i Tính i cấp i thiết i của i đề i tài i nghiên i cứu
Trong i lịch i sử i phát i triển i của i các i nớc, i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i (DNVVN) i luôn i luôn i có i vai i trò i quan i trọng i Hiện i nay, i DNVVN i ở i các i nớc i trên i thế i giới i rất i đợc i chú i trọng i phát i triển i ởi nớc i ta i DNVVN i lại i càng i có i vị i trí i quan i trọng, i do i điểm i xuất i phát i của i nền i kinh i tế i quốc i dân i thấp, i do i tiềm i năng i nội i lực i của i cả i nớc i cha i đợc i phát i huy, i do i yêu i cầu i đẩy i mạnh i công i nghiệp i hóa, i hiện i đại i hóa, i và i do i bối i cảnh i toàn i cầu i và i hội i nhập i quốc i tế i Đặc i biệt i phát i triển i DNVVN i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i là i nơi i còn i d i thừa i lao i động, i trình i độ i khoa i học i kỹ i thuật i và i tay i nghề i cha i cao, i thích i ứng i với i điều i kiện i quy i mô i vốn i ban i đầu i nhỏ i bé i ở i nông i thôn, i sử i dụng i công i nghệ i thích i hợp i để i hiện i đại i hoá, i tăng i khả i năng i cạnh i tranh i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i lại i càng i có i vai i trò i quan i trọng i
Chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i đang i là i vấn i đề i bức i xúc i trong i sản i xuất i nông i nghiệp i ở i nớc i ta i Nhà i nớc i ta i đã i có i chính i sách i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i thuộc i mọi i thành i phần i kinh i tế, i trong i đó i bao i gồm i các i công i ty, i tổng i công i ty, i doanh i nghiệp i t i nhân i trong i đó i có i loại i hình i DNVVN i ký i hợp i đồng i chế i biến, i mua i bán i tiêu i thụ i nông i sản i với i nông i dân, i gắn i với i sản i xuất i kinh i doanh i của i vùng i nguyên i liệu i Tuy i nhiên i vấn i đề i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i vẫn i còn i gặp i nhiều i khó i khăn i nh: i thiếu i vốn, i cơ i sở i vật i chất i còn i lạc i hậu i và i đội i ngũ i cán i bộ i cha i đợc i đào i tạo i thích i ứng i với i cơ i chế i thị i trờng, i cơ i chế i quản i lý i mới, i thiếu i thông i tin i thị i trờng, i đặc i biệt i là i cơ i chế i chính i sách i cha i thực i sự i tạo i đợc i hành i lang i pháp i lý i thuận i lợi i cho i các i DN i hoạt i động i nh: i thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh, i luật i doanh i nghiệp i còn i một i số i hạn i chế, i chính i sách i đất i đai, i chính i sách i thuế, i chính i sách i mặt i bằng i sản i xuất, i chính i sách i vốn, i chính i sách i thị i trờng i Nắm i bắt i đợc i những i đòi i hỏi i trên i của i thực i tiễn, i em i đã i trọn i đề i tài: i “ Thực i trạng i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản ” i làm i đề i tài i luận i văn i tốt i nghiệp i Đại i học i
i Mục i tiêu i nghiên i cứu i của i luận i văn
* i Mục i tiêu i chung: i Nghiên i cứu, i đề i xuất i chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản.
DNVVN đóng vai trò quan trọng trong chuỗi sản xuất và lưu thông nông sản, tham gia vào các hoạt động chế biến, tiêu thụ đa dạng các sản phẩm nông nghiệp Vị trí và tính chất của DNVVN trong chế biến và tiêu thụ nông sản được xác định dựa trên các tiêu chuẩn và đặc điểm riêng biệt, tạo nên vai trò không thể thiếu trong bảo quản, chế biến và cung ứng nông sản đến người tiêu dùng.
- Đánh i giá i thực i trạng i phát i triển i của i một i số i mô i hình i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i của i một i địa i phơng i trọng i điểm i của i nớc i ta; i rút i ra i những i u i nhợc i điểm i và i nguyên i nhân i về i thực i trạng i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i của i cả i nớc.
- Đề i xuất i chính i sách i và i giải i pháp i nhằm i thúc i đẩy i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản.
i Phơng i pháp i nghiên i cứu i của i luận i văn
i Chọn i ngành i và i thời i điểm i nghiên i cứu
* i Luận i văn i tập i trung i vào i nghiên i cứu i các i DNVVN i của i 3 i ngành i sau: i i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i chế i biến i và i tiêu i thụ i cà i phê, i chế i biến i và i tiêu i thụ i rau i quả.
* i Việc i chọn i địa i bàn i nghiên i cứu i sẽ i tập i trung i chủ i yếu i vào: i Doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè i ở i Yên i Bái, i Thái i Nguyên; i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i cà i phê i ở i Đắc i Lắc, i Lâm i Đồng; i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i rau i quả i ở i Hải i Dơng, i Bắc i Giang.
i Thu i thập i số i liệu i thông i tin
* i Thu i thập i số i liệu i đã i công i bố, i bao i gồm i : i số i liệu i điều i tra, i khảo i sát i về i DNVVN i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i của i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i (Bộ i Nông i nghiệp i và i Phát i triển i Nông i thôn) i Báo i cáo i tình i hình i hoạt i động i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i một i số i địa i phơng.
* i Thu i thập i số i liệu i mới: Để i thu i thập i số i liệu i thông i tin i mới i đề i tài i sử i dụng i các i phơng i pháp: i quan i sát i thực i tế, i đánh i giá i nhanh i nông i thôn i có i sự i tham i gia i của i ngời i dân i (PRA) i Đối i tợng i phỏng i vấn: i Chủ i doanh i nghiệp, i ngời i lao i động i trong i doanh i nghiệp, i hộ i gia i đình, i cán i bộ i lãnh i đạo i ở i địa i phơng.
i Phơng i pháp i phân i tích i thống i kê i kinh i tế
- Sử i dụng i phơng i pháp i này i nhằm i phân i tổ i tính i toán i các i chỉ i tiêu i kinh i tế.
- Phơng i pháp i so i sánh: i so i sánh i thực i tế i với i nhu i cầu, i so i sánh i trớc i và i sau, i so i sánh i thực i tế i và i kế i hoạch.
- Phơng i pháp i thống i kê i mô i tả: i dùng i để i mô i tả i đặc i điểm i kinh i tế i - i xã i hội i gắn i với i đối i tợng i nghiên i cứu, i tình i hình i phát i triển i doanh i nghiệp, i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.
i Đối i tợng, i phạm i vi i nghiên i cứu i của i luận i văn
Luận i văn i tập i trung i nghiên i cứu i một i số i DNVVN i trong i lĩnh i vực i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i chủ i yếu i của i nớc i ta i nh: i chè, i cà i phê, i rau i quả, i bao i gồm: i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i doanh i nghiệp i dân i doanh i (công i ty i TNHH, i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i cổ i phần, i công i ty i hợp i danh), i hợp i tác i xã i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể i Từ i đó i đánh i giá i thực i trạng, i giải i pháp i phát i triển i các i DNVVN i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i của i nớc i ta.
*Về i không i gian: i luận i văn i nghiên i cứu i dựa i trên i những i số i liệu i điều i tra i về i các i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i ở i một i vài i tỉnh i trọng i điểm i của i nớc i ta, i cụ i thể i là: i Một i số i doanh i nghiệp i chế i biến i tiêu i thụ i chè i tập i trung i ở i các i tỉnh: i Yên i Bái, i Thái i Nguyên; i doanh i nghiệp i chế i biến i tiêu i thụ i cà i phê i ở i Đắc i Lắc, i Lâm i Đồng; i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i rau i quả i tập i trung i ở i tỉnh i Bắc i Giang i và i Hải i Dơng.
*Về i thời i gian: i các i số i liệu i sử i dụng i trong i luận i văn i đợc i lấy i ra i từ i các i bản i báo i cáo i về i tình i hình i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i từ i 1995 i - i 2002.
i Kết i cấu i của i luận i văn
Ngoài i phần i mở i đầu, i kết i luận, i mục i lục, i danh i mục i tài i liệu i tham i khảo, i luận i văn i có i kết i cấu i gồm i 3 i chơng:
Chơng i I: i Một i số i vấn i đề i lý i luận i về i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản.
Chơng i II: i Thực i trạng i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta.
Chơng i III: i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta. i
Chơng i I Một i số i vấn i đề i lý i luận i về i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản
i Tính i tất i yếu i khách i quan i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ
Trong quá trình phát triển của xã hội loài người, doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) ra đời sớm hơn doanh nghiệp lớn (DNL) Tiền thân của DNVVN là hộ gia đình sản xuất tự cung, tự cấp Khi sản xuất hàng hóa xuất hiện và phát triển, sản xuất của các hộ gia đình đã có sự thay đổi về tính chất và phạm vi hoạt động Trong thời kỳ tư bản do sự phát triển của cạnh tranh, do tích tụ và tập trung năng xuất tăng lên đã làm cho các doanh nghiệp lớn ra đời và phát triển, đồng thời với sự tồn tại và phát triển của các DNVVN.
DNVVN i không i thuần i tuý i là i một i phạm i trù i phản i ánh i độ i lớn i của i doanh i nghiệp i mà i còn i là i một i phạm i trù i bao i hàm i nội i dung i tổng i hợp i về i kinh i tế, i về i tổ i chức, i quản i lý, i về i khoa i học i công i nghệ i DNVVN i tồn i tại i và i phát i triển i là i tất i yếu i khách i quan i phù i hợp i với i yêu i cầu i của i quy i luật i quan i hệ i sản i xuất i phù i hợp i với i tính i chất i và i trình i độ i phát i triển i của i lực i lợng i sản i xuất.
Sự phát triển của DNVVN gắn liền với sự phát triển sản xuất hàng hóa Khi sản xuất hàng hóa càng phát triển thì trình độ phân công lao động đạt trình độ cao, kéo theo đó chế độ sở hữu tư liệu sản xuất được xác lập theo nhiều hình thức khác nhau Tùy từng giai đoạn phát triển của sản xuất hàng hóa mà sự xuất hiện của DNVVN cũng khác nhau Giai đoạn tiền sử là giai đoạn sản xuất hàng hóa giản đơn, người sản xuất vừa là người sở hữu, vừa điều khiển và quản lý, vừa tiêu thụ sản phẩm Giai đoạn phát triển hàng hóa theo chủ nghĩa tư bản, một số người sản xuất tài giỏi, năng động, có sáng kiến kỹ thuật ngày càng giàu có nhanh chóng, tích lũy được nhiều vốn, của cải, tăng quy mô sản xuất, từ lao động của bản thân chuyển sang thuê lao động và trở thành ông chủ Từ đó, sự phát triển của sản xuất hàng hóa và phân công lao động trở thành động lực thúc đẩy doanh nghiệp ra đời và phát triển đa dạng.
Lịch i sử i phát i triển i kinh i tế i cho i thấy i rằng, i đặc i biệt i trong i giai i đoạn i cận i hiện i đại i không i phải i ông i chủ i nào i cũng i luôn i luôn i giữ i vị i trí i ông i chủ i của i mình i suốt i đời i mà i luôn i luôn i có i sự i thay i đổi, i chuyển i đổi i vị i trí i cho i nhau i ở i bất i cứ i thời i điểm i nào, i cũng i nh i bất i cứ i quốc i gia i nào, i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i luôn i luôn i có i các i doanh i nghiệp i mới i ra i đời i và i có i những i doanh i nghiệp i bị i thua i lỗ, i phá i sản i và i chủ i nhân i của i nó i trở i thành i ngời i làm i thuê.
Cơ i sở i để i hình i thành i doanh i nghiệp i là i con i ngời, i tài i nguyên, i thị i trờng, i sản i phẩm i hàng i hoá, i vốn, i lao i động i Đó i là i những i điều i kiện i để i thiết i lập i doanh i nghiệp i Theo i các i nhà i kinh i tế i học i hiện i đại, i con i ngời i là i yếu i tố i quyết i định i hình i thành i doanh i nghiệp, i nhng i thông i thờng i đại i đa i số i những i ngời i khi i mới i lập i nghiệp i đều i cố i gắng i hết i sức i mình i trong i nghề i kinh i doanh i trớc i khi i đi i làm i công i ăn i lơng i Khởi i nghiệp i kinh i doanh i họ i muốn i làm i ăn i nhỏ, i thử i sức i với i nghề i kinh i doanh i khác i nhau i để i lựa i chọn i Với i đồng i vốn i trong i tay i ít i ỏi, i với i một i kiến i thức i lĩnh i hội i đợc i trong i trờng i đại i học i hoặc i từng i trải i trong i đời i sống, i họ i đứng i ra i thành i lập i doanh i nghiệp i của i mình i (có i thể i là i một i cửa i hiệu, i buôn i bán i nông i sản, i trạm i bán i xăng i dầu i hoặc i sản i xuất i một i mặt i hàng i nào i đấy) i Bắt i đầu i khởi i nghiệp, i phần i lớn i là i họ i bắt i đầu i thành i lập i doanh i nghiệp i nhỏ, i dần i dần i từng i bớc i tích i luỹ i vốn i mở i rộng i quy i mô, i từng i bớc i tạo i dựng i cho i mình i chỗ i đứng i trên i thị i trờng.
Tuy nhiên, ngoài tri thức, trí tuệ và lòng hăng say kinh doanh, các doanh nghiệp còn cần có lợi thế về tài nguyên, nguyên liệu để tạo nên hàng hóa Trong nông nghiệp đó là nguyên liệu nông sản, vốn tự có của mình hoặc đi vay, lao động có tay nghề và đặc biệt phải có thị trường để sản phẩm hàng hóa của họ có thể bán được Trong quá trình kinh doanh của mình, một số doanh nghiệp phát đạt đã phát triển doanh nghiệp của mình bằng cách mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô vốn đòi hỏi lớn hơn, các chủ doanh nghiệp lại liên kết, liên doanh với nhau để thành lập công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, tiến xa hơn nữa các doanh nghiệp thực hiện “liên kết dọc” và “liên kết ngang” thông qua cạnh tranh, thực hiện tập trung, tích tụ để hình thành các doanh nghiệp lớn Như vậy, nền kinh tế của một quốc gia là do các doanh nghiệp lớn và DNVVN tạo thành.
Ngày i nay, i khi i cách i mạng i khoa i học i kỹ i thuật i phát i triển i mạnh i mẽ i đã i tác i động i sâu i sắc i đến i sản i xuất, i quản i lý i và i đời i sống i thì i DNVVN i đã i có i sự i thay i đổi i về i chất i so i với i DNVVN i trớc i đó i DNVVN i có i thể i có i trình i độ i kỹ i thuật i hiện i đại, i sản i xuất i nhiều i loại i sản i phẩm i chất i lợng i cao i đáp i ứng i nhu i cầu i của i thị i trờng i DNVVN i vẫn i là i loại i hình i mang i tính i độc i lập, i có i những i đặc i trng i riêng, i không i phát i triển i rời i rạc, i không i “nấp i dới i bóng” i của i các i doanh i nghiệp i lớn i Ngày i nay, i ở i các i nớc i trên i thế i giới i bất i luận i là i nớc i đang i phát i triển i hay i phát i triển i đều i coi i trọng i phát i triển i DNVVN. ởi nớc i ta i DNVVN i chủ i yếu i là i của i thành i phần i kinh i tế i t i nhân i đã i hình i thành i và i phát i triển i trên i cơ i sở i những i điều i kiện i khách i quan i Những i điều i kiện i cần i và i đủ i đó i là: Điều i kiện i cần : i Đảng i và i nhà i nớc i ta i đã i có i chủ i trơng i khuyến i khích i phát i triển i kinh i tế i t i nhân, i kinh i tế i hộ i nông i dân, i kinh i tế i trang i trại i và i hợp i tác i xã i Các i chủ i trơng i đó i đợc i đa i ra i từ i Đại i hội i lần i thứ i VI i và i tiếp i tục i bổ i sung i trong i các i nghị i quyết i sau i này i của i Đảng i tại i các i kỳ i Đại i Hội i Đến i năm i 2000, i luật i doanh i nghiệp i đã i có i hiệu i lực i thi i hành i Với i sự i ra i đời i luật i doanh i nghiệp i và i sự i bảo i đảm i bằng i hệ i thống i các i chính i sách i thông i qua i các i Nghị i định i Chính i Phủ i ban i hành i đã i tạo i điều i kiện i cho i nhà i đầu i t i yên i tâm i bỏ i vốn i đầu i t i Nghị i quyết i Hội i nghị i lần i thứ i 5 i Ban i chấp i hành i Trung i ơng i Đảng i khoá i IX i tháng i 3/2002 i tiếp i tục i khẳng i định i chủ i trơng i khuyến i khích i và i tạo i thêm i nhiều i thuận i lợi i cho i các i nhà i đầu i t, i t i nhân i phát i triển i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i , i yên i tâm i bỏ i vốn i đầu i t i mà i không i lo i rủi i ro i trong i quá i trình i cạnh i tranh. Điều i kiện i đủ :
Một i là: i ngời i lao i động i ở i nớc i ta i năng i động i có i tính i sáng i tạo, i lại i đam i mê i “làm i giàu”, i mà i trớc i hết i là i làm i giàu i cho i bản i thân, i cho i gia i đình i và i sau i là i làm i giàu i cho i quê i hơng, i đất i nớc i Đây i là i một i điều i kiện i rất i quan i trọng i để i hình i thành i các i DNVVN, i tạo i ra i động i lực i cho i các i nhà i đầu i t i tìm i kiếm i cơ i hội i lập i nghiệp.
Hai i là: i Quá i trình i xây i dựng i đất i nớc i trong i những i năm i qua i nhất i là i trong i những i năm i đổi i mới i kinh i tế, i trong i xã i hội i không i ít i ngời i tích i luỹ i đợc i vốn i ban i đầu i có i thể i từ i anh i em, i họ i hàng i ở i nớc i ngoài i gửi i về, i hoặc i bạn i bè i giúp i đỡ i và i từ i nhiều i nguồn i vốn i khác, i với i mức i độ i khác i nhau i để i lập i doanh i nghiệp.
Ba i là: i nguồn i tài i nguyên i sản i phẩm i ở i nớc i ta i đa i dạng, i phong i phú i nh: i tài i nguyên i rừng i (lâm i đặc i sản, i gỗ), i sản i phẩm i nông i nghiệp i đa i dạng, i nhiều i ngành i nghề i truyền i thống, i nhiều i nghệ i nhân i giỏi i và i nhiều i tiềm i năng i khác, i nhng i cho i đến i nay i cha i đợc i khai i thác i có i hiệu i quả i làm i nên i những i sản i phẩm i hàng i hoá i có i giá i trị i kinh i tế i cao i Đây i là i một i lợi i thế i rất i quan i trọng i để i các i doanh i nghiệp i phát i huy i lợi i thế, i tiềm i năng i trong i từng i vùng, i từng i địa i phơng i để i phát i triển i doanh i nghiệp i i
Tóm i lại, i DNVVN i là i sản i phẩm i của i nền i kinh i tế i nhiều i thành i phần i cạnh i tranh i bình i đẳng i trong i cơ i chế i thị i trờng i kết i hợp i với i tính i năng i động, i sáng i tạo, i tài i nguyên, i tiềm i năng i lợi i thế, i khát i vọng i làm i giàu i của i một i bộ i phận i đông i đảo i trong i các i tầng i lớp i ngời i lao i động i xã i hội.
Nớc i ta i là i một i nớc i nông i nghiệp i sản i xuất i hàng i hoá i nhỏ, i đang i trên i đà i xây i dựng i một i n- ớc i công i nghiệp i theo i hớng i hiện i đại i hoá, i trong i đó i có i nền i nông i nghiệp i cạnh i tranh i cao i trong i quá i trình i hội i nhập i kinh i tế i Nền i nông i nghiệp i sản i xuất i hàng i hoá i lớn i tất i yếu i phải i dựa i vào i sự i phát i triển i của i những i vùng i sản i xuất i tập i trung, i chuyên i canh, i dựa i vào i những i hộ i nông i dân i sản i xuất i hàng i hoá i có i qui i mô i kinh i doanh i ngày i càng i lớn i ở i mức i hợp i lý i để i ứng i dụng i công i nghệ i cao, i công i nghệ i mới, i nâng i cao i năng i suất, i chất i lợng, i hạ i giá i thành, i đủ i sức i cạnh i tranh i quốc i tế i Phát i triển i nông i nghiệp i sản i xuất i hàng i hoá, i phải i từng i bớc i giảm i số i hộ i nông i nghiệp, i ngời i làm i nông i nghiệp i nhàn i rỗi i Nhng i nếu i giảm i mà i không i tạo i đợc i việc i làm i thì i hiện i đại i hoá i nông i nghiệp i lại i tạo i ra i đội i ngũ i lao i động i thất i nghiệp, i nông i dân i mất i ruộng i đất, i mất i việc i làm, i lâm i vào i cảnh i bần i cùng i Để i giải i quyết i vấn i đề i đó i hiện i nay i có i hai i quan i điểm i chuyển i dịch: i một i là i chuyển i lao i động i nông i nghiệp i tập i chung i vào i đô i thị, i điều i này i sẽ i gây i quá i tải, i làm i nảy i sinh i những i vấn i đề i kinh i tế i xã i hội i phức i tạp i Hai i là i phát i triển i ngành i nghề i nông i thôn, i hình i thành i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Lợi i thế i của i các i DNVVN i trong i nông i thôn i là i có i nguồn i lao i động i dồi i dào, i gần i các i vùng i nguyên i liệu, i cho i phép i khai i thác i lợi i thế i tài i nguyên i thiên i nhiên i rải i rác, i phân i tán i trong i từng i vùng i Các i DNVVN i không i chỉ i góp i phần i giải i quyết i đầu i ra, i nâng i cao i giá i trị i nông i lâm i sản i cho i nông i nghiệp i mà i còn i sử i dụng i lao i động i dôi i ra i từ i nông i nghiệp, i để i họ i có i ngay i việc i làm i tại i nông i thôn, i đem i lại i lợi i ích i kép i cho i xã i hội, i đó i là: i không i để i xảy i ra i tình i trạng i mất i việc i làm, i vừa i tạo i ra i nhiều i đô i thị i nhỏ, i kiềm i chế i tình i trạng i ngời i lao i động i đổ i xô i vào i đô i thị i lớn i Nh i vậy i phát i triển i DNVVN i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i là i tất i yếu i khách i quan i xuất i phát i từ i thực i tế i của i nông i nghiệp, i nông i thôn i nớc i ta i với i ý i nghĩa i góp i phần i làm i hài i hoà i các i mối i quan i hệ i giữa i nông i nghiệp i với i công i nghiệp, i giữa i ngời i làm i nông i nghiệp i và i công i nghiệp, i tạo i ra i điều i kiện i để i xây i dựng i và i phát i triển i nông i thôn i mới i Đó i là i những i vấn i đề i mang i tính i chiến i lợc i trong i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i các i nớc i đang i phát i triển.
Trong i chiến i lợc i phát i triển i DNVVN i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i thì i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i có i tầm i quan i trọng i nhất i Bởi i vì i i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i là i một i khâu i của i quá i trình i sản i xuất i nông i nghiệp i và i có i quan i hệ i qua i lại i tác i động i đến i sản i xuất i nông i nghiệp, i nhằm i nâng i cao i giá i trị i nông i sản i hàng i hóa i và i thúc i đẩy i công i nghiệp i hoá i nông i nghiệp i nông i thôn i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i đợc i chú i trọng i phát i triển i sẽ i tạo i điều i kiện i cho i hộ i nông i dân i sản i xuất i hàng i hoá, i yên i tâm i mở i rộng i sản i xuất, i giải i quyết i một i phần i lao i động i thiếu i việc i làm i và i tăng i thu i nhập; i doanh i nghiệp i có i nguồn i nguyên i liệu i gần i và i ổn i định, i cho i phép i khai i thác i lợi i thế i của i từng i huyện i xã i một i cách i triệt i để i làm i đợc i sản i phẩm i hàng i hoá i đa i dạng, i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i của i các i thị i trờng i nhỏ i bé.
Tóm i lại, i phát i triển i DNVVN i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i nói i chung i và i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i là i một i tất i yếu i khách i quan, i xuất i phát i từ i quy i luật i quan i hệ i sản i xuất i phù i hợp i với i tính i chất i và i trình i độ i phát i triển i của i lực i lợng i sản i xuất, i về i quy i luật i sản i xuất i hàng i hoá i và i từ i thực i tiễn i nông i nghiệp, i nông i thôn i nớc i ta.
i Một i số i lý i luận i cơ i bản i về i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ
i Khái i niệm i Doanh i Nghiệp
DNVVN i là i một i loại i doanh i nghiệp i có i quy i mô i vừa i và i nhỏ i Vì i vậy, i để i làm i rõ i DNVVN i cần i hiểu i thế i nào i là i doanh i nghiệp.
Với i những i mục i đích i nghiên i cứu i khác i nhau, i các i nhà i nghiên i cứu i đã i đa i ra i nhiều i khái i niệm i khác i nhau i về i doanh i nghiệp:
- i Theo i D.Lauke i - i Alaillat: i “ i Doanh i nghiệp i là i một i đơn i vị i sản i xuất i và i là i một i đơn i vị i phân i phối i i Doanh i nghiệp i là i một i hệ i thống i mở i có i mục i tiêu i quản i lý i Doanh i nghiệp i hớng i theo i mục i tiêu i (lợi i nhuận, i hùng i mạnh, i vĩnh i cửu) i tự i tổ i chức i để i đạt i đợc i điều i đó, i tự i tạo i cho i mình i cơ i cấu i thực i hiện, i điều i hành i và i kiểm i tra i ”.
- i GS.TS i Ngô i Đình i Giao i cho i rằng: i “ i Doanh i nghiệp i là i một i đơn i vị i kinh i doanh i hàng i hoá, i dịch i vụ i theo i nhu i cầu i thị i trờng i và i xã i hội i để i đạt i đợc i lợi i nhuận i tối i đa, i đạt i hiệu i quả i kinh i tế i và i xã i hội i cao i nhất i ” i
- i GS.TS i Nguyễn i Ngọc i Lâm i đa i ra i định i nghĩa: i “Doanh i nghiệp i là i một i tổ i chức i kinh i doanh i có i t i cách i pháp i nhân, i thực i hiện i hoạt i động i sản i xuất, i cung i ứng, i trao i đổi i hàng i hoá, i dịch i vụ i trên i thị i trờng i theo i nguyên i tắc i tối i đa i hoá i lợi i ích i của i đối i tợng i tiêu i dùng i thông i qua i tối i đa i hoá i lợi i ích i của i chủ i sở i hữu i về i tài i sản i của i doanh i nghiệp”.
Theo Đại từ điển kinh tế thị trường của Trung Quốc, "Doanh nghiệp là đơn vị kinh tế cơ bản, tham gia mọi hoạt động kinh tế như sản xuất, lưu thông để thỏa mãn nhu cầu xã hội, là loại hình kinh doanh tự chủ, thực hiện hạch toán kinh tế độc lập và có tư cách pháp nhân Doanh nghiệp là tế bào của nền kinh tế quốc dân".
Nhng i khái i niệm i khái i quát, i đầy i đủ i nhất i về i mục i tiêu, i phơng i tiện i và i tính i chất i là i khái i niệm i ghi i trong i Chơng i I, i Điều i 3 i của i Luật i Doanh i Nghiệp i đợc i Quốc i hội i thông i qua i tại i kỳ i họp i thứ i 5 i ngày i 12 i tháng i 6 i năm i 1999 i nêu i rõ: i “Doanh i nghiệp i là i một i tổ i chức i kinh i tế i có i tên i riêng, i có i tài i sản i riêng, i có i trụ i sở i giao i dịch i ổn i định, i đợc i đăng i ký i kinh i doanh i theo i quy i định i của i Pháp i luật i nhằm i mục i đích i thực i hiện i hoạt i động i kinh i doanh” i Tiếp i theo i đó i Luật i cũng i đã i định i nghĩa i kinh i doanh i nh i sau: i “Kinh i doanh i là i thực i hiện i một, i một i số i hoặc i tất i cả i các i công i đoạn i của i quá i trình i đầu i t i từ i sản i xuất i đến i tiêu i thụ i sản i phẩm i hoặc i cung i ứng i dịch i vụ i trên i thị i trờng i nhằm i mục i đích i sinh i lợi”.
Từ i những i khái i niệm i trên i ta i có i thể i rút i ra i những i đặc i điểm i chung i nhất i về i doanh i nghiệp i là:
- Doanh i nghiệp i là i một i tổ i chức i kinh i tế, i là i một i đơn i vị i hạch i toán i độc i lập, i có i t i cách i pháp i nh©n.
- Thỏa i mãn i nhu i cầu i của i thị i trờng, i ngời i tiêu i dùng i và i xã i hội.
