Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại quận hoàng mai thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Kiều Oanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (NSNN) 1.1.1 Bản chất Ngân sách nhà nước 1.1.2 Cơ cấu NSNN 1.1.3 Chức NSNN 1.1.4 Vai trò NSNN 1.2 TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 10 1.2.1 Quá trình hình thành hệ thống NSNN 10 1.2.2 Quản lý nhà nước NSNN 11 1.2.3 Nội dung quản lý NSNN 13 1.3 PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN 17 1.3.1 Sự cần thiết phân cấp quản lý NSNN 17 1.3.2 Nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN 18 1.3.3 Nội dung phân cấp quản lý NSNN 21 1.3.4 Đặc điểm quản lý ngân sách cấp quận, huyện 23 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CƠ QUAN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN HOÀNG MAI 29 2.1.1 Địa lý hành chính, kinh tế, xã hội 29 2.1.2 Cơ quan quản lý ngân sách quận Hoàng Mai 31 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN HOÀNG MAI TRONG NHỮNG NĂM QUA 35 2.2.1 Tổ chức phân cấp quản lý ngân sách quận Hoàng Mai 35 2.2.2 Thực trạng lập giao dự tốn ngân sách quận Hồng Mai 37 2.2.3 Thực trạng chấp hành ngân sách quận Hoàng Mai 41 2.2.4 Quyết tốn ngân sách quận Hồng Mai 56 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN HOÀNG MAI 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế quản lý 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quận Hoàng Mai giai đoạn 2013-2015 78 3.1.2 Quan điểm quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 80 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý thu NSNN 82 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước 92 3.3 KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật NSNN 104 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 105 3.3.3 Đối với UBND Thành phố Hà Nội 106 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa NSNN : Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2008-2012 quận Hoàng Mai 30 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2008-2012 quận Hoàng Mai .31 Bảng 2.3 Kết việc lập giao dự tốn quận Hồng Mai giai đoạn 2008-2012 39 Bảng 2.4 Kết thực thu ngân sách quận Hoàng Mai giai đoạn 2008-2012 44 Bảng 2.5 Tỷ lệ (%) thực thu ngân sách quận Hoàng Mai so với dự toán giai đoạn 2008-2012 44 Bảng 2.6 Thực chi ngân sách quận Hoàng Mai giai đoạn 2008-2012 49 Bảng 2.7 Tỷ trọng (%) khoản chi ngân sách quận Hoàng Mai giai đoạn 2008-2012 .50 Bảng 2.8 Thực chi thường xuyên năm (2008-2012) quận Hoàng Mai 53 Bảng 2.9 Quyết toán thu ngân sách nhà nước quận Hoàng Mai giai đoạn 2008-2012 57 Bảng 2.10 Quyết tốn chi ngân sách nhà nước quận Hồng Mai giai đoạn 2008-2012 58 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Quá trình chuyển sang KTTT định hướng XHCN nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi NSNN Điều góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác thơng qua sử dụng cơng cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên tồn nguồn lực để phát triển KT-XH, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Ngân sách nhà nước công cụ quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách cấp quận, huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước, cơng cụ để quyền cấp quận, huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Luật ngân sách nhà nước năm 2002 sở pháp lý quan trọng để tổ chức quản lý ngân sách nhà nước nói chung ngân sách cấp quận, huyện nói riêng nhằm phục vụ cơng đổi đất nước, song thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình quản lý ngân sách cấp đạt hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu Luật Ngân sách nhà nước đặt Trong hồn cảnh đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cần thiết giai đoạn tới nhằm huy động tối đa nguồn tài chính, tăng cường nguồn thu cho ngân sách, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách, lành mạnh tình hình tài ngân sách địa phương, đảm bảo nguồn vốn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Trong bối cảnh chung đất nước, quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội năm qua đạt thành tựu quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Qua 10 năm thực Luật Ngân sách nhà nước, cân đối ngân sách quận Hoàng Mai ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý nhà nước, nghiệp kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng mà dành nguồn đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên thực trạng cơng tác quản lý ngân sách quận Hồng Mai nhiều hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát hết nguồn thu địa bàn, hiệu số khoản chi ngân sách thấp, chi đầu tư xây dựng dàn trải, tiến độ giải ngân chậm, chi thường xuyên vượt dự tốn Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội nhằm động viên đầy đủ, hợp lý nguồn thu vào ngân sách nhà nước, đồng thời quản lý chi ngân sách hiệu quả, tiết kiệm, yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội quận Hoàng Mai giai đoạn 2010-2015 mà Nghị Đại hội Đảng quận Hồng Mai lần thứ II đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Vận dụng lý luận ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý ngân sách nhà nước quận Hồng Mai, từ đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách quận Hoàng Mai thời gian tới, cụ thể: + Khái quát lại lý luận ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước + Phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách quận Hồng Mai nhằm đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế + Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU * Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý NSNN quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai từ năm 2008 đến 2012 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp sau sử dụng cách linh hoạt: tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích lý thuyết, nhận định, đánh giá thực tế… để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu đồng thời rút kết luận cần thiết KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu kham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (NSNN) 1.1.1 Bản chất Ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm NSNN Sản xuất hàng hóa phát triển, chế độ tư hữu xuất hiện, có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp Trong điều kiện lịch sử đó, Nhà nước xuất hiện, Nhà nước chiếm hữu nô lệ Khi Nhà nước đời hoạt động, để trì tồn mình, Nhà nước dùng quyền lực trị buộc tổ chức cá nhân xã hội phải đóng góp phần thu nhập, cải cho Nhà nước nhằm tạo lập quỹ tiền tệ đáp ứng nhu cầu chi tiêu quốc gia Sự đời Nhà nước làm nảy sinh quan hệ kinh tế gắn với hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ riêng có mình, để phục vụ chức năng, nhiệm vụ hoạt động Nhà nước, hình thành nên hoạt động tài nhà nước (TCNN) Lịch sử chứng minh TCNN gắn liền đời Nhà nước với xuất tiền tệ làm tiền tệ hoá khoản thuế chi tiêu Nhà nước Bản chất TCNN chất Nhà nước định, chế độ trị khác chất TCNN khác Tài nhà nước tác động đến hoạt động phát triển toàn kinh tế xã hội, thể qua trình phân phối phân phối lại sản phẩm xã hội TCNN hình thành trước so với ngân sách nhà nước (NSNN) Trong TCNN NSNN phận chủ yếu, quan trọng quỹ tiền tệ lớn Qua kênh thu, NSNN huy động tập trung phận nguồn tài xã hội hình thức như: thuế khoản thu khơng mang tính chất thuế, vay nợ phủ nước, viện trợ quốc tế Qua kênh chi: Nhà nước sử dụng NSNN để cấp phát vốn, kinh phí, tài trợ vốn cho tổ chức kinh tế, đơn vị hành nghiệp… nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Như NSNN gắn liền hoạt động Nhà nước, công cụ quan trọng, thiếu nhằm đảm bảo hoạt động nhà nước Nhà nước đời, hình thành phát triển gắn liền hình thành chế độ sở hữu đấu tranh giai cấp trình phát triển xã hội lồi người, mang tính tất yếu khách quan, NSNN mang tính khách quan Khi khơng cịn Nhà nước khơng cịn NSNN Và chất Nhà nước định chất NSNN, quản lý NSNN tổ chức người cụ thể nên quản lý NSNN mang tính chủ quan nhận thức chất NSNN vận dụng thực tiễn nhằm nâng cao hiệu NSNN cần thiết quốc gia, cấp quyền Khi nói ngân sách Nhà nước, có nhiều cách định nghĩa khác ngân sách Khái niệm NSNN hiểu đầy đủ theo Luật NSNN: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm" 1.1.1.2 Bản chất NSNN Về mặt hình thức, hiểu ngân sách toàn khoản chi tiêu nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Các biểu bên NSNN phong phú đa dạng rời rạc; bảng tổng hợp khoản thu, khoản chi Nhà nước, mức động viên nguồn lực tài vào tay Nhà nước, khoản đóng góp thành viên cho xã hội hình thức cấp phát nhà nước cho thành viên Tuy NSNN có biểu rời rạc, phân tán hoạt động nằm kiểm soát Nhà nước Các nội dung bên NSNN có mối quan hệ chặt chẽ nhau, phần lớn nguồn thu NSNN mang tính chất bắt buộc cịn khoản chi phần lớn mang tính chất cấp phát khơng hồn lại, trừ trường hợp góp vốn tham gia tổ chức kinh tế Và nội dung đóng vai trị định tồn thực tế kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập cịn ít, chưa tạo động lực để thực khốn - Tăng cường thực chương trình cải cách hành Quận, rà sốt xếp lại máy QLNN Quận theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý, thuận lợi thực khốn - Có kế hoạch tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, đảm bảo có đội ngũ cán đủ điều kiện lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ sáu, triển khai việc thực quyền tự chủ,tự chịu trách nhiệm theo nghị định 43/2006/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ đơn vị nghiệp công lập thuộc Quận Các đơn vị chủ động trọng việc thực nhiệm vụ giao, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch năm sau cao năm trước, thu nhập cán viên chức tăng lên đáng kể so với trước Để thực tốt nghị định 43/NĐ-CP Chính phủ cần thực số giải pháp sau: -Triển khai thực nghị định 43/NĐ-CP đến tất đơn vị nghiệp cơng lập Quận Trong cần phân định rõ: đơn vị đảm bảo chi phí hoạt động, đơn vị đảm bảo phần đơn vị NSNN đảm bảo kinh phí - Tăng cường công tác tuyên truyền cho cán bộ,viên chức đơn vị nghiệp để hiểu rõ mục đích ý nghĩa chế tự chủ tài để tự giác thực hiện, tạo bước chuyển biến thực nhiệm vụ đơn vị 3.2.2.3 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài ngân sách - Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà sốt chức nhiệm vụ Phịng Tài - kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mới, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyền quản lý - Tiếp tục mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 vào cơng tác quản lý Phịng Tài - Kế hoạch Từ năm 2010, Phịng Tài - Kế hoạch Quận xây dựng cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2000 quy trình “cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh 98 doanh hộ cá thể", kết thực UBND Quận đánh giá cao, khơng cịn hồ sơ trễ hẹn thời gian giải hồ sơ rút ngắn thêm ngày so với quy định (từ ngày xuống ngày), đồng thời xây dựng đăng ký chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2000 quy trình tốn vốn đầu tư xây dựng Trong thời gian tới tiếp tục nghiên cứu đưa hệ thống quản lý chất lượng vào lĩnh vực: kế hoạch đầu tư (chủ yếu khâu thủ tục đầu tư), quản lý dự toán đơn vị HCSN, quản lý cấp phát ngân sách phường… - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Phịng Tài - Kế hoạch để nâng cao hiệu tham mưu điều hành ngân sách địa phương Hiện phịng Tài - Kế hoạch triển khai phần mềm quản lý ngân sách phường, phần mềm quản lý thu chi ngân sách Quận, toán ngân sách địa phương triển khai phần mềm kế toán đơn vị HCSN Nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách đội ngũ cán tài Quận phường Cán quản lý chi ngân sách đóng vai trị đặc biệt quan trọng đến hiệu quản lý chi ngân sách Do vậy, vấn đề đặt phải đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng u cầu đổi quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng địa bàn Quận Nội dung đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ phẩm chất cán chi ngân sách địa bàn Quận cần tập trung vào yêu cầu sau: - Thường xuyên nâng cao phẩm chất cho cán quản lý chi ngân sách địa bàn Quận nhằm củng cố quan điểm lập trường, ý thức giai cấp để đội ngũ làm công tác chi ngân sách tránh tiêu cực hoàn thành nhiệm vụ trị giao Góp phần làm lành mạnh hố lĩnh vực tài địa bàn Quận Cần rà sốt lại số lượng, chất lượng cán tài địa bàn Quận phường đơn vị hoạt động kinh doanh địa bàn để có biện pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ - Nâng cao chất lượng quản lý cán tài để quản lý điều hành khoản chi có hiệu yêu cầu nội dung lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách nói 99 riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý chi Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phòng tài chính-kế hoạch Quận cần ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán tài Quận Đồng thời có sách đãi ngộ cán quản lý tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát quản lý vốn đầu tư - Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý chi ngân sách cách đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh u cầu cơng tác