1 MỞĐẦU 1 Lí do chọnđềtài Hiệnnaycả th ế g i ớ i đang trongquá t r ình hộ inhập và t oàn cầu hóa mạnh mẽ, nền kinh tế mỗi nước đã đạt được nhữngthànhtựunhấtđịnh,đờisốngconngườingàymộtcảithiệnvànâ ngc[.]
1 MỞĐẦU Lí chọnđềtài Hiệnn a y c ả t h ế g i i đ a n g t r o n g q u t r ì n h h ộ i n h ậ p v t ồncầuhóamạnhmẽ,nềnkinhtếmỗinướcđãđạtđược nhữngthànhtựunhấtđịnh,đờisốngconngườingàymộtcảithiệnvànâ ngc a o Nhưngt r ê n t h ự c t ế C H D C N D L o t i ế n h n h x â y dựngđ ấ t n c t đ i ể m x u ấ t p h t t h ấ p , n ê n v i m o n g m u ố n nghiênc ứucácvấnđềlýluậnvềpháttriểnbềnvữngkinhtếxãhộiv t h ự c t i ễ n p h t t ri ển c ủ a C H D C N D L o n ó i c h u n g , t ỉ n h Champasaknóiriêng, tácgiảđãlựachọnđềtài“Pháttriểnbềnvữngkinhtế-xãhộitỉnhChampasak CHDCNDLào”nhằmđánhgiácáctiềm năng,làm sángtỏthực trạngphát triển kinh tế - xãhộicủatỉnh.Từđóđềxuấtcácgiảiphápnhằmpháttriểnbề nvững,đồngthời có hiệu quảvềkinh tếvàxãhội Lịchsửnghiêncứu 2.1 Nghiêncứuvềpháttriểnbềnvữngtrênthếgiới Có nhiều cơng trình nước, tổ chức nghiên cứuvấn đề nhiều khía cạnh khác Trên thực tế, có nhiềucáchtiếpcậnđểđềra chỉtiêu chosựphát triểnbền vững Ngày 25∕9∕2015, Hội nghị Thượng định phát triển bềnvững Liên hiệp quốc khai mạc trụ sở củaLiên hiệp quốc NewYork, nhà hoạt động môi trường vàbáo giới Sau lắng nghe biểu diễn văn Giáo hồngFrancis,các đạibiểu đãchínht h ứ c thơng quaChương t r ì n h nghịsựPhát triển bền vữngtoàncầuđến năm 2030 2.2 NghiêncứupháttriểnbềnvữngởViệtNam Ở Việt Nam khái niệm “Phát triển bền vững” biếtđến vào khoảng cuối thập niên 80đầu thập niên 90 kỷ 20,mặc dù xuất muộn lại sớm thể ởnhiềucấp độ Đãcó hàng loạt cơngtrình nghiêncứu liênquan Nhưv ậ y , p h t t r i ể n b ề n v ữ n g l p h t t r i ể n t ổ n g h ợ p , tồnbộ,vềtấtcảphươngdiệnmơitrường,mơisinh,kinhtế,xãhộivà trị 2.3 Nghiên cứu liên quan đến Phát triển bền vững CHDCNDLào Ở CHDCND Lào, khái niệm “phát triển bền vững” vẫncòn khái niệmmới Dưới góc độ địal ý h ọ c c ũ n g c ó nhiều cơng trình, giáo trình địa lý kinh tế - xã hội có ý nghĩathựctiễn Mụctiêu,nhiệmvụvàgiớihạnnghiêncứu 3.1 Mụctiêu Đánhgiá tiềmn ă n g , p h â n t í c h t h ự c t r n g P T B V K T X H từ đưa định hướng số giải pháp PTBVKTXH tỉnhChampasakdưới gócđộđịa lí học 3.2 Nhiệmvụ 3.3 Giớihạn nghiêncứu 3.3.1 Vềnộidung: 3.3.2 Về phạm vi lãnh thổ: nghiên cứu hình phát triển bềnvững kinh tế - xã hội 10 huyện thị trấn địa bàntỉnhChampasak 3.3.3 Vềthời gian: Luận án nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế - xã hộitỉnhChampasak giai đoạn từ năm 2005-2014 Cácquanđiểmvàphƣơngphápnghiêncứu 4.1 Cácq u a n đ i ể m n g h i ê n c ứ u : Q u a n đ i ể m h ệ t h ố n g , Q u a n điểmt ổ n g h ợ p l ã n h t h ổ , Q u a n đ i ể m l ị c h s ử-viễncảnh, Quan điểm phát triển bền vững,Quan điểm hiệu quảkinhtế 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập tài liệu,Phươngphápphântích,tổnghợp,Phươngphápphân tích lịch sử, viễn cảnh,Phương pháp thống kê, Phương phápbảnđồ, biểu đồ, Phương pháp khảo sát thựcđịa Ýnghĩakhoahọcvà thựctiễncủaluận án - Tổng quan có chọn lọc số vấn đề lí luận liên quan đếnpháttriển bền vững - Đánh giá nhân tố tác động đến phát bền vững triển kinh tế xãhội tỉnhChampasak - Phân tích vai