Đề án đổi mới và phát triển dạy nghề đến năm 2020 là nâng cao chất lượng và số lượng giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề theo chuẩn hóa cấp quốc gia

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Khi xã hội bước sang thời kỳ – thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp húa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) cần phải có người phù hợp, mà trước hết cần phải có nhà quản lý phù hợp “Một người lo kho người làm” nói lên vai trị quan trọng đội ngũ cán quản lý, việc thực chức quản lý Trong quản lý giáo dục nói chung quản lý dạy nghề nói riêng vậy, cán quản lý cần có đủ lực, lực quản lý phục vụ cho chức quản lý Việc tổ chức bồi dưỡng để có đội ngũ cán quản lý tốt có lực mà trước hết có kỹ quản lý quan trọng Theo mục tiêu Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020 nâng cao chất lượng số lượng giáo viên cán quản lý dạy nghề theo chuẩn hóa cấp quốc gia, khu vực ASEAN quốc tế Mục tiờu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40%, khoảng 23,5 triệu người vào năm 2015 55% vào năm 2020 Đến năm 2015, có khoảng 190 trường cao đẳng nghề (CĐN), 300 trường Trung cấp nghề (TCN), 26 trường đạt chất lượng cao (5- trường đạt đẳng cấp quốc tế), 920 trung tâm dạy nghề Để đạt mục tiêu đề đú thỡ việc nâng cao kỹ quản lý cán quản lý trường dạy nghề quan trọng Ngoài việc bồi dưỡng kỹ năng, phải đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng việc thực hành, rèn luyện kỹ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cú cỏc Quyết định, Thơng tư quy định rõ trình độ, lực, phẩm chất Hiệu trưởng, Hiệu phó trưởng phòng, trưởng khoa trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề (Quyết định 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 5/5/2008) Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng sở dạy nghề, đội ngũ cán quản lý phải đáp ứng tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩn chất, đảm bảo số lượng chất lượng Năng lực người cán lãnh đạo kĩ quản lí trường học, cơng tác bồi dưỡng cần thực nhiều hình thức khác tùy theo điều kiện cụ thể bồi dưỡng qua lớp tập huấn ngắn hạn, theo hình thức tập trung sở đào tạo, gửi đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ QLGD, cung cấp tài liệu, khuyến khích tự học, trao đổi theo nhóm, thành lập câu lạc CBQLGD, chia sẻ kinh nghiệm sở giáo dục khối trường đạo tạo nghề Song thực tế công tác bồi dưỡng cán chủ yếu mang tính hình thức, chưa phát huy hiệu thực tế Mang nặng tính lý thuyết chưa phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống trường đào tạo nghề Địa bàn thành phố Hà Nội tập trung tới 125 sở đào tạo nghề đứng đầu nước với đội ngũ cán lãnh đạo có vai trị quan trọng định hướng phát triển đào tạo nghề Hiện chung ta chưa xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo giỏi lực trình độ chun mơn đặc biệt kỹ quản lý, muốn khắc phục tình trạng phải có tác động vào công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán lãnh đạo Để giải tồn đọng phát huy kĩ quản lý cho cán lãnh đạo trường dạy nghề vấn đề đặt phải đánh