Pháp luật về giải quyết tranh chấp tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất ở và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN THIẾT HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi là:Nguyễn Xuân Thiết khóa 2019 - 2021 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà khơng chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Xuân Thiết LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin cảm ơn PGS NGUYỄN THỊ NGA Giảng viên hướng dẫn trực tiếp Cảm ơn thầy, cô khoa cho phép tự bày tỏ quan điểm đồng thời đưa nhận xét, góp ý, dẫn dắt hướng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt thời gian học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Xuân Thiết MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp thừa kế tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 11 1.1.3 Khái niệm đặc điểm tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 18 1.1.4 Khái niệm, đặc điểm vai trò giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 20 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 25 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 25 1.2.2 Cơ cấu pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 30 2.1.1 Pháp luật nội dung giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 30 2.1.2 Pháp luật tố tụng giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 41 2.1.3 Pháp luật khác có liên quan giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 49 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thành phố Hà Nội 52 2.2.1 Tổng quan tình hình giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thành phố Hà Nội 52 2.2.2 Những bất cập, vướng mắc hạn chế trình giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thành phố Hà Nội 56 2.1.3 Nguyên nhân bất cập, vướng mắc hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP VỀ GIẢI QUYẾTTRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 71 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT  BLTTDS Bộ luật tố tụng Dân BLDS Bộ luật Dân DSST Dân sơ thẩm DSPT Dân phúc thẩm GCNQSD Giấy chứng nhận Quyền sử dụng PGS Phó giáo sư QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa Án nhân Dân TS Tiến sỹ 10 UBND Ủy Ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thừa kế hình thức chuyển giao tài sản lâu đời, xuất sau người bắt đầu có chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Khi khối lượng tài sản chiếm hữu ngày lớn, tất yếu dẫn đến nhu cầu quản lý, sử dụng định đoạt số tài sản phục vụ cho nhu cầu, mục đích thân nhu cầu n ày xuất kể người chiếm hữu chết Để bảo đảm nhu cầu quyền lực nhà nước, chế định thừa kế đời quy định quy tắc nhằm định đoạt số tài sản người chết theo mong muốn họ Hiện nay, thừa kế trở thành quyền người pháp luật bảo vệ Tại Việt Nam, Khoản Điều 32 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ" Cụ thể hóa quy định này, Bộ luật Dân năm 2015 xây dựng riêng chế định để quy định vấn đề Tuy nhiên, vấn đề thừa hưởng di sản người chết vấn đề nảy sinh nhiều tranh chấp xung đột quyền lợi bên tham gia quan hệ Những tranh chấp đòi hỏi phải xử lý khéo léo, cân đối giá trị vật chất giá trị đạo đức đặc trưng quan hệ thừa kế hầu hết đối tượng tham gia quan hệ thừa kế có điểm chung nhiều có mối quan hệ huyết thống nuôi dưỡng Đây yếu tố gây trở ngại lớn cho người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng tham gia giải tranh chấp phát sinh từ vấn đề thừa kế tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xảy với xu hướng ngày gia tăng số lượng, với tính chất ngày phức tạp, thời gian giải thường dai dẳng, kéo dài khiến bên tranh chấp quan thực thi pháp luật không tốn thời gian, cơng sức, tiền bạc mà cịn mệt mỏi tinh thần Nhiều tranh chấp giải theo tinh thần pháp luật, song dư âm đọng lại mát, đớn đau tình cảm, nề nếp, gia phong, máu mủ, tình thâm nghĩa cử thiêng liêng người khuất day dứt khơn