trị mối quan hệ tài ngun thiên nhiên; tàinguyênnhânlựcđốivớipháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhChampasak - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy tiềm mạnhcủa tỉnh, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực cácchính sách cải thiện đời sống cho người dân, đồng thời phải chútrọng đếnbảovệ mơitrường để đápứng q trìnhphátt r i ể n kinh– xãhội tỉnhChampasak theohướngbền vững - Đóng góp vào nguồn tài liệu nghiên cứu kinh tế xã hội củatỉnhChampasak Cấutrúcluậnán Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển bền vũngChương2:Hiệntrạngpháttriểnbềnvững kinhtếxãhộit ỉ n h Champasak Chương3:Địnhhướngvàgiảiphápnhằmpháttriểnbềnvữngkinht ế-xãhội tỉnh Champasak đến 2030 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ PHÁTTRIỂNV À P H Á T T R I Ể N B Ề N V Ữ N G K I N H T Ế - X Ã HỘI 1.1 Cơsởlí luận 1.1.1 Vềpháttriểnkinhtế 1.1.1.1 Cáckháiniệm Kháin i ệ m p h t t r i ể n b ề n v ữ n g : c ó n h i ề u q u a n n i ệ m v ề PTBV khái quát: “Phát triển bền vững sựphát triển thoả mãn nhu cầu mà khônglàm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệtươnglai” Khái niệm phát triển xã hội: trình tăng cao điều kiệnsốngvềvật chất tinh thần người Khái niệm cấu kinh tế: theo quan niệm CacMax, cơcấu kinh tế xã hội tất quan hệ sản xuất phù hợpvớicácqtrìnhpháttriểnnhấtđịnhcủalựclượngsảnxuấtvậtchất Cơ cấu kinh tếgồm có: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế: phần thành nhómngànhhay3 khu vực Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ: phân tích theo sốđặctrưng chủ yếu Cơ cấu thànhphầnkinh tế (baog m k i n h t ế n h n c , kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế cóvốnđầu tư nướcngồi) Tổngsảnphẩmtrongnước(GrossDomesticProduct-GDP) 1.1.2 Vềxã hội 1.1.2.1 Dânsốvàpháttriểndânsố Các kháiniệm dân số:dân số làtổng số ngườid â n s i n h sốngt r ê n m ộ t l ã n h t h ổ n h ấ t đ ị n h , đ ợ c t í n h t h i đ i ể m nhấtđịnh Giatăngdânsố:giatăngtựnhiên vàgia tăngcơhọc 1.1.2.2 Cơcấudânsố Kết cấu sinh học (theo độ tuổi giới tính); cấu dântộcvàcơ cấu xãhọi dâncư 1.1.3 Cácnguồn lựcphát triểnkinh tế -xãhội 1.1.3.1 Khái niệmnguồn lực Nguồn lực tổng thể nguồn tự nhiên, hệ thống tàisản quốc dân, nhân lực, kể đường lối, sách liên quanđến việcphát triển kinh tế -xãhội 1.1.3.2 Phân loại nguồn lực Nhómnguồn lựcsản xuấtvật chất Bao gồm nguồn lực tự nhiên, nguồn nhân lực, nguồn lựckhoahọc–cơngnghệ, nguồn lựctài Nhómnguồnlựcchínhtrị -xãhội Bao gồm thể chế trị, chế sách, truyền thốngdântộc, kinh nghiệm tổ chứcvàquản lí sảnxuất,… 1.1.3.3 Tăngtrưởngkinhtếvàpháttriểnkinhtế Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô kết quảhoạt động kinh tế thời kỳ nhấtđ ị n h , t h n g năm 1.1.3.4 Tổchứckhônggian 1.1.4 Cáctiêuchíđánh giápháttriểnbền vững 1.1.4.1 Tiêuchívềkinhtế - BộtiêuchícủaỦybanpháttriểnbềnvữngLiênhiệpquốc(CDS) - Nhómtiêu chíchung Quymơ vàtốcđộ tăngtrưởngGDP GDP∕đầungười Cơc ấ u G D P v x u h n g c h u y ể n d ị c h c c ấ u k i n h t ế theonhóm ngành: Giátrịsảnxuất(GTSX) vàcơ cấu GTSX Nhómtiêu chíphát triểnkinh tếcho riêng cấptỉnh Theongành (gồmcácngànhN–L–TS, CN,DV) 1.1.4.2 Tiêuchívềxãhội - Dân số ổn đỉnh, nâng cao chất lượng sống, giải qyuết