giá lại công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cán lãnh đạo Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán lãnh đạo trường dạy nghề Thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán lãnh đạo trường dạy nghề, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán lãnh đạo trường dạy nghề 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn trường dạy nghề, cán lãnh đạo, kĩ quản lý công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán lãnh đạo hệ thống trường dạy nghề - Đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trường dạy nghề địa bàn Thành phố Hà Nội - Phân tích yếu tổ ảnh hưởng tới cơng tác bồi dưỡng cán lãnh đạo - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo thời gian tới 1.3 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: đề tài thực hiờn trờn phạm vi toàn trường đạo tạo nghề nay, với đơn cử trường đào tạo nghề Hà Nội Về thời gian: đề tài thực từ tháng năm 2012 đến tháng năm 2013 Số liệu sử dụng để nghiên cứu đề tài thu thập khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2012 Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác bồi dưỡng kĩ quản lý cho cán quản lý trường dạy nghề đưa đánh giá, nhận xét đề xuất nhằm nâng cao công tác tổ chức bồi dưỡng kĩ quản lý giáo dục cho cán quản lý PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm kỹ quản lý Quản lý vừa mang tính khoa học, vừa nghề mà cịn nghệ thuật Hoạt động quản lý tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý đến khách thể quản lý - tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức Bàn quản lý cách thức quản lý, phải hiểu lực quản lý, kỹ quản lý Kỹ quản lý thành tố lực tổ chức quản lý Năng lực tổ chức quản lý số lực mà người lao động cần có kinh tế tri thức Năng lực tổ chức quản lý kết hợp hiểu biết việc làm với khả phân tích yếu tố khách quan, chủ quan, biết thiết kế chương trình, kế hoạch làm việc, biết điều khiển, điều chỉnh kế hoạch hoạt động cần thiết, biết kiểm tra, đánh giá kết so với mục tiêu đặt Để có lực tổ chức quản lý, trước hết cần có kiến thức quản lý, có nhận thức thái độ đắn quản lý điều quan trọng phải có kỹ quản lý Ví dụ nhà quản lý kinh doanh phải có vốn kiến thức định hệ thống luật thuế kinh doanh, marketing, tài doanh nghiệp, dây chuyền sản xuất, cơng nghệ … Đây yêu cầu tiên vỡ nú gắn liền với hiệu trình định Và để trở thành nhà quản lý tài cần phải có kỹ cần thiết như: kỹ tổ chức; kỹ lập kế hoạch, kỹ điều phối, kỹ kiểm tra, kỹ giao tiếp… Những nội dung kỹ quản lý Các kỹ quản lý công cụ hữu hiệu giúp cho nhà lãnh đạo, quản lý nói chung nâng cao hiệu quản lý xã hội, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước (quản lý vĩ mô), hay quản lý công ty, nhà máy, xí nghiệp, trường học, … (quản lý vi mơ) Nói đến kỹ lãnh đạo, quản lý phương thức, cách thức mà nhà lãnh đạo, quản lý sử dụng để xử lý tình cá nhân nhóm người thuộc đối tượng quản lý Xét góc độ khác kỹ quản lý hiểu theo cách khác nhau, cần có kỹ sau: Kỹ lập kế hoạch, kỹ tổ chức, kỹ điều phối, kỹ kiểm tra kỹ liên nhõn cỏch giao tip Lập kế