Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ban quản lý các dự án đường thủy nội địa phía bắc pmu niw

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Hòa Khánh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập Viện Đại học Mở Hà Nội với chuyên ngành đào tạo thạc sỹ Quản trị Kinh doanh, tiếp thu kiến thức vơ q báu bổ ích từ kinh nghiệm quản lý mà thầy cô giáo truyền đạt cho Từ đó, tơi áp dụng vào thực tiễn thân, đem kiến thức mà học phục vụ cho công việc nơi công tác Để hoàn thành đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc”, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tơi cịn nhận hướng dẫn, bảo tận tình, chu đáo Thầy giáo – Nhà giáo ưu tú GS TS Phạm Quang Phan, người thầy giáo hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu viết luận văn Ngồi ra, tơi nhận tận tình giúp đỡ tạo điều kiện Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Ban Quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc Sự động viên, tạo điều kiện thuận lợi mặt gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tất giúp đỡ q báu để tơi hồn thành tốt luận văn Song, dù cố gắng, hạn chế trình độ thời gian, Luận văn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong Thầy (Cơ) đồng nghiệp đóng góp ý kiến để tiếp tục hồn thiện luận văn Những ý kiến đóng góp tôi, không để sửa chữa hạn chế, thiếu sót luận văn này, mà cịn giúp tơi nhận thức đầy đủ hồn thiện cách thức, phương pháp nghiên cứu khoa học để đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu công tác Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG NNL 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) 18 1.2 NỘI DUNG NÂNG CAO CLNNL 22 1.2.1 Tiêu chí phương pháp đánh giá CLNNL .22 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL 32 1.2.3 Nội dung nâng cao CLNNL .37 1.2.4 Sự cần thiết nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc điều kiện .38 1.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CLNNL CỦA MỘT SỐ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO BAN QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC 44 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao CLNNL số Ban Quản lý dự án 44 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút vận dụng việc nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 48 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA PHÍA BẮC 51 2.1 KHÁI QT Q TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC 51 2.1.1 Tổng quan trình hình thành phát triển Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 51 2.1.2 Cơ cấu máy nhân .52 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ .53 2.1.4 Tình hình hoạt động Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 60 2.2 TÌNH HÌNH CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC 64 2.2.1 Đặc điểm NNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 64 2.2.2 Hiện trạng CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 69 2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 81 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CLNNL BAN QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC 88 2.3.1 Những kết đạt 88 2.3.2 Những tồn hạn chế 92 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 93 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHĂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA PHÍA BẮC GIAI ĐOẠN 2013-2020 95 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CLNNL BAN QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC 95 3.1.1 Phương hướng nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 95 3.1.2 Mục tiêu nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 99 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CLNNL BAN QLCDA ĐTNĐ PHÍA BẮC HIỆN NAY 102 3.2.1 Giải pháp cơng tác tuyển dụng bố trí sử dụng hợp lý NNL 102 3.2.2 Giải pháp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBCNVC công tác Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc .109 3.2.3 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho NNL 112 3.2.4 Giải pháp thực chế độ, sách phát triển NNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc .116 3.2.5 Giải pháp cải thiện môi trường làm việc tạo động lực phát triển đội ngũ CBCNVC cơng tác Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc .118 