vấnđềviệclàm,giảmđóinghèo,giảmchênhlệchgiàunghèo,giảmtỉlệphạm tội - Mơtsốtiêuchílĩnhvựcgiáodục - Mộtsốtiêu chí tronglĩnh vựcytế 1.2 Cơsởthựctiễn 1.2.1 Kinhnghiệmquốc tếvềpháttriểnBVKT-XH 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thái Lan: mơ hình PTBV lồngkép vào kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội quốcgia, tăng cường tính cạnh tranh; phát triển sở hạ tầng, thựchiệnchiến xanh thân thiện với môitrường 1.2.1.2 Kinh nghiệm Xingapo: ưu tiền nguồn nhân lực; cơchế luật lệ thơng thống, minh bạch thu hút đầu tư, tíchcực thực sách phức lợi; xây dựng tính tự xác chongườidân 1.2.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản: tích cực hồi nhập nhằmtranh thủ nguồn lực bên ngoài; chuyển đổi cấu ngành hướngvề xuất khẩu; kết hợp vai trò nhà nước động thịtrường 1.2.1.4 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam:thực sáng tạo đườnglối phát triển kinh tế thị trường gắnPTBV,c ô n g b ằ n g x ã h ộ i ; p h t h u y d â n c h ủ ; x â y d ự n g n ô n g thônmới 1.2.2 Bàihọc rútrachotỉnh Champasak Từ việc nhìnnhận, đánh giá đúc rút kinhn g h i ệ m số nước linh hoạt áp dụng vào điều kiện thực tếnhằm mang lại lợi ích cho Ngành, cho đất nước… điều cầnlàm để ngày không xa không bị thụt lùi xa so với cácnướctrongkhu vực Quap h â n t í c h n h ữ n g t h n h t ự u v k i n h n g h i ệ m p h t triểnkinhtếcủamộtsốnước nhưtrên,cóthểrútramộtsốbàihọckinh nghiệm sau đây: Một là, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực, coi trọng nhân lựcnhântài Hai là, kiên trì mơ hình kinh tế thị trường mở hội nhập kinhtế khu vực quốc tế dựa vào tăng trưởng xuất sảnphẩm công nghiệp chế biến sở phát huy lợi so sánhcủatỉnh Balà, đ i ề u chỉnh cấ un gà nh k in ht ế ,c họ n lự a n h ữ n g ngành cóthếmạnhđể mởcửa cạnh tranh, chỉbảo hộn h ữ n g n g n h , lĩnh vực có khả cạnh tranh tương lai, bảo hộ có chọnlọc,có địa chỉ, có thời hạn Bốn là,xác định đắn vị trí đặc biệt quan trọng ngànhnông nghiệp, lấy nông nghiệp làm điểm tựa khởi đầu để pháttriểntoàn kinh tếcủatỉnh Nămlà,thựchiệnổnđịnhkinhtếvĩmô,cungcấpcáckếtcấuhạt ầ n g t ố t , t o m ô i t r n g p h p l ý r õ r n g , n h ấ t q u n , b ì n h đẳ ngcho thành phầnkinh tếh o t độngkinhdoanh Chƣơng HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃHỘITỈNHCHAMPASAK 2.1 Kháiquát chung vềtỉnh Champasak Vớid i ệ n t í c h 5 k m 2,d â n s ố C h a m p a s a k k h o ả n g 642.651người,gồm10huyệnthịvàtiếpgiápvới3tỉnhSalavan, Attapư Xê kong Là tỉnh có nguồn tài nguyên thiênnhiên đa dạng phong phú, với tổng diện tích rừng 1.029.554ha chiếm 66,78 % diện tích tỉnh, có khu rừng công nhậnlà rừng cấp quốc gia rừng Xepien, Phu Xiengthong, ĐongHuasaovớidiệntích329.600hachiếm32,01%;7khurừngcấp tỉnh với nhiều lồi động vật thực vật quý, có cao nguyênBoLaVen rộng lớn đồng thời có lượng mưa lớn khí hậu mátmẻquanh năm thuận lợicho ngành trồngtrọt 2.2 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xãhộitỉnh Champasak 2.2.1 Vịtríđịa lí Champasaknằmởvĩđộ104006/,105048/,k i n h đ ộ 1354/,1527/ 2.2.2 Nguồn lựctựnhiên 2.2.2.1 Địahình Champasak tỉnh có đồng lớn thứ tồn quốc.