ngi khơng có vật chất mua hay hàn gắn lại Nguyên nhân tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đai có nhiều song ngun nhân khơng thể khơng kể đến, là: Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ trương sách đất đai ngày thơng thoáng Thị trường bất động sản ngày phát triển khu vực thành thị nông thôn khiến giá đất ngày tăng cao khiến người ngày có ý thức để chiếm hữu Vì vậy, tranh chấp để nắm giữ kiểm soát để có tài sản quyền sử dụng đất thuộc biểu nhiều loại khác mà tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất dạng diễn phổ biến phức tạp Tranh chấp diễn địa bàn nước thành phố Hà Nội khơng nằm ngồi quỹ đạo Q trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội diễn thời gian qua phức tạp Tòa án giải gặp nhiều vướng mắc, khó khăn Tình trạng án kéo dài cịn phổ biến Với mong muốn nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tập trung tìm hiểu thực tế Thành phố Hà Nội để nhận diện cách cụ thể, thấu đáo nguyên nhân rào cản, vướng mắc trình giải tranh chấp để từ có đề xuất giải pháp cách khách quan hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thời gian tới 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Về viết: Đào Xuân Tiến (2001), “Giải tranh chấp thừa kế: thực trạng giải pháp”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3, tr 42 - 48 Bài viết Đoàn Đức Lương (2001), “Một số ý kiến thừa kế theo di chúc Bộ luật Dân sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 1, tr 15, 17; Bài viết Đoàn Đức Lương (2000), “Vướng mắc việc áp dụng điều 680 Bộ luật Dân "Thừa kế vị", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 3, tr 27-28 Bài viết Nguyễn Thị Hồng Lụa (2003), “Hoàn thiện chế định thừa kế Bộ Luật Dân sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số Bài viết tác giả Phùng Trung Tập (2004), “Những hạn chế bất cập quy định thừa kế Bộ luật Dân năm 1995”, Tạp chí Tịa án nhân dân số Bài viết Phùng Trung Tập (2008), “Pháp luật thừa kế Việt Nam đại - Một số vấn đề cần bàn luận”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số muốn giành phần thắng, chia di sản thừa kế nhiều Thực tế xét xử cho thấy, dù Bản án tuyên chấp nhận yêu cầu bên bên khơng đồng ý kháng cáo Do đó, địi hỏi giải cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án phải thực công tâm, lĩnh, khách quan Từ dẫn chứng cho thấy, thiếu sót việc giải tranh chấp tài sản thừa kế QSDĐ tài sản gắn liền với đất có việc khắc phục sai sót thời gian tới hoàn toàn cần thiết TANDTC cần sớm ban hành văn hướng dẫn mặt chuyên mơn cho Tịa án cấp dưới, đồng thời nâng cao lực người làm công tác xét xử, tránh xảy vụ tranh chấp kéo dài, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho đương 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua cho thấy mức độ phổ biến phức tạp loại tranh chấp Xét mặt lý luận, phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội quốc gia mà lập pháp non trẻ cho thấy pháp luật ngày hoàn thiện theo hướng lên đời sống kinh tế xã hội tồn điểm chưa phù hợp cần phải thay đổi Trong phạm vi chương luận văn, tác giả khó khăn, vướng mắc trình giải loại tranh chấp đồng thời nguyên nhân tồn để sở đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chương kế tiếp, giúp pháp luật thực vào sống góp phần đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế đất nước 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ nhất, cần ban hành văn quy định cụ thể chế tài xử lý cá nhân, tổ chức không cung cấp chậm cung cấp tài liệu, chứng Tòa án yêu cầu mà khơng phải có lý đáng để tránh trường hợp Tịa án ban hành cơng văn yêu cầu cung cấp tài liệu chứng có liên quan đến việc giải vụ án mà quan tổ chức cá nhân chậm trễ khiến cho vụ án phải tạm đình thời gian dài, ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án quyền lợi ích đương Thứ hai, khoản Điều 626 BLDS năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung sau: “Người lập di chúc có quyền truất quyền hưởng di sản người thừa kế, trừ trường hợp quy định Điều 644 BLDS” để đảm bảo thống Điều 626 BLDS năm 2015 Điều 644 BLDS năm 2015 (tác gỉa phân tích mục 2.1.3 Chương 2) Thứ ba, để tránh xảy tranh chấp khoản thù lao quản lý di sản, cần có quy định hướng dẫn “một khoản thù lao hợp lý” Điều 618 BLDS để Tịa án có cách áp dụng thống nhất, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Mức hưởng xác định theo suất thừa kế theo pháp luật, có th l ẵ, 1/3, ẳ Tuy nhiờn, khụng c hưởng mức 2/3 suất thừa kế theo pháp luật Bởi vì, mức 2/3 suất thừa kế theo pháp luật mức người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc người chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng, thành niên mà khả lao động hưởng theo quy định Điều 644 BLDS Do đó, tác giả cho người quản lý di sản thực tốt đầy đủ nghĩa vụ Điều 617 hưởng khoản thù lao hợp lý không 2/3 suất thừa kế theo pháp luật 71 Thứ tư, thời gian tới, Hội đồng thẩm phán TAND tối cao cần ban hành nghị nhằm hướng dẫn vấn đề liên quan đến giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, cụ thể: - Hướng dẫn Điều 634 BLDS năm 2015 với quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề sau: Nếu người viết hộ di chúc đồng thời người làm chứng có khơng? Trong thực tế, người lập di chúc có khả viết di chúc họ lại nhờ người khác trung tâm tư vấn pháp luật, văn phòng luật sư lập di chúc, sau ký tên, ghi rõ họ tên có người làm chứng theo luật định di chúc có cơng nhận hợp pháp không? - Cần hướng dẫn cụ thể việc phân chia di sản thừa kế theo pháp luật quy định khoản Điều 660 BLDS năm 2015: theo quy định trường hợp di sản thừa kế khơng chia vật bán để chia Tuy nhiên, việc bán di sản thừa kế lại khơng có quy định cụ thể, cần có hướng dẫn việc bán di sản thừa kế để chia theo hướng quy định đồng thừa kế thỏa thuận cử người lựa chọn tổ chức đứng bán, việc bán tổ chức công khai, tiền bán lựa chọn người tổ chức quản lý đứng phân chia - Các quy định Điều 654 BLDS năm 2015 quan hệ thừa kế bố dượng, mẹ kế riêng cần hướng dẫn cụ thể Theo đó, cần quy định theo hướng: hướng dẫn xác định quan hệ riêng với bố dượng mẹ kế; xác định việc họ có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ con; quy định có bắt buộc phải chung sống nhà khơng, thời gian chung sống có giới hạn tối thiểu khơng; hưởng thừa kế thuộc hàng thừa kế - Cần quy định cụ thể vấn đề xác định người thừa kế trường hợp sinh phương pháp khoa học người vợ dùng tinh trùng chồng để thụ thai sau người chồng qua đời để đảm bảo lợi ích cho người Thứ năm, quy định BLTTDS cần nghiên cứu, sửa đổi quy định: - Đối với quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án, pháp luật quy định đối tượng tranh chấp bất động sản thẩm quyền thuộc tịa án nơi có bất động sản Tuy nhiên, tranh chấp tài sản thừa kế QSDĐ 72 tài sản gắn liền với đất đối tượng tranh chấp quan hệ thừa kế hay di sản thừa kế QSDĐ tài sản gắn liền với đất vấn đề gây nhiều tranh cãi Do đó, cần hướng dẫn cụ thể vấn đề đối tượng tranh chấp gì, quy định chung tranh chấp thừa kế Tịa án nơi có địa điểm mở thừa kế có thẩm quyền giải Thứ sáu, cần sửa đổi quy định khoản Điều 95 Luật Đất đai 2013 đăng ký QSDĐ tài sản gắn liền với đất Theo đó, khơng quy định bắt buộc đăng ký QSDĐ mà có tài sản đất nhà cơng trình xây dựng tài sản cần phải bắt buộc đăng ký quyền sở hữu Quy định nhằm xác định rõ quyền tài sản cách minh bạch Từ thuận lợi cho quan Tòa án xác định điều kiện di sản thừa kế trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Thứ bảy, cần phải sửa đổi quy định phù hợp trường hợp công nhận QSDĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ trường hợp người sử dụng đất khơng có loại giấy tờ theo Điều 101 Luật Đất đai 2013 Theo đó, quy định cho thấy, Nhà nước trao quyền lớn cho UBND xã, phường, thị trấn việc xác nhận thời điểm sử dụng đất ổn định (trước 1/7/2004), xác nhận