- Đem i lại i lợi i nhuận i cao i hay i tối i đa i hoá i lợi i nhuận.
Trong i các i khái i niệm i trên i chỉ i có i khái i niệm i ghi i trong i Luật i doanh i nghiệp i đã i khái i quát i đầy i đủ i nhất i về i mục i tiêu, i phơng i tiện i và i tính i chất i pháp i lý i của i doanh i nghiệp i Đặc i biệt i nói i rõ i doanh i nghiệp i phải i hoạt i động i theo i quy i định i của i Pháp i luật i mà i Pháp i luật i ở i đây i có i thể i hiểu i là i luật i doanh i nghiệp i đối i với i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i doanh i nghiệp i dân i doanh, i các i cơ i sở i cá i thể i có i đăng i ký i kinh i doanh, i luật i hợp i tác i xã i và i các i luật i khác i có i liên i quan.
Nh i vậy i đối i tợng i nghiên i cứu i của i DNVVN i là: i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i doanh i nghiệp i dân i doanh i (công i ty i TNHH, i công i ty i cổ i phần, i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i hợp i doanh, i cơ i sở i kinh i doanh i cá i thể i có i đăng i ký i kinh i doanh, i và i HTX i trong i nông i nghiệp i và i phi i nông i nghiệp, i còn i các i trang i trại i gia i đình i không i có i đăng i ký i kinh i doanh i không i là i đối i tợng i của i doanh i nghiệp.
Với i mục i đích i nghiên i cứu i và i quản i lý i khác i nhau, i ngời i ta i có i thể i phân i loại i doanh i nghiệp i theo i quy i mô i (DNVVN i và i DN i lớn), i theo i thành i phần i kinh i tế, i phân i theo i cấp i quản i lý i (doanh i nghiệp i địa i phơng, i trung i ơng), i theo i tính i chất i sở i hữu, i theo i hình i thức i tổ i chức i DNVVN i không i đơn i thuần i là i tiêu i chí i phân i loại i mà i nó i là i loại i hình i doanh i nghiệp i có i đặc i điểm i riêng, i là i phạm i trù i kinh i tế i tổng i hợp i (kinh i tế, i tổ i chức i quản i lý i và i khoa i học i công i nghệ) i cần i đợc i nghiên i cứu i để i có i chính i sách i và i giải i pháp i đúng i thúc i đẩy i loại i hình i doanh i nghiệp i này i phát i triển.
i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ
2.1/ i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i của i các i nớc
DNVVN i là i loại i hình i doanh i nghiệp i có i quy i mô i vừa i và i nhỏ i Tuy i nhiên i khi i nghiên i cứu i có i một i câu i hỏi i đặt i ra i là i thế i nào i là i nhỏ, i vừa i và i lớn i Nhỏ i ở i mức i độ i nào, i vừa i là i bao i nhiêu, i và i từ i mức i nào i gọi i là i lớn i Đây i là i vấn i đề i khó i khăn, i trên i thế i giới i cha i có i tiêu i chí i chung i thống i nhất, i thậm i chí i trong i một i nớc i cũng i có i sự i thay i đổi i trong i từng i thời i kỳ i Giữa i các i nớc, i không i chỉ i tiêu i chuẩn i của i từng i loại i doanh i nghiệp i có i khác i nhau i mà i ngay i cách i phân i loại i doanh i nghiệp i cũng i khác i nhau.
Hầu i hết i các i nớc i phân i loại i doanh i nghiệp i thành i 2 i loại: i DNVVN i và i doanh i nghiệp i lớn i
Có i một i số i nớc i lại i phân i thành i 3 i loại i doanh i nghiệp: i doanh i nghiệp i nhỏ, i doanh i nghiệp i vừa i và i doanh i nghiệp i lớn i Cũng i có i những i nớc i phân i thành i 4 i loại i doanh i nghiệp: i doanh i nghiệp i nhỏ, i doanh i nghiệp i vừa, i doanh i nghiệp i lớn i và i doanh i nghiệp i cực i lớn i hoặc i doanh i nghiệp i cực i nhỏ i Nớc i ta i chỉ i xếp i doanh i nghiệp i độc i lập i mới i là i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i nhng i cũng i có i nớc i xếp i cả i các i doanh i nghiệp i thành i viên i của i các i công i ty i lớn i vào i loại i DNVVN i Đặc i biệt i có i nớc i (nhất i là i Pháp) i cùng i với i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i còn i phân i loại i ngành i vừa i và i ngành i nhỏ i nh: i Ngành i công i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i ngành i kinh i tế i vừa i và i nhỏ i mà i tiêu i chí i là i i ngành i đó i có i số i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i chiếm i tỷ i lệ i cao.
Nhìn i chung i trên i thế i giới i hai i tiêu i chuẩn i đợc i sử i dụng i phổ i biến i là: i Số i lợng i lao i động i đợc i sử i dụng i và i số i vốn, i một i số i nớc i coi i tiêu i chuẩn i sử i dụng i lao i động i là i quan i trọng i nhất i Một i số i n- ớc i coi i doanh i thu i là i tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i Nh i vây i tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i và i
DN i lớn i không i tính i đến i quan i hệ i của i doanh i nghiệp, i khoa i học i công i nghệ, i trình i độ i tổ i chức i quản i lý, i hiệu i quả i hoạt i động.
Trong i từng i nớc, i từng i ngành, i từng i nghề, i từng i thời i gian i tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i có i tính i định i hớng i trong i đó i hai i tiêu i chuẩn i phân i loại i chính i là: i vốn i và i lao i động i Việc i định i ra i tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i cho i một i ngành, i giữa i các i ngành i có i tính i chất i tơng i đối i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i thờng i phân i theo i ngành, i chủ i yếu i là i các i ngành i chính: i Doanh i nghiệp i chế i tác, i doanh i nghiệp i thơng i mại, i doanh i nghiệp i dịch i vụ i Tiêu i chuẩn i phân i loại i không i cố i định i mà i thay i đổi i theo i thời i gian, i nh i ở i Mỹ i cứ i hàng i năm i tiêu i chuẩn i DNVVN i đợc i xem i xét, i điều i chỉnh i cho i phù i hợp.
Có i thể i nêu i ra i một i số i ví i dụ i về i phân i loại i DNVVN i ở i một i số i nớc:
- i ở i Nhật i Bản: i DNVVN i đợc i xác i định i trên i cở i sở i vốn i và i lao i động, i căn i cứ i theo i luật i “Luật i cơ i bản i về i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ” i ban i hành i năm i 1963 i thì i doanh i nghiệp i công i nghiệp i có i số i vốn i pháp i định i dới i 100 i triệu i yên i hoặc i số i nhân i viên i thờng i xuyên i dới i 300 i ngời i Trong i buôn i bán i có i số i vốn i pháp i định i nhỏ i hơn i 30 i triệu i yên i hoặc i số i nhân i viên i thờng i xuyên i nhỏ i hơn i
100 i ngời i Trong i bán i lẻ i và i dịch i vụ: i có i số i vốn i pháp i định i nhỏ i hơn i 10 i triệu i yên i hoặc i số i nhân i viên i thờng i xuyên i nhỏ i hơn i 50 i ngời.
- i ở i Mỹ: i Chỉ i tiêu i xác i định i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i là i lợi i nhuận i và i đợc i xác i định i với i mức i hàng i năm i dới i 150.000 i USD i áp i dụng i trong i tất i cả i các i lĩnh i vực i sản i xuất, i thơng i mại, i dịch i vụ i Trong i công i nghiệp i doanh i nghiệp i có i từ i 250 i lao i động i trở i xuống i đợc i coi i là i doanh i nghiệp i nhỏ i Trong i thơng i mại, i dịch i vụ i doanh i nghiệp, i doanh i nghiệp i có i dới i 100 i lao i động i trở i xuống i đợc i coi i là i doanh i nghiệp i nhỏ i và i 100 i - i 1000 i lao i động i đợc i coi i là i doanh i nghiệp i vừa.
- i ở i Thái i Lan: i Ngân i hàng i Thái i Lan i và i phòng i tài i chính i công i nghiệp i phân i loại i DNVVN i dựa i trên i tài i sản i cố i định i và i lao i động i thờng i xuyên i Công i nghiệp i gia i đình i (doanh i nghiệp i gia i đình) i có i dới i 10 i lao i động i và i dới i 1 i triệu i bạt i (40.000 i USD) i Doanh i nghiệp i nhỏ i từ i 10 i - i 49 i lao i động i và i tài i sản i dới i 10 i triệu i bạt i (0,4 i triệu i USD) i Doanh i nghiệp i vừa i có i từ i 50 i - i 199 i lao i động i và i tài i sản i cố i định i từ i 10 i - i 50 i triệu i bạt i (0,4 i - i 1,9 i triệu i USD).
Qua i các i ví i dụ i trên i cho i thấy: i trong i từng i ngành, i từng i nghề, i từng i thời i gian, i tiêu i chuẩn i DNVVN i có i tính i định i hớng i trong i đó i hai i tiêu i chuẩn i phân i loại i chính i là: i vốn i và i lao i động i Vốn i có i thể i là i vốn i pháp i định i hoặc i chỉ i là i tài i sản i cố i định i Việc i định i ra i tiêu i chuẩn i DNVVN i cho i một i ngành i và i giữa i các i ngành i có i tính i chất i tơng i đối i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i có i một i số i nét i chung, i đồng i thời i có i một i số i nét i riêng, i khác i nhau i và i có i thể i thay i đổi.
2.2/ i Tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i ở i Việt i Nam. ởi nớc i ta i trong i một i thời i gian i dài, i không i có i một i văn i bản i nào i của i Chính i phủ i quy i định i về i tiêu i chuẩn i DNVVN i Vào i những i năm i 60 i - i 70 i trong i công i nghiệp i có i chia i thành i 5 i loại i xí i nghịêp i căn i cứ i vào i i các i chỉ i tiêu: i giá i trị i sản i lợng, i tổng i số i công i nhân, i cơ i quan i chủ i quản i (trung i ơng i hay i địa i phơng) i Trớc i năm i 1995 i trở i lại i đây, i một i số i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc i và i các i nhà i nghiên i cứu i đã i đa i ra i các i tiêu i chuẩn i cụ i thể i để i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Ngân hàng Công thương đưa ra định nghĩa doanh nghiệp vừa như sau: doanh nghiệp có số vốn hoạt động từ 5 - 10 tỷ đồng, với lao động từ 50 đến 200 người Các doanh nghiệp này thường có hình thức tổ chức là công ty trách nhiệm hữu hạn.
500 i - i 1000 i ngời, i doanh i nghiệp i nhỏ i là i doanh i nghiệp i có i vốn i hoạt i động i dới i 5 i tỷ i đồng i và i lao i động i dới i 500 i ngời.
Trước 1995, tại TP.HCM, doanh nghiệp có vốn dưới 1 tỷ đồng, lao động trên 100 người, doanh thu hàng năm trên 10 tỷ đồng được xác định là doanh nghiệp vừa; nếu thiếu một trong ba tiêu chí này thì được coi là doanh nghiệp nhỏ.
- i Công i văn i số i 681/CP i - i KTN i ngày i 20 i tháng i 06 i năm i 1998 i của i Văn i phòng i Chính i phủ i quy i định i DNVVN i là i những i doanh i nghiệp i có i vốn i điều i lệ i dới i 5 i tỷ i đồng i (tơng i đơng i 387.7600 i USD i thời i điểm i ban i hành i công i văn) i và i số i lao i động i dới i 200 i ngời i Nh i vậy i về i tiêu i chuẩn i định i lợng i cha i có i giới i hạn i giữa i doanh i nghiệp i vừa i và i doanh i nghiệp i nhỏ.
Dựa i trên i tiêu i chí i trên i tính i đến i năm i 1999, i số i doanh i nghiệp i có i số i vốn i dới i 5 i tỷ i đồng i là i 43.772 i doanh i nghiệp, i chiếm i 91% i tổng i số, i trong i đó i doanh i nghiệp i nhà i nớc i có i 3.672 i doanh i nghiệp i (chiếm i 839%), i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i có i 40.100 i doanh i nghiệp, i (chiếm i 91,61%), i bao i gồm: i Doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i cổ i phần, i công i ty i TNHH i và i hợp i tác i xã i
(trừ i HTX i nông i lâm i nghiệp) i Nếu i tính i theo i tiêu i chí i là i số i lao i động i dới i 200 i lao i động i thì i số i DNVVN i chiếm i 97% i tổng i số i doanh i nghiệp.
- i Theo i nghị i định i số i 90/2001/NĐ i - i CP i của i Chính i Phủ i ngày i 23/01/2001 i về i trợ i giúp i DNVVN i đã i định i nghĩa i về i DNVVN i ở i Việt i Nam i là:
“ i DNVVN i là i cơ i sở i sản i xuất, i kinh i doanh i độc i lập, i đã i đăng i ký i kinh i doanh i theo i pháp i luật i hiện i hành, i có i vốn i đăng i ký i kinh i doanh i không i quá i 10 i tỷ i đồng i hoặc i lao i động i trung i bình i không i quá i 300 i ngời i “.
Theo i quy i định i của i nghị i định i trên i thì i hiện i nay i số i doanh i nghiệp i có i số i lao i động i trung i bình i từ i 300 i ngời i trở i xuống i chiếm i 97,8% i và i vốn i từ i 10 i tỷ i đồng i trở i xuống i chiếm i 95,6% i Nh i vậy i DNVVN i ở i Việt i Nam i chiếm i từ i 95,6 i - i 97,8%.
Cũng i theo i nghị i định i này i thì i DNVVN i là: i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i doanh i nghiệp i dân i doanh, i HTX i và i cơ i sở i kinh i doanh i có i đăng i ký i kinh i doanh.
i Những i điểm i mạnh i và i hạn i chế i của i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản 13 1/ i §iÓm i mạnh, i hạn i chÕ i của i DNVVN i nãi i chung
3.1/ i Điểm i mạnh, i hạn i chế i của i DNVVN i nói i chung.
* i Những i điểm i mạnh i của i DNVVN
So i với i DNL i thì i DNVVN i có i tính i mềm i mại, i năng i động, i linh i hoạt i hơn i trớc i những i thay i đổi i của i thị i trờng i Đặc i biệt i là i nhu i cầu i nhỏ, i lẻ i có i tính i chất i địa i phơng, i đáp i ứng i ngay i những i hàng i hoá i mà i doanh i nghiệp i lớn i không i thể i vơn i tới i hoặc i bỏ i qua i Đặc i biệt i là i DNVVN i có i khẳ i năng i chuyển i hớng i sản i xuất i kinh i doanh i nhanh, i tăng i giảm i lao i động i dễ i dàng i so i với i doanh i nghiệp i lớn.
- Dễ i khởi i nghiệp i do i đầu i t i ban i đầu i ít i vốn, i nhng i hiệu i quả i đem i lại i nhanh, i thu i hồi i vốn i nhanh i nên i dễ i tạo i ra i sự i hấp i dẫn i cho i các i doanh i nghiệp i thuộc i mọi i thành i phần i kinh i tế.
- Đặc i biệt i thích i nghi i với i mọi i tiềm i năng i của i địa i phơngvà i cơ i sở i Chính i DNVVN i mới i có i khả i năng i khai i thác i tiềm i năng, i lợi i thế i của i của i địa i phơng i một i cách i hiệu i quả i nhất i mà i các i doanh i nghiệp i lớn i đầu i t i sẽ i rất i lãng i phí i
Sự phát triển DVNN tại vùng nông thôn không chỉ tạo ra nguồn việc làm cho người dân địa phương mà còn thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, làm phong phú đời sống văn hóa của cư dân tại vùng lân cận.
- DNVVN i vốn i đầu i t i không i lớn, i công i nghệ i trung i bình i nên i dễ i thay i đổi i công i nghệ i khi i có i tiến i bộ i công i nghệ i mới i đem i lại i hiệu i quả i kinh i tế i cao i hơn i
- Nơi i làm i việc i của i ngời i lao i động i tơng i đối i ổn i định i và i ít i bị i đe i doạ i việc i làm, i ít i bị i ảnh i hởng i bởi i suy i thoái i kinh i tế i trên i phạm i vi i quốc i tế, i ảnh i hởng i của i DNVVN i không i rộng i
- DNVVN i đặc i biệt i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i tổ i chức i sản i xuất, i tổ i chức i quản i lý i gọn i nhẹ, i các i quyết i định i đợc i thực i hiện i nhanh i do i chủ i doanh i nghiệp i điều i hành, i kiểm i tra, i giám i sát i trực i tiÕp.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển nền kinh tế quốc gia, góp phần thúc đẩy sự tồn tại và phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp lớn Xét về lĩnh vực sản xuất, DNVVN có khả năng đảm nhiệm hiệu quả các công đoạn từ đầu đến cuối trong sản xuất các mặt hàng hóa mà doanh nghiệp lớn không và không nên tiến hành Về lĩnh vực dịch vụ, DNVVN cung cấp tốt các loại hình dịch vụ nhỏ lẻ Về thương mại, DNVVN linh hoạt, nhạy bén, có thể thâm nhập dễ dàng vào các thị trường nhỏ, hẹp, thị trường ngách cho đến những thị trường lớn.
* i Những i hạn i chế i của i DNVVN: i
- DNVVN i thờng i lép i vế i trong i quan i hệ i với i các i đối i tác, i thờng i phải i nhờ i cậy i và i phụ i thuộc i vào i các i doanh i nghiệp i lớn, i thậm i chí i là i doanh i nghiệp i con, i chân i rết i của i doanh i nghiệp i lớn.
- Không i đủ i sức i nếu i thực i hiện i những i dự i án i lớn i về i đầu i t, i về i chuyển i đổi i cơ i cấu i kinh i tế, i về i tiếp i thị i và i đào i tạo, i đặc i biệt i trong i việc i tiếp i cận i thông i tin, i tiếp i cận i lợi i ích i của i toàn i cầu i hoá i và i héi i nhËp i quèc i tÕ.
- Khả i năng i cạnh i tranh i và i chống i trả i lại i các i rủi i ro i còn i hạn i chế, i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i là i
“mèo i con” i nên i chỉ i bắt i đợc i “chuột i con”.
- Đối i với i các i DNVVN i khả i năng i chống i trả i các i rủi i ro i còn i hạn i chế, i tuy i dễ i khởi i nghiệp i nh- ng i cũng i dễ i phá i sản i nhanh i chóng.
3.2/ i Điểm i mạnh, i hạn i chế i của i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản.
Ngoài i những i điểm i mạnh, i hạn i chế i của i DNVVN i nói i chung, i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i còn i có i những i đặc i điểm i riêng i là:
- DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i thờng i nằm i gần i kề i với i vùng i nguyên i liệu i nông i sản i hàng i hoá, i đặc i biệt i là i các i vùng i sâu, i vùng i xa i Đó i là i lợi i thế i so i sánh i về i cạnh i tranh i mà i các i doanh i nghiệp i lớn i không i thể i có i đợc.
- Lao i động i trong i các i doanh i nghiệp i này i là i lao i động i trong i nông i nghiệp, i là i anh i em, i họ i hàng, i bà i con, i láng i giềng i nên i rất i thuận i lợi i trong i việc i thu i hút i lao i động, i quan i hệ i chủ i thợ i luôn i kh¨ng i khÝt i
- Do i các i doanh i nghiệp i này i nằm i ở i các i vùng i nông i thôn i nên i có i lợi i thế i hơn i các i doanh i nghiệp i lớn i trong i việc i tiếp i cận i nguồn i lao i động i rẻ, i đặc i biệt i chủ i yếu i sử i dụng i lao i động i thời i vụ i nên i không i phải i trả i bảo i hiểm i xã i hội i Do i vậy i chi i phí i lao i động i giảm i xuống i so i với i các i doanh i nghiệp i lớn. i i i i i i i i i *Điểm i hạn i chế: i
- Doanh i nghiệp i thờng i nằm i ở i vùng i nguyên i liệu, i xa i trung i tâm, i đặc i biệt i ở i vùng i sâu, i vùng i xa i nên i cơ i sở i hạ i tầng i yếu i kém i hoặc i cha i có i Đây i là i điểm i yếu i trong i quan i hệ i đối i tác, i tiếp i cận i thị i trờng i và i đáp i ứng i các i điều i kiện i cho i sản i xuất, i kinh i doanh i (đờng, i điện, i điện i thoại, i các i yếu i tố i khác).
- Nguồn i lao i động i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i dồi i dào, i giá i rẻ i song i trình i độ i văn i hoá, i trình i độ i tay i nghề, i nhận i thức i của i ngời i lao i động i thấp i có i ảnh i hởng i lớn i đến i hiệu i quả i sản i xuất, i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.
i Cơ i sở i khoa i học i của i việc i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thô i nông i sản
i Vị i trí i của i DNVVN i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i ở i nớc i ta
Doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i ở i nớc i ta i chiếm i u i thế i về i mặt i số i lợng i Theo i tài i liệu i tổng i điều i tra i về i các i cơ i sở i kinh i tế, i hành i chính i sự i nghiệp i trên i phạm i vi i cả i nớc i tại i thời i điểm i 1995 i tiến i hành i ở i 23.708 i doanh i nghiệp i có i tới i 20.856 i doanh i nghiệp, i chiếm i 87,8% i trong i tổng i số i doanh i nghiệp i là i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i trong i đó i doanh i nghiệp i có i vốn i dới i 5 i tỷ i đồng i 88%, i doanh i nghiệp i có i vốn i trên i 5 i tỷ i đồng i chiếm i 12%.
Cũng i nh i vậy i theo i tiêu i chí i năm i 1995, i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i chiếm i 99,56% i trong i doanh i nghiệp i t i nhân, i chiếm i 94,72% i doanh i nghiệp i hợp i tác i xã, i chiếm i 94,37% i trong i công i ty i TNHH, i chiếm i 42,37% i trong i công i ty i cổ i phần i và i 65,88% i trong i doanh i nghiệp i nhà i nớc.
Xét i về i lĩnh i vực i kinh i doanh, i theo i số i liệu i điều i tra i nói i trên, i trong i số i 20.856 i doanh i nghiệp i có i 77,6% i trong i các i ngành i công i nghiệp, i sửa i chữa, i công i nghiệp i chế i biến, i trong i đó i công i nghiệp i chế i biến i chiếm i 35,4%.
Với i tỷ i lệ i tuyệt i đại i đa i số i nh i vậy, i rõ i ràng i DNVVN i có i vị i trí i quan i trọng i đối i với i nền i kinh i tế i quốc i dân i và i vì i vậy i giữ i một i vai i trò i rất i to i lớn i trong i quá i trình i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế, i giải i quyết i việc i làm, i thúc i đẩy i tăng i trởng i kinh i tế i và i nhiều i vấn i đề i khác.
DNVVN có vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm cho người lao động Theo số liệu điều tra của Tổng cục Thống kê năm 1998, cả nước có khoảng 8,5 triệu người không có việc làm, trong đó khu vực nông thôn có khoảng 7,3 triệu người, chiếm 84% số người không có việc làm ở độ tuổi 14 - 44 tuổi.
2000 i cả i nớc i có i 36,9 i triệu i ngời i trong i độ i tuổi i lao i động, i trong i đó i 71,82% i là i có i đủ i việc i làm, i 25,87% i thiếu i việc i làm i và i 2,32% i là i thất i nghiệp i Trong i tổng i số i lao i động i thiếu i việc i làm i chiếm i tới i 74,8% i ở i tuổi i 14 i - i 44 i tuổi i Theo i dự i báo i từ i 1999 i - i 2009 i mỗi i năm i có i thêm i 1,8 i triệu i ngời i bớc i vào i tuổi i lao i động i Vì i vậy, i đây i là i tiềm i năng, i cơ i hội i về i nguồn i lực i và i cũng i là i thách i thức i rất i lớn i về i giải i quyết i việc i làm i trong i nông i thôn i đang i là i vấn i đề i bức i xúc i Vấn i đề i việc i làm i ở i nông i thôn i phải i giải i quyết i chủ i yếu i bằng i con i đờng i phát i triển i ngành i nghề i sản i xuất, i dịch i vụ i trong i đó i việc i hình i thành i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i có i ý i nghĩa i hết i sức i to i lớn.
Các i nhà i nghiên i cứu i cho i rằng i các i DNVVN i thuộc i mọi i thành i phần i kinh i tế i ở i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i có i triển i vọng i thu i hút i lao i động i rất i lớn i vì i đầu i t i thấp i hơn i nhiều i so i với i doanh i nghiệp i lớn i Theo i số i liệu i của i tổng i cục i thống i kê i năm i 1997 i lợng i vốn i đầu i t i cho i một i chỗ i làm i việc i trung i bình i trong i một i doanh i nghiệp i t i nhân i là i 35 i triệu i đồng, i công i ty i TNHH: i 40 i triệu i đồng, i trong i khi i đầu i t i cho i một i chỗ i làm i việc i của i doanh i nghiệp i lớn i là i 87,5 i triệu i đồng.
- i Thứ i đến i là i DNVVN i đóng i góp i lớn i cho i sự i phát i triển i của i nền i kinh i tế i trong i việc i huy i động i vốn i nhàn i rỗi.
Theo i tính i toán i của i các i nhà i kinh i tế i DNVVN i có i thể i thu i hút i nguồn i vốn i đáng i kể i trong i xã i hội, i thúc i đẩy i quá i trình i tăng i trởng i kinh i tế i trong i cả i nớc i Với i múc i vốn i đăng i ký i kinh i doanh i bình i quân i một i doanh i nghiệp i là i 1,5 i tỷ i đồng i nh i hiện i nay i thì i với i khoảng i 100.000 i DNVVN i tổng i số i vốn i lên i đến i 150 i ngàn i tỷ i đồng, i còn i vốn i đầu i t i thì i ớc i tính i lớn i hơn i 3 i lần i so i với i vốn i kinh i doanh, i ớc i tính i có i tới i 300.000 i tỷ i đồng i Hiện i nay, i DNVVN i đóng i góp i hàng i năm i là i 15.000 i tỷ i đồng, i chiếm i khoảng i 10% i vốn i toàn i xã i hội i Những i năm i qua, i khu i vực i này i đã i đóng i góp i tới i 26% i GDP i của i cả i nớc i và i 31% i giá i trị i của i sản i xuất i công i nghiệp i Đặc i biệt i ở i một i số i địa i phơng i DNVVN i trong i các i làng i nghề, i chế i biến i nông i sản i đóng i góp i từ i 80% i - i 90% i GDP i trên i địa i bàn i DNVVN i dân i doanh i sử i dụng i đồng i vốn i hiệu i quả i hơn i các i doanh i nghiệp i lớn i của i nhà i nớc i Để i tạo i ra i một i đồng i doanh i thu, i doanh i nghiệp i nhà i nớc i phải i đầu i t i là i 0,562 i đồng i vố i cố i định, i doanh i nghiệp i t i nhân i là i 0,147 i đồng, i công i ty i TNHH i là i 0,188 i đồng.
- i DNVVN i góp i phần i tạo i ra i kim i ngạch i xuất i khẩu.
Chỉ i riêng i DNVVN i trong i khu i vực i thủ i công, i mỹ i nghệ i và i hàng i lâm i sản i chế i biến, i kim i ngạch i xuất i khẩu i tăng i nhanh i trong i thời i gian i qua, i năm i 2002 i ớc i tính i khoảng i 700 i triệu i USD i Trong i nông i thôn, i các i làng i nghề i tiểu i thủ i công i nghiệp, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i đã i có i nhiều i DNVVN i tham i gia i xuất i khẩu i có i làng i nghề i đạt i từ i 10 i - i 15 i triệu i USD/năm.
- i Phát i triển i DNVVN i làm i tăng i thu i nhập i quốc i dân.
Việc phát triển DNVVN nói chung và tại nông thôn nói riêng chủ yếu nhằm nâng cao thu nhập, đa dạng hóa nguồn thu giúp người dân tăng thu nhập Việc phát triển DNVVN trong chế biến, tiêu thụ nông sản, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp vừa nâng cao giá trị nông sản, vừa mở rộng thị trường tiêu thụ, đồng thời tạo nên diện mạo nông thôn mới với đời sống nhân dân có thu nhập cao, kinh tế, văn hóa, xã hội ổn định và phát triển.
- i Phát i triển i DNVVN i có i vai i trò i thúc i đẩy i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i xu i hớng i công i nghiệp i hoá, i hiện i đại i hoá.
Xét i về i các i loại i cơ i cấu i nh i cơ i cấu i các i thành i phần i kinh i tế, i cơ i cấu i ngành i nghề, i cơ i cấu i lao i động i thì i sự i phát i triển i DNVVN i sẽ i làm i biến i chuyển i quan i trọng i trong i cơ i cấu i đó i Sự i thay i đổi i này i thể i hiện i ở i chỗ i khu i vực i lao i động i trong i nông i nghiệp i bắt i đầu i giảm, i khu i vực i lao i động i trong i công i nghiệp, i dịch i vụ i tăng i lên i Nớc i ta i từ i một i nền i kinh i tế i sản i xuất i nhỏ, i thuần i nông i là i chủ i yếu i sẽ i chuyển i dịch i nên i nền i kinh i tế i văn i minh i hiện i đại i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i hiện i đại i hoá i trong i đó i vai i trò i của i các i DNVVN i trong i nông i nghiệp i nông i thôn i có i ý i nghĩa i quan i trọng.