ĐịahìnhChampasaktươngđốirộngvàtrảidàidọcsơngMekong, diện tích núi cao cao nguyên 26% đồng bằnglà74% 2.2.2.2 Khí hậu Nhiệt độ trung bình từ 17-28 °c Độ ẩm trung bình từ 68 81%.Lượngmưatrungbình1311– 4463 mm 2.2.2.3 Tàinguyênđất Vùng đất đồng đất phù sa bồi tụ có diện tích1.135.900 ha, chiếm 74 %diện tích đất tồn tỉnh, phân bố chủyếu huyện ven sơng Diện tích khu đất phù hợp vớiviệctrồnglúa, rau màu vàcáccâycôngnghiệp ngắn ngày 2.2.2.4 Tàingunnước Tỉnh Champasak có nhiều sơng suối, với khả cónước quanh năm như: Xedon, suối Bằng Liêng, suối Tô Mu,suốiK h a M u o n , X e k o n g , X e k h a m p h o v s ô n g M ê k o n g c h y dọatừ bắctới nam dài tới 225 km 2.2.2.5 Tàinguyênkhoángsản Đadạngvàphongphú với nhiềuloại khốngsảnkhácnhau mỏ đồng có điểm, mỏ bơ xít huyện Paksong mỏ boxítl n n h ấ t Đ ô n g N a m Á , m ỏ c h ì , m ỏ k ẽ m , m ỏ s t , m ỏ t h a n bùnở huyện PaThumPhon 2.2.1.6.Sinh vật vàđadạngsinh học Tồn tỉnh có khoảng 1.029.554 diện tích rừng,chiếm 66,78% tổng diện tích Trong rừng nguyên sinh quốcgia gồm khu vực với diện tích 329.600ha (rừng ngun sinhĐơngHoaSaocódiệntích110.000ha,rừngngunsinhXepiencód iệntích185.600hạ,rừngngunsinhPhuXiengthongcó diện tích34.000 hạ) 2.2.3 Nguồn lực kinh tế -xã hội 2.2.3.1 Đườnglối,chínhsáchcủaĐảng,Nhànước Năm 1990, kế hoạch sách kinh tế xã hội đượccụ thểhóatrongcácvănbảnphápluật.V i ệ c t h ự c h i ệ n đ n g lối đổi toàn diện sau đại hội Ban chấp hànhTrungươngĐảnglần thứIV - Văn hướng dẫn số 449∕TTCPS việc tổ chức thực hiệnquy định đánh giá kiểm định ảnh hưởng tới môi trường, ngày20∕11∕2007 - Quy địnhvề việc sửdụng phânbón số 1503∕SNLN ngày10∕10∕2010 - Văn hướng dẫn bổ sung số 13∕TTCPS phát triển nơngthơngắn vớigiải đóinghèo - Luậtkhuyến khích đầutư đưa vào thựchiện từ 20∕4∕2011 2.2.3.2 Dâncưvà nguồnlao độngcủa tỉnhChampasak Giai đoạn 1996-2000, tỉ lệ gia tăng dân số khoảng % Đến năm 2005,giảm xuống rõ rệt, 1,17 % thấp nhấttrong giai đoạn Năm 2010 dân số tăng lên mức 1,88 % vàđến năm 2011 dù có biến đổi định kinh tế xã hộinhưngtỉlệgiatăngdânsốlạiquayvềmức 1,13%.Giaiđoạn 2011– 2014giatăngdânsốthấpnhấtvàonăm2012,chỉdừngởmức 0,84% năm2014là caonhất g i a i đ oạ n vóitỉl ệ giatăng1,9% Dân số độ tuổi lao động Champasak có tăngnhưngkhơngnhanh 2.2.3.3 Cơsởhạ tầng – kỹthuật Từ năm 2006 -2014, sở hạ tầng vật chất kỹ thuật củatỉnh Champasak cải thiện bước nhằm phục vụquá trình đổi mới, thuận lợi việc khuyến khích phát triểnkinh tế-xãhội củađất nước - Vềgiaothơng,tỉnhđãtậptrungvốnvàoviệcpháttriểncơsởhạtầ ng - Bưuchính, viễn thơngvà khoahọccơngnghệ Việcđầutưpháttriểnngànhbưuchính,viễnthơngvàsửdụngcơngn ghệthơngtin theo chiều hướngphát triển nhanh - Cơsở hạtầngphụcvụ pháttriển du lịch Đến năm 2014, tồn tỉnh có tổng số 207 khách sạn, nhànghỉ, resort nhà hàng, so với giai đoạn 2001 – 2005 tăng 66địađiểm 2.3 Hiệntrạngpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhChampasak Quag ầ n n ă m t i ế n h n h đ ổ i m i , L o đ ã t h i ế t l ậ p hệ thống chế, sách, tạo dựng thể chế nhằmthựch i ệ n C N H , H Đ H , t o r a m ô i t r n g t h u h ú t n g u n n h â n lực xã hội cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên với xuấtphátđ i ể m l m ộ t n c c ó n ề n k i n h t ế n g h è o n n l c h ậ u n ê n qtrìnhCNH–HĐHdiễnravẫncịnchậmvàchưagắnvớiphát triển kinh tế tri thức