hoạch Xác lập mục đích, thành lập chiến lợc phát triển kế hoạch cấp nhỏ để điều hành hoạt động Tổ chức Quyết định nhng gỡ phải làm, làm nh làm việc iều phối ịnh hớng, động viên tất bên tham gia giải mâu thuẫn Kiểm tra Theo dõi hoạt động để chắn chúng đ ợc hoàn thành nh kÕ ho¹ch Giao tiếp tiếp Phối hợp tác động vào cấp để đạt mục tiêu đặt Kỹ quản lý: nhằm đạt mục đích đề Theo nghiên cứu Robert Katz người quản lý lại cần có bốn nhóm kỹ là: Kỹ kỹ thuật, chuyên môn; Kỹ liên nhân cách; Kỹ khái quát hóa kỹ giao tiếp truyền thông Dù theo cách tiếp cận thỡ cỏc nhà quản lý cần có trình nghiên cứu, tích lũy rèn luyện kỹ Khơng sinh cú kỹ cần cần thiết nhà quản lý Kỹ phải từ việc học hỏi, hiểu biết, đỳc rỳt kinh nghiệm hình thành kỹ cần thiết để phục vụ cho cơng tác nhà quản lý Tóm lại, để trở nên người quản lý hiệu quả, cần xác định công việc người quản lý phải làm để đạt mục tiêu tổ chức, với cá nhân thông qua cá nhân, tổ nhóm 2.1.1.2 Khái niệm cán quản lý Là người nhìn xa trơng rộng: Phát tạo vận mệnh cho tổ chức mà người lãnh đạo phải biết cách truyền tầm nhìn xa cho người theo quyền Là người giải vấn đề: Nhận biết vấn đề nảy sinh tổ chức, doanh nghiệp Sẳn sàng đối mặt với tư cách người lãnh đạo, áp dụng nhiều cách tiếp cận khác để giải Là người xây dựng tập thể: Mang người khác lại với để tạo nên tập thể giúp họ phát huy hết tài cá tính Cần xây dựng quy tắc hoạt động cho nhóm tiếp thu ý kiến phản hồi để xây dựng tập thể ngày tốt Là nhà quản lí giỏi: Là lãnh đạo giỏi phải người biết quản lý thời gian (sắp xếp phân bố thời gian), quản lý người, quản lý cảm xúc (khả kỡm nộn cáu giận), quản lý căng thẳng (giảm căng thẳng áp lực công việc) Là người truyền đạt: lắng nghe tốt, nói tốt, viết tốt, vấn tốt, biết cách huấn luyện người khác tốt Là người kiên định: Kiên định bướng bỉnh, ngang tàng định khơng phải ngơng cuồng Tính kiên định hàm chứa lý tưởng mà người lãnh đạo điều hành nhận lãnh sứ mệnh để phục vụ doanh nghiệp, tập thể mà người đứng đầu Là người có lương tâm: Lương tâm nói vắn tắt sống có đạo, đạo đạo trời, đạo sư, đạo cha mẹ Đây tư tưởng thấm nhuần văn hóa nhân loại Làm kinh tế Cán lánh đạo trường dạy nghề họ ai? Theo Quyết định 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 5/5/2008 quy định cấu cán lãnh đạo trường dạy nghề a) Hiệu trưởng: Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý điều hành hoạt động nhà trường theo quy định Điều lệ mẫu quy định khác pháp luật có liên quan Hiệu trưởng có nhiệm vụ sau: - Tổ chức thực nghị hội đồng trường trường công lập quy định khoản Điều 9, hội đồng quản trị trường tư thục quy định khoản Điều 10 Điều lệ mẫu - Quản lý sở vật chất, tài sản, tài trường tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực huy động để phục vụ cho hoạt động dạy nghề theo quy định pháp luật - Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy học tập cho cán bộ, giáo viên người học - Tổ chức đạo xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh; đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xã hội nhà trường - Thực quy chế dân chủ nhà