- i Cuối i cùng i vai i trò i của i DNVVN i còn i thể i hiện i trong i việc i góp i phần i đào i tạo, i bồi i dỡng, i rèn i luyện i trong i thực i tế i đội i ngũ i các i doanh i nhân i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng.
Thực i tế i cho i thấy i rằng i tính i năng i động, i sáng i tạo, i nhạy i bén i và i mạnh i dạn i của i các i doanh i nhân i một i phần i là i do i bẩm i sinh, i nhng i phần i lớn i là i do i từng i trải i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i mà i có i Hầu i hết i các i doanh i nhân i đều i khởi i nghiệp i từ i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i đó i là i môi i trờng i thuận i lợi i để i họ i thử i sức i mình, i thông i qua i đó i để i họ i rèn i luyện, i bồi i dỡng, i nâng i cao i trình i độ i tổ i chức i quản i lý, i đặc i biệt i có i t i duy i kinh i doanh i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng, i từ i đó i xác i lập i chỗ i đứng i và i phát i triển.
Về i cơ i bản i vai i trò i của i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i đều i có i đặc i điểm i chung i với i các i doanh i nghiệp i ở i các i lĩnh i vực i khác i nhau i Tuy i nhiên, i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i hiện i nay i có i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i tiêu i thụ i nông i sản i cho i nông i dân i sản i xuất i hàng i hoá, i một i vấn i đề i bức i xúc i hiện i nay i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn i
i Căn i cứ i để i hoạch i định i và i hoàn i thiện i chính i sách, i giải i pháp i phát i triển i DNVVN.20 1/ i ChÝnh i sách i và i giải i pháp i phát i triÓn i DNVVN i phải i xuÊt i phát i tõ i chiÕn i lợc i phát i triÓn i kinh i tÕ i xã i héi i của i đất i níc
2.1/ i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i phải i xuất i phát i từ i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc.
Chính i sách i kinh i tế i với i t i cách i là i một i bộ i phận i của i đờng i lối i chính i trị i và i là i yếu i tố i hết i sức i quan i trọng i của i kiến i trúc i thợng i tầng i của i mọi i chế i độ i xã i hội i Chính i trị i là i biểu i hiện i tập i trung i của i nền i kinh i tế i và i vì i vậy i khi i vạch i ra i đờng i lối i chính i trị i của i mình i Đảng i và i nhà i nớc i ta i phải i dựa i vào i nhận i thức i các i quy i luật i kinh i tế i khách i quan, i tính i đến i độ i phù i hợp i của i hệ i sản i xuất i Kinh i tế i là i biểu i hiện i tập i trung i của i các i cơ i chế i chính i sách i thông i qua i cơ i chế i lợi i ích i kinh i tÕ. Đại i hội i Đảng i toàn i quốc i lần i thứ i IX i đã i khẳng i định i nội i dung i cơ i bản i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i là: i “Đặc i biệt i coi i trọng i công i nghiệp i hoá, i hiện i đại i hoá i nông i nghiệp, i nông i thôn, i phát i triển i toàn i diện i nông, i lâm, i ng i nghiệp i gắn i với i công i nghiệp i chế i biến i nông, i lâm, i thuỷ i sản, i phát i triển i sản i xuất i hàng i tiêu i dùng i và i hàng i xuất i khẩu”, i trong i 5 i nội i dung i cụ i thể i về i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá, i trong i đó i có i nhiệm i vụ i quan i trọng i là i “phát i triển i công i nghiệp i chế i biến i nông, i lâm, i thuỷ i sản i với i công i nghệ i cao, i gắn i với i vùng i nguyên i liệu i và i liên i kết i với i công i nghiệp i đô i thị” i Gần i đây, i Nghị i quyết i hội i nghị i lần i thứ i 5 i (khoá i IX) i đã i một i lần i nữa i khẳng i định: i “Nhà i nớc i hỗ i trợ, i khuyến i khích i phát i triển i mạnh i mẽ i các i ngành i công i nghiệp i ở i nông i thôn, i nhất i là i công i nghiệp i chế i biến i nông, i lâm, i thuỷ i sản i và i các i ngành i sử i dụng i nguyên i liệu i tại i chỗ, i cần i nhiều i lao i động Hình i thành i các i khu i công i nghiệp i nông i thôn, i gắn i kết i ngay i từ i đầu i lợi i ích i kinh i tế i giữa i ngời i sản i xuất i nguyên i liệu i với i nhà i máy i chế i biến i công i nghiệp”.
Các i DNVVN i chủ i yếu i thuộc i khu i vực i kinh i tế i t i nhân, i mà i khu i vực i này i đã i đợc i Hiến i pháp i đảm i bảo i quyền i tự i do i kinh i doanh: i “Công i dân i có i quyền i tự i do i kinh i doanh i theo i quy i định i của i pháp i luật” i (Điều i 57) i và i “kinh i tế i cá i thể, i kinh i tế i t i nhân i đợc i chọn i hình i thức i đăng i ký i kinh i doanh, i thành i lập i doanh i nghiệp i không i bị i giới i hạn i về i quy i mô i hoạt i động i trong i những i ngành i nghề i có i lợi i cho i quốc i kế i dân i sinh” i (Điều i 21) i Báo i cáo i chính i trị i của i Đảng i năm i 2001 i vạch i rõ: i
Kinh tế tư nhân và tiểu chủ ở nông thôn, thành thị có vị trí quan trọng lâu dài, khuyến khích kinh tế cá nhân hoạt động trong các ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn đã cụ thể hóa quan điểm, đường lối nhất quán này Đại hội Đảng lần IX đề ra mục tiêu GDP năm 2010 tăng gấp đôi năm 2000, tốc độ tăng GDP bình quân năm đạt 7,5%, vốn đầu tư phát triển xã hội đạt 830-850 tỷ đồng (tương đương 59-61 tỷ USD), tăng bình quân hàng năm 11-12%, trong đó vốn trong nước chiếm 2/3 Tổng số vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, vốn ngân sách chiếm 20-21%, vốn nước ngoài 16-17%, vốn của doanh nghiệp dân doanh chiếm 24-25%.
Trong i giai i đoạn i hiện i nay, i chúng i ta i coi i trọng i phát i triển i DNVVN i chính i là i nhằm i giải i phóng i lực i lợng i sản i xuất, i phát i huy i nội i lực i để i đẩy i mạnh i công i nghiệp i hoá, i hiện i đại i hoá i Tạo i mọi i điều i kiện i thuận i lợi, i thực i hiện i các i giải i pháp, i chính i sách i trợ i giúp, i hỗ i trợ i có i hiệu i quả i để i phát i triển i thật i nhiều i cơ i sở i sản i xuất i hàng i hoá i vừa i và i nhỏ, i thậm i trí i cực i nhỏ i trong i mọi i thành i phần i kinh i tế i Việc i định i ra i tiêu i chuẩn i thoả i đáng i là i cần i thiết i để i nhà i nớc i có i cơ i sở i thực i hiện i các i chính i sách i u i đãi, i trợ i giúp i để i nhân i dân i các i vùng, i địa i phơng, i khai i thác i tiềm i năng i sẵn i có, i phát i huy i sáng i kiến, i khơi i dậy i những i nỗ i lực i dù i là i nhỏ i nhất i của i nhân i dân, i của i cả i dân i tộc.
2.2/ i Xuất i phát i từ i cơ i cấu i kinh i tế i để i hoạch i định i các i chính i sách i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản.
Thực i chất i quá i trình i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i nông i nghiệp, i nông i thôn i là i quá i trình i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i giảm i dần i tỷ i trọng i sản i phẩm i và i lao i động i trong i nông i nghiệp, i tăng i dần i tỷ i trọng i sản i phẩm i và i lao i động i trong i các i ngành i công i nghiệp i nông i thôn i và i dịch i vụ i Vì i vậy i phát i triển i DNVVN i chính i là i đẩy i mạnh i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i nông i thôn i theo i hớng i đó, i trong i đó i các i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i là i những i đơn i vị i thực i hiện i trực i tiếp i mục i tiêu i đó i của i từng i vùng, i từng i địa i phơng.
Trong nền kinh tế tự nhiên, sản xuất hàng hóa kém phát triển, sản xuất chủ yếu là tiêu dùng nội bộ thì việc chế biến và tiêu thụ nông sản chưa trở thành nhu cầu thiết yếu Tuy nhiên, khi sản xuất hàng hóa phát triển, mối quan hệ giữa sản xuất - chế biến và tiêu thụ sẽ gắn bó chặt chẽ, sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường, thị trường quyết định sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
Rõ i ràng i chính i sách, i giải i pháp i phải i làm i thế i nào i phát i triển i nhanh i các i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản, i không i chỉ i phát i triển i mà i là i phát i triển i bền i vững, i đạt i hiệu i quả i kinh i tế i cao i nhất i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i phải i đứng i trên i góc i độ i giải i quyết i mâu i thuẫn i giữa i lao i động i và i việc i làm i trong i nông i nghiệp, i nông i thôn, i chuyển i mạnh i lao i động i sang i các i khu i vực i công i nghiệp i và i dịch i vụ i Đó i là i vấn i đề i xã i hội i đợc i quan i tâm i chú i trọng.
Một i vấn i đề i mang i tính i lý i luận i và i thực i tiễn i mà i chính i sách i phát i triển i DNVVN i trong i nông i nghiệp i nông i thôn i là i phải i góp i phần i giải i quyết i cơ i cấu i các i thành i phần i kinh i tế i hiện i nay i ở i khu i vực i nông i thôn, i khuyến i khích i các i thành i phần i kinh i tế i cùng i phát i triển i trong i đó i “phát i triển i kinh i tế i t i nhân i là i vấn i đề i chiến i lợc i lâu i dài i trong i phát i triển i kinh i tế i nhiều i thành i phần i theo i định i hớng i XHCN” i mà i nghị i quyết i lần i thứ i 5 i (khoá i IX) i đã i khẳng i định.
Tóm i lại, i hoạch i định i chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phải i xuất i phát i từ i thực i trạng i cơ i cấu i kinh i tế i bao i gồm i cơ i cấu i ngành, i cơ i cấu i các i thành i phần i kinh i tế, i cơ i cấu i vùng i luôn i vận i động, i do i đó i chính i sách i phải i phù i hợp i với i mục i tiêu i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i của i từng i vùng, i từng i ngành, i từng i địa i phơng i Đảm i bảo i cho i DNVVN i hình i thành i phát i triển i ổn i định i bền i vững.
2.3/ i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phải i xuất i phát i từ i trình i độ i phát i triển i của i lực i lợng i sản i xuất
Quy i luật i quan i hệ i sản i xuất i phải i phù i hợp i với i tính i chất i và i trình i độ i phát i triển i của i lực i l- ợng i sản i xuất i cho i rằng i lực i lợng i sản i xuất i là i yếu i tố i luôn i vận i động i và i quan i hệ i sản i xuất i luôn i luôn i phải i điều i chỉnh i cho i phù i hợp i với i lực i lợng i sản i xuất.
Thứ i nhất: i Xét i trên i góc i độ i phát i triển i DNVVN i thì i phải i xem i xét i trớc i hết i ở i trình i độ i tổ i chức i của i doanh i nghiệp i Theo i số i liệu i của i tổng i cục i thống i kê i khoảng i 1,3% i - i 1,6% i chủ i doanh i nghiệp i không i biết i chữ, i 68% i - i 75% i không i có i trình i độ i chuyên i môn, i kỹ i thuật, i chỉ i có i 1,9% i - i 2,8% i có i trình i độ i cao i đẳng, i đại i học, i điều i đó i có i ảnh i hởng i rất i lớn i để i nâng i cao i hiệu i quả i doanh i nghiệp, i đặc i biệt i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i và i hội i nhập i kinh i tế i quốc i tế i Vì i vậy i chính i sách i và i giải i pháp i phải i chú i trọng i đến i công i tác i bồi i dỡng, i đào i tạo i ngời i quản i lý i và i chuyên i môn i ng- ời i quản i lý i mà i trớc i hết i là i chủ i doanh i nghiệp.
Thứ i hai: i Mặc i dù i đa i số i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i nhận i thức i đợc i nhu i cầu i cấp i bách i trong i việc i nâng i cao i khả i năng i năng i cạnh i tranh i của i sản i phẩm i chế i biến i nông i sản, i song i khả i năng i đổi i mới, i thiết i bị i và i công i nghệ i còn i hạn i chế i Phần i lớn i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i còn i đang i sử i dụng i máy i móc, i thiết i bị i lạc i hậu, i có i ít i các i doanh i nghiệp i sử i dụng i máy i móc i thiết i bị i mới i Theo i kết i quả i điều i tra i của i bộ i thơng i binh i và i xã i hội i năm i 1998 i thì i ở i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i có i khoảng i 18% i và i 55% i ở i Hà i Nội i không i thể i tăng i khả i năng i đổi i mới i thiết i bị i hiện i có, i có i 70% i doanh i nghiệp i sử i dụng i máy i móc i thiết i bị i cách i đây i 2 i - i 3 i thế i hệ i Theo i Tiến i sĩ i Dơng i Bá i Phợng i trong i chơng i trình i nghiên i cứu i Việt i Nam i - i Thái i Lan, i có i tới i 95% i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i sử i dụng i thiết i bị i công i nghệ i 10 i - i 20 i năm, i trong i đó i thiết i bị i máy i móc i do i Việt i Nam i sản i xuất i chiếm i 50%, i trong i số i đó i có i 27% i sản i xuất i từ i thập i niên i 80 i và i 90, i số i máy i móc i nhập i từ i các i nớc i xã i hội i chủ i nghĩa i cũ i (Liên i Xô, i Trung i Quốc.v.v.) i chiếm i 38,9%, i còn i lại i là i nhập i từ i các i nớc i t i bản i chủ i nghĩa i trong i thời i gian i gần i đây.
Rõ i ràng i chính i sách i đối i với i DNVVN i nói i chung i và i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i là i làm i sao i thúc i đẩy i các i doanh i nghiệp i nhanh i chóng i đổi i mới i máy i móc, i thiết i bị i và i công i nghệ i chế i biến, i không i nên i hiểu i Việt i Nam i chỉ i cần i máy i móc, i thiết i bị i thủ i công i mà i cần i phải i hiện i đại i hoá i với i trình i độ i trung i bình, i đơn i giản, i hiện i đại i đảm i bảo i sản i phẩm i làm i ra i phải i cạnh i tranh i đợc i thị i trờng i trong i nớc i và i quốc i tế.
Thứ i ba: i Tiềm i năng, i lợi i thế, i hạn i chế i và i thách i thức i đến i sự i hình i thành, i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i giữa i các i vùng i ở i nớc i ta i có i sự i khác i nhau, i đặc i biệt i là i vùng i sâu, i vùng i xa i Mỗi i vùng i địa i phơng i có i đặc i điểm, i điều i kiện i tự i nhiên, i kinh i tế i xã i hội i khác i nhau, i có i ảnh i hởng i khác i nhau i đến i sự i hình i thành i và i hoạt i động i của i doanh i nghiệp, i trong i đó i đặc i biệt i là i là i điều i kiện i cơ i sở i hạ i tầng, i khả i năng i tiếp i cận i thông i tin i v.v i Vì i vậy i hoạch i định i chính i sách i phát i triển i DNVVN i phải i chú i ý i đến i đặc i điểm, i điều i kiện i trên, i đảm i bảo i công i bằng i giữa i các i chủ i thể i kinh i doanh, i tránh i cho i một i bộ i phận i doanh i nghiệp i bị i thua i thiệt.
2.4/ i Chính i sách i kinh i tế i phải i thống i nhất i với i chính i sách i xã i hội.
Quan i điểm i của i chủ i nghĩa i Mác i - i Lê i Nin i cho i rằng i chính i sách i kinh i tế i và i chính i sách i xã i hội i không i thể i tách i rời i nhau, i cùng i một i mục i đích i thống i nhất i là i dân i giàu i nớc i mạnh, i xã i hội i công i bằng i dân i chủ, i văn i minh.
i Hệ i thống i thể i chế i chính i sách i khuyến i khích, i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i ở i Việt i Nam
DNVVN i ở i nớc i ta i hiện i nay i đang i còn i nhiều i yếu i kém, i việc i ban i hành i các i chính i sách i trợ i giúp i là i hết i sức i cần i thiết i Trong i những i năm i gần i đây, i nhà i nớc i đã i ban i hành i nhiều i văn i bản i quy i phạm i pháp i luật i để i từng i bớc i hình i thành i hệ i thể i chế, i chính i sách i khuyến i khích, i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i Có i thể i kể i ra i đây i những i văn i bản i quan i trọng i nhất:
- Hiến i pháp i năm i 1992 i quy i định i quyền i tự i do i kinh i doanh i của i công i dân i theo i quy i định i của i pháp i luật, i công i nhận i quyền i đợc i đối i xử i bình i đẳng i giữa i các i thành i phần i kinh i tế, i trong i đó i kinh i tế i nhà i nớc i giữ i vai i trò i chủ i đạo.
- Năm i 1990 i nhà i nớc i ban i hành i luật i công i ty i và i luật i doanh i nghiệp i t i nhân i cho i phép i các i doanh i nghiệp i hoạt i động, i tham i gia i thị i trờng i trong i và i ngoài i nớc.
- Luật i Dân i sự i năm i 1995 i quy i định i nhiều i quyền i dân i sự, i trong i đó i có i quyền i kinh i doanh i thông i qua i hợp i đồng i và i có i quyền i thực i hiện i hợp i đồng i thông i qua i tài i sản i cầm i cố i và i thế i chấp.
- Luật i thuế i giá i trị i gia i tăng i năm i 1997 i thay i thế i luật i thuế i doanh i thu i là i luật i thuế i đơn i giản i hơn i và i công i bằng i tránh i tình i trạng i trốn i thuế.
- Luật i thơng i mại i năm i 1997 i tạo i cơ i sở i pháp i lý i cho i hoạt i động i thơng i mại i của i doanh i nghiệp.
- Luật i khuyến i khích i đầu i t i trong i nớc i năm i 1994 i quy i định i rõ i ràng i những i chính i sách i u i đãi i cho i dự i án i kinh i doanh i thuộc i mọi i ngành i nghề, i các i vùng i khó i khăn i và i đặc i biệt i khó i khăn i cần i đớc i sự i u i đãi.
- Luật i khuyến i khích i đầu i t i trong i nớc i (sửa i đổi) i năm i 1998 i và i nghị i định i của i chính i phủ i (7/1999) i đã i cụ i thể i hoá i việc i thực i hiện i luật i đó i đã i đề i ra i nhiều i chính i sách i cụ i thể i áp i dụng i cho i tất i cả i các i loại i hình i tổ i chức i sản i xuất i kinh i doanh i theo i nghị i định i số i 66 i - i HĐBT i ngày i 2/3/1992.
- Nghị i định i số i 57 i (7/1998) i quy i định i tất i cả i các i doanh i nghiệp i đã i đăng i ký i kinh i doanh i có i quyền i xuất i khẩu i các i mặt i hàng i đã i đăng i ký i kinh i doanh i (trừ i một i số i mặt i hàng i quy i định i hạng i ngạch i hoặc i có i điều i kiện).
- Luật i doanh i nghiệp i năm i 1999 i (1/1/2000) i quy i định i tổ i chức i và i hoạt i động i của i i loại i hình i doanh i nghiệp: i công i ty i TNHH, i công i ty i cổ i phần, i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i hợp i danh i trên i cơ i sở i hai i luật: i luật i công i ty i và i luật i doanh i nghiệp i t i nhân i trớc i kia.
Nh i vậy i rõ i ràng i hơn i 15 i năm i đổi i mới i theo i đờng i lối i của i Đảng, i thể i chế i kinh i tế i nớc i ta i đã i từng i bớc i chuyển i từ i kế i hoạch i hoá i tập i trung i sang i kinh i tế i thị i trờng i Báo i cáo i chính i trị i tại i Đại i hội i lần i thứ i IX i của i Đảng i đã i đề i ra i nhiệm i vụ: i “Trong i 5 i năm i tới i hoàn i thành i tơng i đối i đồng i bộ i cơ i chế i quản i lý i nền i kinh i tế i thị i trờng i định i hớng i XHCN, i khắc i phục i những i yếu i kém, i tháo i gỡ i những i vớng i mắc”.
Thực i tế i trong i những i năm i qua, i các i văn i bản i cơ i chế, i chính i sách i của i Đảng i và i nhà i nớc i đã i đi i vào i cuộc i sống i Tuy i cha i đợc i hoàn i chỉnh i nhng i đã i làm i cho i kinh i tế i t i nhân i phát i triển i nhanh i chóng, i đặc i biệt i là i DNVVN.
Một i ví i dụ i nổi i bật i là i từ i khi i có i luật i doanh i nghiệp i năm i 2000 i đã i có i trên i 2000 i doanh i nghiệp i mới i đăng i ký i kinh i doanh i với i tổng i số i vốn i 13.000 i tỷ i đồng, i gấp i 3 i lần i năm i 1999, i đáng i chú i ý i là i số i doanh i nghiệp i mới i này i đã i thu i hút i và i tạo i ra i khoảng i 300.000 i chỗ i làm i việc i cho i ng- ời i lao i động.
Tuy i nhiên, i các i DNVVN i trong i quá i trình i kinh i doanh i còn i gặp i không i ít i khó i khăn, i trong i đó i nhiều i cơ i chế i chính i sách i còn i hạn i chế, i cản i trở i đến i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp, i đặc i biệt i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i Nh i vậy i sự i cần i thiết i là i phải i tiếp i tục i cụ i thể i hoá i thêm i thể i chế, i các i chính i sách i đó i và i vận i dụng i phù i hợp i với i đặc i điểm i của i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i tình i hình i hiện i nay i Trớc i hết i cần i tập i trung i nghiên i cứu i những i chính i sách i đang i cản i trở i là: i Về i thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh, i về i chính i sách i khuyến i khích i đầu i t, i về i chính i sách i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh, i về i chính i sách i vốn, i chính i sách i thị i trờng, i chính i sách i thuế, i chính i sách i công i nghệ, i chính i sách i về i lao i động.
Chơng i II Thực i trạng i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta
i Tình i hình i phát i triển i Doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i chung i cả i níc
i Tình i hình i phát i triển i doanh i nghiệp i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể
Theo i số i liệu i điều i tra i năm i 2001 i của i tổng i cục i thống i kê i tính i đến i tháng i 4/2000 i cả i nớc i có i 57.631 i doanh i nghiệp, i trong i đó i có i 87% i số i doanh i nghiệp i đợc i cấy i giấy i phép i đang i hoạt i động i và i 13% i số i doanh i nghiệp i đợc i cấp i giấy i phép i không i hoạt i động i (Xem i biểu i số i 1)
Biểu i số i 1:Số i lợng i doanh i nghiệp i trong i cả i nớc
(Tính i đến i 1 i tháng i 4 i năm i 2000) STT Phân i loại i doanh i nghiệp Số i lợng Tỷ i lệ(%)
I Tổng i số i DN i đăng i ký i kinh i doanh 57.631 100,0
II Tổng i số i DN i đang i hoạt i động 42.762 87,0
* Phân i theo i thành i phần i kinh i tế 42.762 100,0
2 Công i ty i cổ i phần i có i vốn i nhà i nớc 382 0,9
4 Doanh i nghiệp i HTX i (trừ i HTX i i nông i nghiệp) 3187 7,5
5 Doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài 1529 3,6
6 Hoạt i động i t i vấn i kinh i doanh i bất i động i sản 1368 3,2
Nguồn: i Niên i giám i thống i kê i - i tổng i cục i thống i kê i
Theo i báo i cáo i phát i triển i tình i hình i kinh i tế i t i nhân i của i ban i kinh i tế i Trung i ơng i cho i thấy i đến i cuối i năm i 9/2001 i cả i nớc i có i 66.780 i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh, i trong i đó i doanh i nghiệp i t i nhân i chiếm i 58,76% i (39.239 i doanh i nghiệp), i công i ty i TNHH i chiếm i 38,68% i (25.835 i doanh i nghiệp), i công i ty i cổ i phần i chiếm i 2,5% i (1.703 i doanh i nghiệp i ), i công i ty i hợp i doanh i chiếm i 0,03% i (3 i doanh i nghiệp).
Trong i 5 i năm i gần i đây, i số i lợng i doanh i nghiệp i phát i triển i khá i nhanh, i bình i quân i mỗi i năm i tăng i thêm i gần i 2.350 i doanh i nghiệp, i chủ i yếu i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i (doanh i nghiệp i t i nhân i và i công i ty i TNHH) i và i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài.
* i Về i hộ i kinh i doanh i cá i thể:
Hộ i kinh i doanh i cá i thể i hay i còn i gọi i là i cơ i sở i kinh i doanh i cá i thể i phát i triển i rộng i rãi i từ i nhiều i năm i nay i Năm i 2000 i cả i nớc i có i 9.793.878 i hộ i kinh i doanh i cá i thể, i trong i đó i có i 2.137.713 i hộ i kinh i doanh i phi i nông i nghiệp i (chiếm i 21,83% i tổng i số i hộ i kinh i doanh i cá i thể), i 7.756.165 i hộ i nông i nghiệp i ngoài i hợp i tác i xã i chiếm i 78,17% i tổng i số i hộ i kinh i doanh i cá i thể.
So i với i năm i 1996 i số i hộ i kinh i doanh i cá i thể i phi i nông i nghiệp i tăng i 6,02%, i bình i quân i mỗi i năm i tăng i thêm i 30 i ngàn i hộ, i tốc i độ i tăng i bình i quân i là i 1,47% i số i hộ/năm, i trong i đó i có i khoảng i 15% i số i hộ i nộp i thuế i thờng i xuyên i Trong i tổng i số i hộ i kinh i doanh i phi i nông i nghiệp i thì i chủ i yếu i là i kinh i doanh i thơng i mại, i dịch i vụ, i chiếm i 51,89%, i trong i đó i có i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i chiếm i 10,81%, i giao i thông i vận i tải i 11,63%, i các i hoạt i động i khác i chiếm i 5,46%, i ngành i nghề i khác i trong i nông i nghiệp i chiếm i 5,7% i Nhìn i chung i các i hộ i kinh i doanh i nông i nghiệp, i thuỷ i sản i tồn i tại i dới i hình i thức i trang i trại i với i 55.852 i trang i trại, i trong i đó i 48,3% i trang i trại i cây i hàng i năm; i 20,4% i cây i lâu i năm; i 2,9% i chăn i nuôi; i 3,5% i cây i lâm i nghiệp; i 20,8% i nuôi i trồng i thuỷ i sản; i 4,1% i sản i xuất i kinh i doanh i tổng i hợp.
1.2/ i Quy i mô i vốn, i lao i động i của i doanh i nghiệp i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể
Theo i tiêu i chí i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i theo i nghị i định i 90/2001/NĐ i - i CP i
(300 i lao i động i và i dới i 10 i tỷ i đồng) i thì i có i tới i 97% i doanh i nghiệp i dới i 300 i lao i động i và i 95,6% i doanh i nghiệp i có i số i vốn i dới i 10 i tỷ i đồng i Nh i vậy i phần i lớn i doanh i nghiệp i đang i hoạt i động i hiện i nay i là i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i và i chỉ i có i khoảng i 2,2% i - i 4,4% i là i doanh i nghiệp i lớn i Theo i kết i quả i điều i tra i của i tổng i cục i thống i kê i cho i thấy i vốn i thực i tế i sử i dụng i bình i quân i của i một i doanh i nghiệp i phi i nông i nghiệp i là i 3,7 i tỷ i đồng, i trong i đó i vốn i tự i có i của i doanh i nghiệp i chiếm i 35,3% i Các i doanh i nghiệp i nông i nghiệp i có i vốn i bình i quân i 1 i doanh i nghiệp i là i 248 i triệu i đồng, i ít i hơn i rất i nhiều i so i với i một i doanh i nghiệp i phi i nông i nghiệp i Các i hộ i kinh i doanh i cá i thể i phi i nông i nghiệp i có i vốn i bình i quân i là i 29,78 i triệu i đồng i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể i nông i nghiệp i là i 1,4 i triệu i đồng i một i hộ.