Quá trình phát triển chưa đồng vàmột số ngành với tiêu chí cịn nặng nề quy mơ, chất lượng vàhiệuquảcịnthấp[80,tr33] 2.3.1.Kinh tế Quymơvà tốcđộ tăngtrưởng kinhtế Bảng2 : Q u y m ô v t ố c đ ộ t ă n g t r n g k i n h t ế t ỉ n h Cha mpasakthời kỳ1996-2014 1996 2002 2005 2011 1999 2005 2008 2014 GDP 24,55 19,09 16,62 11,26 Nôngnghiệp 21,65 22,24 5,55 3,4 Côngnghiệp 35,16 12,66 15,03 15,3 Dịchvụ 29,21 15,47 16,33 15,7 Nguồn:Niên giám thống kê tỉnh Champasak1996-2014 Tốc độ tăng kinh tế tỉnh Champasak thời kỳ (1996-2008)có nhiều biến động Giai đoạn (1996-1999), cơng nghiệp có tốcđộtăng trưởng 35,16%nhưng đếncác năm(2002-2005)c h ỉ cịn chiếm12,66%,tăngtrưởng15,03%(2005-2008);tiếptụctăng giai đoạn (2008-2011) với 15,3% giữ tỉ lệ tronggiai đoạn 2012 - 2014 Trong tốc độ tăng trưởng cácngànhnông nghiệplà21,65% (19961999), đạtđến2 , % thờikỳ(20022005)vàtăngtrưởng5,55%tronggiaiđoạn(2005-2008),còngiaiđoạn(2008-2011)chỉ dừng lại mức3,3% Ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng 29,21%, thời kỳ(1996-1999) dừng 15,47% thời kỳ 2002-2005, tiếp tục tănglên16,33%(2005-2008)trởthànhngànhcótốcđộtăngtrưởngcao nhất, giai đoạn năm 2008 - 2011 có xu hướng giảm, đạtở mức15,5% Năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế Champasak vẫntương đối ổn định bền vững, tăng trưởng GDP dù thấphơn giai đoạn 2005 -2008 (16,62%) đạt mức 11,2%tương đối cao so với mức tăng trưởng chung giới cácnướctrongkhu vực Cơcấu kinh tếtheo ngành Cơ cấu kinh tế tỉnh nông nghiệp - dịch vụ côngnghiệp, tỉ trọng nông nghiệp năm trước GDPtương đối cao (40% năm 2010) giảm xuống 27%năm 2015, tỉ trọng dịch vụ tăng từ(32% năm2010) lên 39% năm 2015 Nếu so sánh vào năm 1995, tỉ trọng ởngànhnông nghiệpởmức rấtcao70%gấp3,6 lần tỉt r ọ n g ngành dịch vụ (20%) Nhưng đến năm 2015, tỉ trọng dịch vụ(39%) cao tỉ trọng nông nghiệp(27%) tương đương 1,4lần Điều thể kinh tế Champasak chuyển sang giaiđoạncơngnghiệphóahiệnđạihóanhưmộtsốnướctrongcùngkhu vực Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọtGTSXcủangànhtrồngtrọttừ2006–2012đềutăngdần qua năm Năm 2006 GTSX ngành trồng trọt đạt 1.971,32 tỉkíp,trongđócâylươngthựcchiếmtỉtrọngcaonhấtv i 78,12%, sau đến ăn chiếm 8,35%, thấp cácloại công nghiệp với 0,71% Đến năm 2010, GTSX ngànhtrồng trọt tăng nhanh đạt mức 3.338,58 tỉ kíp (tăng 1,69lần so với năm 2006) với việc tăng tỉ trọng lương thựccó hạt lên 82,25% rau, đậu, hoa 9,84%; tỉ trọng ănquả giảm 3,73% năm gần quyền chocáccơngtynướcngồithđấttrồngcây cơngnghiệpnhưtrồng cao su thu hẹp diện tích loại ăn củangườidân địa bàn tỉnhtrởthành nông trường cao suv i quy mô lớn Năm 2014, GTSX ngành giảm so vớinăm 2012 có xu hướng giảm tỉ trọng lương thực có hạt;tăngtỉ trọngcâyrau, đậu,hoavàcâyăn Xuấtkhẩunôngsản củatỉnh Champasak Trong giaiđoạn cấu giá trị xuất nơng sản củaChampasak có thay đổi đáng kể, tỉ lệ giá trị xuất càphê,chuối xanh, ngơ tăngkhánhanh Champasak tỉnh mạnh để phát triển chăn nuôinhưng cấu sản xuất nơng nghiệp, chăn ni cịn chiếmtỉ trọng nhỏ, phát triển cịn chậm tương ứng với tiềm năngcủatỉnh Nhìn chung tình hình sản xuất ngành khu vựcnơnglâm nghiệp năm vừa qua có chuyểnbiếntíchcực ởnhiềuđịaphươngtrongtỉnh.Hiệnnaytỉnhtiếptục củng cố mở rộng sở chế