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT 119 3.3.1 Với Bộ GTVT 119 3.3.2 Với lãnh đạo Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 119 KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC Cán công chức viên chức CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên CV Chun viên CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CCHC Cải cách hành CLNNL Chất lượng nguồn nhân lực CLNL Chất lượng nhân lực CĐTNĐVN CĐTNĐVN ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng ĐTNĐ ĐTNĐ GTVT Giao thông vận tải GPMB Giải phóng mặt LLCT Lý luận trị NLĐ Người lao động TCCB Tổ chức cán QLCDA Quản lý dự án QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Hình 1.1: Biểu đồ đánh giá CBCCVC 30 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban QLCDA đường thủy nội địa phía Bắc (PMU-NIW) 52 BẢNG Bảng 1.1: Một số tiêu chủ yếu phát triển NNL Ban Quản lý dự án 44 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động, cấu độ tuổi lao động, cấu lao động theo giới tính tính đến thời điểm tháng năm 2013 67 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo, nghề nghiệp đến thời điểm tháng - năm 2013 68 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ lý luận trị quản lý nhà nước CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc tính đến ngày 30/6/2013 71 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa đội ngũ CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc tính đến ngày 30/6/2013 74 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc tính đền ngày 30/6/2013 75 Bảng 2.6: Kết bình chọn thi đua năm 2012 tháng đầu năm 2013 .77 Bảng 2.7: Thống kê thực trạng trình độ tin học CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc tính đến ngày 30/6/2013 79 Bảng 2.8: Thống kê thực trạng trình độ ngoại ngữ CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc tính đến ngày 30/6/2013 80 Bảng 3.1: Nhu cầu NNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc giai đoạn 2013-2016 định hướng đến năm 2020 .100 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Phân công lao động theo biên chế 64 Biểu đồ 2.2: Phân công lao động theo chức danh .65 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu độ tuổi lao động đến thời điểm tháng - năm 2013 66 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu lao động theo giới tính đến thời điểm tháng - năm 2013 .66 Biểu đồ 2.5: Biểu đồ 2.6: Biểu đồ 2.7: Biểu đồ 2.8: Cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo (tháng 6/2013) 68 Cơ cấu lao động theo chuyên ngành đào tạo (tháng 6/2013) 69 Trình độ tin học CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc 79 Trình độ ngoại ngữ CBCCVC Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc .81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thực tiễn 25 năm đổi mới, đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đạt mức độ tăng trưởng kinh tế cao tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện nâng cao rõ rệt Trong trình đổi mới, mở cửa hội nhập khu vực giới, Đảng Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện phát triển sở hạ tầng ngành giao thơng vận tải nói chung giao thơng ĐTNĐ nói riêng, điều thể sách huy động sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước, vốn doanh nghiệp đặc biệt nguồn vốn ODA vay từ nhà tài trợ quốc tế Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) Chính năm qua sở hạ tầng giao thông vận tải có bước phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng, góp phần khơng nhỏ vào q trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước, tạo tiền đề cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Mặc dù vậy, hệ thống GTVT nói chung có hệ thống giao thơng ĐTNĐ so với nước phát triển khu vực giới nhiều yếu kém, tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Đây nguyên nhân làm hạn chế thu hút vốn đầu tư, làm tăng chi phí sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, gây nên lãng phí, sử dụng khơng hiệu nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn ưu đãi từ phía nhà tài trợ Sự yếu hệ thống giao thông ĐTNĐ thể chỗ khơng cơng trình thời gian thi công dài, nợ đọng lớn, hiệu sử dụng thấp Một số cơng trình cán có nhiều biểu tiêu cực, chí vi phạm pháp luật, tình trạng bán thầu, vi phạm quy trình kỹ thuật, quản lý lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm, trình độ chun mơn cán quản lý dự án cịn nhiều hạn chế Ban Quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc (PMU-NIW) đơn vị nghiệp trực thuộc Cục ĐTNĐ Việt Nam Bộ GTVT, thay mặt chủ đầu tư quản lý đầu tư xây dựng dự án giao thông lĩnh vực đường thủy, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư điều hành nghiệm thu, tốn nhiều cơng trình với lực lượng nhân không nhỏ, quản lý điều hành lượng tiền hàng nghìn tỷ đồng hàng năm Để Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc, thực việc quản lý tốt có hiệu dự án giao thơng ĐTNĐ theo mục tiêu Chiến lược phát triển ngành, đẩy nhanh tiến độ dự án, đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng trình phát triển bền vững, phòng chống, ngăn chặn hành vi tham nhũng, lãng phí lĩnh vực cơng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước, ngồi việc cần phải hồn thiện sách vĩ mô Nhà nước, thể chế quản lý ngành chủ quản, việc nâng cao lực quản lý Ban cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt quan trọng Năng lực quản lý Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố hàng đầu CLNNL quản lý dự án Nâng cao CLNNL nâng cao phát huy nhân tố người việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Ban Làm để phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, có đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, cần hướng có giải pháp cụ thể Tử thực tiễn học viên chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình khoa học công bố sâu nghiên cứu vấn đề NNL CLNNL phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, cụ thể như: Về sách tham khảo có: - TS Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, học thực tiễn từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - TS Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Về luận văn, luận án có: - Luận văn Thạc sỹ kinh tế Hồng Văn Nhiệm năm 2009 “Giải pháp phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đất nước tỉnh Vĩnh Phúc” - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trương Tuấn Dũng năm 2009 “NNL cho phát triển kinh tế tỉnh Hồ Bình” - Học viên Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Đề tài KX.07-14, Hà Nội - Cơ hội thách thức việc đào tạo, phát triển NNL Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế -Trương Thu Hà, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số năm 2005 - Nguyễn Văn Thành (2008), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí kinh tế dự báo, số 417 tr 45 v.v - PGS.TS Nguyễn Cúc đề xuất: “Các giải pháp giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nước ta từ 2012 - 2020” (Kỷ yếu Hội thảo khoa học Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Hà Nội 2012) Nhìn chung, cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chung NNL đưa giải pháp cụ thể gắn với đặc thù điều kiện thực tế đối tượng nghiên cứu, nhằm nâng cao CLNNL Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc, phù hợp với mục đích, yêu cầu Chiến lược phát triển ngành GTVT ĐTNĐ Việt Nam Do vậy, đề tài luận văn không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu -Về mục đích: Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận liên quan, luận văn tập trung phân tích thực trạng việc nâng cao CLNNL, đề xuất luận chứng phương hướng, giải pháp nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc - Về nhiệm vụ: Phù hợp với mục đích nghiên cứu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: Một là, phân tích vấn đề lý luận liên quan, khái niệm nhân lực, NNL, NNL tổ chức, CLNNL, tiêu chí, phương pháp đánh giá CLNNL, cần thiết, nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc Hai là, tìm hiểu kinh nghiệm nâng cao CLNNL số Ban Quản lý dự án học kinh nghiệm rút cho Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc Ba là, qua phân tích cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc, luận văn phân tích tình hình CLNNL, đánh giá nhân tố ảnh hưởng, biện pháp sách Quản trị nhân lực, khóa học Tuy nhiên, mơi trường làm việc khơng củng cố điều học Bản thân người học chưa hiểu hết việc vận dụng kỹ kiến thức vào công việc Do đó, chương trình đào tạo nào, việc đào tạo phải bám sát nguyên tắc là: o Khi bắt đầu đào tạo phải cung cấp cho học viên kiến thức chung vấn đề học o Sử dụng nhiều ví dụ để minh họa cung