0404 quản lý nhà nước về công nghiệp tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn thị xã an nhơn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄN HỮUBÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG NGHIỆP,TIỂUTHỦCƠNGNGHIỆPTRÊN ĐỊABÀNTHỊXÃ ANNHƠN, TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành:Quản lý Kinh tếMãsố:8 1 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.NguyễnDũngAnh LỜICAMĐOAN Tôixincamđoanluậnvănvềđềtài:“Quảnlýnhànướcvềcôngnghiệp,tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”là cơngtrìnhnghiêncứucủatơitrongthờigianqua.Mọisốliệusửdụngphântíchtrongluậnvănvàkếtquả nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách kháchquan,trungthực,cónguồngốcrõràngvàchƣađƣợccơngbốdƣớibấtkỳhìnhthứcnào.Tơix inchịuhồntồntráchnhiệmnếucósựkhơngtrungthựctrongthơngtinsửdụngtrongcơngtrìn hnghiêncứunày Tácgiảluậnvăn NguyễnHữuBình LỜICẢMƠN Trong trình thực luận văn:“Quản lý nhà nước cơng nghiệp,tiểuthủcơngnghiệptrênđịabànthịxãAnNhơn,tỉnhBìnhĐịnh”,tơiđãgặpphải nhiều khó khăn, xong nhờ có giúp đỡ thầy, giáo trƣờngĐạihọcQuyNhơn,lãnhđạoThịủy,thƣờngtrựcHĐND,lãnhđạoUBNDthịxãAn Nhơn,cánbộ,cơngchức,viênchứccácphịng,banthuộcUBNDthịxã,tơiđãhồnthànhluậ nvăntheođúngkếhoạchđặtra Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo viênhƣớngdẫnTS.NguyễnDũngAnhđãtậntìnhhƣớngdẫn,chỉdạytrongsuốtqtrìnhthực hiệnđề tài.Đồngthời,tơicũngxingửilờicảmơnđếncác thầy,cơcủa Phòng Đào tạo sau Đại học trƣờng Đại học Quy Nhơn giảng dạy,truyềnđạtnhữngkiếnthứcmớitrongqtrìnhhọctậptạitrƣờng Tiếp theo tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Thị ủy, thƣờng trực HĐND,lãnh đạo UBND thị xã An Nhơn, cán bộ, công chức, viên chức phịng, banthuộcUBNDthịxãđãgiúpđỡcungcấpthơngtin,sốliệu,tạođiềukiệntốtnhấtđểtơithựchiệnbài luậnvănnày Cuốicùng,xingửilờicảmơntớigiađình, bạnbèđãđộngviên,cổvũtơitrongsuốtqtrìnhhọctậptạiTrƣờngĐạihọcQuyNhơn Trongqtrìnhxâydựngbàiluậnvăn,vớikiếnthứcvàthờigiantiếpcậncịnhạnchế,chắ chẳnkhơngthểtránhkhỏinhữngthiếusót.Tơimongmuốnsẽnhậnđƣợcnhiềuđónggópqbáuđếntừ q thầy để luận đƣợchồnthiệnhơnnữavàcóýnghĩathiếtthựcápdụngtrongthựctiễncuộcsống Xinchânthànhcảmơn! văn MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤCBẢNG BIỂUDANHMỤC HÌNHVẼ MỞĐẦU 1 Tính cấp thiết củađềtài Tổngquanvềtìnhhình nghiên cứuđềtài 3 Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu .5 Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphápnghiêncứu 6 Ýnghĩalýluận vàthựctiễn luận văn Kếtcấu củaluận văn Chƣơng1.CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀ CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤPHUYỆN/THỊXÃ .10 1.1 Kháiquátquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 10 1.1.1 Kháiniệm,vịtrí,vai trị củacơngnghiệp,tiểuthủcơngnghiệp 10 1.1.2 Kháiniệmquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệptrênđịa bàn