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Hải Định tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ quản lý cơng thời gian quy định Xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế; công chức, viên chức Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế Lãnh đạo địa phương, đơn vị địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ, giúp đỡ tác giả thu thập thông tin, tài liệu để hồn thiện luận văn; Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu HỌC VIÊN LÊ THÀNH NHẬT MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THỦY SẢN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 12 1.1 Tổng quan quản lý quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 12 1.1.1 Quản lý 12 1.1.2 Quản lý nhà nước 14 1.1.3 Quản lý dựa vào cộng đồng 15 1.1.4 Quản lý thủy sản 19 1.1.5 Quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 21 1.2 Thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 22 1.2.1 Khái niệm thực sách cơng 22 1.2.2 Vai trị thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 24 1.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 25 1.3 Nội dung thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng cấp tỉnh 27 1.3.1 Xây dựng kế hoạch ban hành văn thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 27 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 32 1.3.3 Huy động nguồn lực để thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 34 1.3.4 Phân cơng, phối hợp thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 36 1.3.5 Theo dõi, kiểm tra, giám sát trình thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 37 1.3.6 Đánh giá, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 37 1.4 Kinh nghiệm thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng số địa phương học rút tỉnh Thừa Thiên Huế 38 1.4.1 Một số mơ hình quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Việt Nam 38 1.4.2 Giá trị tham khảo tỉnh Thừa Thiên Huế từ kinh nghiệm thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Việt Nam 42 Tiểu kết chương 43 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ THỦY SẢN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tác động đến việc quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tổ chức hành 44 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 46 2.2 Khái quát hoạt động quản lý thủy sản địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.3 Tình hình thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 57 2.3.1 Xây dựng kế hoạch ban hành văn thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 57 2.3.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.3.3 Huy động nguồn lực để thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 66 2.3.4 Phân công, phối hợp thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 69 2.3.5 Theo dõi, giám sát, đánh giá để điều chỉnh trì sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 73 2.3.6 Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 76 2.4 Đánh giá chung thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 78 Tiểu kết chương 81 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THỦY SẢN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1 Phương hướng thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 83 3.2 Giải pháp thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 86 3.2.1 Tăng cường thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 86 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 88 3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy để thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 90 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực để thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 93 3.2.5 Phân công phối hợp huy động nguồn lực để quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 94 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 95 3.3 Một số kiến nghị 97 3.3.1 Đối với Chính phủ 97 3.3.2 Đối với Bộ NN&PTNT Bộ, ngành Trung ương 97 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 97 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHNC : Chi hội nghề cá CNTT : Công nghệ thông tin CSC : Chính sách cơng ĐQL : Đồng quản lý GRDP : Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND : Hội đồng Nhân dân HST : Hệ sinh thái KBTB : Khu