Nhìn i chung i các i DNVVN i trong i các i ngành, i lĩnh i vực i qui i mô i lao i động i ở i mức i thấp i Bình i quân i 1 i doanh i nghiệp i nhà i nớc i là i 252 i lao i động, i bình i quân i 1 i doanh i nghiệp i dân i doanh i (công i ty i TNHH, i doạnh i nghiệp i t i nhân): i 12,7 i ngời i (lao i động i thờng i xuyên), i bình i quân i 1 i hộ i kinh i doanh i cá i thể: i 1,78 i lao i động i Tuy i nhiên i qua i nhiều i cuộc i khảo i sát i cho i thấy i hầu i hết i các i hộ i dân i doanh i và i kinh i doanh i cá i thể, i chủ i yếu i thuế i lao i động i thời i vụ i 100 i - i 150 i lao i động i 1 i doanh i nghiệp.
1.3/ i Những i đóng i góp i của i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i khu i vực i kinh i tế i t i nhân.
Sự i phát i triển i DNVVN i trong i thời i gian i qua i là i kết i quả i thực i hiện i đờng i lối, i chủ i trơng, i chính i sách i của i Đảng i và i Nhà i nớc i qua i đó i đã i khơi i dậy, i huy i động, i khai i thác i một i phần i tiềm i năng i to i lớn i về i tài i nguyên, i tiền i vốn, i sức i lao i động, i trí i tuệ, i kinh i nghiệm, i khả i năng i kinh i doanh i và i các i nguồn i lực i khác i vào i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc.
Trong năm 2000, khu vực kinh tế tư nhân đã thu hút hơn 1 triệu lao động, chiếm gần 53% số lao động có việc làm thường xuyên trong cả nước Trong đó, lao động trong hộ kinh doanh cá thể có số lượng lớn, còn lao động trong hộ kinh doanh phi nông nghiệp có số lượng còn nhỏ nhưng tăng nhanh, bình quân mỗi năm tăng 4,75% Từ năm 1997 đến năm 2000, lao động phi nông nghiệp tăng 2,28 lần.
2000 i trong i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i phi i nông i nghiệp i lao i động i đã i thu i hút i 6,6 i lần i so i với i khu i vực i nhà i nớc.
Trong i những i năm i qua, i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i đã i đóng i góp i và i huy i động i ngày i càng i nhiều i các i nguồn i vốn i xã i hội i đầu i t i vào i sản i xuất i kinh i doanh i Năm i
2000 i vốn i đăng i ký i kinh i doanh i tăng i nhanh i đạt i 8.831 i tỷ, i tăng i hơn i 4,5 i lần i so i với i năm i 1996 i Tuy i nhiên i vốn i đầu i t i của i các i doanh i nghiệp i lớn i còn i lớn i gấp i nhiều i lần, i chiếm i khoảng i 24% i vốn i đầu i t i xã i hội.
Theo i tổng i cục i thuế, i năm i 2000 i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i của i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i nộp i ngân i sách i nhà i nớc i đợc i 11.003 i tỷ i đồng, i chiếm i 16,1% i tổng i thu i ngân i sách i Đặc i biệt i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i đã i đóng i góp i quan i trọng i vào i việc i gia i tăng i tổng i tài i sản i trong i nớc i Năm i 2000 i GDP i của i DNVVN i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i đạt i 187.715 i tỷ i đồng, i chiếm i 42,3% i GDP i toàn i quốc.
Ngoài i ra i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i còn i góp i phần i thúc i đẩy i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i kinh i tế, i tăng i kim i ngạch i xuất i khẩu, i đẩy i mạnh i cạnh i tranh, i đào i tạo i bồi i dỡng i để i hình i thành i đội i ngũ i doanh i nhân i và i công i nhân i lành i nghề i ở i nớc i ta.
i Tình i hình i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i chung i của i cả i nớc
Theo số liệu của Cục chế biến nông lâm và thủy sản, đến năm 2001 trên toàn quốc đã có khoảng 3000 cơ sở chế biến công nghiệp đang hoạt động Trong đó, chế biến lâm sản 1345 cơ sở, chế biến nông sản 1253 cơ sở, thủy sản 272 cơ sở Đặc biệt, các cơ sở chế biến nhiều ngành tăng khá kể từ khi luật doanh nghiệp ra đời So với năm 1995, các cơ sở chế biến chè tăng 1,8 lần; cà phê tăng 1,5 lần; chế biến thức ăn gia súc tăng 1,9 lần; chế biến gạo tăng 1,6 lần; chế biến đường tăng 4 lần; chế biến thủy sản tăng 1,4 lần.
Nhìn i chung i các i doanh i nghiệp i chế i biến i hiện i nay i đều i gắn i với i bảo i quản i và i tiêu i thụ i nông i sản i Trong i hệ i thống i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i hiện i nay i chủ i yếu i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i (doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i TNHH, i công i ty i cổ i phần) i và i một i số i doanh i nghiệp i nhà i nuớc i (do i Trung i ơng i quản i lý i hoặc i địa i phơng i quản i lý), i trong i đó i có i một i số i doanh i nghiệp i đã i cổ i phần i hoá i và i nhà i nớc i giữ i cổ i phần i chi i phối, i và i hàng i ngàn i hộ i kinh i doanh i cá i thể.
Trong i tổng i số i 14 i công i ty i mạnh i do i Bộ i Nông i nghiệp i Phát i triển i Nông i thôn i quản i lý i có i
7 i tổng i công i ty i làm i nhiệm i vụ, i chức i năng i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i nh: i Tổng i công i ty i xuất i nhập i khẩu i nông i sản, i tổng i công i ty i rau i quả i Việt i Nam, i tổng i công i ty i mía i đờng i I, i II, i III, i tổng i công i ty i lâm i nghiệp i Việt i Nam, i tổng i công i ty i dâu i tơ i tằm i và i tổng i công i ty i chế i biến i lơng i thực, i thực i phẩm i Đó i là i doanh i nghiệp i lớn i với i số i vốn i bình i quân i của i nhà i nớc i tại i doanh i nghiệp i đạt i 172.584 i triệu, i thấp i nhất i là i 5.566 i triệu i đồng, i cao i nhất i là i 376.000 i triệu i đồng i Trong i các i tổng i công i ty i đều i có i từ i 6 i - i 21 i doanh i nghiệp i thành i viên i thực i hiện i hạch i toán i độc i lập i Vốn i của i nhà i nớc i tại i các i doanh i nghiệp i thành i viên i bình i quân i một i doanh i nghiệp i là i 4.213 i triệu i đồng i Các i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i có i vốn i bình i quân i từ i 2 i - i 3 i tỷ i đồng/1 i doanh i nghiệp, i đặc i biệt i doanh i nghiệp i có i vốn i nớc i ngoài i đầu i t i cao i từ i 2,5 i - i 3 i triệu i USD/1 i doanh i nghiệp.
Về i mặt i hàng, i cho i đến i nay i đã i có i hàng i trăm i sản i phẩm i xuất i khẩu i nh: i gạo i có i trên i 10 i mặt i hàng, i chè i có i hàng i chục i mặt i hàng i (chè i đóng i hộp, i chè i hơng, i chè i ớp i hơng i hoa i quả, i các i loại i chè i thuốc, i chè i thảo i mộc i khác), i rau i có i trên i 100 i loại i sản i phẩm i (rau i đóng i hộp, i nớc i quả i cô i đặc, i hành i xiên, i da i muối ), i cà i phê i cũng i có i hàng i chục i sản i phẩm i v i v i đã i tạo i cho i hàng i nông i sản i Việt i Nam i có i tính i đa i dạng i cao, i đáp i ứng i thoả i mãn i mọi i nhu i cầu i của i thị i trờng i trong i nớc i và i xuất i khẩu. i Giá i trị i sản i lợng i công i nghiệp i chế i biến i so i với i giá i trị i sản i lợng i nông i nghiệp i có i xu i hớng i tăng i nhanh i từ i 33,8% i năm i 1990 i lên i 42% i năm i 1998 i Tỷ i trọng i công i nghiệp i chế i biến i trong i GDP i cả i nớc i tăng i từ i 12,4% i năm i 1990 i lên i 15,7% i năm i 1995.
Kim i ngạch i xuất i khẩu i tăng, i thị i trờng i ngày i càng i mở i rộng, i nhiều i mặt i hàng i đã i chiếm i vị i trí i cao i trên i thị i trờng i quốc i tế i Các i mặt i hàng i chế i biến i nông i sản i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i cả i nớc i năm i 2000, i chiếm i 29%; i năm i 2001 i chiếm i 35,5% i Tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i nông i lâm i sản i tăng i từ i 2.521 i triệu i USD i năm i 1995 i lên i 5.027 i triệu i USD i năm i
2001, i tăng i bình i quân i hàng i năm i là i 12,2% i trong i đó i nhiều i mặt i hàng i tăng i khá i nh: i rau i quả i tăng i 34,4%/năm; i chè i 17,5%/năm; i thuỷ i sản i 119,1%/năm; i hạt i tiêu i 14,9%/năm; i hạt i điều i 8,4%/n¨m.
Thị trường xuất khẩu nông sản Việt Nam ngày càng mở rộng với các mặt hàng gạo xuất khẩu sang 80 nước, dứa sang 40 nước, cà phê sang 50 nước, chè sang 40 nước, Trong số 14 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của kinh tế nước ta, 9 mặt hàng thuộc lĩnh vực nông lâm thủy sản.
Sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến nông sản đã thúc đẩy hình thành các vùng nguyên liệu hàng hóa tập trung, xây dựng nhiều nhà máy tại nông thôn, hình thành các thị trấn, thị tứ và tụ điểm công nghiệp dịch vụ mới Điều này đã tạo nhiều việc làm, thu hút lao động, góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn Từ đó, mang lại sự phát triển bền vững cho khu vực nông thôn, cải thiện đời sống người dân và đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế.
Tuy i nhiên i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta i nổi i lên i một i số i tồn i tại i chủ i yếu i Đó i là: i
- Do i năng i suất i cây i trồng i thấp i nên i giá i thành i xuất i khẩu i cao i hoặc i xuất i khẩu i thô i khó i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i quốc i tế i
- Quy i hoạch i vùng i nguyên i liệu i vừa i thiếu, i vừa i yếu, i không i đồng i bộ i với i quy i hoạch i phát i triển i chế i biến i công i nghiệp i và i hình i thành i các i doanh i nghiệp i Một i số i doanh i nghiệp i thiếu i nguyên i liệu i dẫn i đến i công i suất i sử i dụng i thấp, i gây i nên i tranh i chấp i nguyên i liệu i giữa i các i doanh i nghiệp, i đẩy i giá i thành i chế i biến i lên i cao.
- Tỷ i trọng i chế i biến i công i nghiệp i (chế i biến i sâu) i của i nhiều i loại i nông i sản i còn i thấp i so i với i nguyên i liệu i nh: i chè i 60%, i mía i đờng i 57%, i rau i quả i 5%, i thịt i 1% i Tỷ i lệ i tổn i thất i trong i khâu i thu i hoạch i và i sau i thu i hoạch i còn i lớn i nh: i lơng i thực i 8% i - i 10%, i rau i 25%, i chế i biến i đờng i thủ i công i 30% i - i 40% i
- Đa i dạng i hoá i và i lợi i dụng i tổng i hợp i trong i công i nghiệp i chế i biến i còn i thấp, i sản i phẩm i xuất i khẩu i chủ i yếu i dới i dạng i sơ i chế i Hệ i số i sử i dụng i công i suất i máy i móc, i thiết i bị i bình i quân i 50% i - i 60% i Hiệu i quả i kinh i tế i của i nhiều i nhà i máy i chế i biến i công i nghiệp i cha i cao.
- Trình i độ i công i nghiệ i thấp, i thiết i bị i cũ i so i với i khu i vực i và i thế i giới i
- Chất i lợng i sản i phẩm i chế i biến i còn i thấp, i vệ i sinh i an i toàn i chế i biến i còn i nhiều i bất i cập i
- Đội i ngũ i cán i bộ i quản i lý, i chủ i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động i trình i độ i còn i thấp, i không i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i chế i biến i công i nghiệp, i về i cơ i bản i mới i chỉ i đáp i ứng i đợc i ở i mức i sơ i chế.
i Thực i trạng i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i một i số i địa i phơng
i Quy i mô i khảo i sát i nghiên i cứu
Để i đánh i giá i thực i trạng i phát i triển i các i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i của i nớc i ta, i luận i văn i sử i dụng i các i số i liệu i điều i tra i của i Viện i kinh i tế i nông i nghiệp i (Bộ i NN i & i PTNT) i về i các i DNVVN i ở i một i số i địa i phơng i và i trực i tiếp i đi i khảo i sát i một i số i mô i hình i doanh i nghiệp i chế i biến i nông i sản i i thực i phẩm i ở i huyện i Hoài i Đức, i tỉnh i Hà i Tây i Tài i liệu i khảo i sát i điều i tra i các i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i ở i 3 i loại i nông i sản i là: i chè, i cà i phê, i rau i quả i với i số i l- ợng i 60 i doanh i nghiệp, i bao i gồm: i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i công i ty i cổ i phần, i doanh i nghiệp i dân i doanh i (công i ty i TNHH, i doanh i nghiệp i t i nhân) i và i hợp i tác i xã i phi i nông i nghiệp.
Doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè i tập i trung i ở i các i tỉnh i Thái i Nguyên, i Lâm i Đồng; i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i cà i phê i ở i Đắc i Lắc, i Lâm i Đồng; i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i rau i quả i ở i Bắc i Giang, i Hải i Dơng i Trong i đó:
- i Doanh i nghiệp i chế i biến i tiêu i thụ i chè: i 25 i doanh i nghiệp
- i Doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i cà i phê: i 15 i doanh i nghiệp
- i Doanh i nghiệp i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i rau i quả: i 20 i doanh i nghiệp
Việc i chọn i sản i phẩm i và i địa i bàn i nghiên i cứu i ở i trên i là i phù i hợp i với i thực i tiễn i hiện i nay, i xuất i phát i từ i những i căn i cứ i sau.
Thứ i nhất: i Chè, i cà i phê, i rau i quả i là i những i nông i sản i chủ i yếu i hiện i nay, i chiếm i vị i trí i quan i trọng i cả i về i quy i mô, i diện i tích, i sản i lợng i và i kim i ngạch i xuất i khẩu. i - i Về i cây i cà i phê: i Diện i tích i đất: i 538.200 i ha, i trong i đó i cà i phê i kinh i doanh i 160.000 i ha, i sản i lợng i đạt i 776.000 i tấn i cà i phê i nhân, i xuất i khẩu i hàng i năm i 650.000 i tấn, i kim i ngạch i xuất i khẩu i 260 i triệu i USD i Bớc i đầu i đã i hình i thành i hệ i thống i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i với i hàng i trăm i doanh i nghiệp, i 40 i dây i truyền i chế i biến i quy i mô i lớn i (1.230 i tấn/giờ) i và i quy i mô i nhỏ i do i d©n i c i ®Çu i t i (300 i - i 500 i kg/giê).
- i Về i cây i chè: i Diện i tích i hàng i năm i đạt i 95.600 i ha, i sản i lợng i chè i búp i tơi: i 371.800 i tấn, i xuất i khẩu i 70.000 i tấn i (khô), i kim i ngạch i xuất i khẩu i 75.000 i USD, i có i 75 i nhà i máy i lớn i với i i công i xuất i 1190 i tấn i búp i tơi/ngày, i chế i biến i chè i công i nghiệp i đạt i 60% i chè i nguyên i liệu, i cùng i với i hàng i ngàn i cơ i sở i chế i biến i nhỏ i với i công i xuất i từ i 200 i - i 300 i tấn i chè i búp i tơi/ngày.
- i Về i rau i quả: i Diện i tích i rau i đạt: i 692.000 i ha, i quả: i 520.000 i ha, i sản i lợng i rau: i 6.212.000 i tấn, i quả: i 5.080.000 i tấn, i xuất i khẩu i hàng i năm i 300.000 i tấn i khô i có i 60 i nhà i máy i do i Trung i ơng, i địa i phơng i quản i lý i với i tổng i công i suất i 200.000 i tấn/năm i Ngoài i ra i có i hàng i ngàn i cơ i sở i chế i biến, i sấy i rau i quả.
Thứ i hai: i Đó i là i những i nông i sản i rất i cần i chế i biến i và i tiêu i thụ i Một i mặt i đã i hình i thành i đa i dạng i các i loại i hình i doanh i nghiệp i lớn, i nhỏ i và i vừa, i nhng i cha i khẳng i định i đợc i loại i hình i hoạt i động i có i hiệu i quả i Mặt i khác i nhiều i chính i sách i đối i với i doanh i nghiệp i các i sản i phẩm i này i còn i nhiều i bất i cập, i hạn i chế i cần i nghiên i cứu, i bổ i sung, i hoàn i thiện.
Thứ i ba: i Các i tỉnh i có i tài i liệu i khảo i sát i là i những i tỉnh i đại i diện i cho i từng i loại i nông i sản i
Diện tích cây chè Thái Nguyên là 12.525 ha, sản lượng 66.442 tấn; Yên Bái có diện tích 10.37 ha, sản lượng 40.000 tấn Đối với cây cà phê, Lâm Đồng có diện tích 114.180 ha, sản lượng 181.700 tấn; Đắk Lắk có diện tích 259.030 ha, sản lượng 370.551 tấn Hải Dương có vùng rau vụ đông lớn, đang có nhiều tiềm năng phát triển chế biến và tiêu thụ Vùng hoa quả vải thiều Lục Ngạn (Bắc Giang) vẫn gặp khó khăn trong khâu chế biến, tiêu thụ dù đây là điểm nóng về sản xuất, chế biến và tiêu thụ mặt hàng này.
i Thực i trạng i phát i triển i và i hoạt i động i của i các i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i mét i sè i địa i phơng i trọng i ®iÓm i ở i níc i ta
2.1/ i Số i lợng i và i cơ i cấu i doanh i nghiệp
Tổng i hợp i số i liệu i đến i ngày i 31/12/2001 i của i 6 i tỉnh i (Yên i bái, i Thái i nguyên, i Bắc i Giang, i Hải i Dơng, i Đắc i Lắc, i Lâm i Đồng) i có i 2345 i doanh i nghiệp, i trong i đó i có i 490 i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nhà i nớc, i chiếm i 20,9%, i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i có i 1798 i doanh i nghiệp, i chiếm i 76,67%, i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i có i 57 i doanh i nghiệp, i chiếm i 2,43%.
Nếu i phân i theo i ngành i thì i trong i số i 2345 i doanh i nghiệp i (của i 6 i tỉnh) i thì i doanh i nghiệp i nông i lâm i nghiệp: i 173 i doanh i nghiệp, i chiếm i 7,38%, i doanh i nghiệp i công i nghiệp i chế i biến i
843 i doanh i nghiệp, i chiếm i 35,95%, i các i ngành i sản i xuất i thơng i mại i dịch i vụ i khác i có i 1329 i doanh i nghiệp, i chiếm i 56,67%.
Trong khi doanh nghiệp công nghiệp chế biến, bao gồm công nghiệp chế biến nông sản, đã có sự phát triển đáng kể sau khi Luật Doanh nghiệp được ban hành, thì quy mô của chúng vẫn còn khá nhỏ so với sự phát triển của các ngành sản xuất, thương mại và dịch vụ khác, đặc biệt là ngành thương mại - dịch vụ.
Trong i tổng i số i 843 i doanh i nghiệp i công i nghiệp i chế i biến i có i 718 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i (chiếm i 85,17% i tổng i số).(Xem i biểu i số i 2)
Qua i số i liệu i biểu i trên i cho i thấy i hoạt i động i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i đã i đa i dạng i với i nhiều i thành i phần i kinh i tế i tham i gia, i trong i đó i doanh i nghiệp i dân i doanh i (công i ty i TNHH, i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i cổ i phần) i ngày i càng i có i vị i trí i quan i trọng, i chiếm i 79,81%, i doanh i nghiệp i nhà i nớc i chiếm i 15,88%, i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i chiếm i 3,06%, i ngoài i ra i còn i có i doanh i nghiệp i HTX i và i trên i 15.000 i hộ i cá i thể.
Biểu i số i 2: i Số i lợng i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i 6 i tỉnh
DN i cã i vèn i n- íc i ngoài
Nguồn: i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT.
Theo Điều tra kinh tế các ngành kinh tế lao động, các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản hầu hết là nhỏ, một số ít có quy mô vừa, một số có quy mô rất lớn (chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài).
Biểu i số i 3: i Số i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i phân i theo i quy i mô i lao i động i đến i thời i điểm i 31/12/2001
Loại i hình i doanh i nghiệp Số i DN < i 5 i LĐ 5-9 i LĐ 10-49 i
DN i cã i vèn i ®Çu i t i níc i ngoài
Nguồn: i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT.
Nếu i căn i cứ i vào i tiêu i chuẩn i (Nghị i định i 90/2001/NĐ i - i CP) i Về i DNVVN i từ i 300 i lao i động i trở i xuống i thì i trong i 718 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i 6 i tỉnh i khảo i sát i có i tới i 713 i doanh i nghiệp i là i DNVVN, i chiếm i 99,3% i Cũng i nh i vậy i đối i với i HTX i cũng i đều i là i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i Theo i báo i cáo i của i các i tỉnh i cho i biết i hộ i kinh i doanh i cá i thể i sử i dụng i lao i động i 1 i hộ i từ i 1 i - i 3 i lao i động, i số i này i chỉ i chiếm i từ i 60 i - i 65 i trong i tổng i số i hộ i kinh i doanh i cá i thể.
Tuy i nhiên i xét i theo i quy i mô i vốn i đầu i t i thì i số i DNVVN i ít i hơn, i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc i và i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i đều i là i doanh i nghiệp i lớn, i có i vốn i đầu i t i 10 i tỷ i trở i lên, i riêng i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i có i từ i 1 i - i 2,5 i triệu i USD i (Xem i biÓu i sè i 4)
Biểu i số i 4: i Số i doanh i nghiệp i phân i theo i quy i mô i vốn
Loại i hình i doanh i nghiệp Số i doanh i nghiệp Dới i 0,5 i tû Tõ i 0,5 i tû-
-DN i cã i vèn i ®Çu i t i NN 22 - - - - 22
Nguồn: i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT.
Nh i vậy i theo i cách i phân i loại i vốn i ở i biểu i 4 i thì i doanh i nghiệp i có i quy i mô i vốn i dới i 0,5 i tỷ i đồng i chiếm i tỷ i lệ i cao i nhất i với i 39% i (280/718 i doanh i nghiệp), i doanh i nghiệp i có i quy i mô i 0,5 i tỷ i đến i dới i 1 i tỷ i chiếm i 12,4%, i doanh i nghiệp i từ i 1 i tỷ i đến i dới i 5 i tỷ i chiếm i 20,75%, i doanh i nghiệp i có i từ i 5 i tỷ i đến i 10 i tỷ i chiếm i 12,26% i và i trên i 10 i tỷ i chiếm i 15,6% i Đối i chiếu i theo i tiêu i chuẩn i DNVVN i có i vốn i dới i 10 i tỷ i thì i có i tới i 84,4% i số i doanh i nghiệp i là i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Theo i tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê, i rau i quả i cho i biết i quy i mô i vốn i và i lao i động i bình i quân i nh i sau: i (Xem i biểu i số i 5 i và i số i 6 i )
Biểu i số i 5: i Quy i mô i lao i động i bình i quân i 1 i doanh i nghiệp i i chế i biến i chè, i cà i phê, i rau i quả.
Cà i phê Doanh i nghiệp rau i quả
DN Lao i động b×nh i qu©n SL i
DN Lao i động b×nh i qu©n SL i
DN Lao i động b×nh i qu©n SL i
DN Lao i động b×nh i qu©n L§ dài i hạn
Nguồn: i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT.
Biểu i số i 6: i Quy i mô i vốn i hoạt i động i bình i quân i 1 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê, i rau i quả
Chung i các i DN DN i chè DN i cà i phê DN i rau i quả
Nguồn: i Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT.
Từ i số i liệu i khảo i sát i quy i mô i vốn i và i lao i động i của i 60 i doanh i nghiệp i (chè, i cà i phê, i rau i quả) i cho i thấy i một i số i vấn i đề i sau:
- i Doanh i nghiệp i nhà i nớc i chủ i yếu i là i lao i động i dài i hạn i nằm i trong i biên i chế i nhà i nớc, i còn i lao i động i trong i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i chủ i yếu i là i lao i động i thời i vụ, i lao i động i dài i hạn i rất i hạn i chế i (chủ i yếu i là i lao i động i chuyên i môn, i nghiệp i vụ i kỹ i thuật).
- i Lao i động i trong i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i có i tính i chất i không i ổn i định, i thay i đổi i liên i tục i do i nhu i cầu i của i sản i xuất i Nhiều i doanh i nghiệp i dân i doanh i chủ i yếu i là i doanh i nghiệp i t i nhân, i chủ i doanh i nghiệp i kiêm i luôn i nhiều i việc i nên i nhu i cầu i sử i dụng i lao i động i ít.
- i Vốn i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc i cao i hơn i các i doanh i nghiệp i dân i doanh: i gấp i công i ty i TNHH i 6,78 i lần, i gấp i doanh i nghiệp i t i nhân i 10,78 i lần i và i gấp i nhiều i lần i hộ i kinh i doanh i cá i thể i Vốn i giữa i các i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i các i sản i phẩm i khác i nhau i phụ i thuộc i vào i quy i mô, i mức i độ i công i nghệ i thiết i bị i máy i móc i và i vốn i lu i động i trên i một i tấn i sản i phẩm i chế i biến i và i tiêu i thụ.
2.2/ i Bộ i máy i quản i lý i điều i hành i và i trình i độ i năng i lực i của i chủ i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động.
Từ i tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i (Viện i Kinh i tế i Nông i nghiệp i - i Bộ i NN i & i PTNT) i cho i thấy i bộ i máy i quản i lý i điều i hành i của i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i có i sự i khác i nhau i Đối i với i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc i vẫn i còn i cồng i kềnh, i tuy i có i đổi i mới i trong i những i năm i gần i đây, i bình i quân i một i doanh i nghiệp i có i từ i 12 i - i 15 i ngời, i trong i đó i ban i giám i đốc i từ i 2 i - i 3 i ngời, i bộ i phận i chuyên i môn i (kế i toán, i kế i hoạch) i từ i 5 i - i 10 i ngời, i quản i đốc i 3 i - i 4 i ngời i Các i công i ty i TNHH i có i số i thành i viên i tham i gia i từ i 2 i - i 3 i thành i viên, i trong i số i 75% i số i doanh i nghiệp i loại i này i có i 2 i thành i viên, i chủ i yếu i là i các i thành i viên i trong i gia i đình, i họ i hàng, i anh i em, i thậm i chí i mỗi i xông i ty i chỉ i có i vợ, i chồng i mỗi i ngời i là i một i thành i viên i tham i gia i góp i vốn i thành i lập i công i ty i Bộ i máy i quản i lý i điều i hành i của i công i ty i TNHH i từ i 2 i - i 5 i ngời, i trong i đó i có i 1 i giám i đốc, i có i doanh i nghiệp i có i phó i giám i đốc, i nhiều i doanh i nghiệp i không i có i kế i toán, i kế i hoạch, i quản i đốc i phân i xởng, i có i doanh i nghiệp i thuê i ngoài, i có i doanh i nghiệp i do i ngời i nhà i nắm i giữ.
Doanh i nghiệp i t i nhân i về i cơ i bản i không i có i bộ i máy i quản i lý, i vì i không i hình i thành i các i bộ i máy i quản i lý i Chủ i doanh i nghiệp i là i nguời i điều i hành, i các i bộ i phận i trợ i giúp i (kế i toán, i kế i hoạch) i hầu i hết i không i có, i chủ i yếu i là i ngời i nhà, i vợ i con i đảm i nhận, i một i số i doanh i nghiệp i chỉ i thuê i kế i toán, i ngời i lao i động i quản i lý i kỹ i thuật i chế i biến.
2.3/ i Trình i độ i văn i hoá, i chuyên i môn i của i chủ i doanh i nghiệp i và i tay i nghề i ngời i lao i động.
Theo i tài i liệu i khảo i sát i về i 60 i doanh i nghiệp i có i đợc i thông i tin i về i chủ i doanh i nghiệp i nh i sau: i Nam i chiếm i 84,1%, i phần i lớn i chủ i doanh i nghiệp i có i độ i tuổi i từ i 35 i - i 55 i tuổi i (chiếm i 81,1%) i Về i trình i độ i văn i hoá i có i trình i độ i cấp i III i chiếm i 53,7%, i số i còn i lại i từ i cấp i II i trở i xuống i Trình i độ i chuyên i môn i từ i đại i học i trở i lên i chiếm i 18,8%, i số i chủ i doanh i nghiệp i không i có i trình i độ i chuyên i môn i chiếm i 39,6% i
Tài i liệu i khảo i sát i 200 i công i nhân i cho i thấy: i Nam i chiếm i 45%, i nữ i chiếm i 55%, i phần i lớn i tuổi i đời i từ i 20 i - i 35 i tuổi i (chiếm i 75,6%) i Trình i độ i văn i hoá i chủ i yếu i từ i cấp i II i trở i xuống, i chiếm i 85%, i số i còn i lại i là i có i trình i độ i cấp i III i Trình i độ i chuyên i môn i còn i rất i thấp, i số i ngời i có i bằng i cấp i chuyên i môn i từ i trung i cấp i trở i xuống, i chiếm i 15%, i còn i không i có i bằng i cấp, i tuy i nhiên i trong i những i ngời i không i có i bằng i cấp i có i tới i 20% i số i ngời i không i có i kinh i nghiệm i chế i biến i nông i sản i từ i 5 i năm i trở i lên i
Theo i tài i liệu i phỏng i vấn i về i trình i độ i hiểu i biết i pháp i luật, i đặc i biệt i là i luật i doanh i nghiệp i qua i tài i liệu i khảo i sát i nh i sau:
i i Đánh i giá i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản
nông i sản. i i Sự i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i thời i gian i qua i là i kết i quả i thực i hiện i đờng i lối, i chủ i trơng i chính i sách i của i Đảng i và i nhà i nớc i ta i Có i thể i thấy i rõ i điều i đó i qua i các i kết i quả i sau:
- i Đã i khơi i dậy i huy i động i và i và i khai i thác i một i phần i tiềm i năng i to i lớn i về i tiền i vốn, i sức i lao i động, i trí i tuệ, i kinh i nghiệm, i khả i năng i kinh i doanh, i quan i hệ i xã i hội, i tài i nguyên i thông i thông i tin i và i các i nguồn i lực i khác i vào i phát i triển i kinh i tế i cho i đất i nớc.
Qua i tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i (Viện i KTNN) i trong i đó i chủ i yếu i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i cho i thấy i có i 80% i số i doanh i nghiệp i xây i dựng i doanh i nghiệp i bằng i vốn i tự i có, i không i vay i vốn i ngân i hàng, i 20% i số i doanh i nghiệp i còn i lại i chỉ i đi i vay i từ i 10% i - i 20% i tổng i số i vốn i hoạt i động i Tuy i nhiên i ở i đây i không i muốn i nói i là i doanh i nghiệp i không i cần i vay i vốn, i mà i là i rất i cần i nhng i cái i chính i ở i đây i là i huy i động i vốn i nhàn i rỗi i trong i dân, i giải i phóng i sức i sản i xuất i mà i chỉ i có i DNVVN i mới i làm i đợc.
Sự i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i đã i xuất i hiện i nhiều i doanh i nhân i giỏi, i đặc i biệt i khai i thác i đợc i trí i tuệ, i kinh i nghiệm, i khả i năng i kinh i doanh i và i quan i hệ i làm i ăn i sẵn i có i của i nhiều i chủ i doanh i nghiệp i Thực i tế i theo i tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i cho i thấy i có i tới i 35% i chủ i doanh i nghiệp i là i cán i bộ i nhà i nớc i nghỉ i thôi i việc i hoặc i về i hu i đã i từng i hoạt i động i trong i lĩnh i vực i kinh i doanh i mà i doanh i nghiệp i đang i làm, i 45% i chủ i doanh i nghiệp i là i những i ngời i buôn i bán i nhỏ i trớc i kia i đã i có i nhiều i kinh i nghiệm i buôn i bán i trên i thị i trờng, i còn i lại i 20% i chủ i doanh i nghiệp i xuất i thân i từ i bộ i đội, i thanh i niên i muốn i làm i giàu i đã i từng i trải i trong i cuộc i sống i muốn i thử i sức i mình i trong i thơng i trờng. i i i i i i i i i i - i Các i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê, i rau i quả i đã i đóng i góp i quan i trọng i tạo i thêm i nhiều i việc i làm, i xoá i đói, i giảm i nghèo, i cải i thiện i thêm i đời i sống, i hoạt i động i nhân i đạo i từ i thiện. i i i i i i i i i i Theo i số i liệu i của i sở i kế i hoạch i đầu i t i các i tỉnh i DNVVN i nói i chung i và i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i đã i tạo i ra i việc i làm i cho i từ i 20% i -37% i số i lao i động i có i việc i làm i th- ờng i xuyên i trên i địa i bàn i Ngoài i số i lao i động i có i việc i làm i thờng i xuyên i trong i các i doanh i nghiệp, i một i bộ i phận i lớn i lao i động i nhàn i rỗi i trong i nông i nghiệp i đợc i doanh i nghiệp i thuê i có i tính i thời i vụ i Đặc i biệt i với i sự i phát i triển i của i doanh i nghiệp i đã i kéo i theo i sự i phát i triển i một i số i nghề i khác i nh: i cung i ứng i nguyên i vật i liệu, i vật i t i thu i gom i nguyên i liệu.v.v i bình i quân i mỗi i doanh i nghiệp i thu i hút i từ i 200 i - i 300 i lao i động i ngoài i doanh i nghiệp.
Qua i tài i liệu i khảo i sát i của i Viện i KTNN i thì i nhìn i chung i doanh i nghiệp i trả i cho i ngời i lao i động i đảm i bảo i đợc i đời i sống, i yên i tâm i làm i việc i lâu i dài i Kết i quả i cho i thấy i mức i lơng i của i ngời i lao i động i phổ i thông i đợc i trả i từ i 500 i - i 600 i ngàn i đồng i tuỳ i theo i từng i doanh i nghiệp. i - i Các i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i là i đầu i mối i quan i trọng i nhất i để i tiêu i thụ i nông i sản i cho i nông i dân i trên i địa i bàn, i góp i phần i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i ở i các i địa i ph- ơng, i tăng i kim i ngạch i xuất i khẩu.
Doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i tụ i nông i sản i hình i thành i chủ i yếu i ở i các i vùng i nông i thôn i một i cách i đa i dạng i các i loại i hình i đã i tạo i thuận i lợi i cho i nông i dân i tiếp i cận i bán i sản i phẩm i Hiện i nay i đối i với i các i loại i nông i sản i chủ i yếu i đã i hình i thành i các i hệ i thống i tổ i chức i doanh i nghiệp i khá i hoàn i chỉnh.
- i Doanh i nghiệp i lớn i chủ i yếu i là i doanh i nghiệp i nhà i nớc i có i địa i bàn i vùng i nguyên i liệu i riêng i đã i hình i thành i nhiều i năm i trớc i đây, i đồng i thời i vơn i i ra i tiêu i thụ i ở i các i vùng i khác i thông i qua i liên i kết, i liên i doanh i với i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Các i doanh i nghiệp i dân i doanh: i công i ty i TNHH, i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i cổ i phần i hình i thanh i ở i các i vùng i nguyên i liệu i nhỏ i lẻ, i vùng i sâu, i vùng i xa i mà i các i vùng i này i các i doanh i nghiệp i lớn i vơn i tới i không i hiệu i quả i Thực i tế i qua i tài i liệu i điều i tra i cho i thấy i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i này i có i thể i tiêu i thụ i 80% i sản i phẩm i trong i vùng i (mỗi i vùng i từ i 200 i - i 500 i ha i chè, i 200 i
- i 400 i ha i cà i phê i và i 100 i - i 200 i ha i rau i quả).
Hộ i kinh i doanh i cá i thể i có i đăng i ký i kinh i doanh i hoặc i không i đăng i ký i kinh i doanh i cũng i tham i gia i vào i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phẩm i Qua i tài i liệu i khảo i sát i ở i tỉnh i Yên i Bái i và i Thái i Nguyên i cho i thấy i hộ i tự i chế i biến i khá i đông i Ví i dụ i ở i Thái i Nguyên i có i 60 i ngàn i hộ i sản i xuất i chè i thì i có i tới i 30% i số i hộ i tự i sơ i chế, i còn i ở i Yên i Bái i có i 16 i ngàn i hộ i sản i xuất i chè i thì i có i tới i
3000 i số i hộ i tự i sơ i chế i tại i chỗ i Theo i báo i cáo i của i các i tỉnh i Yên i Bái, i Thái i Nguyên i hộ i kinh i doanh i cá i thể i và i hộ i gia i đình i nông i dân i có i thể i đảm i nhận i chế i biến i đợc i 60% i sản i lợng i chè i búp i t- ơi i ở i Hải i Dơng i đã i hình i thành i nhiều i làng i nghề i chế i biến i tỏi, i hành i chiên, i ớt i khô i với i hàng i trăm i hộ i tham i gia i nh i ở i xã i Nam i Trung i (Nam i Sách) i Cùng i với i các i hộ i chế i biến i chè i có i nhiều i hộ i t i thơng i tiêu i thụ i có i thể i làm i đại i lý i thu i mua, i có i thể i buôn i bán i đờng i dài, i hoặc i tiêu i thụ i ở i i các i thị i trờng i nhỏ i lẻ.
Ngoài i ra i còn i có i các i HTX i phi i nông i nghiệp, i HTX i nông i nghiệp i tham i gia i và i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i Tất i cả i các i loại i hình i doanh i nghiệp i nêu i trên i có i quy i mô i và i mức i độ i tác i động i khác i nhau, i khả i năng i cạnh i tranh i khác i nhau i nhng i lại i có i mối i quan i hệ i với i nhau i Các i doanh i nghiệp i lớn, i vừa i có i hệ i thống i chân i rết i ở i các i vùng i thông i qua i thông i qua i các i doanh i nghiệp i nhỏ, i các i doanh i nghiệp i nhỏ i dựa i vào i các i doanh i nghiệp i lớn i để i hoạt i động i Với i một i hệ i thống i doanh i nghiệp i nêu i trên i đã i thực i sự i nh i một i nhân i tố i quan i trọng i trong i tiêu i thụ i nông i sản i cho i hộ i nông i dân i sản i xuất i hàng i hoá.
- i Các i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê i và i rau i quả i bớc i đầu i hoạt i động i có i hiệu i quả i đóng i góp i đợc i cho i nhà i nớc i và i có i lợi i nhuận.
* i Theo i tài i liệu i điều i tra i 6 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè i ở i Yên i Bái i cho i thấy i kết i quả i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i nh i sau:
- Tổng i doanh i thu : i 45.784,8 i triệu i đồng.
- Chi i phí i chế i biến : i 44.866,8 i triệu i đồng
- Lãi i trớc i thuế : i 919,9 i triệu i đồng.
- Bình i quân i lãi/1DN : i 55,48 i triệu i đồng.
Theo i tài i liệu i khảo i sát i 35 i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê i của i tỉnh i Lâm i Đồng i cho i thấy i kết i quả i sản i xuất i kinh i doanh i nh i sau:
- i Tổng i doanh i thu :724.233 i triệu i đồngi i i i i i i i i i i i i i i i i i
- i Tổng i số i lãi i (các i DN i có i lãi) : i 9766 i triệu i đồng
- Tổng i số i lỗ i (các i DN i bị i lỗ) : i 7337 i triệu i đồng
- Tổng i số i lãi i sau i thuế : i 2439 i triệu i đồng
- Lãi i bình i quân i 1 i DN : i 69,69 i triệu i đồng
Theo i tài i liệu i khảo i sát i 9 i doanh i nghiệp i chế i biến i rau i ở i tỉnh i Hải i Dơng i cho i thấy i hiệu i quả i sản i xuất i kinh i doanh i nh i sau:
- Tổng i doanh i thu : i 209,758 i triệu i đồng
- Chi i phí i chế i biến : i 203,565 i triệu i đồng
- Lãi i trớc i thuế : i 6220 i triệu i đồng
- Thuế i đã i nộp : i 5262 i triệu i đồng
- Lãi i sau i thuế : i 958 i triệu i đồng
- Bình i quân i lãi i 1 i DN : i 106,4 i triệu i đồng
*Những i tồn i tại i yếu i kém i
- Nhìn i chung i hiệu i quả i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i còn i thấp i Tuy i các i các i doanh i nghiệp i có i lãi, i song i vốn i thu i về i trên i một i đồng i vốn i thấp, i bình i quân i một i đồng i vốn i bỏ i ra i mới i thu i về i mới i thu i về i 0,95 i - i 1,2 i đồng i Khả i năng i tích i tụ i và i huy i động i vốn i trong i xã i hội i còn i thấp i
- Trình i độ i quản i lý i của i chủ i doanh i nghiệp i và i tay i nghề i của i ngời i lao i động i còn i thấp, i phần i lớn i cha i qua i đào i tạo, i hiểu i biết i về i chủ i trơng, i chính i sách i của i Đảng i và i Nhà i nớc i còn i hạn i chế, i khả i năng i tiếp i thị i trong i và i ngoài i nớc i còn i yếu i kém, i cha i tạo i dựng i đợc i uy i tín i trong i quan i hệ i với i đối i tác i lâu i dài i Đội i ngũ i cán i bộ i quản i lý i kinh i tế i và i kỹ i thuật i trình i độ i chuyên i môn i còn i thấp, i đặc i biệt i là i kế i toán i trởng i Tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i (Viện i KTNN) i cho i thấy i chỉ i có i 15/60 i kế i toán i trởng i (chiếm i 25%) i đã i đợc i đào i tạo i qua i đại i học i tài i chính, i 12/60 i kế i toán i trởng i (chiếm i 20%) i đợc i đào i tạo i sơ i cấp, i trung i cấp i còn i 30/60 i kế i toán i trởng i cha i đợc i đào i tạo, i một i số i là i vợ, i chồng i hoặc i ngời i nhà i là i ngời i phụ i trách i kế i toán i Theo i báo i cáo i của i các i cục i thuế i có i tới i 85% i kế i toán i trởng i không i làm i đợc i báo i cáo i tài i chính, i dẫn i tới i khó i kiểm i soát i đợc i mọi i hoạt i động i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.
- Nhìn i chung i các i doanh i nghiệp i đặc i biệt i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i hình i thành i một i cách i tự i phát, i thiếu i tính i ổn i định i và i bền i vững i Nhiều i doanh i nghiệp i thành i lập i không i căn i cứ i vào i khả i năng i nguyên i liệu, i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i không i thực i hiện i ký i kết i hợp i đồng i kinh i tế i với i ngời i sản i xuất i nguyên i liệu, i ảnh i hởng i đến i giá i thành i và i chất i lợng i sản i phẩm i chế i biến.v.v i Các i doanh i nghiệp i không i thực i hiện i ký i kết i hợp i đồng i với i ngời i sản i xuất i mà i thông i qua i hệ i thống i thu i gom i từ i cơ i sở, i hoặc i cai i thầu i về i thu i mua i dẫn i đến i đẩy i giá i nên i cao, i ảnh i hởng i đến i giá i thành i và i chất i lợng i sản i phẩm i chế i biến i Nhiều i doanh i nghiệp i không i thu i mua i đợc i nguyên i liệu i trên i địa i bàn i doanh i nghiệp i đặt i trụ i sở i mà i phải i đi i mua i nguyên i liệu i ở i các i huyện, i tỉnh i xa i Một i số i doanh i nghiệp i không i ký i hợp i đồng i nhng i đẩy i giá i lên i cao i để i tranh i mua i nguyên i liệu i của i doanh i nghiệp i khác.
i Thự i c i trạng i hoạt i động i của i một i số i DNVVN i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i ở i huyện i hoài i đức, i tỉnh i hà i t©y
i Thực i trạng i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i đợc i khảo i sát i nghiên i cứu
2.1/ i VÒ i vèn. Đối i với i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i Quế i Dơng: i Vốn i kinh i doanh i của i xí i nghiệp i đợc i thể i hiện i khá i đầy i đủ i trong i báo i cáo i tình i hình i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i gửi i sở i Kế i hoạch i Đầu i t i Hà i Tây i ngày i 19/12/2002 i
Biểu i số i 8: i Báo i cáo i tình i hình i hoạt i động i kinh i doanh i của i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i Quế i Dơng.
STT Chỉ i tiêu Đơn i vị i tính Năm i 2001 Năm i 2002
Trong i đó: i + i Vốn i vay i ngân i hàng i i i i i i i i i i i i i i i i i + i Huy i động i khác
Triệu i đồng Triệu i đồng Triệu i đồng
Trong i đó: i Doanh i thu i xuất i khÈu
Trong i đó: i + i Số i phải i nộp i i i i i i i i i i i i i i i i i + i Số i đã i nộp
Triệu i đồng Triệu i đồng Triệu i đồng
4 Lao i động i sử i dụng i thờng i xuyên
Lao i động i thời i vụ Ngời
5 Thu i nhËp i b×nh i qu©n i ngêi i lao i động Triệu i đồng O,5 i O,6 i
6 Số i lao i động i đợc i đóng i bảo i hiÓm Ngêi 0 0
Nguồn: i Sở i Kế i hoạch i Đầu i t i tỉnh i Hà i Tây i
Theo i biểu i số i 8, i tổng i vốn i kinh i doanh i của i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i Quế i Dơng i năm i 2002 i là: i 1.390 i triệu i đồng, i tăng i so i với i 2001 i là i 23 i triệu i đồng i (1,68%), i trong i đó i vốn i vay i ngân i hàng i là i chủ i yếu i đạt: i 1.000 i triệu i đồng, i chiếm i tới i 72% i Qua i phỏng i vấn i ông i Nguyễn i Văn i Bài i (chủ i xí i nghiệp) i đợc i biết i để i vay i đợc i lợng i vốn i lớn i nh i vậy i mỗi i hộ i gia i đình i trong i xí i nghiệp i phải i thế i chấp i bất i động i sản i (nhà, i đất) i của i mình i với i ngân i hàng i nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn i huyện i Hoài i Đức i Mặt i khác, i nhờ i có i mối i quan i hệ i tốt i với i ngân i hàng i và i mục i đích i vay i vốn i để i sản i xuất i kinh i doanh i nên i việc i vay i vốn i khá i thuận i lợi, i thủ i tục i đơn i giản, i nhanh i chóng i với i lãi i suất i 0,8%/tháng, i mức i lãi i suất i đó i theo i ông i là i hợp i lý i Nhng i khó i khăn i duy i nhất i là i việc i ngân i hàng i định i giá i bất i động i sản i thế i chấp i của i ngân i hàng i còn i thấp i hơn i i so i với i giá i thị i trờng i Ngoài i vốn i vay i ngân i hàng, i tính i đến i năm i 2002 i xí i nghiệp i đã i huy i động i
390 i triệu i đồng i từ i các i nguồn i khác i tăng i so i với i năm i 2001 i là: i 23 i triệu i đồng i (tăng i 6.3%) i Nguồn i vốn i này i chủ i yếu i là i vốn i tự i có i của i 16 i hộ i gia i đình i cùng i hợp i tác i sản i xuất i của i xí i nghiệp, i bình i quân i mỗi i hộ i gia i đình i góp i vốn i là: i 24,4 i triệu i đồng i Ông i Bài i cho i biết: i các i hộ i gia i đình i góp i vốn i vào i xí i nghiệp i nhng i với i cách i tổ i chức i hoạt i động i của i xí i nghiệp i thì i thực i chất i là i họ i đầu i t i cho i chính i gia i đình i mình i để i mua i sắm i các i máy i móc, i dụng i cụ, i xây i dựng i nhà i xởng, i mua i nguyên i vật i liệu i phục i vụ i sản i xuất i ngay i tại i từng i gia i đình i Cho i nên i phần i lớn i các i hộ i gia i đình i đều i nhiệt i tình i góp i vốn, i nhng i khó i khăn i chính i là i số i vốn i góp i còn i hạn i chế, i hộ i đầu i t i nhiều i nhất i là i 45 i triệu i đồng, i còn i hộ i đầu i t i ít i nhất i là i 15 i triệu i đồng.
Hộ i gia i đình i ông i Nguyễn i Danh i Hà i làm i miến i dong i thì i có i quy i mô i vốn i nhỏ i hơn, i nhng i cũng i đợc i đánh i giá i là i hộ i có i số i vốn i đầu i t i cho i sản i xuất i vào i loại i lớn i ở i xã i Dơng i Liễu, i huyện i Hoài i Đức i Qua i phỏng i vấn i ông i Hà i cho i biết: i tại i thời i điểm i tháng i 5 i năm i 2003, i tổng i vốn i kinh i doanh i của i gia i đình i là: i 80 i triệu i đồng i Trong i đó, i vốn i tự i có i là i 40 i triệu i đồng, i vốn i vay i ngân i hàng i 30 i triệu i đồng i còn i vốn i huy i động i từ i các i nguồn i khác i là i 10 i triệu i đồng i Trong i tổng i số i 80 i triệu i đồng, i thì i 30 i triệu i đồng i dùng i để i mua i sắm i máy i móc, i dụng i cụ i phục i vụ i sản i xuất, i còn i 50 i triệu i đồng i dùng i làm i vốn i lu i động.
Về i thủ i tục i vay i vốn i ngân i hàng, i ông i cho i biết i Ngân i hàng i Nông i nghiệp i và i Phát i triển i Nông i thôn i huyện i Hoài i Đức i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i các i hộ i gia i đình i vay i vốn i để i phục i vụ i sản i xuất i Các i thủ i tục i nhanh i chóng, i thuận i lợi, i nhân i viên i ngân i hàng i thực i hiện i đúng i chức i năng i nhiệm i vụ i của i mình i Gia i đình i cũng i phải i thế i chấp i nhà, i đất i để i vay i vốn i theo i đúng i quy i định, i với i mức i lãi i suất i là i 0,95%/tháng i Mức i lãi i suất i đó i theo i ông i còn i cao, i ngân i hàng i cần i có i mức i lãi i suất i u i đãi i hơn i để i các i hộ i gia i đình i phát i triển i sản i xuất, i kinh i doanh i Ngoài i vốn i vay i ngân i hàng, i gia i đình i cũng i vay i thêm i của i anh i em, i họ i hàng, i hoặc i ngời i quen i Nhng i khó i khăn i khi i đi i vay i ngoài i là i mức i lãi i suất i khá i cao i từ i 1% i - i 1,2%/tháng.
2.2/ i Về i lao i động i Đối i với i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản i - i thực i phẩm i Quế i Dơng, i do i hình i thức i tổ i chức i là i liên i kết i các i hộ i gia i đình, i nên i số i lao i động i của i xí i nghiệp i khá i lớn i Năm i 2002, i số i lao i động i th- ờng i xuyên i là i 56 i ngời i (trong i 16 i gia i đình), i bình i quân i mỗi i gia i đình i có i 3 i hoặc i 4 i lao i động i Khi i sản i xuất i bận i rộn, i nhiều i đơn i đặt i hàng i (thờng i là i 2 i tháng i giáp i tết i Nguyên i Đán), i thì i mỗi i hộ i gia i đình i trong i xí i nghiệp i đều i phải i thuê i thêm i lao i động i thời i vụ, i bình i quân i mỗi i hộ i gia i đình i thuê i từ i
Thu nhập bình quân của lao động trong hộ gia đình chỉ khoảng 500.000 - 600.000 đồng/tháng, trong khi thuê lao động thời vụ phải trả 600.000 - 800.000 đồng/tháng Lao động thời vụ của các hộ gia đình chủ yếu đến từ địa phương Do tính chất công việc chủ yếu là của gia đình nên lao động trong xí nghiệp không có hợp đồng lao động, bảo hiểm sức khỏe hay bảo hiểm lao động Dù là xí nghiệp chế biến nông sản - thực phẩm nhưng công việc chỉ là chế biến tinh bột sắn thành mạch nha để bán cho cơ sở sản xuất bánh kẹo Đây là công việc đơn giản, không yêu cầu trình độ chuyên môn cao nên tất cả công nhân đều không qua đào tạo chuyên môn mà chỉ truyền đạt kinh nghiệm làm nghề lâu năm từ người đi trước cho thế hệ đi sau.
Còn i hộ i gia i đình i làm i miến i dong, i ông i Hà i cho i biết: i số i lao i động i làm i việc i thờng i xuyên i của i gia i đình i ông i là i 4 i ngời i đều i là: i vợ i chồng, i con i cái i Do i đó i cũng i không i thể i hạch i toán i chính i xác i thu i nhập i của i từng i ngời i trong i gia i đình, i nhng i ông i ớc i tính i bình i quân i mỗi i ngời i có i thu i nhập i từ i 60.000 i - i 800.000 i đồng/tháng i Hàng i năm i vào i tháng i 11 i - i 12 i Âm i Lịch, i gia i đình i ông i cũng i phải i thuê i từ i 2 i - i 3 i lao i động i thời i vụ i với i mức i tiền i công i từ i 700.000 i - i 900.000 i đồng/ng- ời/tháng i Công i việc i làm i miến i của i gia i đình i ông i cũng i không i yêu i cầu i trình i độ i chuyên i môn i cao, i bản i thân i ông i sau i khi i nghỉ i hu i đã i học i tập i kinh i nghiệm i của i ngời i đi i trớc i để i tiến i hành i sản i xuÊt i i i
Một i vấn i đề i đáng i báo i động i ở i các i làng i nghề i i nớc i ta i mà i trong i thời i gian i gần i đây i đợc i đề i cập i đến i khá i nhiều, i đó i là: i tình i trạng i con i em i các i gia i đình i làm i nghề i không i đợc i học i hành i đến i nơi i đến i chốn i do i phải i tham i gia i vào i công i việc i gia i đình i Khi i hỏi i về i trình i độ i văn i hoá i của i lao i động i trong i các i hộ i gia i đình i của i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản i - i thực i phẩm i Quế i Dơng, i ông i Bài i cho i biết: i phần i lớn i đều i mới i chỉ i học i hết i cấp i II, i rất i ít i ngời i học i hết i cấp i III i Còn i ông i Hà i cho i biết i trong i ngời i 3 i con i của i ông i chỉ i có i 1 i ngời i học i hết i cấp i III, i còn i 2 i ngời i mới i i học i hết i cấp i II i Đây i là i vấn i đề i khá i lo i ngại i cho i các i làng i nghề i ở i nông i thôn i nớc i ta i nói i chung i và i ở i huyện i Hoài i Đức i nói i riêng i
2.3/ i Ban i quản i lý i điều i hành
Chủ i hộ i gia i đình i làm i miến i dong i - i Ông i Nguyễn i Danh i Hà i (59 i tuổi), i ông i là i một i cán i bộ i quân i đội i nghỉ i hu, i cấp i bậc i của i ông i trớc i khi i nghỉ i hu i là i Đại i uý i Trớc i khi i đi i nhập i ngũ, i ông i đã i học i hết i cấp i III i và i trong i thời i gian i phục i vụ i trong i quân i đội, i ông i cũng i đợc i học i một i số i khoá i học i về i bổ i túc i văn i hoá, i lý i luận i chính i trị i Thực i tế i ông i không i học i khoá i học i chuyên i môn i nào i về i quản i lý i cũng i nh i lĩnh i vực i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i Hiện i tại, i ông i vừa i quản i lý i kinh i tế i gia i đình, i vừa i tham i gia i công i tác i quản i lý i thôn, i xóm i với i vai i trò i đội i trởng i đội i 3 i - i xã i Dơng i Liễu i Việc i tính i toán i các i khoản i thu i chi i của i gia i đình i do i vợ i ông i thực i hiện.
Còn i ở i xí i nghiệp i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i Quế i Dơng, i chủ i doanh i nghiệp i - i Ông i Nguyễn i Văn i Bài i (56 i tuổi) i đã i từng i phục i vụ i trong i quân i đội i Sau i khi i xuất i ngũ, i ông i đã i học i trung i cấp i kinh i tế i và i công i tác i nhiều i năm i ở i UBND i xã i Cát i Quế, i huyện i Hoài i Đức i Về i bộ i phận i hạch i toán i - i kế i toán, i xí i nghiệp i có i 1 i nhân i viên i kế i toán i đã i học i cao i đẳng i tài i chính i - i kế i toán i Còn i xí i nghiệp i không i tổ i chức i riêng i bộ i phận i Marketing i bán i hàng i Công i việc i này i chủ i yếu i do i ông i Bài i liên i hệ i với i các i cơ i sở i sản i xuất i bánh, i kẹo i trong i và i ngoài i tỉnh i để i bán i sản i phẩm.
2.4/ i Cơ i sở i hạ i tầng, i nhà i xởng, i máy i móc i thiết i bị i phục i vụ i sản i xuất.
* i Cơ i sở i hạ i tầng i nông i thôn i phục i vụ i sản i xuất i kinh i doanh.
+ i Điện i phục i vụ i sinh i hoạt i và i sản i xuất.
Việc cung ứng điện ở nông thôn thường không ổn định, chất lượng điện không tốt Tuy nhiên, mức độ khác nhau tùy từng vùng tùy thuộc vào sự đầu tư nhiều hay ít Ví dụ, tại xã Đông Lỗ - huyện Hoài Đức, trước đây điện không đáp ứng đủ cho sản xuất lẫn sinh hoạt nên công việc của các hộ gia đình chủ yếu được thực hiện thủ công Nhưng trong 5 năm trở lại đây, vốn đầu tư cho điện ở xã Đông Lỗ tăng đáng kể: từ chỗ chỉ có 3 máy biến thế năm 1998, sau tăng lên 6 biến thế năm 2001 và hiện nay đã có 11 máy biến thế Mạng lưới điện đã được phân ra làm 2 loại: điện 1 pha phục vụ sinh hoạt, còn điện 3 pha phục vụ sản xuất Do đó mức cung ứng và chất lượng điện cho sinh hoạt và sản xuất ở xã Đông Lỗ là rất tốt.