biến lương thực – thựcphẩmđ ã c ó , t n g b c C N H – H Đ H l ĩ n h v ự c n y b ằ n g v i ệ c đầutưđổimớimáymóc,thiếtbịcơngnghệđểnângcao chấtlượngvàđadạnghóasản phẩm Ngành cơng nghiệp Champasak chưa thực phát triển,mới đứng thứ ba nước sau thủ đô Viêngchăn tỉnhSavannakhet, thời gian qua, đặc biệt giai đoạn2006 – 2014, tỉ trọng ngành công công nghiệp tăng dần trongcơ cấu nên kinh tế dần khẳng định vai trị củamình.Cácngànhdịchvụcủatỉnhđangcóxuhướngt ă n g trưởng nhanh Tính chung 14 năm (2000-2014), tốc độtăngtrưởngb ì n h q u â n c ủ a ngành dịch vụ đạt 15,75%/năm Champasak chưa có nhiều nhà máy xí nghiệp chế biếnnên giá trị bán lẻ hàng hóa sản phẩm tỉnh chủ yếunhờ vào nông sản (54,13% năm 2005) sau đến sản phẩmgỗ (28,61%).Hoạt động thương mại chủ yếu tập trung thị xãPaksevàcửakhẩu quốctế VăngTau(thuộchuyệnPhônThong) 2.3.2.Xãhội 2.3.2.1.Vấnđềlao động việclàm Lực lượng lao động tương đối dồi dào, lao động tỉnhchủ yếu hoạt độngtrong ngành nông nghiệp Đến năm 2014 – 2015 lực lượng lao động ngành công nghiệp tăngnhanhhơn 2.3.2.2.Tỉlệhộ nghèo Đến năm 2014, nhờ thực sách xóa đói giảmnghèo tăng thu nhập ổn định đời sống nhân đân nhằm thựchiện đường lối phát triển theo hướng bền vững.t ỉ l ệ h ộ n g h è o giảm đángkểchỉ 0,71% 2.3.2.3 Giáodục Số lượng học sinh địa bàn tỉnh Champasak có tăngnhưng khơng nhiều, số lượng học sinh tiểu học có thay đổi,xét tỷ lệ nhập học trẻ đến tuổi 98% Số lượng họcsinhmầm non tăngdần quacácnăm + Đội ngũ giáo viên Champasak: Champasak batrung tâm giáo dục lớn Lào Những năm gần đây, nhận rõđược vai trò giáo dục phát triển kinh tế xã hội, tỉnhChampasak có sách cụ thể đầu tư cho giáo dục.Cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội, Champasak từngbướcnângcao sởvậtchất kỹthuật, tăngđầu tưcho giáo dục 2.3.2.4 Ytế-chămsócsứckhỏe Những năm gần ngành y tế Champasak cónhững bước thay đổi Số lượng sở y tế tăng chậm từ 68 cơsở y tế năm 1996 tăng lên 69 sở năm 2005 72 sở(năm 2008) Sự chênh lệch giới cán ngành y tế tỉnh làkhá lớn, tỉ lệ nữ cao gấp 2,03 lần nam Trong bệnh viện cịngặp vấn đề nan giải rác thải y tế, nước thải việc xửlý,cùngvới tình trạngkém vệ sinhchưađượckhắcphục 2.4 ThựctrạngvềmơitrƣờngởtỉnhChampasak 2.4.1 Mơitrườngđất Mơi trường đất chịu tác động trực tiếp việc sửdụng phân bón Do việc canh tác lâu năm chủ yếu dựa vào tựnhiênnên nhiều nơi đất chuyển sang cần cỗi cho suấtthấp Ở số địa phương có ln canh tăng vụ, xen kẽvới vụ trồng lúa, trồng rau màu loại đậu, dưa háu, dưachuột,… 2.4.2 Mơitrườngnước Trongqtrìnhpháttriển kinh tế xãhộiđãvàđang gây ápl ựclớnđến môitrường nước,nhiềuđịa phươngkhan nguồn nướcvàomùahèvàsựônhiễmbắtnguồntừcáchoạtđộngsảnxuất từ cáckhucôngnghiệp… 2.4.3 Mơitrườngkhơngkhí Tại thị xã Pakse huyện giáp ranh thị xã Pakse đangbước vào giai đoạn đầu ô nhiểm, chủ yếu hoạt độngcủagiaothôngvậntải,côngnghiệp,xâydựng,sinhhoạtdâncư… 2.4.4 Rừngvà đa dạngsinh học Việc thực có hiệu giải pháp bảo vệ pháttriển đa dạng sinh học có vai trị tác động đến chiều hướngdiễnbiến dadạngsinh học 2.4.5.Chấtthảirắn Việc thu gọn, vận chuyển rác thải thực phạm vinhỏ, việc sử dụng chủ yếu thực lò đốt tương đốiđơn giản vàvốn đầu tư khiêm tốn 2.4.6 