bảo tồn biển KBVTS : Khu bảo vệ thủy sản KTXH : Kinh tế xã hội MT : Môi trường PCP : Phi phủ QLDVCĐ : Quản lý dựa vào cộng đồng QLNCDVCĐ : Quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng TN : Tài nguyên TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế ( 2017-2022) 46 Bảng 2.2: Số lượng tàu cá theo chiều dài từ năm 2017 – 2022 tỉnh Thừa Thiên Huế 56 Bảng 2.3: Tổng hợp văn ban hành 58 Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu công tác tuyên truyền sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng (2017 -2022) 63 Bảng 2.5 : Tổng hợp nguồn tài từ năm 2017 – 2022 67 Bảng 2.6 : Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa Thiên Huế (2017 – 2022) 74 3.2.5 Phân công phối hợp huy động nguồn lực để quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Bên cạnh giải pháp mang tính chiến lược tỉnh Thừa Thiên Huế cần thực đồng bộ, lồng ghép với giải pháp mang tính chun mơn tác động xã hội, trị, kinh tế tổ cộng chức cộng đồng như: Huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị, nâng cao hiệu hoạt động cho tổ chức cộng đồng Tập trung phát triển nông thôn, thủy sản gắn với ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ trình sản xuất, quản lý ổn định sinh kế cho ngư dân vùng đầm phá Tăng giá trị sản phẩm thủy sản, tăng thu nhập để sở vững cho ngư dân tiếp cận với tiến xã hội Tạo điều kiện cho người dân, tổ chức cộng đồng tiếp cận thơng tin sách nói lên tiếng nói q trình tham gia quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa phương Đây giải pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nắm băt hiểu rõ thơng tin liên quan đến sách tạo tâm chủ động tham gia người dân Thuận lợi cho công tác giám sát, phản hồi ý kiến đóng góp xây dựng lên quy chế, kế hoạch hoạt động phù hợp với tình hình địa phương Tiếp tục thực công tác tuyên truyền với nhiều phương thức đa dạng triển khai năm trước, nội dung cách thức thể ngắn gọn, dễ hiểu Tổ chức sinh hoạt cộng đồng, giao lưu học hỏi tổ chức cộng đồng có tham gia cán quản lý, thơng qua làm cơng tác tun truyền sách hội để tổ chức cộng đồng, người dân học hỏi, chia kinh nghiệm trình quản lý Tạo gắn kết thành hệ thống rộng khắp, tạo lan tỏa sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Xây dựng chế tài cho tổ chức cộng đồng, kênh thơng tin 94 phản ảnh kịp thời: Thúc đẩy việc thành lập quỹ cộng đồng khu vực giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng theo quy định Nhà nước, đảm bảo 100% tổ chức cộng đồng giao quyền có quỹ hoạt động nguồn đóng góp từ hội viên, từ nguồn thuế, phí địa phương thu lại khu vực giao quyền quản lý Phát triển ngành nghề bổ trợ du lịch trải nghiệm đầm phá, du lịch cộng đồng …để bổ sung nguồn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động tổ chức cộng đồng Hướng dẫn tổ chức cộng đồng, quan quản lý nhà nước thực phần mềm liên lạc trực tuyến tạo nhóm liên kết để trao đổi thơng tin kịp thời Sử dụng phần mềm phản ảnh trường (HueS) để phục vụ cho công tác tuần tra, kiểm tra khu vực khoanh vùng quản lý, đấu tranh với hành vi vi phạm Lồng ghép sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng với sách kinh tế xã hội khác sách xây dựng nông thôn mới…Kết hợp nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kết hợp với lĩnh vực giáo dục việc thực công tác tuyên truyền thi, tìm hiểm bảo vệ nguồn lợi thủy sản Giáo dục kình thức trải nghiệm thực tế khu vực giao quyền quản lý Kết hợp quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng với du lịch để cộng đồng cung cấp dịch vụ du lịch địa phương mang tính đặc hữu, sắc cộng đồng 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng giúp đảm bảo thực mục tiêu đề theo kế hoạch, theo đề án Nhà nước, quy định pháp luật Trên sở văn pháp lý tra, kiểm tra; chế hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp văn hành khác, đơn vị quản lý chức thực 95 công tác tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ phân công kế hoạch đề (kiểm tra công vụ) Kiểm tra hoạt động tổ chức cộng đồng tinh thần tiếp cận mềm (kiểm tra kết hợp hướng dẫn, có sai phạm nghiêm trọng phải xử lý theo luật định) Duy trì chế độ thơng tin, báo cáo để thơng qua thực chức giám sát Để công tác tra, kiểm tra, giám sát sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng đạt hiệu cần phải đào tạo, lựa chọn đội ngũ tra, kiểm tra có lực thực sự, nắm vững quy định công tác quản lý nhà nước, bước thực thi sách cơng Đội ngũ tra, kiểm tra cần nắm rõ văn nhà nước ban hành, hiểu biết cách khách quan tác động điều kiện kinh tế xã hội Ngoài ra, đội ngũ kiểm tra đại diện cho nhà nước, giám sát tinh thần khách quan, công bằng, không xử lý việc thiên tình cảm khơng đánh giá việc cứng nhắc máy móc mà phải linh hoạt Muốn đạt yêu cầu công tác tra, giám sát người làm công tác cần phải nghiên cứu văn cấp trên, tập huấn thường xuyên, trình bày phương án làm việc khoa học nhằm đạt hiệu cao công việc Mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia tổ chức cộng đồng, người dân hoạt động quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng từ việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá kết Tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu hàng năm giai đoạn, đảm bảo 100% số tổ chức cộng đồng tự tổ chức giám sát, đánh giá 50% số quan quản lý thủy sản địa phương giám sát, kiểm tra thực kế hoạch quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Bên cạnh đó, tạo điều kiện để Ủy ban MTTQ, đồn thể, tổ chức CT - XH, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp khác tham gia giám sát theo quy định pháp luật 96 Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng cần tổ chức thường xuyên cấp, ngành, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực thi sách; thơng qua hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Chỉ đạo dự thảo, tham mưu cho Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội thơng qua văn luật, nghị định…quy định quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng phù hợp với phát triển xã hội - Kêu gọi, phân bổ nguồn hỗ trợ phi phủ tăng ngân sách cho hoạt động quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng 3.3.2 Đối với Bộ NN&PTNT Bộ, ngành Trung ương - Tham mưu Chính phủ hồn thiện thể chế quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng - Xây dựng kế hoạch thực mang tính chiến lược toàn quốc Kêu gọi hỗ trợ từ tổ chức phi phủ, cá nhân - Nghiên cứu hoàn thiện hướng dẫn quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng tương tự việc thực sách Nhà nước khơng phải khoa học lý thuyết thông thường quản lý dựa vào cộng đồng mà nhà khoa học giới nghiên cứu 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Chỉ đạo quan chuyên môn xây dựng cụ thể hóa quy định pháp luật đồng quản lý phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tăng cường chi ngân sách cho hoạt động quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn Tỉnh, đưa vào chương trình nghị nội dung giám sát báo cáo Hội đồng Nhân dân Tỉnh 97 Tiểu kết chƣơng Trong chương thể định hướng phù hợp cho hoạt động quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới, kiên định chủ trương quản lý nhà nước thủy sản phải dựa vào dân Những giải pháp mang tính chiến lược, dần hồn thiện thể chế đảm bảo tính rõ ràng, xác đảm bảo tính khả thi, tạo đồng thuận người dân Cơ chế hoạt động quan quản lý thủy sản tổ chức cộng đồng đảm bảo vai trò theo quy định pháp luật Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán lực người dân hoạt động quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Những ý kiến đề xuất nhằm thúc đẩy hình thành hệ thống quản lý xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương, quan tâm hỗ trợ nguồn lực để triển khai thành công 98 KẾT LUẬN Trong năm trở lại đây, sách Nhà nước ta cho lĩnh vực thủy sản trọng Đặc biệt sách hỗ trợ người dân áp dụng cơng nghệ vào sản xuất, sách hỗ trợ phương tiện nhiên liệu trình khai thác biển xa Việc đánh giá thực sách gắn với vai trị thực cơng vụ quan quản lý nhà nước ngày nâng lên để qua có giải pháp điều chỉnh hồn thiện sách phục vụ nhân dân Thực tiễn triển khai sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa Thiên Huế góp phần giảm áp lực quản lý cho quan quản lý nhà nước thủy sản, tăng cường hợp tác người dân tổ chức cộng đồng Từng bước thực hóa chủ trương đường lối đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân, “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” Đã xây dựng hoàn thiện dần văn quản lý để cụ thể hóa sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng Cụ thể hóa quy định pháp luật vào đời sống, tạo nề nếp tuân thủ pháp luật người dân Phát huy