cấp cho học viên tư liệu, kiến thức o Cố gắng tối đa để tình đào tạo giống với thực tế o Học viên tiếp thu kiến thức thực hành mau nhớ, lâu quên o Để đạt kết tốt, học viên cần phải tham gia tích cực, chủ động vào q trình đào tạo Công ty thường xuyên nên tham gia vào hội thảo, thảo luận nhóm, trình bày trước học viên khác ý kiến mình, thi nhóm…để thu hút học viên tham dự Thứ tư, tiến hành đánh giá hiệu đào tạo Việc tiến hành đánh giá hiệu đào tạo Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc cần thực bước sau: o Thu thập thông tin phản hồi thông qua bảng hỏi, phiếu điều tra trực tiếp vấn o Phỏng vấn, sát hạch kiến thức, kỹ mà học viên học để xem họ áp dụng vào thực tế o Tham khảo ý kiến cán quản lý, cấp trực tiếp người đào tạo tiến bộ, hạn chế tồn họ sau trình đào tạo o Tiến hành so sánh người đào tạo chưa qua đào tạo để thấy chênh lệch 114 Thứ năm, lãnh đạo Ban chủ động cử cán chủ chốt học lớp cao cấp LLCT, QLNNN, thường xuyên tổ chức lớp Trung cấp LLCT, lớp ngoại ngữ, tin học nâng cao… Thứ hai, công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: Nhằm thực công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCCVC, lãnh đạo Ban cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cán lãnh đạo, quản lý: Thực chuẩn hóa theo chức danh, tiếp tục đào tạo cách tồn diện trình độ LLCT, chun mơn, trình độ quản lý… Thứ hai, cán chuyên môn nghiệp vụ: Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên ngành, đồng thời tập trung đào tạo để nâng cao phẩm chất trị, trình độ ngoại ngữ, tin học lực thực hiễn Đối với cán phòng Kế hoạch, chức phịng làm cơng tác quản lý đấu thầu, quản lý nguồn vốn, phương án tốt cử họ học lớp đấu thầu, đầu tư, quản lý đầu tư Đối với cán phòng GPMB, thường xuyên liên quan đến sách, chế đù đền bù, giải tỏa, tái định cư, thu hồi đất… phục vụ cho công tác triển khai dự án, nên phương án tốt mời chuyên gia ngành đào tạo, tư vấn cho họ Đối với cán phòng Quản lý dự án, thường xuyên tiếp xúc đến kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn kỹ thuật nên phương án tốt kết hợp cử cán học mời chuyên gia đào tạo Việc cử học giúp cán nắm bắt lý thuyết, việc mời chuyên gia đào tạo giúp cho họ biết cách áp dụng linh hoạt vào thực tế Thứ ba, lãnh đạo Ban đạo phận Cơng đồn Đồn niên tổ chức thi nội quan, qua động viên, cổ vũ phong trào tự học, tinh thần tự nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCCVC 115 3.2.4 Giải pháp thực chế độ, sách phát triển NNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc Để động viên có hiệu tính tích cực sáng tạo CBCCVC, vấn đề quan trọng thực tốt chế độ đãi ngộ vật chất, tinh thần cho họ Đó là: Thứ nhất, xây dựng sách quản lý NNL hợp lý, đáp ứng đặc thù công việc quản lý dự án Ban Quản lý NNL trình bao gồm hoạt động: Hoạch định nhu cầu NNL, tuyển dụng, sử dụng lao động, đào tạo bồi dưỡng, phân bổ NNL, bổ nhiệm, điều động, thuyên chuyển cho việc nhằm đáp ứng mục tiêu chung quan, tổ chức Chính sách xây dựng quản lý NNL việc đưa tập hợp lựa chọn cam kết NNL Chính sách cho phép gắn kết hoạt động tác nghiệp khác quản lý NNL Do đặc thù dự án xây dựng, giao thông nhu cầu nhân lực có dạng hình Sin u cầu nhân lực khác giai đoạn dự án từ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, trình duyệt, thiết kế, thi cơng, hồn thiện, đến đưa vào khai thác sử dụng Chính mà sách quản lý NNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc phải ln ý đến yếu tố để luân chuyển cán bộ, tận dụng NNL Thứ hai, xây dựng sách tiền lương hợp lý nhằm thu hút giữ nhân tài Hiện nay, Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc hoạt động theo chế đơn vị “sự nghiệp kinh tế” Vì vậy, tiền lương trả cho CBCCVC phải tuân thủ theo quy định Nhà nước (theo hệ số cấp bậc vào trình độ, thời gian làm việc mức lương tối thiểu) Mặc dù Nhà nước tăng mức lương tối thiểu lên với phát triển kinh tế xã hội 116 thực tế mức lương chưa đáp ứng u cầu đời sống Chính mức thu nhập chưa theo kịp với phát triển kinh tế xã hội mà nhiều cán tìm cách để tham ơ, trục lợi nhằm tăng thu nhập cho Để góp phần giảm thiểu tiêu cực lĩnh vực quản lý dự án, Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng cho ngành chế mức lương riêng Ngoài ra, Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc cần xây dựng chế khốn quỹ lương để góp phần nâng cao hiệu