tình trạng đất khơng có tranh chấp phù hợp quy hoạch Thực tế cho thấy, bên cạnh giấy tờ QSDĐ bao gồm giấy chứng nhận QSDĐ, loại giấy tờ hợp lệ theo quy định Điều 100 làm sở xác định QSDĐ chủ thể Nhà nước cịn có hệ thống hồ sơ, sở liệu đất đai là: đồ địa chính, sổ thống kê đất đai, sổ mục kê đất đai, sổ đăng ký đất đai Vì vậy, việc xem xét chủ thể có QSDĐ hay khơng trường hợp người sử dụng đất khơng xuất trình giấy tờ để minh chứng quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm Tòa án xác minh di sản thừa kế trình giải tranh chấp cần phải vào loại hồ sơ để xem xét xác định, với nghĩa vụ chứng minh người sử dụng đất không phụ thuộc vào xác nhận quyền cấp xã mang nặng yếu tố chủ quan, với lực, trình độ phận cán cịn hạn chế tùy tiện việc xác nhận xảy lớn Vì vậy, chúng tính xác, khách quan trình xác minh 73 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Tăng cường giám sát Nhà nước đoàn thể quần chúng nhân dân công tác giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất mà cụ thể giám sát Hội đồng nhân dân cấp Trong năm qua xảy không tiêu cực công tác xét xử kiểm sát vụ án dân nói chung vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nói riêng Do thơng qua hoạt động giám sát, Nhà nước nhân dân xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý, khắc phục kịp thời yếu kém, sai sót Việc khởi kiện quyền công dân, công cụ pháp lý quan trọng để công dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quyền lợi ích họ bị xâm phạm Do việc tăng cường giám sát hoạt động giải vụ án dân nói chung vụ án chia thừa kế nói riêng bảo đảm quan trọng để bảo vệ quyền cơng dân - Thực tốt cơng tác hịa giải UBND cấp xã Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hồ giải thành cơng cấp xã góp phần vào việc trì ổn định an ninh – trị địa phương Khơng cấp xã làm tốt cơng tác hịa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cịn góp phần thúc đẩy tăng cường tình đồn kết tránh làm rạn nứt mối quan hệ tốt đẹp gia đình, dịng tộc Thực tốt cơng tác hịa giải UBND cấp xã giảm thiểu việc giải tranh chấp Tòa án - Đối với ngành Tòa án: + Nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức đội ngũ Thẩm phán, thẩm tra viên – lực lượng chủ yếu thực hoạt động áp dụng pháp luẩ giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Số lượng, chất lượng đội ngũ Thẩm phán vấn đề mà Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Từ chỗ số lượng bất cập trình độ chun mơn nghiệp vụ, riêng TAND thành phố Hà Nội tính đến năm 2020, có 01 Thẩm phán 74 cao cấp, 21 Thẩm phán trung cấp, 55 thẩm phán sơ cấp, 20 thẩm tra viên 77 thư ký Hiện trình độ cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án ngày nâng cao, trình độ yêu cầu từ đại học trở lên, ngày có nhiều người có trình độ đại học TAND thành phố Hà Nội phối hợp chặt chẽ với Học viện Tòa án thời gian gần năm có 3-5 cán học lớp đào tạo nghiệp vụ thẩm phán Bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn việc việc tu dưỡng đạo đức, bồi dưỡng trị cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán cần phải trọng Cần triển khai, quán triệt kịp thời Nghị Đại hội Đảng toàn quốc đến toàn thể cán bộ, cơng chức tồn ngành Thường xun tổ chức đợt thi đua “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” + Nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án Để vụ án giải quy định pháp luật, phán đưa xác địi Thẩm phán phải có lực, trình độ Vì vậy, để có kiến thức sâu rộng kỹ giải tranh chấp tốt bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho họ nhiệm vụ hàng đầu Hiện nay, tình hình kinh tế, trị, xã hội không ngừng thay đổi kéo theo mối quan hệ xã hội thay đổi theo; văn pháp luật phải sửa đổi, bổ sung, thay Do đó, địi hỏi Thẩm phán phải cập nhật thường xuyên Bên cạnh việc tự học tập nâng cao lực thân cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu cho cán bộ, Thẩm phán đảm bảo theo kịp yêu cầu