trường; thực sách, chế độ Nhà nước cán bộ, giáo viên người học trường - Tổ chức hoạt động tự tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định Chấp hành kiến nghị, định tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề quan, tổ chức có thẩm quyền - Thực đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định pháp luật b) Phó hiệu trưởng: - Giúp hiệu trưởng việc quản lý điều hành hoạt động trường; trực tiếp phụ trách số lĩnh vực công tác theo phân công hiệu trưởng giải công việc khác hiệu trưởng giao; - Khi giải cơng việc hiệu trưởng giao, phó hiệu trưởng thay mặt hiệu trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật hiệu trưởng kết công việc giao c) Trưởng phòng đào tạo trưởng phòng cỏc phũng chuyên môn nghiệp vụ khỏc cú nhiệm vụ - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch giảng dạy năm kế hoạch đào tạo dài hạn nhà trường; - Lập kế hoạch tổ chức việc xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề; - Lập kế hoạch tổ chức tuyển sinh, thi tốt nghiệp, công nhận cấp bằng, chứng nghề; - Tổ chức thực quản lý trình đào tạo, bồi dưỡng nghề; - Quản lý việc kiểm tra, thi theo quy định; - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên - Thực công việc giáo vụ gồm: lập biểu bảng công tác giáo vụ, dạy học, thực hành, thực tập nghề; theo dõi, tổng hợp, đánh giá chất lượng hoạt động dạy nghề; thống kê, làm báo cáo theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, quan quản lý cấp hiệu trưởng Các trưởng phịng chun mơn, nghiệp vụ khỏc cú nhiệm vụ tham mưu giúp hiệu trưởng việc quản lý, tổng hợp, đề xuất ý kiến tổ chức thực mảng công việc chủ yếu trường như: hành chính, quản trị; tổ chức, cán bộ; tổng hợp, đối ngoại; quản lý học sinh;quản lý tài chính, quản lý thiết bị xây dựng d) Trưởng khoa, trưởng môn chịu trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động khoa, môn theo nhiệm vụ quy định theo phân cấp hiệu trưởng 2.1.1.3 Bồi dưỡng kỹ quản lý a) Bồi dưỡng kỹ lập kế hoạch "Một đơn vị hoạt động mà khơng có kế hoạch chiến lược giống người mù đường Không biết đâu, đâu?" Đối với kỹ quản lý vi mô trường dạy nghề vậy, kỹ cần thiết người quản lý Lập kế hoạch khâu trình quản lý, lập kế hoạch khơng tốt dẫn đến kết không thực thực với hiệu không cao Đối với trường dạy nghề hoạt động Xây dựng kế hoạch hoạt động thường xuyên có tham gia nhiều người từ giáo viên, tổ nhóm chun mơn đến ban giám hiệu - Bồi dưỡng cho cán quản lý có khả xác định hệ thống kế hoạch: + Lập kế hoạch theo thời gian thực hiện: Dựa vào tình hình ngồi nhà trường, dựa vào tình hình đội ngũ, cán quản lý phải xây dựng kế hoạch cho nội dung Phải có kế hoạch dài hạn (5 - 10 năm), kế hoạch trung hạn (khóa học), kế hoạch ngắn hạn (từng năm, tháng, kỳ học, tuần) Trong năm, tháng phải định hướng số nội dung bồi dưỡng cần thực + Lập kế hoạch theo mức độ cụ thể: cán quản lý phải có kế hoạch cụ thể kế hoạch định hướng - Xây dựng chương trình hành động: tiến hành làm gì?, quy mô, địa điểm, thời hạn, người phụ trách? - Làm rõ sẵn có cịn thiếu lập dự tốn kinh phí cho vấn đề - Ngồi đặt