Các i hộ i gia i đình i ở i xã i Cát i Quế i phải i dùng i chung i giữa i điện i sinh i hoạt i và i điện i sản i xuất, i hơn i nữa i đây i là i một i làng i nghề i nên i nhiều i hộ i gia i đình i dùng i điện i cho i mục i đích i sản i xuất i cho i nên i điện i rất i yếu i Hệ i thống i trạm i biến i thế, i biến i áp i ở i xã i còn i quá i ít i và i cũ, i đờng i dây i dẫn i điện i không i tốt i Các i hộ i gia i đình i trong i xã i cũng i có i nhiều i kiến i nghị i với i nơi i cung i ứng i điện, i với i chính i quyền i địa i phơng i về i việc i đầu i t i lại i hệ i thống i điện i nhng i vẫn i không i đợc i giải i quyết i Do i vậy, i việc i sản i xuất i của i các i gia i đình i trong i xã i gặp i rất i nhiều i khó i khăn, i máy i móc i vận i hành i không i đúng i công i suất i do i điện i yếu i hay i không i tiến i hành i sản i xuất i đợc i do i mất i điện.
+ i N ớc i phục i vụ i sinh i hoạt i và i sản i xuất. ởi hai i xã i Dơng i Liễu i và i Cát i Quế i - i huyện i Hoài i Đức, i nguồn i nớc i cung i cấp i cho i sinh i hoạt i và i sản i xuất i đều i lấy i từ i các i giếng i khoan, i giếng i đào i ở i mỗi i gia i đình i Lợng i nớc i cung i cấp i thì i không i thiếu i nhng i điều i đáng i nói i là i chất i lợng i của i nớc i Chất i lợng i nớc i ở i đây i rất i kém, i nguyên i nhân i một i phần i là i do i mạch i nớc i ngầm i không i tốt i nhng i nguyên i nhân i chính i do i đây i là i một i làng i nghề i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i nên i hàng i ngày i có i một i lợng i nớc i thải i khá i lớn i từ i sản i xuất i mà i không i đợc i sử i lý i đợc i thải i trực i tiếp i vào i các i ao i hồ i mơng i máng i trong i xã i Do i vậy, i nó i ảnh i h- ởng i xấu i đến i mạch i nớc i ngầm i dẫn i đến i nớc i ở i các i giếng i không i trong, i thậm i chí i còn i có i mùi i khó i chịu i Biện i pháp i xử i lý i nớc i mà i các i gia i đình i sử i dụng i là i hệ i thống i bể i lọc, i nhng i các i bể i lọc i chỉ i đợc i làm i đơn i giản, i không i đúng i tiêu i chuẩn i nên i cũng i không i giả i quyết i đợc i tình i trạng i nớc i bị i ô i nhiễm i Chất i lợng i nớc i kém i sẽ i ảnh i hởng i nghiêm i trọng i tới i chất i lợng i vệ i sinh i an i toàn i thực i phẩm i do i các i hộ i gia i đình i sản i xuất.
Hệ thống giao thông ở hai xã Đông Liễu và Cát Quế huyện Hoài Đức rất đáng kể do đây là hai làng nghề chế biến nông sản, thực phẩm Các tỉnh lộ đều đã được làm lại với chất lượng khá tốt Tuy nhiên, các tuyến đường trong làng, xã chủ yếu là đường gạch hoặc bê tông nhưng lòng đường quá nhỏ, gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng hóa của một số doanh nghiệp lớn trong xã Các phương tiện giao thông vận chuyển ở đây chủ yếu là xe tải nhỏ, xe mô tô và xe cải tiến do phù hợp với hệ thống đường giao thông hiện tại Để làng nghề phát triển, chính quyền địa phương cần đầu tư thêm cho hệ thống giao thông để các doanh nghiệp thuận lợi trong vận chuyển hàng hóa đến nơi tiêu thụ.
* i Nhà i x ởng i phục i vụ i sản i xuất.
i Đánh i giá i những i tác i động i tích i cực i và i những i hạn i chế i của i cơ i chế, i chính i sách i đến i phát i triÓn i DNVVN i trong i i chÕ i biÕn i và i tiêu i thô i i nông i sản
i Những i tác i động i tích i cực
* i Thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh i thuận i lợi i hơn
Nhìn i chung i thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh i với i các i thủ i tục i đơn i giản i và i nhanh i chóng i hơn i là i nguyên i nhân i dẫn i đến i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phát i triển i nhanh i chóng i trong i những i năm i gần i đây i Qua i tài i liệu i phỏng i vấn i 60 i chủ i doanh i nghiệp i (của i Viện i Kinh i tế i Nông i Nghiệp) i có i 100% i ý i kiến i trả i lời i đều i khẳng i định i việc i đăng i ký i kinh i doanh i gọn i nhẹ i khiến i họ i thành i lập i doanh i nghiệp.
Trong i hầu i hết i các i trờng i hợp i cho i biết i chỉ i có i 3 i loại i giấy i tờ i đơn i giản i là: i đơn i đăng i ký i kinh i doanh, i điều i lệ i doanh i nghiệp i và i danh i sách i thành i viên i và i không i ràng i buộc i bởi i bất i kỳ i một i yêu i cầu i nào i khác i về i vốn i pháp i định i hoặc i giấy i phép i đăng i ký i kinh i doanh, i các i doanh i nhân i có i thể i chính i thức i đăng i ký i kinh i doanh i trong i vòng i 15 i ngày i và i sau i đó i đa i doanh i nghiệp i vào i hoạt i động i ở i bất i cứ i lĩnh i vực i hay i địa i điểm i nào i mà i pháp i luật i không i cấm i Thời i gian i và i chi i phí i cho i đăng i ký i kinh i doanh i cũng i giảm i đáng i kể i
Khi i đợc i hỏi i các i chủ i doanh i nghiệp i về i động i cơ i họ i đăng i ký i kinh i doanh, i phần i lớn i doanh i nghiệp i (chiếm i tới i 90,5%) i đề i cập i tới i nhân i tố i có i tính i chất i cá i nhân i nh i tạo i công i ăn i việc i làm i cho i gia i đình i và i thu i nhập i (53,3%), i nắm i bắt i cơ i hội i kinh i doanh i (21,7%), i phát i huy i khả i năng i chuyên i môn i (15,5%), i chỉ i còn i 4,5% i trả i lời i do i bức i xúc i về i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i Điều i này i cho i thấy i rằng i trớc i khi i đăng i ký i kinh i doanh i các i doanh i nhân i đã i xem i xét i toàn i bộ i môi i trờng i kinh i doanh, i cơ i hội i thị i trờng i và i các i nguồn i lực i khác i Vì i vậy i luật i doanh i nghiệp i mới i đem i lại i vai i trò i xúc i tác, i chứ i không i phải i là i nguyên i nhân i gốc i rễ i gia i tăng i các i doanh i nghiệp i mới.
* i Môi i trờng i pháp i lý i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i đợc i cải i thiện i đáng i kể
Theo i tài i liệu i phỏng i vấn i 60 i chủ i doanh i nghiệp i ở i các i địa i phơng i trọng i điểm i cả i nớc i về i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i về i triển i vọng i kinh i doanh i và i những i băn i khoăn i khi i đăng i ký i kinh i doanh i thì i nhận i đợc i kết i quả i nh i sau: i 75% i ý i kiến i tin i tởng i vào i triển i vọng i lâu i dài i và i không i còn i băn i khoăn i gì i nữa, i còn i 15% i ý i kiến i cha i tin i tởng i nắm i về i chính i sách i của i nhà i nớc.
Một i số i không i lớn i (28%) i cho i rằng i hoạt i động i của i doanh i nghiệp i tới i nay i hơi i kém i hơn i so i với i dự i kiến i và i 3% i nói i rằng i hoạt i động i của i doanh i nghiệp i hết i sức i kém i mà i nếu i biết i trớc i thì i không i thành i lập i doanh i nghiệp.
Theo khảo sát, 95% doanh nghiệp đạt doanh thu, trong đó khoảng 75% doanh nghiệp có lãi với lợi nhuận dao động từ 30 - 70 triệu đồng/năm Đáng chú ý, chỉ có 5% doanh nghiệp thất vọng về tình hình doanh thu của mình.
Qua i tài i liệu i điều i tra i cũng i cho i thấy i 93,3% i số i doanh i nghiệp i đã i hoàn i thành i việc i xây i dựng i cơ i sở i vật i chât i - i kỹ i thuật i (nhà i xởng, i thiết i bị, i nhà i làm i việc, i nhà i kho.v.v.) i với i số i vốn i bình i quân i từ i 200 i - i 1200 i triệu i đồng.
Thực i tế i cho i thấy i rằng i các i chính i sách, i luật i doanh i nghiệp i của i Đảng i và i nhà i nớc i ta i đã i khơi i dậy i và i khai i thác i tiềm i năng i to i lớn i về i tiền i vốn, i lao i động, i trí i tuệ, i kinh i nghiệm, i khả i năng i kinh i doanh, i quan i hệ i xã i hội i và i kinh i nghiệm i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i của i các i doanh i nghiệp i Nhiều i doanh i nhân i huy i động i vốn i tự i có i của i mình, i kết i hợp i đi i vay i của i ngời i quen, i bạn i bè i để i khởi i nghiệp i doanh i nghiệp, i trong i khi i ngân i hàng i và i các i tổ i chức i tín i dụng i không i hoàn i toàn i tin i tởng i họ.
Trong i số i 60 i doanh i nghiệp i đợc i điều i tra i thì i có i tới i 60% i thành i lập i bằng i vốn i tự i có i hoặc i đi i vay i ngời i quen, i còn i lại i 40% i doanh i nghiệp i đợc i ngân i hàng i cho i vay i với i mức i 20% i - i 25% i tổng i số i của i doanh i nghiệp.
i Những i hạn, i chế i cản i trở i của i chính i sách
Thiếu i vốn i đang i là i vấn i đề i khó i khăn i của i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i Tài i liệu i khảo i sát i cho i thấy i các i doanh i nghiệp i rất i cần i vốn i để i đầu i t i thiết i bị i mới, i để i làm i vốn i nguyên i liệu i mua i nguyên i liệu, i nhất i là i trong i lúc i thời i vụ i thu i hoạch i Qua i khảo i sát i cũng i cho i thấy i chỉ i có i 20% i số i doanh i nghiệp i đợc i vay i vốn i của i ngân i hàng i nông i nghiệp i hoặc i thơng i mại, i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i cha i đợc i vay i vốn i ở i quỹ i đầu i t i phát i triển i hoặc i quỹ i hỗ i trợ i xuất i khẩu i Mức i vay i cũng i rất i thấp, i bình i quân i mỗi i doanh i nghiệp i trên i dới i 10 i triệu, i chủ i yếu i vốn i vay i ngắn i hạn i (1 i năm), i với i lãi i suất i từ i 0,8% i - i 1%/tháng, i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i cha i đợc i vay i vốn i trung i và i dài i hạn.
Nguyên i nhân i chính i của i tình i hình i trên i là i thủ i tục i cho i vay i vốn i rất i phiền i hà, i ngoài i thế i chấp i tài i sản, i ngân i hàng i còn i đòi i hỏi i nhiều i thủ i tục i khác i nh: i phải i có i phơng i án i sản i xuất i kinh i doanh i tối i u, i phải i đợc i ngân i hàng i tín i nhiệm i Việc i thế i chấp i tài i sản i cũng i gặp i nhiều i khó i do i rất i nhiều i thủ i tục i nh: i chỉ i thế i chấp i bất i động i sản i (nhà i cửa, i đất i thổ i c), i không i thế i chấp i thiết i bị i máy i móc, i mặt i khác i muốn i đợc i thế i chấp i phải i lập i Hội i đồng i đánh i giá i giá i trị i tài i sản i Tuy i mỗi i địa i phơng i có i những i quy i định i khác i nhau, i song i nhìn i chung i đang i là i trở i ngại i đối i với i các i DNVVN i trong i việc i tiếp i cận i nguồn i vốn i của i ngân i hàng.
Quỹ i hỗ i trợ i phát i triển i đợc i nhà i nớc i u i đãi i lãi i suất i (từ i 3% i - i 5%/năm) i nhng i hầu i hết i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i không i đợc i tiếp i cận i mà i chủ i yếu i dành i cho i các i doanh i nghiệp i nhà i n- ớc, i có i tình i trạng i phân i biệt i đối i xử i giữa i doanh i nghiệp i dân i doanh i với i các i doanh i nghiệp i nhà i n- ớc i Mặt i khác i thủ i tục i vay i vốn i của i quỹ i hỗ i trợ i phát i triển i quy i định i còn i rất i phức i tạp i về i lãi i suất, i mức i cho i vay, i đối i tợng i vay, i điều i kiện i thanh i toán i đã i làm i hạn i chế i doanh i nghiệp i tiếp i cận i với i nguồn i vốn i này.
* i Về i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh
Thiếu i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh i đang i là i trở i ngại i lớn i đối i với i các i doanh i nghiệp i chế i biến i và i tiêu i thụ i chè, i cà i phê, i rau i vì i khối i lợng i nguyên i liệu i tơi i nhiều, i máy i móc i thiết i bị i còn i cha i hiện i đại i nên i dàn i trải i mặt i bằng i lớn i Hầu i hết i các i doanh i nghiệp i phải i sử i dụng i nhà i ở, i đất i của i gia i đình i trong i khu i dân i c i làn i mặt i bằng i nên i còn i chật i hẹp, i ô i nhiễm i môi i trờng, i khó i mở i rộng i quy i mô i sản i xuất i - i kinh i doanh i Một i số i thuê i đất i của i các i đơn i vị i khác i với i giá i cao i Một i số i doanh i nghiệp i thuê i đợc i đất i nhng i phải i bỏ i tiền i ra i giải i phóng i mặt i bằng, i đền i bù i quá i mức i tài i chính i của i doanh i nghiệp, i không i đợc i giảm i tiền i thuê i đất i
Tài i liệu i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp i cho i biết, i bình i quân i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh i
Theo khảo sát, các doanh nghiệp có nhu cầu thuê mặt bằng sản xuất kinh doanh có diện tích từ 2000m2 - 3000 m2 cao hơn diện tích dưới 1000 m2 Tuy nhiên, chỉ có 10% (6 doanh nghiệp) thuê được mặt bằng, nhiều doanh nghiệp thực hiện đơn thuê đất 3-4 năm vẫn chưa được giải quyết Đây là vấn đề cản trở cần phải có biện pháp khắc phục.
Nguyên i nhân i chủ i yếu i của i những i cản i trở i trên i trớc i hết i là i chính i sách i về i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh i cha i phù i hợp i với i thực i tế, i thứ i đến i là i quản i lý i của i các i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc i còn i chậm, i thiếu i trách i nhiệm i thậm i chí i còn i gây i phiền i hà, i tiêu i cực i khi i doanh i nghiệp i cần i thuê i đất.
Về i chính i sách i chúng i ta i cha i làm i rõ i quyền i sử i dụng i đất i đai i cho i mục i đích i đầu i t, i hệ i thống i cấp i giấy i phép i của i Nhà i nớc i với i việc i thực i hiện i quyền i sử i dụng i đất i đai i còn i phiền i toái, i quan i liêu i tạo i ra i những i cơ i hội i để i đòi i hối i lộ i và i lạm i dụng i chức i quyền i Hiện i nay, i các i doanh i nghiệp i đang i gặp i phải i những i quy i định i về i thủ i tục i không i rõ i ràng i nh i làm i rõ i quyền i sở i hữu i và i quyền i sử i dụng, i giá i thuê i đất i mỗi i nơi i mỗi i khác, i lệ i phí i và i quy i định i cha i rõ i ràng, i có i nơi i vợt i quá i 25% i giá i trị i tài i sản i Ngời i sản i xuất i kinh i doanh i chịu i nhiều i thiệt i thòi, i phải i trả i tiền i thuê i đất i ngay i chính i mảnh i đất i mình i đang i ở, i hoặc i thuê i đất i nhng i phải i bỏ i tiền i ra i giải i phóng i mặt i bằng, i đất i đã i giao i quyền i sử i dụng i nay i chuyển i sang i kinh i doanh i phải i chuyển i sang i hình i thức i thuê i đất i nhà i nớc.
* i Về i môi i trờng i pháp i lý
Môi i trờng i pháp i lý i đã i thuận i lợi i hơn i trớc i nhiều, i hệ i thống i cơ i chế, i chính i sách i nhà i nớc i về i cơ i bản i đã i đáp i ứng i cho i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i kinh i doanh i thuận i lợi i Tuy i nhiên i đối i với i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i còn i gặp i nhiều i khó i khăn i trong i việc i thụ i hởng i chính i sách i hỗ i trợ i của i nhà i nớc i Nhà i nớc i địa i phơng i cha i thực i sự i quan i tâm i đúng i mức i đến i doanh i nghiệp i dân i doanh, i còn i phân i biệt i đối i xử i Do i vậy i nhiều i doanh i nghiệp i cha i mạnh i dạn i đầu i t, i chỉ i phát i triển i ở i mức i độ i duy i trì i sự i tồn i tại i DNVVN i nói i chung i và i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i gặp i nhiều i khó i khăn, i vớng i mắc i trong i thực i hiện i quy i định i pháp i luật i của i chính i sách i nhà i nớc, i do i một i số i quy i định i cha i đồng i bộ, i thiếu i nhất i quán i và i hay i thay i đổi.
Mặc i dù i nhà i nớc i đã i có i những i chính i sách i tạo i thuận i lợi i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i việc i tiếp i cận i thông i tin i và i xúc i tiến i thơng i mại, i nhng i các i DNVVN i cha i đủ i sức i nên i khó i khăn i trong i việc i tiếp i cận i thông i tin i về i chính i sách i xuất i khẩu, i thiếu i kiến i thức i trong i thơng i mại i quốc i tế.
Doanh i nghiệp i vẫn i còn i phải i thanh i tra, i kiểm i tra i chồng i chéo, i kéo i dài i của i cơ i quan i điều i tra i nhà i nớc.
* i Về i môi i trờng i tâm i lý i xã i hội
Môi i trờng i tâm i lý i xã i hội i đợc i cải i thiện, i nhng i nhìn i chung i quan i niệm i về i xã i hội, i về i doanh i nghiệp i t i nhân i có i phần i còn i mặc i cảm i Kinh i tế i t i nhân i cha i đợc i xã i hội i nhìn i nhận i đánh i giá i đúng i mức i trong i quan i niệm i về i nhận i thức.
* i Về i quản i lý i nhà i nớc i các i cấp
Có i thể i nêu i ra i một i số i nguyên i nhân i chủ i yếu i dới i đây:
- i Quản i lý i Nhà i nớc i các i cấp: i quản i lý i còn i nhiều i hạn i chế, i một i số i quy i định i cha i phù i hợp i với i trình i độ, i điều i kiện i của i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i thực i hiện i cha i cập i nhật i đợc i tình i hình i sản i xuất i kinh i doanh, i còn i buông i lỏng i quản i lý, i còn i nhiều i sơ i hở, i nhất i là i sau i khi i doanh i nghiệp i đã i đăng i ký i kinh i doanh.
- i Các i công i tác i quy i hoạch i và i kế i hoạch i định i hớng i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i còn i hạn i chế i Cha i xây i dựng i đợc i chiến i lợc i vùng i nguyên i liệu i và i các i vùng i sản i xuất i nông i sản i tập i trung i Công i tác i dự i báo i định i hớng i và i hớng i dẫn i đối i với i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i đặc i biệt i là i doanh i nghiệp i dân i doanh i còn i nhiều i bất i cập.
Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành chưa được ban hành đồng bộ, cụ thể nên khó thực hiện, chẳng hạn có sự khác nhau giữa luật doanh nghiệp và luật chuyên ngành, trình tự và thủ tục thành lập doanh nghiệp, quản lý doanh nghiệp đối với doanh nghiệp, không quy định về trường hợp không được thành lập doanh nghiệp, không quy định về tài sản doanh nghiệp, cũng như về thuê lao động.v.v một số quy định không phù hợp với trình độ và quy mô của doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam.
- i Các i cơ i quan i nhà i nớc i cha i quan i tâm i tạo i thuận i lợi i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i tiếp i cận i kịp i thời, i đầy i đủ i thông i tin i về i chính i sách i đầu i t i và i khuyến i khích i đầu i t i của i Nhà i nớc, i một i số i chính i sách i thay i đổi i đột i ngột, i gây i bị i động i và i thiệt i hại i cho i doanh i nghiệp.
* i Chính i sách i thuế i và i tài i chính
- i Một i số i điểm i trong i chính i sách i thuế i cha i đợc i quy i định i cụ i thể, i rõ i ràng i cho i các i doanh i nghiệp i thực i hiện i khó i khăn i Thuế i giá i trị i gia i tăng i quy i định i đối i tợng i phải i nộp, i đều i phải i kê i khai i hàng i tháng i là i cha i phù i hợp i với i trình i độ i của i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i Thuế i giá i trị i gia i tăng i đợc i ban i hành i với i 4 i loại i mức i thuế i và i 26 i trờng i hợp i miễn i trả, i với i quy i định i nh i vậy i sẽ i dẫn i đến i khó i thực i hiện i đối i với i ngời i nộp, i cũng i nh i cơ i quan i thuế i và i đợc i xem i là i không i công i bằng i Do i có i quá i nhiều i mức i thuế i và i nhiều i trờng i hợp i giảm i thuế i chắc i chắn i sẽ i tạo i cơ i hội i và i phơng i tiện i khuyến i khích i trốn i thuế i Thực i tế i một i số i doanh i nghiệp i bảo i quản i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i đã i gian i lận i hoàn i thuế i giá i trị i gia i tăng i Thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i còn i cao i (chiếm i 32%) i lợi i nhuận i cha i tạo i điều i kiện i cho i doanh i nghiệp i tái i sản i xuất, i đổi i mới i công i nghệ i Việc i tính i thuế i cha i hợp i lý i đối i với i DNVVN, i đặc i biệt i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i nh: i chi i phí i tiền i lơng, i khấu i hao i tài i sản i cố i định, i các i chi i phí i quản i lý i vẫn i theo i hạng i mục i áp i dụng i cho i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i các i doanh i nghiệp i sẽ i tìm i cách i tăng i chi i phí i để i giảm i thu i nhập i để i đợc i giảm i thuế i thu i nhập i từ i doanh i nghiệp i Thuế i xuất i nhập i khẩu i phụ i tùng i về i để i sản i xuất, i lắp i ráp i trong i nớc i chịu i mức i thuế i cao i hơn i so i với i nhập i khẩu i nguyên i chiếc, i cha i tạo i điều i kiện i cho i doanh i nghiệp i tiết i kiệm i ngoại i tệ.
- i Nhà i nớc i cha i có i quy i định i riêng i về i cơ i chế i tài i chính i và i hạch i toán i kinh i doanh i phù i hợp i với i DNVVN i còn i ở i trình i độ i quản i lý i hạn i chế.
i Sửa i đổi i bổ i sung i một i số i cơ i chế i chính i sách
i Hoàn i thiện i công i tác i cấp i thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh
Trớc i đây, i việc i xin i thành i lập i và i đăng i ký i kinh i doanh i của i DNVVN i trong i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i có i phần i thuận i lợi i hơn i so i với i những i doanh i nghiệp i thuộc i các i lĩnh i vực i khác, i song i cũng i không i ít i khó i khăn, i phức i tạp i do i yêu i cầu i thủ i tục i cấp i phép.
Nghị i định i số i 02/2000 i về i đăng i ký i kinh i doanh, i Nghị i định i 03/2000 i về i hớng i dẫn i thi i hành i một i số i điều i của i Luật i Doanh i nghiệp i và i Quyết i định i 19/2000 i bãi i bỏ i các i giấy i phép i trái i với i Luật i Doanh i nghiệp i Có i thể i đây i là i một i bớc i đột i phá i trong i việc i đăng i ký i thành i lập i doanh i nghiệp, i tạo i đợc i sự i thông i thoáng, i giảm i nhiều i thủ i tục i phiền i hà, i đảm i bảo i quyền i tự i do i kinh i doanh.
Thực i tế i cho i thấy i rằng i đăng i ký i kinh i doanh i với i thủ i tục i đơn i giản i và i nhanh i chóng i hơn i là i một i lý i do i dẫn i tới i sự i tăng i vọt i về i số i lợng i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i trong i thêi i gian i gÇn i ®©y.
- i Tiếp i tục i rà i soát i và i bãi i bỏ i những i giấy i phép i ban i hành i trái i với i luật i doanh i nghiệp i Đối i với i DNVVN i trong i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i còn i có i một i số i giấy i phép i cần i đợc i xem i xét i lại i để i làm i đơn i giản i hơn i các i thủ i tục i đăng i ký i kinh i doanh, i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nhân i nhanh i chóng i thành i lập i doanh i nghiệp.
- i Nhà i nớc i nhanh i chóng i ban i hành i các i quy i định i về i ngành, i nghề i kinh i doanh i có i điều i kiện, i và i các i điều i kiện i kinh i doanh i theo i Luật i doanh i nghiệp i Điều i quan i i trọng i là i làm i sao i các i điều i kiện i kinh i doanh i vừa i phải i chặt i chẽ, i hết i sức i cần i thiết i tránh i tình i trạng i quá i khắt i khe, i dẫn i đến i ràng i buộc i hoạt i động i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.
- i Nhanh i chóng i sửa i đổi, i bổ i xung i các i danh i mục, i ngành i nghề i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i đăng i ký i kinh i doanh i Hiện i đã i có i danh i mục i ban i hành i theo i quyết i định i 143 i (Ngày i 22 i tháng i 12 i năm i 1993), i nhng i còn i quá i chung i chung i và i lại i không i ăn i khớp i với i danh i mục i dùng i để i tính i thuế i Nay i cần i hoàn i thiên i lại i hệ i thống i danh i mục i ngành i nghề i tạo i thuận i lợi i cho i đăng i ký i kinh i doanh i và i làm i thủ i tục i xuất i khẩu, i đặc i biệt i i đối i với i các i mặt i hàng i nông i sản i chế i biến i cần i đợc i phân i loại i cụ i thể i hơn i nữa i đối i với i từng i mặt i hàng i để i dễ i dàng i cho i việc i tính i thuế i và i doanh i nghiệp i đăng i ký.
i Chính i sách i về i đất i đai i và i mặt i bằng i cho i sản i xuất i kinh i doanh
Doanh i nghiệp i nói i chung i và i DNVVN i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i muốn i đợc i giao i quyền i sử i dụng, i sở i hữu i hoặc i thuê i đất i đai i lâu i dài i chắc i chắn i và i rõ i ràng i
DNVVN i không i thể i yên i tâm i sản i xuất i kinh i doanh i và i mở i rộng i quy i mô i nếu i nh i đất i đai i cho i xây i dựng i mặt i bằng i cha i đợc i đảm i bảo i về i mặt i pháp i lý.
Thực i tế i qua i khảo i sát i cho i thấy i có i 3 i vấn i đề i cản i trở i cần i đợc i tháo i gỡ, i đó i là:
- i Việc i thuê i đất i để i làm i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh i rất i khó i khăn i do i quỹ i đất i đai i thuận i lợi i cho i cho i xây i dựng i cơ i sở i chế i biến i không i nhiều, i trong i khi i nhiều i doanh i nghiệp i muốn i đợc i thuê i đất i ở i nơi i thuận i lợi i (thị i trấn, i thị i tứ, i gần i đờng i giao i thông).
Hệ thống cấp giấy phép sử dụng đất đai ở các địa phương tồn tại nhiều phiền toái, quan liêu, thậm chí có tình trạng đòi hối lộ và lạm dụng chức quyền.
- i Nhiều i quy i định i trong i luật i đất i đai i về i quyền i sử i dụng i thừa i kế, i chuyển i nhợng i thế i chấp i đất i đai i cha i rõ i ràng i gây i nên i khó i khăn i cho i các i cấp i thực i thi i luật, i thậm i chí i có i tình i trạng i vi i phạm i luật i đất i đai. i Vì i vậy i sắp i tới i nhà i nớc i cần i sửa i đổi i bổ i sung i đảm i bảo i đợc i các i mặt i sau i đây:
- i Thống i nhất i và i hiện i đại i hoá i việc i đăng i ký i đối i với i đất i đai.
- i Làm i rõ i và i đẩy i mạnh i các i thủ i tục i cấp i quyền i sử i dụng i đất i đai.
- i Làm i lành i mạnh i hoá, i chống i quyền i tiêu i cực i trong i việc i cấp i quyền i sử i dụng i đất i đai.
- i Qui i định i các i thủ i tục i rõ i ràng, i đơn i giản, i hợp i lý i để i giải i quyết i các i tranh i chấp, i kiện i tụng i nhằm i giải i quyết i vấn i đề i quyền i sở i hữu i và i quyền i sử i dụng i đất i đai.
- i Đất i gia i đình i đã i giao i quyền i sử i dụng i cho i gia i đình, i đất i doanh i nghiệp i mua i lại i quyền i của i ngời i khác i một i cách i hợp i pháp, i đất i nhà i nớc i đã i giao i quyền i sử i dụng i cho i doanh i nghiệp, i đã i thu i tiền i và i cấp i giấy i chứng i nhận i sử i dụng i đất i đề i nghị i nhà i nớc i không i chuyển i sang i hình i thức i thuê i đất. i - i Đối i với i đất i giành i cho i doanh i nghiệp i thuê, i nếu i doanh i nghiệp i thuê i đất, i doanh i nghiệp i không i phải i trả i tiền i giải i phóng i mặt i bằng.
Để thúc đẩy hiệu quả hoạt động chế biến, tiêu thụ nông sản, cần thiết phải quy hoạch cụ thể khu công nghiệp dành riêng cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Chính phủ sẽ ưu tiên dành đất để xây dựng kết cấu hạ tầng như chợ, chợ đầu mối, siêu thị, văn phòng, nhà kho, đường vào các khu công nghiệp Trên cơ sở đó, các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản sẽ được ưu tiên thuê đất với giá hợp lý, phù hợp với khả năng của doanh nghiệp.
- i Có i chính i sách i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i bảo i quản, i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i xây i dụng i mặt i bằng i sản i xuất i kinh i doanh i ở i các i vùng i nguyên i liệu i xa i trung i tâm i đô i thị i đặc i biệt i là i ở i vùng i sâu, i vùng i xa.
i Về i chính i sách i tín i dụng
Nh i đã i trình i bày i ở i phần i thực i trạng, i hiện i nay i có i tới i 70% i - i 75% i số i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i thiếu i vốn i sản i xuất i kinh i doanh, i cần i vay i vốn i nhng i số i doanh i nghiệp i đợc i vay i vốn i của i Ngân i hàng, i quỹ i hỗ i trợ i phát i triển, i quỹ i hỗ i trợ i xuất i khẩu i Trên i thực i tế i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i cha i thực i sự i đợc i đối i xử i bình i đẳng i với i các i doanh i nghiệp i lớn i đặc i biệt i là i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc.
Nguyên i nhân i chính i của i sự i bất i bình i đẳng i này i là i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc i đợc i nhà i n- ớc i đảm i bảo i các i khoản i vay i trong i khi i các i DNVVN i không i có i đợc i sự i đảm i bảo i đó i Hai i là i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i vay i để i đợc i bắt i đầu i công i việc i mới, i còn i doanh i nghiệp i nhà i nớc i do i nhà i nớc i bảo i lãnh i cho i mục i này i Ba i là i DNVVN i vay i phải i thế i chấp i ngân i hàng, i còn i doanh i nghiệp i nhà i nớc i vay i đợc i miễn i yêu i cầu i này i Bốn i là i các i thể i lệ i tín i dụng i ngắn i hạn, i trung i hạn, i dài i hạn i do i ngân i hàng i và i các i tổ i chức i tín i dụng i khác i quy i định i rất i phức i tạp i làm i cho i chi i phí i giao i dịch i cao i và i làm i cho i các i khoản i vay, i tín i dụng i quá i tốn i kém i đối i với i DNVVN.
Rõ i ràng i cần i phải i tạo i ra i các i “sân i chơi i bình i đẳng” i để i các i doanh i nghiệp i lớn i và i các i DNVVN, i doanh i nghiệp i dân i doanh, i doanh i nghiệp i nhà i nớc i i hởng i u i đãi i và i thuận i lợi i nh i nhau.
Một i vấn i đề i trở i ngại i về i tín i dụng i ngân i hàng i đối i với i các i DNVVN i là i những i thủ i tục i khó i khăn i kiên i quan i đến i yêu i cầu i thế i chấp i để i đảm i bảo i cho i những i khoản i vay i Thủ i tục i này i thực i sự i phức i tạp i đối i với i những i ngời i vay i vì i phải i cầm i cố, i thế i chấp i tài i sản, i trong i khi i đối i với i DNVVN i lại i không i đủ i tài i sản i để i thế i chấp, i mặt i khác i ngân i hàng i còn i đỏi i hỏi i phải i thế i chấp i bất i động i sản i (nhà i cửa, i đất i nhà i ở) i Nh i vậy, i DNVVN i khó i có i thể i vay i vốn i đợc i nếu i nh i thủ i tục i đó i không i có i sự i thay i đổi i Vì i vậy, i nhà i nớc i cần i sửa i đổi i ban i hành i những i văn i bản i pháp i luật i và i những i quy i định i nhằm i xây i dựng i một i khung i pháp i lý i tạo i điều i kiện i cho i DNVVN i vay i vốn i thuận i lợi i và i không i bắt i buộc i cầm i cố i thế i chấp. Để i các i DNVVN i có i thể i thế i chấp i vay i vốn, i ngân i hàng i cần i mở i rộng i phạm i vi i tài i sản i có i giá i trị i để i thế i chấp i bằng i các i quy i định i rõ i ràng i về i cầm i cố i và i thế i chấp i tài i sản.
Nhà i nớc i nghiên i cứu i để i có i khung i pháp i luật i quy i định i quyền i hạn i rõ i ràng i của i ngân i hàng i và i các i tổ i chức i tín i dụng i trong i việc i phát i mại i tài i sản i cầm i cố i và i thế i chấp i khi i ngời i vay i không i đủ i khả i năng i trả i nợ.
Nhân i hàng i và i các i tổ i chức i tín i dụng i phải i từng i bứoc i nâng i cao i quyền i tự i chủ, i chủ i động i xem i xét i khả i năng i thực i tế i từng i doanh i nghiệp i để i quyết i định i các i khoản i vay, i có i thể i bằng i tài i sản i thế i chấp, i có i thể i không i thế i chấp, i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nghiệp i dùng i tài i sản i hình i thành i từ i vốn i vay i để i thế i chấp i khi i vay i vốn i ngân i hàng.
Khuyến i khích i và i cho i phép i các i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i thực i hiện i liên i kết, i hợp i tác, i liên i doanh i với i các i doanh i nghiệp i lớn, i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i theo i luật i đầu i t i nớc i ngoài i Thông i qua i liên i doanh, i liên i kết i với i doanh i nghiệp i lớn, i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i các i DNVVN i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i có i thể i thực i hiện i một i số i công i đoạn, i hoặc i toàn i bộ i sản i phẩm i cho i doanh i nghiệp i lớn i và i đợc i cung i cấp i vốn i cho i hoạt i động. Để i giải i quyết i vấn i đề i thế i chấp i tài i sản i cho i DNVVN i các i địa i phơng i cần i xem i sét i thành i lập i Quỹ i bảo i lãnh i cho i các i DNVVN i Các i nớc i phát i triển i đều i thành i lập i và i hỗ i trợ i các i Quỹ i bảo i lãnh i tín i dụng i Gần i đây i các i nhà i nghiên i cứu i cho i thấy i rằng i Quỹ i bảo i lãnh i tín i dụng i là i hớng i duy i nhất i trong i nhiều i biện i pháp i có i thể i thực i hiện i đợc i để i giảm i bớt i những i khó i khăn i về i thế i chấp i Mấy i năm i gần i đây i ở i tỉnh i Bắc i Giang i đã i tiến i hành i thí i điểm i Quỹ i bảo i lãnh i tín i dụng i cho i các i DNVVN i và i do i ngân i hàng i lập i ra i có i sự i bảo i trợ i của i nhà i nớc, i cùng i chia i sẻ i rủi i ro i với i ngân i hàng i trong i quá i trình i cho i doanh i nghiệp i vay i vốn i và i cùng i thiết i thực i là i trợ i giúp i trực i tiếp i DNVVN i trong i quá i trình i chuẩn i bị i dự i án i sản i xuất i kinh i doanh, i đảm i bảo i tính i khả i thi i của i dự i án i Tuy i nhiên i cần i có i thời i gian i mới i có i những i kết i quả i thoả i đáng, i nhng i một i vấn i đề i đặt i ra i là i thể i chế, i cơ i cấu i tổ i chức i và i hoạt i động i của i quỹ i bảo i lãnh i tín i dụng i nh i thế i nào i cần i phải i đợc i nghiên i cứu i nhiều i hơn i nữa.
i Chính i sách i thuế, i tài i chính
Doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam nói chung và doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản nói riêng có ưu thế về tính năng động, linh hoạt, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội ở các địa phương Do đó, nghiên cứu đề xuất các giải pháp tài chính hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ là hết sức cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn, lý luận sâu sắc đối với việc khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong chế biến và tiêu thụ nông sản cho nông dân.
Trong i thời i gian i qua, i chính i sách i thuế i sử i dụng i đã i khuyến i khích i đầu i t i và i góp i phần i vào i việc i khuyến i khích i sản i xuất i Tuy i nhiên, i tác i động i của i thuế i đến i việc i thúc i đẩy i đầu i t i còn i hạn i chế i Tình i hình i kinh i tế, i xã i hội i hiện i nay i cần i sử i dụng i thuế i mạnh i hơn i nữa i trong i việc i khuyến i khích i đầu i t, i nhất i là i đầu i t i cho i doanh i nghiệp i mới i và i đầu i t i mở i rộng i cho i các i doanh i nghiệp i hiện i có i Để i giải i quyết i những i vấn i đề i đó i cần i có i những i giải i pháp i sau:
- i Hạ i thấp i thuế i suất i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i nhằm i thúc i đẩy i đầu i t.
Trong i bối i cảnh i nền i kinh i tế i hiện i nay, i thuế i suất i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i nói i chung i và i với i DNVVN i nói i riêng i còn i qua i cao, i ở i mức i 32% i đánh i vào i lợi i nhuận i Để i có i thể i phát i triển i loại i hình i DNVVN i thì i phải i thực i hiện i chính i sách i u i đãi i thuế i bằng i việc i giảm i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i không i phải i 32% i nh i hiện i nay, i mà i xuống i hơn i nữa i vào i khoảng i 15% i - i
25 i % i là i phù i hợp i với i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i hiện i nay i Thực i tế i qua i nghiên i cứu i kết i quả i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i với i mức i thuế i thu i nhập i 32% i thì i doanh i nghiệp i sẽ i khó i khăn i trong i việc i tích i luỹ i để i đổi i mới i công i nghệ, i mở i rộng i sản i xuất i kinh i doanh.
Mặt i khác i để i hỗ i trợ i cần i nghiên i cứu i áp i dụng i thuế i luỹ i tiến i từng i phần i đối i với i nhu i nhập i doanh i nghiệp i thay i thế i cho i thuế i suất i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i 32% i nh i hiện i nay i Tức i là i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i đợc i áp i dụng i theo i từng i mức i thu i nhập, i không i đánh i thuế i suất i đồng i loạt, i thu i nhập i thấp i thuế i suất i thấp, i thu i nhập i cao i thuế i suất i cao, i nhng i có i giới i hạn i trên i về i thuế i suất i Đây i là i giải i pháp i giảm i thuế i có i hiệu i quả i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Cùng i với i việc i nghiên i cứu i áp i dụng i thuế i luỹ i tiến i từng i phần i với i thu i nhập i doanh i nghiệp, i Nhà i nớc i cần i hỗ i trợ i các i DNVVN i thông i qua i các i khoản i quy i định i về i xác i định i các i khoản i chí i phí i hợp i lý i để i đợc i trừ i khi i xác i định i lợi i tức i thu i nhập i doanh i nghiệp i nh: i chi i phí i về i vay i vốn, i về i khấu i hao, i về i tiền i lơng, i tiền i công i Nếu i không i xác i định i đúng i đắn i sẽ i dẫn i đến i tình i trạng i dấu i số i liệu, i khai i tăng i chi i phí i để i giảm i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i gây i thiệt i hại i cho i nhà i nớc.
- i Tăng i mức i và i mở i rộng i diện i u i đãi i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i mới i thành i lập.
Các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i khi i mới i thành i lập i đợc i hởng i u i đãi i theo i Luật i thuế i hiện i hành i Quy i định i miễn i giảm i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i mới i thành i lập i đã i có i tác i dụng i nhất i định i trong i việc i tạo i ra i các i cơ i sở i kinh i doanh i mới, i thúc i đẩy i tăng i trởng, i phát i triển i kinh i tế i Với i ý i nghĩa i đó i chính i sách i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i mới i thành i lập i tập i chung i vào i các i giải i pháp i sau: i i i i i + i Cần i phân i loại i các i doanh i nghiệp i theo i theo i ngành i nghề i cần i u i đãi i khuyến i khích i phát i triển i
Danh i mục i những i ngành i nghề i cần i khuyến i khích i i phát i triển i cần i phải i đợc i nhà i nớc i công i bố, i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nghiệp i lựa i chọn i ngành i nghề i kinh i doanh i Đối i với i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i cũng i phân i ra i các i ngành i nghề i khác i nhau, i để i có i chính i sách i thuế i thích i hợp, i hợp i lý, i cho i từng i loại i nông i sản. i i i i i + i Ưu i đãi i miễn i giảm i thuế i đối i với i những i doanh i nghiệp i sử i dụng i công i nghệ i cao. i i i i i + i Ưu i đãi i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i mới i thành i lập i ở i những i vùng i khó i khăn, i vùng i núi, i vùng i sâu, i vùng i xa, i cơ i sở i hạ i tầng i và i điều i kiện i kinh i doanh i cha i đợc i hoàn i thiện. i i i i i + i Ưu i đãi i miễn i giảm i thuế i đối i với i các i mặt i hàng i cha i có i doanh i nghiêpọ i chế i biến i và i tiêu i thụ, i đặc i biệt i những i nông i sản i có i tiềm i năng i cha i đợc i khai i thác i sản i xuất i ra i hàng i hoá.
- i Thực i hiện i chính i sách i thuế i nhằm i đẩy i mạnh i xuất i khẩu i nông i lâm i sản.
Thực i hiện i giảm i bớt i và i tiến i tới i xoá i bỏ i các i hàng i rào i phi i thuế i quan i đối i với i các i hàng i hoá i dịch i vụ i (trừ i hàng i hoá, i dịch i vụ i cấm) i để i đẩy i mạnh i tối i đa i hoạt i động i xuất i khẩu, i tạo i điều i kiện i cho i các i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i tham i gia i xuất i khẩu.
Bên i cạnh i đó i nhà i nớc i cần i miễn i giảm i thuế i hơn i nữa i đối i với i các i mặt i hàng, i trang i thiết i bị i máy i móc, i phơng i tiện i tạo i điều i kiện i cho i các i DNVVN i đổi i mới i công i nghệ, i xây i dựng i cơ i sở i vật i chÊt i - i kü i thuËt.
i Chính i sách i hỗ i trợ i và i đào i tạo i khoa i học, i công i nghệ
Đối i với i chủ i doanh i nghiệp i cần i quan i tâm i đào i tạo, i bồi i dỡng i để i có i năng i lực i kinh i doanh i giỏi i trong i cơ i chế i thị i trờng i và i hội i nhập i quốc i tế, i chấp i hành i tốt i pháp i luật i và i chính i sách i của i Đảng i và i Nhà i nớc, i chăm i lo i đời i sống i và i điều i kiện i làm i việc i của i ngời i lao i động.
Trớc i hết i có i chính i sách i khuyến i khích, i hỗ i trợ i mạnh i mẽ i các i tổ i chức, i cá i nhân i mở i các i cơ i sở i dạy i nghề i t i nhân, i khuyến i khích i các i hình i thức i đào i tạo i nghề i tại i chỗ, i đào i tạo i nghề, i truyền i nghề i Nhà i nớc i có i thể i đầu i t i ngân i sách i để i mở i rộng i dạy i nghề i ở i các i vùng i sâu, i vùng i xa, i các i vùng i có i nhiều i DNVVN i mới i hình i thành, i đồng i thời i trợ i cấp i học i phí i cho i các i doanh i nghiệp, i hộ i kinh i doanh i đợc i bồi i dỡng i về i kiến i thức i khoa i học i công i nghệ.
Hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i đầu i t i đổi i mới i công i nghệ, i chuyển i giao i công i nghệ, i mọi i chi i phí i đổi i mới, i hiện i đại i hoá i công i nghệ i đợc i hạch i toán i vào i giá i thành i sản i phẩm i Khen i thởng i kịp i thời i những i doanh i nghiệp i có i sản i phẩm i chất i lợng i cao i áp i dụng i có i hiệu i quả i công i nghệ i tiên i tiÕn.
i Chính i sách i thị i trờng
Tiếp i cận i thị i trờng i đang i là i khó i khăn i chung i cho i các i doanh i nghiệp, i còn i các i DNVVN i trong i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i càng i khó i khăn i hơn i Vì i vậy, i một i mặt i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i phải i nỗ i lực i tìm i kiếm i thị i trờng, i có i chiến i lợc i dài i hạn i về i mặt i hàng i và i thị i trờng i ổn i định i mặt i khác i nhà i nớc i cần i có i chính i sách i mạnh i mẽ i hơn i để i tháo i gỡ i bế i tắc i cho i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ.
Vừa i qua, i nhà i nớc i đã i ban i hành i quyết i định i số i 46 i (ngày i 04 i tháng i 4 i năm i 2001) i của i Thủ i Tớng i Chính i Phủ i đã i đề i ra i những i quy i định i hết i sức i thuận i lợi i cho i việc i xuất i khẩu i Điểm i mới i của i quyết i định i 46 i là i giảm i bớt i các i biện i pháp i phi i thuế i quan i , i tăng i các i biện i pháp i kinh i tế, i giảm i bớt i các i mặt i hàng i cấm i nhập i khẩu.v.v i Điều i quan i trọng i trong i quyết i định i đó i rất i thiết i thực i giúp i đỡ i các i DNVVN i trong i các i thủ i tục i để i tiếp i cận i thị i trờng i ngoài i nớc, i đã i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i các i DNVVN i i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i xuất i khẩu i dễ i dàng.
Tuy i nhiên i nhiều i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i hiện i nay i vẫn i còn i khó i khăn i về i tiếp i cận i thị i trờng, i do i thế i và i lực i còn i yếu, i chủ i yếu i vẫn i theo i hình i thức i uỷ i thác i xuất i khẩu i với i các i doanh i nghiệp i lớn.
Vì i vậy, i cần i thực i hiện i rộng i rãi i các i chính i sách i để i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i công i sản i dễ i tiếp i cận i thị i trờng, i tham i gia i các i hội i chợ, i triển i lãm i ở i nớc i ngoài, i thuê i gian i hàng i xuất i khẩu, i chính i sách i thởng i xuất i khẩu, i đặc i biệt i tạo i điều i kiện i về i thủ i tục i thuận i lợi i để i doanh i nghiệp i tiếp i cận i quỹ i hỗ i trợ i xuất i khẩu, i nhằm i khuyến i khích i mạnh i hơn i nữa i việc i thu i hút i ngoại i tệ i về i cho i đất i nớc i
Để hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản Việt Nam còn gặp nhiều thách thức, không ít đơn vị chưa chủ động chuẩn bị Trách nhiệm này thuộc về hai phía doanh nghiệp và Nhà nước Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thông qua cung cấp thông tin, luật pháp quốc tế, tư vấn công nghệ phù hợp, thông tin đầu vào và đầu ra để kết nối khách hàng, hạn chế rủi ro và tiếp cận thị trường Doanh nghiệp triển khai đổi mới công nghệ, giảm chi phí và nâng cao chất lượng sản phẩm Mỗi doanh nghiệp phải tự đánh giá và nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua sự nỗ lực nội tại, không nên trông chờ hay ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước.
Trên i thực i tế i nhiều i chủ i daonh i nghiệp i đã i tự i vơn i ra i tìm i kiếm i thị i trờng i hoặc i liên i kết i với i doanh i nghiệp i lớn, i hoặc i kết i bạn i nhờ i sự i giúp i đỡ, i hoặc i tạo i ra i những i sản i phẩm i độc i đáo i để i chiếm i lĩnh i thị i trờng i trong i nớc, i đi i từ i thị i trờng i nhỏ i đến i thị i trờng i lớn, i từ i thị i trờng i trong i nớc i đến i thị i trờng i nớc i ngoài.
i Chính i sách i về i công i nghệ
Phần i lớn i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i nớc i ta i đang i sử i dụng i công i nghệ i lạc i hậu i với i mức i 3 i - i 4 i thế i hệ i Nhiều i doanh i nghiệp i lại i đang i sử i dụng i những i thiết i bị i cũ i mà i doanh i nghiệp i nhà i nớc i đã i loại i bỏ.
Trong i thực i tế i đối i với i DNVVN, i cùng i với i việc i tạo i nguồn i Vấn i đề i đầu i t i công i nghệ i hiện i đại, i điều i quan i trọng i hơn i là i phải i phù i hợp i với i khả i năng i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i là i lựa i chọn i và i ứng i dụng i công i nghệ i thích i hợp i với i khả i năng i vốn, i trình i độ i lao i động, i cũng i nh i trình i độ i quản i lý i của i chủ i doanh i nghiệp i Tình i hình i hiện i nay, i hầu i hết i công i nghệ i còn i thấp, i dẫn i đến i chất i lợng i sản i phẩm i thấp, i khả i năng i cạnh i tranh i kém i và i vì i vậy i sắp i tới i chính i sách i giải i pháp i tập i trung i giải i quyết i và i những i vấn i đề i cơ i bản i sau:
- i Cần i sửa i đổi i cơ i chế i khuyến i khích i và i tạo i điều i kiện i dễ i dàng i cho i doanh i nghiệp i tiếp i cận i và i ứng i dụng i công i nghệ i mới.
- i Để i khuyến i khích i DNVVN i đầu i t i máy i móc, i thiết i bị i mới, i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i cần i cho i phép i doanh i nghiệp i khấu i hao i nhanh i máy i móc, i thiết i bị i cũng i là i điều i kiện i u i đãi i thuế i thành i công i nhất i nhằm i khuyến i khích i doanh i nghiệp i nhanh i chóng i đổi i mới i công i nghệ.
- i Nhà i nớc i có i chính i sách i tạo i điều i kiện i cho i các i DNVVN i tiếp i cận i nguồn i vốn i trung i hạn i và i dài i hạn i để i đầu i t i nâng i cấp i công i nghệ, i tạo i điều i kiện i cho i doanh i nghiệp i tiếp i cận i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i dễ i dàng i hơn.
- i Có i chính i sách i thuế i bình i đẳng i hơn i giữa i doanh i nghiệp i trong i nớc i và i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i trong i việc i nhập i thiết i bị i tránh i tình i trạng i doanh i nghiệp i nớc i ngoài i đợc i miễn i thuế i còn i doanh i nghiệp i trong i nớc i phải i đóng i thuế i Đồng i thời i Nhà i nớc i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nghiệp i tiếp i cận i thông i tin, i dịch i vụ i t i vấn i để i doanh i nghiệp i tiếp i cận i công i nghệ i thích i hợp i và i có i hiệu i quả i cao i hơn.
Một i số i giải i pháp i chủ i yếu
i Đào i tạo, i bồi i dỡng i chủ i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động
Nh i trong i phần i đánh i giá i thực i trạng i chính i sách i đã i phân i tích i rõ i trong i các i DNVVN i trình i độ i quản i lý i của i chủ i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động i nhìn i chung i còn i thấp, i chủ i doanh i nghiệp i hầu i hết i cha i qua i đào i tạo, i bồi i dỡng, i ngời i lao i động i chủ i yếu i là i lao i động i phổ i thông, i trình i độ i văn i hoá i thấp, i thiếu i kỹ i năng i lao i động i Hiện i nay, i các i tỉnh i đều i có i trờng i đào i tạo i nghề, i nhng i mức i độ i thu i hút i rất i thấp, i mặt i khác i ngời i lao i động i không i có i điều i kiện i học i nghề i do i không i có i kinh i phí i Trình i độ i có i đợc i của i chủ i doanh i nghiệp i hiện i nay i chủ i yếu i là i từ i kinh i nghiệm i kinh i doanh i nhiều i năm i cho i nhà i nớc i hoặc i tự i mày i mò i Trình i độ i tay i nghề i của i ngời i lao i động i chủ i yếu i do i các i doanh i nghiệp i đào i tạo i theo i phơng i thức i “vừa i học, i vừa i làm”, i “cầm i việc i chỉ i tay” i Thực i tế i cho i thấy i trong i điều i kiện i công i nghệ i chế i biến i nh i hiện i nay i (chủ i yếu i là i công i nghệ i sơ i chế) i thì i có i khó i khăn i song i chủ i doanh i nghiệp i bằng i kinh i nghiệm i có i thể i quản i lý i và i kinh i doanh i đợc, i còn i ngời i lao i động i vẫn i đảm i nhận i đợc i các i khâu i chế i biến i đơn i giản, i thậm i trí i nhiều i doanh i nghiệp i thậm i trí i sử i dụng i lao i động i chân i tay i Một i thực i tế i đặt i ra i ở i nhiều i doanh i nghiệp i thực i hiện i khi i đổi i mới i công i nghệ i theo i hớng i chế i biến i sâu, i tạo i ra i mặt i hàng i có i hàm i l- ợng i khoa i học i kỹ i thuật i cao i đang i gặp i phải i trở i ngại i thiếu i lao i động i có i kỹ i thuật, i đây i chính i là i vấn i đề i nhìn i thấy i rất i rõ i ở i các i DNVVN i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i Vì i vậy, i nhà i nớc i cần i sớm i có i chính i sách i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ, i trong i đó i có i các i DNVVN i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản.
Công i tác i đào i tạo, i bồi i dỡng i cần i hớng i vào i 3 i đối i tợng i chính i là: i chủ i doanh i nghiệp, i cán i bộ i quản i lý i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động.
* i Đối i với i chủ i doanh i nghiệp
Cần i đợc i bồi i dỡng i các i kiến i thức i về i kinh i tế i và i quản i lý i tổng i hợp i bao i gồm: i phải i xác i định i đợc i mục i tiêu i kinh i doanh, i hớng i hay i là i chiến i lợc i sản i xuất i kinh i doanh, i thị i trờng i tiêu i thụ i và i đối i thủ i cạnh i tranh, i kiến i thức i về i tổ i chức i quản i lý i hay i quản i trị i kinh i doanh, i kiến i thức i xã i hội i nh©n i v¨n i trong i kinh i doanh.
* i Đối i với i bộ i phận i kế i toán
Bao i gồm i kế i toán i trởng i và i kế i toán i viên, i là i bộ i phận i không i thể i thiếu i đợc i của i doanh i nghiệp, i giúp i chủ i doanh i nghiệp i kiểm i soát i toàn i bộ i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i Yêu i cầu i đối i với i bộ i phận i là i phải i tinh i thông i nghiệp i vụ, i phải i nắm i vững i các i văn i bản i pháp i quy i của i Nhà i nớc, i trung i thực i trong i ghi i chép, i phản i ánh i đầy i đủ i các i nghiệp i vụ i phát i sinh.
Hiện nay hầu hết các doanh nghiệp dù là doanh nghiệp dân doanh, kế toán là người nhà, chưa qua đào tạo, thiếu nghiệp vụ kế toán, một số doanh nghiệp thuê kế toán ngoài đã qua đào tạo nhưng thiếu kiến thức về văn bản pháp luật Hầu hết các kế toán hiện nay ở các doanh nghiệp chưa làm được báo cáo tài chính theo quy định của nhà nước nên gây rất nhiều khó khăn cho việc kiểm soát của nhà nước gây nên rất nhiều khó khăn trong cho việc kiểm soát của nhà nước Bộ phận Marketing của doanh nghiệp cũng cần trang bị những kiến thức cần thiết như: kinh tế thị trường, marketing, kiến thức về quản lý kinh tế, kiến thức về xã hội, pháp luật và các văn bản đường lối chính sách khác.