thời đại Bên cạnh đó, để Thẩm phán chun tâm vào cơng việc, giảm thiểu việc tham nhũng, hối lộ việc nâng cao sách, tiền lương cho Thẩm phán yêu cầu thiết đặt Thực tế có nhiều vụ án mà việc giải phức tạp, kéo dài, gặp nhiều khó khăn đương không hợp tác, địa bàn xa phải lại nhiều lần vậy, chế độ, phụ cấp, ưu đãi Thẩm phán cần nâng cao Mặt khác, cần tạo ổn định cho chức danh Thẩm phán để họ yên tâm công tác, kéo dài nhiệm kỳ bổ nhiệm bổ nhiệm lần + Nâng cao lực, trình độ cho Hội thẩm nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nói chung việc giải vụ án tranh chấp tài sản thừa kế QSDĐ tài sản gắn liền với đất nói riêng 75 Vai trị biểu Hội thẩm nhân dân ngang với Thẩm phán, vậy, để định việc giải vụ án Bản án quy định pháp luật, tránh tình trạng hủy, cải, sửa trình độ Hội thẩm nhân dân cần phải nâng cao Hiện nay, hội thẩm nhân dân chọn ngày có lực, trình độ, phẩm chất trị, đạo đức Đối với TAND thành phố Hà Nội hàng năm có đợt tập huấn nghiệp vụ kéo dài từ 5-7 ngày dành cho đoàn hội thẩm TAND hai cấp thành phố Hà Nội bồi dưỡng kiến thức pháp luật đảm bảo điều kiện cần thiết cho Hội thẩm nhân dân thực nhiệm vụ xét xử giao Nhằm giúp Hội thẩm nhân dân trao đổi kinh nghiệm với để nâng cao lực, trình độ, cần xây dựng Hội thẩm nhân dân thành tổ chức có hệ thống từ xuống Cùng với việc giao lưu học hỏi, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo đưa rút kinh nghiệm vụ án điển hình có sai phạm Mặt khác, hội thẩm nhân dân cần phải trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật nội dung ố tung dân sự, kỹ thẩm vấn đương phiên tịa Vì vậy, để thực việc nâng cao không ngừng chất lượng áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho hội thẩm nhân dân cần có tổ chức thích hợp để hội thẩm nhân dân sinh hoạt, học tập Bên cạnh đó, tiêu chuẩn, yêu cầu Hội thẩm nhân dân quy định chặt chẽ Họ khơng có lực, trình độ chun mơn, kiến thức xã hội mà cịn phải am hiểu pháp luật, khơng ngừng nghiên cứu, tìm tịi văn pháp luật + Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho TAND cấp cần phải quan tâm; chế độ đãi ngộ Thẩm phán, cán ngành Tòa án Hội thẩm nhân dân cần nâng cao Hiện nay, ngân sách cấp cho TAND nói chung TAND thành phố Hà Nội cao trước đây, việc chi tiêu sử dụng ngân sách với quy định pháp luật So với trước đây, sở vật chất không ngừng cải thiện, trụ sở xuống cấp xây tu sửa đảm bảo nơi làm việc cho cán ngành Tòa án, trang thiết bị phục vụ công việc chuyên môn trang bị đầy đủ 76 Tuy nhiên, kinh phí cấp cho ngành Tịa án eo hẹp, nhiều nơi phải tiết kiệm chi thường xuyên để phục vụ cho công tác chuyên môn Việc hạn chế sở vật chất ảnh hưởng phần đến chất lượng giải án Cũng cần trang bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện phục vụ yêu cầu ứng dụng công nghệ thơng tin ngành Tịa án - Tăng cường đạo, vai trò Đảng TAND cấp Việc đạo, kiểm tra giám sát Đảng TAND có ý nghĩa lớn việc giải tranh chấp TAND cấp, nâng cao chất lượng xét xử vụ án Bên cạnh đạo Đảng vai trị giám sát quan như: Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc… góp phần vào việc phát vi phạm q trình giải Tịa án Ngồi cịn có vai trị VKSND việc thực chức kiểm sát việc giải vụ việc dân Tịa án lớn Thơng qua việc kiểm sát kịp thời phát vi phạm để thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị bảo đảm cho quyền, lợi ích hợp pháp đương bảo vệ - Nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn giám định, định giá, phiên dịch Hiện nay, nhiều tài liệu, chứng đương cung cấp mà lại photo khơng có cơng chứng, chứng thực, khơng có giá trị pháp lý khơng Tịa án đối chiếu với Do đó, cần thiết phải trưng cầu giám định để xác định tính xác, trung thực tài liệu chứng Trong tranh chấp liên quan đến QSDĐ tài sản gắn liền với đất không thực hoạt động định giá, thẩm định Mặt khác, nhiều tài liệu nước cần phiên dịch Vì vậy, hoạt động thẩm định, định giá, giám định, phiên dịch có ý nghĩa lớn