vấn đề để cán quản lý biết dự kiến trước khó khăn, trở ngại xảy dự phịng biện pháp khắc phục, nguồn lực trách nhiệm quản lý - Hướng dẫn xây dựng kế hoạch phụ trợ xác lập biện pháp kiểm tra tài Để đảm bảo cho tính hiệu cảu việc lập kế hoạch, cán quản lý cần phải quán triệt số nguyên tắc sau: + Phải chủ động trình lập kế hoạch, gạt bỏ trở ngại, tạo bầu khơng khí người làm việc có kế hoạch + Việc lập kế hoạch cần có tham gia người quản lý cấp + Việc lập kế hoạch phải có tổ chức + Việc lập kế hoạch phải xác định rõ ràng: mục tiêu, tiền đềm chiến lược, sách phải xác định cụ thể b) Bồi dưỡng kỹ tổ chức Trong quản lý, việc xếp phận, đơn vị thành thể thống với quan hệ nhiệm vụ rõ ràng, nhằm tạo môi trường nội thuận lợi cho thực mục tiêu chung tổ chức Mỗi cán quản lý cần biết cách: 10 Tổ chức công việc giao Các nhiệm vụ cấp giao cho trường, cho phận phịng, khoa lãnh đạo trường, lãnh đạo phòng, khoa phải biết cách tổ chức công việc Tổ chức mạng lưới công việc cho nhân viên, cán cấp Ngoài cần biết cách xếp hồ sơ, xác định thứ tự ưu tiên công việc, xếp kế hoạch công việc c) Bồi dưỡng kỹ điều khiển "Muốn lãnh đạo người tốt phải hiểu đặc tính cá nhân để xếp họ vào vị trí thuận lợi nhất" Trang bị cho đội ngũ cán quản lý nội dung: - Trao quyền làm việc theo nhóm Cán quản lý biết trao quyền tổ chức làm việc theo nhóm đạt hiệu tối ưu Hiệu trưởng giao bớt quyền cho Phó hiệu trưởng, Trưởng, Phú cỏc phũng, khoa Một nhà quản lý giỏi người biết sử dụng tin tưởng nhân viên - Tạo động lực làm việc cho nhân viên, cán cấp - Ra định đảm bảo thực thi: để có định thực thi phải qua cỏc khõu: thu thập thông tin, xác định mục tiêu, cân nhắc giải pháp phải dự đoán kết hành động d) Bồi dưỡng kỹ kiểm tra, kiểm soát Kỹ giúp cho cán quản lý nhận thấy khuyết điểm phòng, khoa, phạm vi nhà trường, sở tiến hành định điều chỉnh kịp thời Cán quản lý cần trang bị kiến thức để có khả xây dựng tiêu chuẩn thực hiện: tiêu chuẩn xây dựng phải phù hợp với thực tế Biết 11 cách đo lượng việc thực hiện, so sánh việc thực với tiêu chuẩn đặt phản hổi trở lại sai lệch gặp phải e) Bồi dưỡng kỹ giao tiếp Kỹ giao tiếp liên quan chặt chẽ tới mối quan hệ cán quản lý trường với cá nhân khác trường: giáo viên, nhân viên, học sinh, Đây kỹ vô quan trọng, người quản lý có kỹ giao tiếp tốt họ thúc đẩy, lãnh đạo, tạo cảm xúc, hưng phấn công việc tin tưởng từ người tổ chức Cán quản lý trường dạy nghề cần phải có kỹ tính chất công việc tiếp xúc với đa dạng đối tượng 2.1.2 Các hình thức tổ chức bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo trường dạy nghề Trong công tác bồi dưỡng cần thực nhiều hình thức khác tùy theo điều kiện cụ thể bồi dưỡng qua lớp tập huấn ngắn hạn, theo hình thức tập trung sở đào tạo, gửi đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ QLGD, cung cấp tài liệu, khuyến khích tự học, trao đổi theo nhóm, thành lập câu lạc CBQLGD, chia sẻ kinh nghiệm sở giáo dục, … a) Bồi dưỡng ngắn hạn: Cán quản lý tham dự lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn đơn vị chủ quản, Sở Bộ tổ chức theo chuyên đề kỹ quản lý