* i Đối i với i ngời i lao i động: i cần i có i trình i độ i tay i nghề i cao, i chất i lợng i sản i phẩm i phụ i thuộc i rất i nhiều i của i ngời i lao i động i Vì i vậy, i một i mặt i phải i mở i lớp i đào i tạo i chính i quy i tại i các i trờng i nhà i nớc i và i khuyến i khích i mở i trờng i t i nhân i Hiện i nay, i hệ i thống i chế i biến i nông i sản i còn i rất i ít, i cha i đáp i ứng i nhu i cầu i lao i động i có i trình i độ i tay i nghề i cao i của i các i doanh i nghiệp, i sắp i tới i phải i có i trờng i đào i tạo i công i nhân i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i riêng i hoặc i có i khoa i riêng i tại i các i tr- ờng i đào i tạo i tại i các i tỉnh. Để i nâng i cao i trình i độ i cho i chủ i doanh i nghiệp, i cán i bộ i quản i lý i và i ngời i lao i động, i nhà i n- ớc i cần i có i chính i sách i quy i định i tiêu i chuẩn i cho i các i chức i danh i này, i xem i đây i là i các i quy i định i bắt i buộc i các i doanh i nghiệp i khi i đăng i ký i kinh i doanh i thành i lập i doanh i nghiệp.
i Đẩy i mạnh i xây i dựng i vùng i nguyên i liệu, i đảm i bảo i phát i triển i ổn i định i bền i vững
Cần i tạo i ra i các i vùng i sản i xuất i tập i trung, i có i khối i lợng i hàng i hoá i lớn, i trên i cơ i sở i đó i mới i khuyến i khích i các i nhà i doanh i nghiệp i lập i doanh i nghiệp i Các i vùng i sản i xuất i chuyên i môn i hoá i tập i chung i cần i đợc i xây i dựng i dựa i trên i những i đặc i điểm i về i điều i kiện i tự i nhiên, i kinh i tế i xã i hội i của i vùng i đó i Điều i đó i dựa i trên i cơ i sở i lợi i thế i so i sánh i giữa i các i vùng, i địa i phơng i trong i cả i nớc, i có i thực i hiện i đợc i nh i vậy i mới i đem i lại i năng i suất, i hiệu i quả i sản i suất i cao i Mỗi i địa i phơng i cần i xác i định i đúng i đắn i những i lợi i thế i của i mình i trong i sản i xuất i nông i sản i để i có i chiến i lợc i phát i triển i sản i xuất i cây i trồng, i vật i nuôi i phù i hợp i Điều i đó i cần i phải i đợc i nghiên i cứu i một i cách i kỹ i l- ỡng, i có i cơ i sở i khoa i học i chứ i không i thể i xác i định i một i cách i vội i vàng, i thiếu i căn i cứ i Để i sản i xuất i chuyên i môn i hoá i tập i chung, i mỗi i vùng i cần i đẩy i mạnh i phát i triển i kinh i tế i thị i trờng, i kinh i tế i hàng i hoá i để i giải i quyết i tốt i vấn i đề i trao i đổi, i tiêu i thụ i hàng i nông i sản i hàng i hoá i Mỗi i vùng i cần i phát i triển i hệ i thống i chợ i nông i thôn, i hệ i thống i chợ i đầu i mối i để i các i nhà i thu i mua i dễ i dàng i thu i mua i nông i sản i cho i nông i dân, i tiến i tới i xây i dựng i các i cơ i sở i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i tại i địa i phơng. Để i có i vùng i nguyên i liệu i ổn i định, i lâu i dài i cần i tập i chung i đầu i t i cơ i sở i hạ i tầng, i hỗ i trợ i giống i cây, i con i có i hiệu i quả, i giúp i ngời i sản i xuất i lập i quy i trình i thâm i canh, i thời i vụ i thu i hoạch, i bảo i quản i sau i thu i hoạch i để i đảm i bảo i nhu i cầu i chế i biến i Cơ i sở i hạ i tầng i thuận i lợi i là i điều i kiện i tiên i quyết i để i các i chủ i doanh i nghiệp, i nhà i đầu i t i xây i dựng i các i cơ i sở i chế i biến i hay i các i doanh i nghiệp i tiêu i thụ i nông i sản i cho i địa i phơng i Điều i này i không i chỉ i giải i quyết i tốt i vấn i đề i đầu i ra i nông i sản i cho i nông i dân i mà i còn i góp i phần i vào i việc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i nông i thôn i Những i điều i kiện i cơ i sở i hạ i tầng i cần i đợc i phát i triển i trớc i tiên i đó i là: i giao i thông, i điện, i nớc, i hệ i thống i trờng i lớp i giáo i dục i đào i tạo, i y i tế i Trong i các i điều i kiện i đó i giao i thông i phải i đợc i phát i triển i u i tiên i hàng i đầu, i sau i đó i mới i đến i các i điều i kiện i khác i vì i giao i thông i có i tầm i quan i trong i bao i trùm i lên i các i yếu i tố i cơ i sở i hạ i tầng i khác i Xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i cần i có i sự i quy i hoạch i chặt i chẽ i tránh i tình i trạng i chồng i chéo, i đan i xen i gây i tổn i thất i không i nhỏ i trong i quá i trình i xây i dựng i Khi i xây i dựng i vùng i nguyênliệu i sản i xuất i tập i chung i theo i quy i mô i lớn, i nhà i nớc i cần i có i những i hỗ i trợ i cho i các i địa i phơng i về i giống i cây i trồng i vật i nuôi i cho i hiệu i quả i kinh i tế i cao i Trong i thời i đại i khoa i học i kỹ i thuật i phát i triển i nh i ngày i nay i thì i vấn i đề i giống i có i ý i nghĩa i hết i sức i quan i trọng, i nó i là i điều i kiện i sống i còn i đối i với i các i vùng i sản i xuất i quy i mô i lớn i vì i nông i sản i ngày i nay i không i chỉ i cần i năng i suất i cao i mà i chất i lợng i sản i phẩm i phải i đạt i đợc i những i tiêu i chuẩn i khắt i khe i của i thị i trờng i trong i và i ngoài i nớc.
Để phát triển vùng nguyên liệu ổn định cho các doanh nghiệp chế biến tiêu thụ nông sản, cần triển khai chế độ bảo hiểm sản xuất nông sản Tuy nhiên, hoạt động bảo hiểm nông nghiệp hiện còn hạn chế Do đó, cần có giải pháp khuyến khích các công ty bảo hiểm tham gia nhiều hơn để nông dân nhanh chóng phục hồi sản xuất khi gặp rủi ro, tạo vùng nguyên liệu bền vững Đầu tư phát triển vùng nguyên liệu không chỉ từ ngân sách nhà nước mà còn từ doanh nghiệp, quỹ khuyến nông, khuyến công, hỗ trợ khoa học công nghệ, các cơ sở chế biến ứng vốn đầu tư cho người sản xuất nguyên liệu Các địa phương, hộ sản xuất nông sản hàng hóa cần thu hút vốn từ nhiều nguồn khác nhau, không chỉ trông chờ vào nguồn vốn ngân sách nhà nước.
i Triển i khai i có i hiệu i quả i quyết i định i 80/2002/QĐ i - i TTg i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i về i chÝnh i sách i khuyÕn i khÝch i tiêu i thô i nông i sản i thông i qua i hợp i đồng i ngày i 24/6/2002
* i Về i chính i sách i khuyến i khích i tiêu i thụ i thông i qua i hợp i đồng
Chính i phủ i đã i ban i hành i quyết i định i số i 80/2002/QĐ i - i TTg i ngày i 24/6/2002 i về i chính i sách i khuyến i khích i tiêu i thụ i nông i sản i thông i qua i hợp i đồng i Bộ i Nông i nghiệp i và i Phát i triển i Nông i thôn i đã i ban i hành i thông i t i hớng i dẫn i số i 77/2002/TT i - i BNN i (ngày i 28/2/2002) i về i mẫu i hợp i đồng i tiêu i thụ i nông i sản i hàng i hoá i và i một i số i thông i t i của i Ngân i hàng i nhà i nớc i Việt i Nam i Đó i là i cơ i sở i pháp i lý i quan i trọng i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i tiêu i thụ i thông i qua i hợp i đồng.
Tuy i đã i đạt i đợc i một i số i kết i quả i trong i việc i thực i hiện i quyết i định i số i 80/2002/QĐ i - i TTg i ở i các i địa i phơng i song i vẫn i còn i nhiều i vớng i mắc.
Qua i tài i liệu i phỏng i vấn i 100 i chủ i doanh i nghiệp i và i cán i bộ i quản i lý i cấp i tỉnh, i huyện, i có i tới i 75% i cho i rằng i chính i sách i đó i là i phù i hợp i với i thực i tiễn i hiện i nay, i 20% i số i ngời i đợc i hỏi i còn i băn i khoăn, i chỉ i có i 5% i số i ngời i đợc i hỏi i cha i nhất i trí, i cha i tin i tởng i nắm i về i vấn i đề i này.
Thực i tế i khảo i sát i 60 i doanh i nghiệp, i chỉ i có i 5 i doanh i nghiệp i là i thực i hiện i chính i sách, i chỉ i có i 5 i doamh i nghiệp i là i thực i hiện i hợp i đồng i ký i kết i với i nông i dân, i còn i lại i một i số i đã i ký i với i nông i dân i nhng i phải i bỏ i do i nông i dân i không i bán i sản i phẩm i cho i doanh i nghiệp, i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i dân i doanh i không i muốn i ký i kết i hợp i đồng i tiêu i thụ i nông i sản i với i nông i dân.
Qua i khảo i sát i các i doanh i nghiệp i và i hộ i nông i dân i cần i có i một i số i vớng i mắc i sau:
- i Nhận i thức i của i hộ i nông i dân i về i hợp i đồng i kinh i tế i còn i hạn i chế
- i Sản i xuất i của i hộ i nông i dân i còn i rất i manh i mún, i khối i lợng i nông i sản i cha i tập i trung, i trong i khi i đó i ở i nhiều i nơi i cha i có i tổ i chức i kinh i tế i nào i đứng i ra i thay i mặt i nông i dân i ký i hợp i đồng.
- i Một i số i doanh i nghiệp i không i muốn i ký i hợp i đồng i đầu i t i trớc i cho i nông i dân i do i sợ i gặp i rủi i ro i hoặc i nông i dân i không i bán i nông i sản i dẫn i đến i khó i thu i hồi i đợc i vốn.
Hợp đồng tiêu thụ nông sản giữa doanh nghiệp và người sản xuất hàng hóa còn nhiều hạn chế về mặt pháp lý do chế tài xử phạt bên không thực hiện nghiêm chỉnh hợp đồng không rõ ràng, khó thực hiện, nhất là xử lý đối với phía hộ nông dân Điều này gây khó khăn trong việc đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan và hạn chế sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
Hợp đồng tiêu thụ nông sản không chỉ đơn thuần là mối quan hệ mua bán giữa bên mua và bên bán có sự gắn kết lâu dài và ổn định, mà còn là mối quan hệ giữa doanh nghiệp và người sản xuất, có sự đầu tư chiến lược dài hạn cho vùng sản xuất Ngoài ra, hợp đồng này còn có sự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nước và khoa học trong việc xây dựng vùng nguyên liệu hàng hóa có chất lượng cao.
- i Sự i phối i hợp i giúp i đỡ i của i các i cấp, i các i ngành i đối i với i doanh i nghiệp i trong i việc i thực i hiện i hợp i đồng i cha i cao, i nhiều i nơi i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc, i các i ngành i còn i đứng i ngoài, i cho i rằng i việc i hợp i đồng i việc i hợp i đồng i tiêu i thụ i nông i sản i chỉ i là i giữa i doanh i nghiệp i và i ngời i bán i nông i sản i hàng i hoá.
Từ i những i vớng i mắc i trên, i ta i thấy i nhà i nớc i cần i phải i nhanh i chóng i đa i ra i các i giải i pháp i để i giải i quyết i các i tồn i tại, i vớng i mắc i làm i cho i việc i tiêu i thụ i nông i sản i qua i hợp i đồng i đợc i thực i hiện i dễ i dàng i thuận i lợi i
i Phát i triển i các i tổ i chức i xã i hội i nghề i nghiệp
Trong i nền i kinh i tế i thị i trờng, i các i tổ i chức i xã i hội i nghề i nghiệp i nh i hiệp i hội i doanh i nghiệp i có i vai i trò i và i vị i trí i đặc i biệt i quan i trong, i thể i hiện i quyền i làm i chủ i của i nhân i dân i dới i sự i lãnh i đạo i của i Đảng i và i quản i lý i của i Nhà i nớc, i là i nơi i nhân i dân i tự i tổ i chức, i tự i hoàn i thiện, i cùng i trợ i giúp i nhau i trong i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i cũng i nh i trong i đời i sống, i là i cầu i nối i giữa i nhân i dân i và i Nhà i nớc, i đảm i bảo i cho i Nhà i nớc i ta i thật i sự i là i của i dân, i do i dân i và i vì i dân i Đối i với i các i
DNVVN i nói i chung i và i DNVVN i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i nói i riêng i đang i còn i nhiều i yếu i kém, i việc i phát i triển i các i tổ i chức i xã i hội i nghề i nghiệp i việc i phát i triển i các i tổ i chức i xã i hội i nghề i nghiệp i (hiệp i hội i doanh i nghiệp) i lại i càng i có i vai i trò i trợ i giúp i hết i sức i quan i trọng.
Hiệp hội doanh nghiệp là nơi các doanh nghiệp cùng nhau thảo luận, thống nhất nhận thức và hành động trong việc khắc phục những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường mà mỗi doanh nghiệp riêng lẻ không thể xử lý được, đôi khi vì lợi ích riêng hoặc không đủ sức mạnh để giải quyết, nhằm đảm bảo lợi ích toàn xã hội Đó là những vấn đề thông lượng về giá cả nông sản hàng hóa (tránh việc tranh mua, tranh bán, đầu cơ…), hợp sức nhau trong việc đấu thầu cung ứng hàng hóa chế biến, tiêu thị nông sản xuất khẩu có khối lượng lớn mà từng doanh nghiệp không đủ sức thực hiện độc lập hoặc chống lại những hành vi tranh chấp thị trường hay xâm phạm lợi ích của từng doanh nghiệp.
Trong i các i hiệp i hội, i doanh i nghiệp i cùng i nhau i thực i hiện i việc i liên i kết, i trợ i giúp i hợp i tác i trong i sản i xuất i kinh i doanh, i cùng i nhau i xử i lý i các i vấn i đề i cụ i thể i về i kinh i tế, i kỹ i thuật i trong i kinh i doanh i nh: i xúc i tiến i thơng i mại, i xác i định i chiến i lợc i cạnh i tranh, i tìm i kiếm i thị i trờng, i trợ i giúp i về i vốn, i môi i giới, i giúp i nhau i về i kinh i nghiệm i quản i lý i doanh i nghiệp.v.v i Điều i này i là i vô i cùng i quan i trọng i đối i với i DNVVN i Hiệp i hội i doanh i nghiệp i cũng i là i cầu i nối i giữa i doanh i nghiệp i với i Nhà i nớc, i là i nơi i phản i ánh i tâm i t i nguyện i vọng i của i doanh i nghiệp, i bảo i vệ i quyền i lợi i hợp i pháp i của i doanh i nghiệp i Các i hiệp i hội i còn i tham i gia i với i các i cơ i quan i nhà i nớc i trong i việc i trong i viêc i soạn i thảo i các i văn i bản i pháp i quy i mà i doanh i nghiệp i là i đối i tợng i thi i hành, i để i văn i bản i pháp i quy i phản i ánh i đúng i thực i trạng i cuộc i sống, i giải i đáp i đúng i những i vấn i đề i mà i các i doanh i nghiệp i đang i đặt i ra, i cũng i chính i là i những i vớng i mắc i trong i quá i trình i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.
Làm i đợc i nh i vậy, i các i hiệp i hội i doanh i nghiệp i thực i chất i là i những i tổ i chức i xã i hội i dân i sự i tự i quản i dới i sự i lãnh i đạo i của i Đảng i và i sự i quản i lý i của i Nhà i nớc i pháp i quyền, i của i dân, i do i dân i và i vì i dân, i thể i hiện i khát i vọng i làm i chủ i đời i sống i kinh i tế i và i quyền i tự i do i kinh i doanh i theo i pháp i luËt.
i Nâng i cao i vai i trò i của i các i DNVVN i trong i liên i kết i 4 i Nhà: i Nhà i khoa i học, i nhà i nông, i nhà i
i i Nhà i doanh i nghiệp i bao i gồm i các i doanh i nghiệp i chế i biến, i tiêu i thụ i thực i hiện i liên i kết i ở i chỗ i hớng i dẫn i các i nhà i nông i trong i việc i áp i dụng i những i tiến i bộ i kỹ i thuật, i sản i xuất i sản i phẩm i đáp i ứng i nhị i cầu i thụ i trờng, i ký i kết i hợp i đồng i bao i tiêu i sản i phẩm i cho i ngời i sản i xuất i đảm i bảo i lợi i ích i của i 2 i bên i Nhà i doanh i nghiệp i cùng i với i nhà i khoa i học i cam i kết i xác i định i hớng i u i tiên i nghiên i cứu, i tiếp i nhận i và i chuyển i giao i khoa i học i kỹ i thuật i cho i ngời i sản i xuất, i cùng i với i nhà i n- ớc i mà i đại i diện i là i các i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc, i UBND i các i cấp i xây i dựng i hành i lang i pháp i lý i để i thực i hiện i có i hiệu i quả i sản i xuất, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i Nhà i nớc i cần i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i hơn i nữa i cho i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i một i số i mặt i chủ i yếu i nh:
- i Hình i thành i khung i pháp i lý i đồng i bộ i cho i sự i phát i triển i và i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i Đây i là i một i công i việc i có i tầm i quan i trọng i then i chốt, i nó i có i thể i thúc i đẩy i hoặc i kìm i hãm i sự i i phát i triển i của i DNVVN
- i Đổi i mới i các i dịch i vụ i hành i chính.
Với i vai i trò i trên, i các i DNVVN i chủ i động i tham i gia i liên i kết i 4 i nhà, i không i chỉ i ký i hợp i đồng i kinh i tế i trực i tiếp i với i ngời i sản i xuất i mà i còn i ký i với i nhà i khoa i học i để i đa i tiến i bộ i kỹ i thuật i vào i sản i xuất, i đồng i thời i là i trung i tâm i phối i hợp i của i 4 i nhà i trong i việc i hớng i dẫn, i giám i sát i các i bên i tham i gia i thực i hiện i có i hiệu i quả i các i quá i trình i liên i kết. kÕt i luËn
Từ i kết i quả i nghiên i cứu i trên, i chúng i ta i có i thể i rút i ra i đợc i những i kết i luận i về i thực i trạng i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta i hiện i nay.
Một i là : i Sự i hình i thành i và i phát i triển i của i các i DNVVN i nói i chung i là i xu i hớng i tất i yếu i khách i quan i Chúng i tồn i tại i và i phát i triển i xen i kẽ i trong i mối i quan i hệ i cạnh i tranh, i hợp i tác i liên i kết i với i doanh i nghiệp i lớn i Chúng i có i vai i trò i đối i với i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế, i tạo i việc i làm i và i tăng i thu i nhập i cho i ngời i lao i động, i đặc i biệt i là i đối i với i khu i vực i nông i thôn i ở i các i nớc i đang i phát i triển.
Hai i là : i Thực i trạng i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta i trong i thời i gian i qua i có i sự i tăng i lên i đáng i kể i về i số i lợng i đã i góp i phần i vào i tăng i trởng i kinh i tế, i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế, i tạo i việc i làm i và i tăng i thu i nhập i cho i ngời i lao i động, i góp i phần i thay i đổi i bộ i mặt i nông i thôn i Tuy i nhiên i sự i phát i triển i đó i cha i vững i chắc, i hiệu i quả i kinh i tế i thấp i và i đang i gặp i nhiều i khó i khăn, i nổi i bật i là i vốn, i thị i trờng i tiêu i thụ i và i thiết i bị i công i nghệ.
Ba i là : i Để i tiếp i tục i thúc i đẩy i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phát i triển i trên i phơng i diện i chính i sách i vĩ i mô i cần i phải i thực i thi i nhiều i chính i sách i và i giải i pháp i kinh i tế i - i xã i hội i đồng i bộ, i nhằm i khuyến i khích, i hỗ i trợ i giúp i đỡ, i tạo i môi i trờng i thuận i lợi i cho i sự i ra i đời, i tồn i tại i và i phát i triển i của i DNVVN i trong i cơ i chế i thị i trờng i có i sự i quản i lý i của i nhà i nớc, i trong i đó i tập i trung i vào i các i chính i sách: i chính i sách i tín i dụng, i chính i sách i thuế, i chính i sách i đầu i t, i mặt i bằng i sản i xuất.v.v i Quan i trọng i hơn i là i hoàn i thiện i môi i trờng i pháp i lý, i đào i tạo i các i doanh i nhân i cùng i lực i lợng i lao i động, i đầu i t i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng, i xây i dựng i vùng i nguyên i liệu i trong i toàn i quốc i nói i chung i và i trong i khu i vực i nông i nghiệp, i nông i thôn i nói i riêng.
Bốn i là: i Phát i triển i DNVVN i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản i nhất i là i trong i ở i các i làng i nghề i trong i nông i thôn i cần i tạo i sự i cân i bằng i giữa i phát i triển i kinh i tế i với i phát i triển i xã i hội i Không i đợc i quá i coi i trọng i việc i phát i triển i kinh i tế i mà i xem i nhẹ i phát i triển i giáo i dục i - i đào i tạo, i sức i khoẻ i cộng i đồng, i vệ i sinh i môi i trờng, i an i ninh i xã i hội.v.v i Có i nh i vậy i sự i phát i triển i nông i nghiệp, i nông i thôn i mới i mang i tính i bền i vững.
Danh i mục i các i tài i liệu i tham i khảo
1 Vũ i Quốc i Tuấn: i Phát i triển i DNVVN i - i kinh i nghiệm i nớc i ngoài i và i phát i triển i DNVVN i ở i Việt i Nam.
2 PSG.TS i Lê i Đình i Thắng: i Đổi i mới i và i hoàn i thiện i một i số i chính i sách i phát i triển i nông i nghiệp i - i nông i thôn.
3 Viện i nghiên i cứu i Trung i ơng: i Luật i doanh i nghiệp i và i các i văn i bản i hớng i dẫn i thi i hành.
4 GS i Tơng i Lai: i Vai i trò i của i DNVVN i trong i công i cuộc i đổi i mới i của i Việt i Nam
5 Vũ i Bá i Định: i Chính i sách i hỗ i trợ i tài i chính i đối i với i DNVVN i ở i Việt i Nam i (Tạp i chí i Kinh i tế i Châu i ái Thái i Bình i Dơng- i Số i 4/2001)
6 GS i Nguyễn i Đình i Phan: i Phát i triển i DNVVN i ở i Việt i Nam i (Tạp i chí i Kinh i Tế i Phát i Triển i số i 16/ i 1997).
7 Đức i Minh: i DNVVN i ở i Việt i Nam i thực i trạng i và i giải i pháp i (TNTTVN i - i Số i 11/1999)
8 i TS i Dơng i Bá i Phợng: i Phát i triển i DNVVN i ở i nông i thôn i trong i quá i trình i công i nghiệp i hoá i và i chuyển i sang i nền i kinh i tế i thị i trờng.
9 GS.TS i Nguyễn i Văn i Thờng i - i GS.TS i Nguyễn i Thế i Nhã: i Đổi i mới i tổ i chức i và i quản i lý i các i doanh i nghiệp i nông i nghiệp i nhà i nớc i Việt i Nam.
10 i 6 i báo i cáo i về i thực i trạng i phát i triển i DNVVN i trong i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i các i tỉnh: i Yên i Bái, i Thái i Nguyên, i Bắc i Giang, i Hải i Dơng, i Lâm i Đồng, i Đắc i Lắc.
1 i Tính i cấp i thiết i của i đề i tài i nghiên i cứu 1
2 i Mục i tiêu i nghiên i cứu i của i luận i văn 1
3 i Phơng i pháp i nghiên i cứu i của i luận i văn 2
3.1/ i Chọn i ngành i và i thời i điểm i nghiên i cứu 2
3.2/ i Thu i thập i số i liệu i thông i tin 2
3.3/ i Phơng i pháp i phân i tích i thống i kê i kinh i tế 2
4 i Đối i tợng, i phạm i vi i nghiên i cứu i của i luận i văn 3
5 i Kết i cấu i của i luận i văn 3
Chơng i I: i Một i số i vấn i đề i lý i luận i về i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản 4
I i Tính i tất i yếu i khách i quan i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ 4
II i Một i số i lý i luận i cơ i bản i về i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ 8
2 i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ 9
2.1/ i Tiêu i chuẩn i phân i loại i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i của i các i nớc 9
2.2/ i Tiêu i chuẩn i phân i loại i DNVVN i ở i Việt i Nam 11
3 i Những i điểm i mạnh i và i hạn i chế i của i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản 13 3.1/ i Điểm i mạnh, i hạn i chế i của i DNVVN i nói i chung 13
3.2/ i Điểm i mạnh, i hạn i chế i của i DNVVN i trong i chế i biến, i tiêu i thụ i nông i sản 14
4.Các i mối i quan i hệ, i tác i nhân i ảnh i hởng i đến i DNVVN 15
4.1/ i Mối i quan i hệ i giữa i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i với i doanh i nghiệp i lớn 15
4.2/ i Quan i hệ i nhà i nớc i với i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ 16
4.3/ i Các i nhân i tố i tác i động i đến i sự i phát i triển i và i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ 16
III i Cơ i sở i khoa i học i của i việc i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản 18
1 i Vị i trí i của i DNVVN i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i ở i nớc i ta 18
2 i Căn i cứ i để i hoạch i định i và i hoàn i thiện i chính i sách, i giải i pháp i phát i triển i DNVVN.20 2.1/ i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i phải i xuất i phát i từ i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc 20
2.2/ i Xuất i phát i từ i cơ i cấu i kinh i tế i để i hoạch i định i các i chính i sách i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản 22
2.3/ i Chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i phải i xuất i phát i từ i trình i độ i phát i triển i của i lực i lợng i sản i xuất 23
2.4/ i Chính i sách i kinh i tế i phải i thống i nhất i với i chính i sách i xã i hội 24
3 i Tổng i quan i chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i ở i một i số i nớc i trên i thế i giới i và i ở i
Việt i Nam i trong i thời i gian i qua 25
3.1/ i Thành i tựu i phát i triển i DNVVN i ở i một i số i nớc i trên i thế i giới 25
3.2/ i Những i chính i sách i và i giải i pháp i hỗ i trợ i cho i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i ở i các i n- ớc i trên i thế i giới 25
4 i Hệ i thống i thể i chế i chính i sách i khuyến i khích, i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i ở i Việt i Nam 28
Chơng i II: i Thực i trạng i phát i triển i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i ở i nớc i ta 30
I i Tình i hình i phát i triển i Doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i trong i i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i chung i cả i nớc 30
1 i Tình i hình i phát i triển i doanh i nghiệp i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể 30
1.2/ i Quy i mô i vốn, i lao i động i của i doanh i nghiệp i và i hộ i kinh i doanh i cá i thể 31
1.3/ i Những i đóng i góp i của i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i khu i vực i kinh i tế i t i nhân 32
2 i Tình i hình i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i chung i của i cả i nớc. 33
II i Thực i trạng i phát i triển i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i một i số i địa i phơng 35
1 i Quy i mô i khảo i sát i nghiên i cứu 35
2 i Thực i trạng i phát i triển i và i hoạt i động i của i các i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản i của i một i số i địa i phơng i trọng i điểm i ở i nớc i ta 36
2.1/ i Số i lợng i và i cơ i cấu i doanh i nghiệp 36
2.2/ i Bộ i máy i quản i lý i điều i hành i và i trình i độ i năng i lực i của i chủ i doanh i nghiệp i và i ngời i lao i động 40
2.3/ i Trình i độ i văn i hoá, i chuyên i môn i của i chủ i doanh i nghiệp i và i tay i nghề i ngời i lao i động. 41
2.4/ i Nhà i xởng, i cơ i sở i hạ i tầng, i trình i độ i công i nghệ i và i trang i thiết i bị 42
2.5/ i Chất i lợng i sản i phẩm, i năng i lợng i sử i dụng i và i môi i trờng i chế i biến 44
3 i i Đánh i giá i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNVVN i trong i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản 44
III i Thự i c i trạng i hoạt i động i của i một i số i DNVVN i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm i ở i huyện i hoài i đức, i tỉnh i hà i tây 49
1 i Quy i mô i khảo i sát i nghiên i cứu 49
2 i Thực i trạng i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i đợc i khảo i sát i nghiên i cứu 50
2.3/ i Ban i quản i lý i điều i hành 53
2.4/ i Cơ i sở i hạ i tầng, i nhà i xởng, i máy i móc i thiết i bị i phục i vụ i sản i xuất 53
IV i Đánh i giá i những i tác i động i tích i cực i và i những i hạn i chế i của i cơ i chế, i chính i sách i đến i phát i triển i DNVVN i trong i i chế i biến i và i tiêu i thụ i i nông i sản 60
1 i Những i tác i động i tích i cực 60
2 i Những i hạn, i chế i cản i trở i của i chính i sách 61
Chơng i III: i chính i sách i và i giải i pháp i phát i triển i DNVVN i trong i bảo i quản, i chế i biến i và i tiêu i thụ i nông i sản 67