kết giải Tòa án Cần quy định chặt chẽ trách nhiệm quan, cá nhân có liên quan đến hoạt động này, nâng cao chất lượng hoạt động thực tế - Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 77 BLTTDS quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp, cung cấp chứng cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân Đặc biệt, giải vụ án có tranh chấp tài sản thừa kế QSDĐ tài sản gắn liền với đất thông thường phải thu thập tài liệu, chứng để làm rõ nguồn gốc QSDĐ tài sản gắn liền với đất, từ có sở để giải vụ án Mà tài liệu, chứng thường quan, tổ chức, cá nhân khác lưu giữ như: Phịng tài ngun mơi trường, Ủy ban nhân dân… Tuy nhiên, thực tế nhiều quan không cung cấp cung cấp tài liệu, chứng không đầy đủ không hạn, đó, ảnh hưởng đến việc giải Tịa án Chính vậy, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, tổ chức, quan việc cung cấp tài liệu, chứng để đảm bảo vụ án giải thời hạn quy định pháp luật - Thông qua thực tiễn xét xử, cần tập hợp án, định có sai phạm điểm hình để rút kinh nghiệp rộng rãi Thường xuyên tổng kết, cập nhật số liệu tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đề phương hướng triển khai thực quy định pháp luật hiệu Cùng với đó, trường hợp pháp luật chưa có quy định cụ thể, TAND tối cao cần tập hợp án điển hình, có lập luận chắc, xác để đưa hướng dẫn tạm thời cho việc giải quyết, ví dụ: quy định tiền mai tang hợp lý hay chi phí thù lao cho người quản lý di sản… Thực tiễn cho thấy, giải pháp rút kinh nghiệm cơng tác xét xử có tác dụng tích cực, hạn chế sai sót trình giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, TAND nâng cao - Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xét xử TAND cần đẩy mạnh Bên cạnh việc xây dựng đưa trung tâm hòa giải, đối thoại, TAND hai cấp thành phố Hà Nội cần bước trang bị đầy đủ phương tiện để cán công chức, Thẩm phán ứng dụng công nghệ thông tin cách xây dựng Công thông tin điện tử để nhằm mục đích giới thiệu hệ thống văn pháp luật, cập nhật văn pháp luật để cán Tòa án cập nhật kịp thời trình giải 78 vụ án pháp luật hành, xây dựng kịp thời trình giải vụ án pháp luật hành, xây dựng chuyên mục hướng dẫn thủ tục để người dân tham khảo thủ tục khởi kiện vụ án dân công khai, án TAND hai cấp thành phố Hà Nội xét xử, công khai lịch xét xử cung tiến độ giải vụ án Bên cạnh đó, hai cấp TAND thành phố Hà Nội tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách thủ tục hành công, việc triển khai áp dụng hệ thống gửi, nhận đơn kiện, tài liệu chứng cấp tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, quản lý án phần mềm giám sát hoạt động chuyên môn, đáp ứng ngày tốt việc phục vụ yêu cầu đáng nhân dân, góp phần xây dựng hình ảnh Tịa án thân thiện, gần dân, chỗ dựa cho nhân dân việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân31 -Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung quy định chưa thực hợp lý Luật Đất đai để giảm thiểu tranh chấp để đảm bảo trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hiệu quả, xác, cơng giảm bớt khó khăn, trở ngại biện pháp có tính định đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận QSDĐ; tăng cường rốt công tác đăng ký QSDĐ, tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai Cùng với đó, hồn thiện hệ thống hồ sơ, sở liệu đất đai, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ số quản lý đất đai nhằm đảm bảo minh bạch QSDĐ tài sản gắn liền với đất Chỉ đẩy mạnh biện pháp tài sản minh bạch, tranh chấp phát sinh dễ dàng việc xác định tính hợp pháp di sản thừa kế, người có quyền để lại di sản thừa kế 31 Nguyễn Thị Hồng Vân (2019), Giải tranh chấp phân chia di sản thừa kế TAND thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, tr 69 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở vấn đề lý luận chương 1; thơng qua phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực tiễn giải TAND thành phố Hà Nội chương tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót thực tiễn giải để chương tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề thành phố Hà Nội Cụ thể: Để hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cần hướng dẫn cụ thể mức hưởng thù lao cho người quản lý di sản trường hợp người thừa kế không thỏa thuận với nhau; quy định quan hệ thừa kế riêng bố dượng, mẹ kế; phân chia di sản thừa kế Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cần trọng đầo tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán Tịa án, đặc biệt Thẩm phán; bồi dưỡng, nâng cao trình độ, trách nhiệm lực lượng hội thẩm nhân dân, tăng cường sở vật chất hồn thiện sách cán TAND, tăng cường công tác tra, giám sát Những giải pháp đưa vừa nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật, lại nâng cao hiệu áp dụng thực tế 80 KẾT LUẬN Quyền thừa kế quyền công dân Nhà nước bảo hộ pháp luật ghi nhận Xã hội ngày phát triển tranh chấp thừa kế nói chung tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất điều tránh khỏi Chính thế, pháp luật quy định chi tiết, cụ thể việc giải tranh chấp nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên; đảm bảo pháp luật tôn trọng thực Tuy nhiên, thực tiễn việc thực quy định giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất gặp nhiều vướng mắc, bất cập Thông qua đề tài nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ tiền đề lý luận quy định pháp luật vấn đề Đồng thời, phân tích, đánh giá quy định pháp luật để làm rõ vướng mắc, bất cập rõ nguyên nhân Từ đó, đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp tài sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nâng cao hiệu thực thực tiễn 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Nguyễn Ngọc Điện (2007,) Cấu trúc kỹ thuật hệ thống pháp luật sở hữu bất động sản Việt Nam, góc nhìn pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 02 Trần Lê Hưng (2017), Thế chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để đảm bảo thực nghĩa vụ dân sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 03 Nguyễn Thị Hương (2014), Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 04 Trần Quang Huy (chủ biên) (2013), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 05 Vũ Thị Nguyệt (2017), Giải tranh chấp phân chia di sản thừa kế TAND tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 06 Ph Ăng ghen (1972), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội 07 Quốc hội (2013), Luật đất đai 08 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 09.Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Từ điển Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11.Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 12 Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018 13 Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019 14 Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 82 15 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Bản án dân sơ thẩm số 12/2019/DSST ngày 30/05/2019 16 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 17 Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh (2020), Bản án sơ thẩm số 05/2020/DSST ngày 12/11/2020 18 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2021), Bản án phúc thẩm số 10/2021/DSPT ngày 15/02/2021 19 Tòa án nhân dân quận Tây Hồ (2019), Quyết định đình giải vụ án số 08 ngày 27/9/2019 20 Tòa án nhân dân huyện Gia Lâm (2021), Hồ sơ vụ tranh chấp thừa kế bà Phạm Thị Bến anh Vũ Đình Quang 21 Sần Ngọc Tồn (2020), Thừa kế quyền sử dụng đất nhà qua thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hồng Vân (2019), Giải tranh chấp phân chia di sản thừa kế TAND thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 24 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2011), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2011), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 83