Sau tham dự áp dụng vào công tác quản lý trường phổ biến cho đội ngũ cán quản lý trường áp dụng b) Học tập trung sở đào tạo 12 Hình thức nhiều thời gian hiệu đem lại cho đội ngũ cán lớn Trang bị cho người cán đầy đủ kiến thức, kỹ cần có nhà quản lý c) Bồi dưỡng từ xa: Bố trí tạo điều kiện để cán quản lý tham gia lớp học từ xa để nâng cao trình độ tiếp cận với trình độ chuẩn khu vực giới d) Bồi dưỡng theo nhóm, cụm trường dạy nghề Tổ chức bồi dưỡng học kỹ với trường địa bàn, cụm mời chuyên gia cán có lực, uy tín tham dự, trao đổi kinh nghiệm quản lý e) Bồi dưỡng qua tự rèn luyện Nắm bắt kỹ quản lý áp dụng vào thực tế lại nghề, nghệ thuật Đòi hỏi phải có q trình, nỗ lực rèn luyện thân cán quản lý 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo - Thứ nhất: nội dung bồi dưỡng - Thứ hai: phương pháp bồi dưỡng - Thứ ba: hình thức bồi dưỡng - Thứ tư: nguồn lực đáp ứng đầy đủ đại, sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí bồi dưỡng chất lượng bồi dưỡng nâng lên đáng kể 13 - Thứ năm: công tác quản lý bồi dưỡng tiến hành nghiêm túc toàn diện mặt Hệ thống công tác bồi dưỡng thực tốt xây dựng đội ngũ cán chất lượng cao, trỏnh lónh phớ cỏc nguồn lực 2.1.4 Đánh giá công tác bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo - Kết công tác bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo - Mức độ hài lịng hay khơng hài lịng cán đào tạo cán đào tạo - Chất lượng chương trình, cơng tác bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán lãnh đạo 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Công tác bồi dưỡng cán lãnh đạoở nước giới 2.2.1 Công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo Việt Nam 2.2.1.1 Các trường đào tạo nghề Việt Nam Các trường đào tạo nghề Việt Nam phân bố rộng khắp nước, theo số liệu Tổng cục dạy nghề năm 2011: CƠ SỞ DẠY NGHỀ TÊN TỈNH/THÀNH PHỐ TT CĐN TCN TTDN TRỜNG DN TỔNG SÈ ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TP Hà Nội TP.Hải Phòng 10 12 19 15 Hải Dương 15 Hưng Yờn 3 12 Hà Nam 2 10 14 Nam Định 11 22 I 46 85 147 13 291 21 45 59 43 14 Thái Bình 18 25 Ninh Bình 19 27 18 44 166 229 Hà Giang 12 13 10 Cao Bằng 11 Lào Cai 11 12 12 Bắc Kạn 11 12 13 Lạng Sơn 1 11 14 Tuyên Quang 15 Yên Bái 12 16 Thái Nguyên 17 27 17 Phú Thọ 14 23 18 Vĩnh Phóc 3 22 28 19 Bắc Giang 28 35 20 Bắc Ninh 12 18 32 21 Quảng Ninh 11 19 26 II ĐÔNG BẮC III TÂY BẮC 22 Điện Biên 1 23 Lai Châu 24 Sơn La 25 Hồ Bình 12 16 38 83 132 IV BẮC TRUNG BÉ 26 Thanh Hoá 15 20 37 27 Nghệ An 32 44 28 Hà Tĩnh 11 18 29 Quảng Bình 30 Quảng Trị 16 12 27 57 97 32 Thừa Thiên - Huế DUYÊN HẢI NAM TRUNG BÉ TP.Đà Nẵng 8 20 33 Quảng Nam 17 23 34 Quảng Ngãi 13 35 Bình Định 13 36 Phú Yên 1 10 12 31 V 15 37 Khánh Hoà 7 16 VI TÂY NGUYÊN 11 27 39 38 Kon Tum 39 Gia Lai 40 Đắk Lắk 15 21 41 Đắk Nông 20 57 133 12 222 10 26 40 85 43 ĐÔNG NAM BÉ TP Hồ Chí Minh Lâm Đồng 15 18 44 Ninh Thuận 45 Bình Thuận 13 15 46 Bình Phớc 47 Tây Ninh 10 13 48 Bình Dơng 10 22 49 Đồng Nai 27 40 6 14 27 118 155 51 Bà Rịa - Vũng Tàu ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Long An 10 52 Đồng