cơng việc, đồng thời nâng cao CLNNL Ngoài ra, Ban cần đảm bảo chế độ quyền lợi người lao động: Hợp đồng lao động, Thỏa ước lao động, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động, chế độ độc hại, bệnh nghề nghiệp, nạn lao động… Thứ ba, xây dựng sách khen thưởng đãi ngộ, tạo môi trường làm việc Khen thưởng biện pháp nhằm khuyến khích người lao động hăng say làm việc, cống hiến nhiều cho phát triển quan, tổ chức Tuy nhiện, việc khen thưởng phải đảm bảo tính cơng bằng, người, việc để tránh tượng phản tác dụng, kết hợp hình thức khen thưởng động viên tinh thần với khen thưởng vật chất Đối với Ban QLCDA ĐTNĐ phia Bắc, lãnh đạo Ban phải xây dựng chế độ khen thưởng hợp lý, phù hợp với đặc thù công việc Việc khen thưởng nên thực theo giai đoạn dự án (trừ trường hợp có thành tích đặc biệt), làm việc thi đua khen thưởng không tính nóng hổi khuyến khích người lao động hăng say tích cực làm việc cống hiến cho quan, tổ chức Việc khen thưởng phải kèm với kỷ luật Kỷ luật giải pháp để quan, tổ chức trì kỷ cương Việc kỷ luật nghiệm minh góp phần giảm thiểu, ngăn ngừa hành vi tham ô, trục lợi CBCCVC Đồng thời, việc thi hành kỷ luật lúc cách giúp cho nhân viên làm việc có ý thức hơn, có suất mang lại lợi ích cho Ban cán làm việc 117 3.2.5 Giải pháp cải thiện môi trường làm việc tạo động lực phát triển đội ngũ CBCNVC công tác Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc Để có môi trường làm việc tạo động lực phát triển cho đội ngũ CBCCVC, Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng môi trường làm việc tự chủ tin tưởng Lãnh đạo Ban cần xây dựng niềm tin vào khả làm việc đội ngũ CBCCVC, giúp cho họ cảm thấy tôn trọng, làm việc tự chủ Môi trường làm việc giúp cho CBCCVC bộc lộ, phát huy tính sáng tạo Cách quản lý vừa đem lại lợi ích cho đơi bên vừa tạo môi trường làm việc sáng tạo thân thiện Thứ hai, xây dựng môi trường làm việc khiến nhân viên cảm thấy thoải mái cơng việc Thay việc liên tục u cầu cán cấp làm theo mệnh lệnh, lãnh đạo Ban cần đặt nội quy, kỳ vọng CBCCVC tạo điều kiện tối đa cho họ tiến hành làm việc Cần tạo môi trường làm việc giúp cho CBCCVC cảm nhận họ làm việc theo “niềm đam mê” làm việc để “đối phó trách nhiệm nhận lương cuối tháng” Thứ ba, xây dựng mơi trường làm việc hịa hợp, dân chủ, tương trợ lẫn công việc CBCCVC Đây tiêu chí quan trọng có hịa hợp, hỗ trợ lẫn cơng việc, CBCCVC trở thành tập thể đồn kết vững mạnh Sự hịa hợp, dân chủ khiến cho môi trường làm việc vui vẻ, tạo tâm lý phấn khởi cho CBCCVC Thứ tư, xây dựng mơi trường làm việc có động viên, khen thưởng, mở hội thăng tiến nhằm thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình CBCCVC Lãnh đạo Ban cấn xây dựng mơi trường làm việc có thi đua, khen thưởng nhằm thúc đẩy tinh thần làm việc CBCCVC Việc thi đua phải xác 118 định mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tình hình Ban Mỗi phòng Ban đăng ký thi đua theo chuyên đề, thi đua nghiên cứu khoa học có báo cáo trước toàn thể lãnh đạo Ban CBCCVC Tập thể có thành tích tiêu biếu, có cách làm hay, sáng kiến tuyên dương khen thưởng kịp thời mặt vật chất Riêng cá nhân có thành tích xuất sắc cơng việc, lãnh đạo Ban cần xem xét có đề bạt thăng tiến xứng đáng Phong trào thi đua cần thực nghiêm túc, có kiểm tra, đôn đốc, giám sát thường xuyên nhằm trì phát huy sâu rộng, trở thành nội dung hàng năm đội ngũ CBCCVC, góp phần tạo dựng mơi trường làm việc tích cực, có hòa đồng thi đua gắn kết 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT Để thực cách hiệu công tác nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc, tác giả xin đưa số khuyến nghị - đề xuất sau: 3.3.1 Với Bộ GTVT Một là, xây dựng đề án, lấy ý kiến nhà chuyên môn, chuyên gia đầu ngành việc thành lập sở đào tạo NNL ngành ĐTNĐ trực thuộc Bộ nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu sử dụng NNL nước với mục tiêu đào tạo kỹ sư đường thủy, cử nhân kinh tế vận tải thủy có trình độ, chun môn giỏi đáp ứng nhu cầu hội nhập đất nước Hai là, Bộ GTVT cần chủ động làm việc với Chính phủ, Nhà tài trợ, với Bộ, Ban ngành liên quan, nhằm xin thêm nguồn vốn đầu tư cho dự án giao thông ĐTNĐ Tạo sở quan tâm xã hội ngành, từ phát triển NNL theo kịp với phát triển chung ngành 3.3.2 Với lãnh đạo Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc Một là, cần xây dựng