Khaithácvàsửdụngnguồntàinguyên Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, đếnviệc bảo vệ môi trường, khai thác tài nguyên bừa bãi cịndiễnramơtcách nghiêm trọng đặcbiệtlàkhaithác rừng,là m nương người dân, khai thác cát, khai thác đá… gây nên suythốimơi trườngvàlàmmất cân bằnghệsinh thái 2.5 Đánh giá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Champasaktheohƣớngbềnvững 2.5.1 Vềnguồn lựccủa tỉnh Champasak Có thể đánh giá chung yếu tốthuận lợi cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.Champasak cịn có nguồn lao động dồi dào, số người độtuổi lao động chiếm tỉ lệ cao 55,8% năm 2014, tỉ lệ chênh lệchgiớitính nam nữ khôngcao - Vềđấtđai củatỉnhChampasak Đấtc a n h t c n ô n g n g h i ệ p v đ ấ t t r n g t r ọ t c â y l â u n ă m cao, với tỉ lệ 26% Đất canh tác lúa chủ yếu dọc theo sôngMekong,tỉ lệ chephủ rừngmứckhácao 63,62% Tỉ lệ dân số tỉnh Champasak sống khu vực bờ sông là56%,đạt mứctươngđốibền vững 2.5.2 Vềkinh tế Nền kinh tế có khởi sắc cịn nhiều khó khăn dochưaổn đỉnh thểchế, kinh tế vĩ mơ, hệ thống tài chính, lực cạnh tranh Tính từ2006 - 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn 7,7% Cơ cấukinhtếcũngcó nhữngbướctiếntriển tích cực Cơ cấu kinh tế theo ngành có chuyển dịch theohướng giảm tỉ trọng ngành nông lâm – ngư nghiệp tăng tỉtrọngngành côngnghiệp– xâydựngvà ngành dịch vụ Đến năm 2014, phục hồi rừng sản xuất 6.554,20 havàphụchồi cácrừngkhácđược9.290 Hiện nay, công nghiệp chế biến lương thực thực phẩmchiếm tỉlệ cao cơcấugiá trịsản xuấtcông nghiệpc ủ a tỉnhph ân th eo ngành N ă m , G TS X củacông n ghiệp chế biến LT – TP đạt 1.467,99 tỉ kíp chiếm 76,87% ngànhcôngnghiệp - Dịch vụ:tăng dần cấu kinh tế theo ngành tỉnh,đạt mức39%năm 2014 Dul ị c h đ ã c ó đ ó n g g ó p n g y c n g t ă n g t r o n g q u t r ì n h pháttriểnkinhtếxãhội,gópphầngiảiquyếtviệclàm,nângcaođờisốngcủanhândân,từngbướcchuyển dịchcơcấukinhtếtheohướnghiện đại Kết triển khai chiến lược PTBV chỉdừng lại việc ban hành văn kiện mang tính định hướng vàcam kết chung; việc tuyên truyền phổ biến, nâng cao nhận thứccủa cộng đồng doanh nghiệp tầng lớp dân cư hạnchế 2.5.3 VềXã hội Từ mục tiêu cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễncủa Champasak, lãnh đạo tỉnh có sách thuhút đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực kinh tế, trongđó phải kể đến lĩnh vực nơng nghiệp nhằm giảm tỉ lệ ngườinghèoxuốngcịn 1,36%vàtỉlệ thất nghiệp 3% Cơng tác quản lý giáo dục dần đổi theohướng tăng cường phân cấp giao quyền tự chủ, tăng cườngquảnlýchất lượngvàhiệu quảgiáo dục - Ytế Dựa số thực trạng chung củangànhYtếtỉnh Champasak cóthể đánhgiáđượcrằng mức pháttriển củangành nàymới mứctươngđối bềnvững 2.5.4 VềMôi trường Việc bảo vệ tài nguyên môi trường, môi trường sống đangdần vào nên nếp.Bằng sách hợpl ý , c c g i ả i phápnhằmbảovệmôitrườngsống,chốngônhiễmcácngu ồn nước, khơng khí địa phương, ngành tầnglớpnhân dân đồngthuậnvàcùngthamgia Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁTTRIỂNBỀNVỮNGKINHTẾXÃHỘITỈNHCHAMPASAKĐẾN2030 3.1.Cơ sở xây dựng, quan điểm, mục tiêu, định hƣớng pháttriển Cácyếutốthuậnlợi Tình hình trị, xã hội ổn định, nhân dân tộc cósự đồn kết trí; hệ thống trị dân chủ đổi mới;nền kinh tế thị trường kết hợp với quản