Tháp 10 15 53 An Giang 10 15 54 Tiền Giang 55 Vĩnh Long 14 16 56 Bến Tre 1 11 57 Kiên Giang 11 13 VII 42 50 VIII 58 Thành phố Cần Thơ 15 20 59 Trà Vinh 60 Hậu Giang 10 61 Sóc Trăng 10 62 Bạc Liêu 11 63 Cà Mau 10 11 TỔNG SÈ 118 293 750 30 1191 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP 16 NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Nằm chếch phía tây bắc trung tâm vùng đồng châu thổ sơng Hồng, Hà Nội có vị trí từ 20°53' đến 21°23' vĩ độ Bắc 105°44' đến 106°02' kinh độ Đông, tiếp giáp với tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc phía Bắc, Hà Nam, Hịa Bình phía Nam, Bắc Giang, Bắc Ninh Hưng n phía Đơng, Hịa Bình Phú Thọ phía Tây Sau đợt mở rộng địa giới hành vào tháng năm 2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km², nằm hai bên bờ sông Hồng, tập trung chủ yếu bên hữu ngạn Thủ Hà Nội có bốn điểm cực là:  Cực Bắc xã Bắc Sơn, huyện Sóc Sơn  Cực Tây xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì  Cực Nam xã Hương Sơn, huyện Mỹ Đức  Cực Đông xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm 3.1.2 Đặc điểm đất đai, địa hình Địa hình Hà Nội thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam từ Tây sang Đơng với độ cao trung bình từ đến 20 mét so với mực nước biển Nhờ phù sa bồi đắp, ba phần tư diện tích tự nhiên Hà Nội đồng bằng, nằm hữu ngạn sông Đà, hai bên sông Hồng chi lưu sơng khác Phần diện tích đồi núi phần lớn thuộc huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai, Mỹ Đức, với đỉnh Ba Vì cao 1.281 m, Gia Dê 707 m, Chân Chim 462 m, 17 Thanh Lanh 427 m, Thiờn Trự 378 m Khu vực nội thành có số gị đồi thấp, gị Đống Đa, nỳi Nùng 3.1.3 Đặc điểm khí hậu Khí hậu Hà Nội tiêu biểu cho vùng Bắc Bộ với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, mùa hè nóng, mưa nhiều mùa đơng lạnh, mưa Thuộc vùng nhiệt đới, thành phố quanh nǎm tiếp nhận lượng xạ Mặt Trời dồi có nhiệt độ cao Và tác động biển, Hà Nội có độ ẩm lượng mưa lớn, trung bình 114 ngày mưa năm Một đặc điểm rõ nét khí hậu Hà Nội thay đổi khác biệt hai mùa nóng, lạnh Mùa nóng kéo dài từ tháng tới tháng 9, kèm theo mưa nhiều, nhiệt độ trung bình 28,1 °C Từ tháng 11 tới tháng năm sau khí hậu mùa đơng với nhiệt độ trung bình 18,6 °C Cùng với hai thời kỳ chuyển tiếp vào tháng tháng 10, thành phố có đủ bốn mùa xn, hạ, thu đơng Khí hậu Hà Nội ghi nhận biến đổi bất thường Vào tháng năm 1926, nhiệt độ thành phố ghi lại mức kỷ lục 42,8 °C Tháng năm 1955, nhiệt độ xuống mức thấp nhất, 2,7 °C Đầu tháng 11 năm 2008, trận mưa kỷ lục đổ xuống tỉnh miền Bắc miền Trung khiến 18 cư dân Hà Nội thiệt mạng gây thiệt hại cho thành phố khoảng 3.000 tỷ đồng 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động Các thống kê lịch sử cho thấy dân số Hà Nội tăng nhanh nửa kỷ gần Vào thời điểm năm 1954, quân đội Việt Minh tiếp quản Hà Nội, thành phố có 53 nghỡn dõn, trờn diện tích 152 km² Đến năm 1961, thành phố mở rộng, diện tích lên tới 584 km², dân số 91.000 người Năm 1978, Quốc hội định mở rộng thủ đô lần thứ hai với diện tích đất tự nhiên 2.136 km², dân số 2,5 triệu người