cấphuyện/thịxã 15 1.1.3 Vaitrịquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệp,tiểuthủcơngnghiệp 16 1.2 Nộidung quảnlýnhà nƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcông nghiệp địabàncấphuyện/thịxã .21 1.2.1 Xâyd ự n g c h i ế n l ƣ ợ c , q u y h o c h , k ế h o c h v ề p h t t r i ể n c ô n g nghiệp,tiểuthủ côngnghiệptrên địabàn 21 MỤCLỤC 1.2.2 Tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển côngnghiệp,tiểuthủ côngnghiệp 22 1.2.3 Banhànhvà t ổchứ ct hự c hi ện chínhsách, quyđịnhvềphát triểncơngnghiệp,tiểuthủcơngnghiệp 23 1.2.4 Tổchứchoạtđộngthanhtra,kiểmtravàxửlýviphạmtronglĩnhvựccô ng nghiệp,tiểuthủcông nghiệp 24 1.2.5 Tổc h ứ c b ộ m y quảnl ý củ a nhànƣớcvềc ôn g n g h i ệ p , t i ểu t h ủ côngnghiệptrênđịabàn 25 1.3 Cácnhântốảnhhƣởngđếnquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcô ngnghiệp 25 1.3.1 Nhómnhân tốvềđiều kiện tựnhiên 25 1.3.2 Nhómnhântốvềkinhtế 26 1.3.3 Nhómnhântốvềxã hội 27 1.3.4 Chếđộ,chínhsáchquảnlýcủaNhànƣớcđốivớicơngnghiệptiểuthủcơng nghiệp 28 1.3.5.Nănglực,trìnhđộquảnlýnhànƣớccủacấpchínhquyền .29 1.4 Kinhnghiệmquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệpở mộtsốđịaphƣơngvàbàihọckinhnghiệmchothịxãAnNhơn 31 1.4.1 Kinhnghiệmởmộtsốđịaphƣơng .31 1.4.2 BàihọckinhnghiệmrútrachothịxãAnNhơn,tỉnhBìnhĐịnh 34 TIỂUKẾTCHƢƠNG1 35 Chƣơng2.THỰCTRẠNGCÔNGTÁCQUẢNLÝNHÀNƢỚCV Ề CÔNGNGHI ỆP,TIỂUTHỦCƠNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTHỊXÃANNHƠN,TỈNHBÌNH ĐỊNHGIAI ĐOẠN2017-2021 37 2.1 Đặcđiểmtựnhiên,kinhtếxãhộicủathịxãAnNhơn,tỉnhBìnhĐịnhảnhhƣởngđếnquảnlýnhànƣớcvềcơngn ghiệp,tiểuthủcơngnghiệp 37 MỤCLỤC 2.1.1 Điều kiệntựnhiên 37 2.1.2 Đặcđiểmvềtìnhhìnhkinhtế 39 2.1.3 Đặc điểmvềtìnhhìnhxãhội 42 2.2 Thựctrạnghoạtđộngsảnxuấtcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp .44 2.2.1 Kếtquảsản xuất giai đoạn2017 -2021 44 2.2.2 Vềkhókhăn,hạnchế .52 2.3 Thựctrạngquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 54 2.3.1 Thựctrạngcôngtácxâydựngchiếnlƣợc,quyhoạch,kếhoạchvềpháttri ển côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 54 2.3.2 Thựct r n g t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n q u y h o c h , k ế h o c h v ề p h t t r i ể n côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 58 2.3.3 Thựct r n g b a n h n h c h í n h s c h , q u y đ ị n h v ề p h t t r i ể n c ô n g nghiệp,tiểuthủ côngnghiệp 63 2.3.4 Thựctrạngtổchứchoạtđộngthanhtra,kiểmtra,giámsátvàxửlýviphạmtr onglĩnhvựccôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 64 2.3.5 Thựctrạngtổchứcbộmáyquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôn g nghiệptrên địabàn 66 2.4 Đánhgiáchungvềcôngtácquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệptrênđị abànthịxãAnNhơn 70 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợcvànguyênnhân 70 2.4.2 Những hạn chếvànguyênnhân củahạn chế 72 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 75 Chƣơng3.