hồn thiện chế tuyển dụng cán hợp lý, 119 nâng cao công tác dự báo nhu cầu NNL, xây dựng quy chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng chế quản lý, sử dụng thu hút nhân tài nhằm giảm bớt tình trạng “chảy máu chất xám” diễn ngày lớn quan Nhà nước Hai là, lãnh đạo Ban cần quan tâm đến đời sống, điều kiện làm việc CBCCVC, nhiều hình thức khác tạo nguồn kinh phí để thành lập quỹ như: Quỹ thi đua khen thưởng, quỹ khuyến học quan tâm thăm hỏi, động viên cá nhân ốm đau, cá nhân xây dựng gia đình hay có người thân qua đời Đa dạng hóa hình thức sinh hoạt tập thể cách phù hợp thời gian kinh tế Ba là, nâng cao việc khuyến khích CBCCVC đóng góp ý kiến chun mơn công việc công việc khác liên quan tới Ban Xây dựng chế dân chủ, tránh tượng “dĩ hòa vi quý”, nể nang, né tránh nhau, bao che cho công việc 120 KẾT LUẬN Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, GTVT ln ví mạch máu thể người Đối với lĩnh vực GTVT ĐTNĐ, bối cảnh nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, ln phải đối mặt với khó khăn nguồn vốn đầu tư chưa tương xứng, sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, thiếu đồng quan quản lý chuyên môn Do vậy, đổi mạnh mẽ từ hệ thống pháp luật, tăng cường đầu tư sở vật chất nhằm phát huy mạnh tiềm ngành việc làm cần thiết Để làm điều đó, cần có quan tâm nghiêm túc, sắt đến sách phát triển NNL, yếu tố có ý nghĩa then chốt đóng vai trị quan trọng, định đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luận văn “Nâng cao Chất lượng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc” hệ thống hóa vấn đề lý luận việc nâng cao CLNNL Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc, sâu phân tích, đánh giá CLNNL, tồn tại, bất cập nguyên nhân ảnh hưởng đến CLNNL Ban trước yêu cầu đổi nhằm thực chiến lược phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đó, luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yều nhằm nâng cao CLNNL làm việc Ban Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hỗ trợ, giúp đỡ Khoa sau đại học – Viện Đại học Mở Hà Nội, giúp đỡ, tạo điều kiện phòng TCHC – Ban QLCDA ĐTNĐ phía Bắc việc cung cấp thơng tin, số liệu đặc biệt bảo tận tình, kịp thời Thầy giáo – Nhà giáo ưu tú, GS.TS Phạm Quang Phan Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến thầy đồng nghiệp 121 Mặc dù có cố gắng định phạm vi nghiên cứu rộng trình độ thời gian cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót cần bổ sung, góp ý Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Những ý kiến đóng góp tác giả khơng để sửa chữa hạn chế, thiếu sót luận văn này, mà giúp tác giả nhận thức đầy đủ hoàn thiện phương pháp luận nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu công tác Xin chân thành cảm ơn./ 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph Ănghen toàn tập, tập 34, tr 241 C.Mác Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tập 23, tr.251 Nguyễn Tiệp (2005), NNL nơng thơn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động xã hội, tr.8 Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Hà Nội, tr.1063 Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển NNL giáo dục đại học Việt Nam, Nxb trị, Hà Nội, tr.22 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị quốc gia, tr.38 Ngân hàng giới (2006), Báo cáo phát triển Việt Nam 2007 “Hướng tới tầm cao mới”, Trung tâm thông tin Phát triển Việt Nam, Hà Nội Phạm Thanh Nghị, Vũ Hoàng Ngân (ĐCB-2004), Quản lý NNL Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, HN, tr.78 Vũ Minh Mão – Hồng Xn Hịa Dân số chất lượng nguồn nhận lực Việt Nam q trình phát triển kinh tế Tạp chí cộng sản số 709, 2004 tr 65 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa VII (1997), Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà nội 11 Ngô Thanh Can (2002), “ Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nay” , Tạp chí Tổ chức nhà nước 12 PTS Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao CLNNL đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 13 Christian Batal – Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002), Quản lý NNL khu vực Nhà nước tập 1&2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Kim Dung (2000), Quản trị NNL, Nxb Đại học quốc gia Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 15 Huy Hương (2007): Quản