Tới năm 1991, địa giới Hà 18 Nội tiếp tục thay đổi, 924 km², dân số mức triệu người Trong suốt thập niên 1990, việc khu vực ngoại ô dần thị hóa, dân số Hà Nội tăng đặn, đạt số 2.672.122 người vào năm 1999 Sau đợt mở rộng địa giới gần vào tháng năm 2008, thành phố Hà Nội có 6,233 triệu dân nằm 17 thủ có diện tích lớn giới Theo kết điều tra dân số ngày tháng năm 2009, dân số Hà Nội 6.451.909 người, dân số trung bình năm 2010 6.913.161 người Mật độ dân số trung bình Hà Nội 1.979 người/km² Mật độ dân số cao quận Đống Đa lên tới 35.341 người/km², đó, huyện ngoại thành Sóc Sơn, Ba Vì, Mỹ Đức, mật độ 1.000 người/km² Về cấu dân số, theo số liệu tháng năm 1999, cư dân Hà Nội Hà Tây chủ yếu người Kinh, chiếm tỷ lệ 99,1% Các dân tộc khác Dao, Mường, Tày chiếm 0,9% Năm 2009, người Kinh chiếm 98,73 % dân số, người Mường 0,76 % người Tày chiếm 0,23 % Năm 2009, dân số thành thị 2.632.087 chiếm 41,1%, 3.816.750 cư dân nông thôn chiếm 58,1% 3.1.3 Cơ sở hạ tầng a) Giao thông Là thành phố thủ có vị trí khu vực trung tâm miền Bắc, bên cạnh sông Hồng, giao thông từ Hà Nội đến tỉnh khác Việt Nam tương đối thuận tiện, bao gồm đường không, đường bộ, đường thủy đường sắt Giao thông đường khơng, ngồi sân bay quốc tế Nội Bài cách trung tâm khoảng 35 km, thành phố cũn cú sân bay Gia Lâm phía Đơng, thuộc quận Long Biên, sân bay Gia Lâm phục vụ cho chuyến bay dịch vụ trực thăng, gồm dịch vụ du lịch Hà Nội đầu mối giao thông năm tuyến đường sắt nước tuyến liên vận sang Bắc Kinh, 19 Trung Quốc, nhiều nước châu Âu Các bến xe Phía Nam, Gia Lâm, Lương Yên, Nước Ngầm, Mỹ Đình nơi xe chở khách liên tỉnh tỏa khắp quốc gia theo quốc lộ 1A xuyên Bắc – Nam, quốc lộ đến Hà Giang, quốc lộ đến Cao Bằng; quốc lộ Hải Phòng, quốc lộ 18 Quảng Ninh, quốc lộ quốc lộ 32 tỉnh Tây Bắc Ngoài ra, Hà Nội cũn cú cỏc nhiều tuyến đường cao tốc địa bàn đại lộ Thăng Long, Phỏp Võn-Cầu Giẽ, tuyến cao tốc Hà Nội-Lạng Sơn, Hà Nội-Hải Phòng, Nội Bài-Lào Cai Hà Nội-Thái Nguyên trình xây dựng Về giao thông đường thủy, Hà Nội đầu mối giao thông quan trọng với bến Phà Đen Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, Việt Trì bến Hàm Tử Quan Phả Lại Trong nội ô, phố Hà Nội thường xuyên ùn tắc sở hạ tầng đô thị thấp kém, lượng phương tiện tham gia giao thông lớn – đặc biệt xe máy – ý thức chưa tốt cư dân thành phố Giáo sư Seymour Papert – nhà khoa học máy tính từ Học viện Cơng nghệ Massachusetts bị nạn Hà Nội vào cuối năm 2006 – miêu tả giao thông thành phố ví dụ minh họa cho giả thuyết “hành vi hợp trội”, phương thức mà đám đông, tuân theo nguyên tắc đơn giản không cần lãnh đạo, tạo vận động hệ thống phức tạp [84] Trên đường phố Hà Nội, vỉa hè thường bị chiếm dụng khiến người phải xuống lòng đường Trong năm gần đây, Hà Nội phát triển thêm tới 10 km đường năm.[85] Nhiều trục đường thành phố thiết kế chưa khoa học, không đồng hệ thống đèn giao thông vài điểm thiếu hợp lý Thêm nữa, tượng ngập úng mưa lớn gây khó khăn cho người tham gia giao thông Trong thập niên 2000, hệ thống xe buýt – loại hình phương tiện giao thơng cơng cộng – thành phố có 20