vai trò quản lý nhà nước thủy sản quan hệ thống trị, tạo liên kết phối hợp đồng giải mâu thuẩn, vấn đề đặt cần giải lĩnh vực thủy sản mang tính chiến lược Xây dựng hệ thống sở tổ chức cộng đồng có sở pháp lý rộng khắp vùng đầm phá 22 khu vực bảo vệ thủy sản giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng, tiền đề cho việc phát triển sách tương lai Đưa người dân vốn quen với tập quán sản xuất tự vào tập thể, cộng đồng sinh hoạt có tổ chức, nề nếp, phát huy sức mạnh đoàn kết người dân Tạo điều kiện để người dân nâng cao nhận thức trách nhiệm cá nhân với cộng đồng, môi trường, tài nguyên Chung sức với Nhà nước quản lý thủy sản ngày tốt Thông qua việc thực nội dung 99 sách đa nâng cao lực cán làm công tác quản lý thủy sản lý luận khoa học sách xây dựng sách, triển khai sách Áp dụng tốt khoa học quản lý dựa vào cộng đồng, thay đổi giới quan vai trò chủ đạo Nhà nước quản lý tất mặt xã hội Quản lý phải nhìn phương diện tổng thể tác động từ lĩnh vực khác Sự chia quyền lực phối hợp với quan, tổ chức liên quan… Tuy nhiên, thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều hạn chế, tảng cho cơng tác chưa thật bền vững Nhiều tổ chức cộng đồng số quan quản lý thủy sản chưa hiểu sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng lý luận khoa học quản lý dựa vào cộng đồng, chưa tạo chế để tổ chức cộng đồng phát huy thực quyền việc quản lý thủy sản khu vực giao quyền…Chưa có văn quy định, hướng dân kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức cộng đồng chế tài xử lý cộng đồng không thực theo định giao quản lý Cơ chế phối hợp quan quản lý thủy sản cấp huyện, cấp xả với tổ chức cộng đồng không thực rõ ràng nên việc thực quản lý có chồng chéo nhiệm vụ, đặc biệt trình đấu tranh với hành vi vi phạm khu vực giao quản lý việc giải mối xung đột thành viên tổ cộng đồng thành viên cộng đồng với người cộng đồng Quy chế hoạt động tổ chức cộng đồng, phương án giao quyền cho tổ chức cộng đồng có nội dung tương tự điều cộng đồng thỏa thuận cộng đồng có đặc trưng khác Ban chấp hành tổ chức cộng đồng nhiều vấn đề bất cập, hoạt động mang tính chất cầm chừng hoạt khơng hoạt động Ngun nhân nhận thức quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng chưa cao, ỉ lại vào sức mạnh nhà nước, tâm lý ban đầu tham gia có hỗ trợ 100 chương trình, dự án Bên cạnh hoạt động mang tính chất tự nguyện, khơng có tiền cơng nên khơng tạo động lực thực trách nhiệm Ban chấp hành tổ chức cộng đồng thường có mối quan hệ thân thuộc với thành viên tổ cộng đồng nên xảy tình trạng bao che, ngại va chạm trình giải xung đột Nguồn lực tài nhà nước đầu tư cịn ít, việc xã hội hóa nguồn kinh phí chưa đủ mạnh, Việc tìm giải pháp để thực hiệu sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa Huế thời gian tới điều trăn trở quan quản lý thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế, cá nhân có tâm huyết với nghề thủy sản Nếu không động viên, điều phối nhân dân tham gia, chia sẻ trách nhiệm quản lý chắn quản lý thuỷ sản khó thành cơng thiếu nguồn lực quản lý Do đó, việc thực sách quản lý thủy sản dựa cộng đồng hướng phù hợp với lịch sử, điều kiện đặc thù thủy sản tiếp cận phương pháp quản lý thuỷ sản đại Kết nghiên cứu luận văn “Quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” phân tích, đánh giá thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2017 – 2022 nhìn nhận góc độ khoa học quản lý công giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách quản lý thủy sản dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới góp phần giải vấn đề đặt tỉnh Thừa Thiên Huế./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bé (2008) Giới thiệu phương pháp PRA NXB Nông nghiệp,Hà Nội Nguyễn Quang Vinh Bình (2008), Nghiên cứu mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng cho nghề cá quy mô nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế Bộ nội vụ (2019) - Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế (2016) Kỷ yếu khu bảo vệ thủy sản đầm phá Thừa Thiên Huế Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tổng kết kế hoạch hoạt động năm 2017 đến 2021 Chính phủ (2008), Nghị định số 57/2008/NĐ-CP ngày 02/5/2008 ban hành quy chế quản lý khu bảo tồn biển việt nam có tầm quan trọng quốc gia quốc tế Chính phủ (2010), Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 quản