ĐỊNHHƢỚNGVÀGIẢIPHÁPHỒNTHIỆNCƠNGTÁCQUẢNLÝ NHÀNƢỚCVỀCƠNGN G H I Ệ P , T I Ể U T H Ủ C Ô N G NGHIỆPTRÊNĐỊ A BÀNTHỊXÃAN NHƠN,TỈNHBÌNHĐỊNH 77 3.1 Quanđiểm,mụctiêu,địnhhƣớngquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệp,tiểuthủcơng nghiệptrên địabànthịxãAn Nhơn,tỉnhBình Định .77 MỤCLỤC 3.1.1 Quan điểm 77 3.1.2 Mụctiêu 79 3.1.3 Địnhh ƣ n g q u ả n l ý n h n ƣ c v ề c ô n g n g h i ệ p , t i ể u t h ủ c n g nghiệptrên địabàn thịxãAn Nhơn,tỉnhBình Định 80 3.2 Mộtsốgiảipháphồnthiệncơngtácquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệp,tiểut hủcơng nghiệpcủathịxãAn Nhơn,tỉnh Bình Định 81 3.2.1 Hồnthiệncơngtác xây dựngquyhoạch, kếhoạchpháttriểncơngnghiệp,tiểuthủ cơngnghiệp củathịxãAnNhơn,tỉnh BìnhĐịnh .81 3.2.2 Nângc a o h i ệ u q u ả t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n q u y h o c h , k ế h o c h p h t triểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp 82 3.2.3 Ban hànhvàtổ chức thực tốtcácchínhsách,quyđịnhvềpháttriểncơngnghiệp,tiểuthủcơngnghiệp .84 3.2.4 Tăngcƣờngcơngtácthanhtra,kiểmtra,giámsátvàxửlýviphạmtrong hoạtđộngsảnxtcơngnghiệp,tiểuthủcơng nghiệp .85 3.2.5 Kiệntồnvànângcaochấtlƣợng,hiệuquảhoạtđộngcủabộmáyquảnlýn hànƣớcvềcơngnghiệp,tiểuthủcơngnghiệp 86 3.2.6 Nhómgiảiphápkhác 88 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 90 KẾTLUẬN 92 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 94 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ( B Ả N SAO) DANHMỤCTỪVIẾTTẮT KCN :Khucôngnghiệp CCN :Cụmcông nghiệp CN-TTCN :Côngnghiệp-tiểu thủcôngnghiệp CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa -Hiệnđạihóa DN :Doanhnghiệp HTX : Hợptác xã HĐND :Hộiđồngnhân dân UBND :Uỷbannhândân QLNN :Quảnlýnhànƣớc KT-XH : Kinh tế- xãhội : KH-CN : Khoahọc- cơngnghệ DANHMỤCBẢNGBIỂU Bảng2.1.Giátrịsảnxuấtcơngnghiệptheogiáhiệnhànhphântheoloạihìnhki nh tế .45 Bảng2.2.TìnhhìnhlaođộngởcácCụmCơngnghiệptrênđịabànthịxã AnNhơn,tỉnh BìnhĐịnh giaiđoạn 2017–2021 46 Bảng2.3.Cơcấu nộibộngành côngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp 49 Bảng 2.4.TổnghợpcácCCNđến năm2021 và2030 55 Bảng 2.5.Đ n h giávềhoạtđộng Quyhoạch phát triển CN-TTCN 57 Bảng2 Đ n h g i v ề h o t đ ộ n g x â y d ự n g k ế h o c h , c h ƣ n g t r ì n h , tiêu chuẩnquyphạmkỹthuậtvềQLNNđốivới CN-TTCN .58 Bảng2.7.TìnhhìnhthuhútđầutƣvàocácCNNtrênđịabàn 59 Bảng2.8.Đánhgiávềhoạtđộngthuhútvốnđầutƣ 60 Bảng2.9.Kếtquảcôngtácthanh tragiaiđoạn2017-2021 .65 Bảng2 Đ n h g i v ề h o t đ ộ n g t h a n h t r a , k i ể m t r a vàxửlý viphạmcác vấnđềphátsinhtạicụmcôngnghiệp .66 Bảng 2.11.Đánhgiá vềcơcấutổ chứcQLNNđốivớiCN-TTCN 69 DANHMỤCHÌNHVẼ Hình2.1.Bảnđồ Hànhchính thịxãAn Nhơn .38 Hình2.2.CổngthànhthịxãAn Nhơn 41 Hình2.3.Khu Cơngnghiệp NhơnHịa-thịxãAnNhơn .44 Hình 2.4.Mơhình quảnlý CN-TTCNtạithịxãAnNhơn 67