lý nhà nước đãthành sứcmạnh thúcđẩyquátrình phát triển kinh tế -xãhội Chiếnlượcphát triểnkinhtế -xãhội củaCHDCNDLào Phát triển kinh tế vĩ mô làm trung tâm theo hướng tăngtrưởng bền vững, tập trung vào xây dựng kinh tế thị trường cósự quản lý nhà nước, đảm bảo kinh tế phát triển liên tục vớitốcđộ cao Xóa địi giảm nghèo, phát triển nơng thơn giải đóinghèo Phát triển nguồn nhân lực, văn hóa xã hội cách hải hòavới pháttriểnkinhtế,xâydựngcuộcsốngvănminhấmno,đàotạo đội ngũ cán nhằm đáp ứng nghiệp CNH –HĐH đấtnước Nâng cao hiệu việc quản lý nhàn c t t r u n g ương xuống địa phương Phát huy mạnh trung đất nướcvàoquátriểnphát triển Tổ chức hoàn thiện chiến lược CNH – HĐH với bướcđi vững tập trung vào ngành nghề vùng miền cóđiều kiện, khảnăngvàthế mạnh Chiếnlượcpháttriểnkinhtế -xã hộicủa tỉnhChampasak Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế điều chỉnh cấukinh tế theo hướng nâng cao tỉ trọng ngành dịch vụ, chếbiến,thị xãPakse phấnđấu trở thành thành phốvào năm 2017 - Nângcấpvàmở rộngmạnglướiytế đến vùngsâu vùngxa - Thúc đẩy việc nghiên cứu khoa học nhằm làm sở cho việcđềrakếhoạch phát triểncho ngànhytế 3.2 Quanđiểm,mụctiêuvàđịnhhƣớngpháttriển 3.2 1.Quanđiểmphát triển Quan điểm phát triển kinh tế:phát triển kinh tế gắn với thựchiện tiến vàcôngbằngxãhội, bảo vệmôi trường Quan điểm phát triển xã hội:đầu tư có trọng điểm, ưu tiềnnhững ngành lĩnh vực tiềm kết hợp giải việc làm,tăng thu nhập vàmứcsốngdâncư 3.2.2 Mụctiêupháttriển Vềkinhtế: Tăng trưởng kinh tế 8%∕năm, lĩnh vực nông – lâmnghiệphơn 2,3%∕năm, lĩnh vực công nghiệp tăng trung bình 9,4%∕năm, lĩnh vực dịch vụ tăngtrungbình 10,6%∕năm - Ngâns c h : P h ấ n đ ấ u t h u n g â n s c h đ t k h o ả n g 1 % t ổ n g sảnphẩm quốc nội - Nguồnlaođộng:Cócácchínhsáchphùhợpđểtăngnguồnlaođ ộng, lĩnh vực cơngnghiệp vàdịch vụ - Cáncânxuấtnhậpkhẩu,phấnđấuđạtgiátrịxuấtkhẩutăngtươngđ ương75% Mụctiêuvềkinh tế: - Phấn đấu sản xuất lúađạt sản lượng trung bình 4,4 tấn∕ha;lúađơngxncó21.262ha,sảnlượngtrungbình5 , tấn∕ha - Mởrộngdiện tích trồngcàphê Diệntíchthu hoạchmủ caosu26.519ha Phấnđấu100%đườnggiaothơngcóthểđilạiđượccảhaimùa Mởrộngmạnglướivàdịch vụ giao thơngvàbưuđiện Mụctiêu vềxãhội - Phấnđấuxóanghèo đóivềcơbản - Tăngtỉ lệ nhập họcởbậctiểu họclên 99% - Tăngt ỉ l ệ n g i b i ế t c h ữ t r o n g đ ộ t u ổ i – t u ổ i đ t 100% - Tuổithọ trungbình củangười dân 73 tuổi - Phấnđấu giảm tỉ lệtửvongcủatrẻdưới tuổi - Giảmtỉ lệtử vongcủatrẻdưới tuổi - Giảmtỉ lệtử vongcủabàmẹ Phươnghướng,nhiệm vụquátrìnhpháttriển Mục tiêuchung:thúc đẩynềnkinhtế tỉnhpháttriển liêntục vàổn định, Phươnghướng,nhiệmvụchung Phát triển Champasak thành trung tâm kinh tế - xã hội, dulịch dịch vụ trung chuyển; phát triển huyện thị xanh, đờisốngvậtchất tinhthần củangười dânđượcnângcao Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực có tập trung, nâng caohiểu biết, khả cán lãnh đạo cấp tỉnh, huyện thị vàbản nhằm đáp ứngnhucầu củaquản lýnhànước Giữ gìn bảo vệ mơi trường, sử dụng tài nguyên thiênnhiên có hiệu bền vững, chuẩn bị ứng phó với tình trạngbiến đổi khí hậu Phướnghướng cụthể chotừng lĩnhvực: Vùng cao nguyên Boliven thúc đẩy sản xuất gắn liền vớipháttriểncáccâytrồng.Đốivớivùngtiếpnốigiữacaonguyên