lý hoạt động khai thác thủy sản tổ chức, cá nhân việt nam vùng biển Chính phủ (2010), Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 phê duyệt Chiến lược phát triển ngành thủy sản đến năm 2020 Chính phủ (2019), Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 hướng dẫn Luật Thủy sản số 18 năm 2017 10 Cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi thủy sản (2012), Tài liệu tập huấn Đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ 11 Đại học quốc gia Hà Nội (2009)- Khoa học quản lý đại cương 12 Học viện hành quốc gia (2010) – Lý luận hành nhà nước 13 Học viện Hành quốc gia (2011) Giáo trình Hành cơng NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Lê Trần Nguyên Hùng (2009), Tổng quan mơ hình đồng quản lý nghề cá 102 Việt Nam 15 Nguyễn Viết Nghĩa (2008), Nghiên cứu đánh giá tổng quan trạng nguồn lợi khả khai thác hải sản Việt Nam 16 Nhà xuất Nông nghiệp (2008), Sổ tay thực hành Đồng quản lý nghề cá 17 Nhà xuất Nông nghiệp (2008), Tài liệu hướng dẫn nghề cá có trách nhiệm 18 Nhà xuất trị quốc gia thật (2016) - Hoạch định thực thi sách công 19 Tôn Thất Pháp (2016), Thực trạng hoạt động chi hội nghề cá đồng quản lý nguồn lợi thủy sản đầm phá Tam Giang Cầu Hai” 20 Phan Đinh Phúc, Lý Ngọc Tuyên, Lê Văn Diệu, Dương Tuấn Phương (2009), Đánh giá mơ hình đồng quản lý nghề cá hồ chứa Easoup hồ Lắk, Đắk Lắk 21 Nguyễn Anh Phương, Tạp chí nghiên cứu lập pháp Số 02+03 (306+307) T1+T2/2016, Quy trình sách Phân tích sách hoạt động lập pháp Việt Nam 22 Quốc hội (2017), Luật thủy sản số 18 năm 2017 23 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Kỷ yếu hội thảo quốc gia đầm phá Thừa Thiên Huê 24 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị 09-NQ/TW, ngày 09/02/2007 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Nghị 06-NQ/TU ngày 15/6/2007 Tỉnh ủy “Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa X) phát triển kinh tế biển đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” 25 Bùi Thị Tám cộng (2010), Nhu cầu tiềm du lịch dựa vào 103 cộng đồng vùng đầm phá Tam Giang – Cầu Hai 26 Nguyễn Xuân Thanh (2018), Thực sách xã hội 27 Nguyễn Xuân Thanh (2018), Thực sách kinh tế 28 Tổng cục Thủy sản (2010), Quyết định số 67/QĐ-TCTS-KTBVNLTS ngày 07/6/2010 Hướng dẫn đồng quản lý nghề cá Việt Nam 29 Tổng cục Thủy sản (2021), Báo cáo tóm tắt quy hoạch bảo vệ khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 30 Chu Mạnh Trinh (2011) – Xây dựng Mơ hình đồng quản lý tài ngun mơi trường Khu Bảo tồn biển Cù Lao Chàm, tỉnh Quảng Nam 31 Lê Bảo Trung (2016), Xây dựng mơ hình đồng quản lý nghề cá ven bờ xã ninh ích, thị xã ninh hòa, tỉnh Khánh Hòa 32 Lê Anh Tuấn (2020), Quy hoạch quản lý nuôi trồng thủy sản 33 Trương Đình Tuyển (2008), Xây dựng mơ hình đồng quản lý thơng qua thực hành trao quyền khai thác thủy sản đầm phá Tam Giang – Cầu Hai 34 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2004), Quyết định số 3677/2004/QĐ- UB ngày 25/10/2004 phê duyệt quy hoạch tổng thể quản lý khai thác thủy sản đầm phá Tam Giang – Cầu Hai 35 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Quyết định số 4260/2005/QĐ-UB ngày 19/12/2005 việc ban hành Quy chế quản lý khai thác thủy sản đầm phá Thừa Thiên Huế 36 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định số 84/2016/QĐ-UB ngày 15/12/2016 việc việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động khai thác thủy sản đầm phá Thừa Thiên Huế 37 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2021) - Báo cáo số 499/BC-UBND ngày 20/12/2021 104 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hệ thống hình ảnh minh họa Hình 1: Khu bảo vệ thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] 105 Hình 2: Ngƣời dân phối hợp với Chi cục Thủy sản bắt xử lý tang vật vi phạm khu BVTS [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] Hình ảnh 3: Tuyên truyền tập huấn ĐQL [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] 106 Hình 4: Hội viên tham gia ký cam kết thực mơ hình ĐQL [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] Hình 5: Ngƣời dân phối hợp với Chi cục Thủy sản thả giống tái tạo nguồn lợi thủy sản [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] 107 Hình 6: Cộng đồng ngƣ dân tham gia cắm trụ mốc ranh giới KBVTS đầm phá [Nguồn Chi cục Thủy sản tỉnh Thừa Thiên Huế] 108