trị NNL tập 1&2, Nxb GTVT, Hà Nội 16 Lê Anh Cường (2001): Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 17 Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An (2006): Quản trị NNL, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Robert Heller, Dịch giả Lê Ngọc Phương Anh (2006): Cẩm nang quản lý hiệu - Quản trị nhân sự, Nxb tổng hợp TP HCM 19 Nguyễn Văn Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Ngô Thị Minh Hằng: Đào tạo phát triển NNL công ty nhà nước thời kỳ hội nhập, http://doanhnhan360.com 21 Nguyễn Trọng Điều (2006), “ Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Tạp chí Cộng sản, số 13 (tháng 7-2006) 22 Tô Tử Hạ (2003), “ Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 23 Phạm Minh Hạc (2001), “ Phát triển NNL đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”, Báo nhân dân, ngày 7/6/2001, Hà Nội 24 Nguyễn Thanh (2002): Phát triển NNL phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG Hà Nội 25 Trần Văn Tùng (1996) : Phát triển NNL: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb CTQG Hà Nội 26 Thang Văn Phúc (2003), “ Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức công chức điều kiện cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 09 124 27 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội 28 Lại Đức Vượng (2000), “ Một số nội dung cải cách hệ thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr.24 29 Trần Văn Tùng (2005): Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng NNL tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 30 Nguyễn Anh Tuấn (2008): Thực trạng giải pháp phát triển NNL chất lượng cao, Tạp chí khoa học Công nghệ 31 Giải pháp nâng cao CLNNL thành phố Đà Nẵng – Đặng Công Ngữ: Giám đốc Sở nội vụ TP Đà Nẵng 32 Nguyễn Văn Thụy (2003), “ Vài suy nghĩ chuẩn bị NNL cho CNHHĐH theo định hướng XHCN”, Tạp chí Cộng Sản 125 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi nhu cầu đào tạo BẢNG CÂU HỎI NHU CẦU ĐÀO TẠO “Nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển NNL, phịng Tổ chức, Cơng ty Cổ phần đầu tư xây dựng số 4, tiến hành nghiên cứu, thăm dò nhu cầu đào tạo cán công nhân viên Công ty Xin anh (chị) vui lòng điền vào phiếu này”: Họ tên: (Có thể có khơng) Nam (Nữ ): Tuổi: Chức danh cơng việc: Bộ phận: Trình độ học vấn: Thâm niên cơng tác: Trình độ chun mơn: Câu 1: Các kiến thức, kỹ mà anh ( chị ) đào tạo? Chuyên ngành:…………………………………………………………… Tốt nghiệp trường: ………………………………………………………… Câu 2: Anh (chị) có cảm thấy hài lịng với cơng việc tại? * Rất hài lịng * Bình thường * Hài lịng * Khơng hài lịng Câu 3: Anh (chị) có muốn đào tạo thêm khơng? * Rất muốn * Bình thường * Muốn * Khơng muốn Câu 4: Ngành nghề mà anh (chị) muốn đào tạo gì? ……………………………………………………………………………… Câu 5: Để nâng cao hiệu công việc, anh ( chị ) mong muốn đào tạo thêm kiến thức, kỹ gì? ……………………………………………………………………………… Câu 6: Anh (chị) muốn đào tạo thêm nhằm mục đích gì? * Thực tốt cơng việc * Tăng lương * Thăng tiến * Học hỏi thêm Câu 7: Anh (chị) muốn đào tạo vào thời điểm nào:…………………… Trong bao lâu:…………………… Câu 8: Anh (chị) mong muốn Công ty hỗ trợ nguồn kinh phí là: * 100% * 50% * 75% * 25% Ý kiến khác: …………………………………………………………………… “Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Anh (chị)!” Phụ lục Phiếu đánh giá hiệu đào tạo PHIẾU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO Anh/chị làm việc phận: ………………………………………………………………………………… Theo anh /chị, tham gia khóa đào tạo cơng ty là: * Rất có ích * Bình thường * Lãng phí Lý do: ……………………………………………………………………… Đánh giá anh/chị phương pháp đào tạo áp dụng khóa học * Rất phù hợp * Phù hợp * Bình thường * Không phù hợp * Rất không phù hợp Đánh giá anh/chị giáo viên giảng dạy khóa đào tạo: * Rất tốt * Chư nhiệt tình * Chuyên môn nghề thấp * Không quan tâm * Ý kiến khác, cụ thể:………………………………………………… Đánh giá anh/chị vấn đề sau chương trình đào tạo Nội dung Kém Mức độ Trung Khá bình Tốt Ý nghĩa thực tiễn Giúp ích cho cơng việc làm Mức độ hiệu sử dụng thời gian Rõ ràng, dễ hiểu Tài liệu học tập trang bị Cơ sở vật chất trang bị phục vụ khóa học Khả vận dụng kiến thức học vào cơng việc thực tế Những anh/chị muốn học thêm từ khóa học? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Anh/chị có đề nghị việc sửa đổi khóa học không? …………………………………………………………………………………