Bên cạnh đào tạo chun mơn nghiệp vụ cịn phải ý đào tạo kiến thức quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, ngoại ngữ, tin học… Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với trình sử dụng phù hợp với sở trường cán tài Quan tâm chế độ tiền lương thu nhập đội ngũ cán làm cho họ yên tâm khơng tìm cách xoay sở bóp méo sách Đảng Nhà nước thực địa bàn Quận Hàng năm phải đánh giá trách nhiệm nhiệm vụ cán chi ngân sách xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý làm sai quản lý chi ngân sách 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước Hoàng Mai Trong xu hướng đổi chế quản lý tài ngân sách nay, vai trị kiểm sốt chi KBNN giữ vị trí quan trọng, người “gác cửa” khoản chi ngân sách Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi KBNN Quận cần tập trung thực số biện pháp sau: - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, đảm bảo chặt chẽ không cứng nhắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch với KBNN - Xây dựng ban hành quy trình cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên chi đầu tư, cần quy định rõ hồ sơ thủ tục cần phải có giao dịch, đồng thời quy định rõ thời hạn giải thủ tục này, niêm yết công khai thủ tục nơi giao dịch phải tuân thủ Đây giải pháp 100 - Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm sốt chi cán KBNN Quận thơng qua thực chiến lược ngành việc đào tạo đào tạo lại cán - Phối hợp chặt chẽ với quan tài quản lý chi ngân sách, thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo với quan tài quan hữu quan với lãnh đạo Quận - Các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải chấp hành tuyệt đối điều kiện cấp phát, toán khoản chi KBNN Các khoản chi phải có dự tốn ngân sách duyệt, đảm bảo chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quan tài thủ trưởng đơn vị chuẩn chi phải có đầy đủ chứng từ liên quan.làm sở kiểm sốt chi KBNN Quận Thực quy trình kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Kiểm tra trước, sau chi NSNN Đây khâu quan trọng kiểm soát trước chi ngăn ngừa loại bỏ khoản chi tiêu không chế độ quy định, không định mức tiêu chuẩn, đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả, chống lãng phí thất tiền vốn Nhà nước 3.2.2.5 Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thanh tra tài công cụ quan trọng nhà nước cơng tác quản lý tài chính.Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa 101 Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách địa bàn Quận Hoàng Mai cần tập trung vào giải pháp sau: - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn như: cơng tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, công tác quản lý thu chi ngân sách cấp phường - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà cịn nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực cơng tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 3.2.2.6 Tăng cường lãnh đạo Quận ủy điều hành Uỷ ban nhân dân Quận Hoàng Mai quản lý chi ngân sách nhà nước Việc tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò điều hành Quận quản lý chi tiêu ngân sách địa bàn vấn đề quan trọng Quận ủy cần đề đường lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho quyền triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách chi tiêu, đảm bảo định mức Nhà nước giáo dục đảng viên quần chúng thực khoản chi ngân sách theo chế độ Quận ủy phải thường xuyên kiểm tra, đạo thực khoản chi ngân sách theo sách pháp luật Nhà nước nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn Quận Đối với UBND Quận Hoàng Mai cần phải đưa nội dung quản lý chi ngân sách vào chương trình cơng tác thường kỳ hàng tháng, quý để kiểm tra 102 đánh giá cụ thể Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa bàn Quận Hồng Mai thơng qua biện pháp: - Đảng phải lãnh đạo cấp uỷ Đảng kết hợp với Nhà nước quản lý chi ngân sách cấp - Đảng quận Hồng Mai phải có trách nhiệm việc quán triệt luật NSNN ban hành đường lối tuyên truyền thông qua Nghị Đảng cán đảng viên, nhân dân địa bàn để hiểu thực có hiệu - Phải có đạo toàn diện Quận vấn đề ngân sách, chi ngân sách phù hợp địa bàn Quận 3.2.2.7 Thực nghiêm túc việc cơng khai tài cấp - Cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vị vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí Đẩy mạnh việc cơng khai tài cấp ngân sách cần thực số giải pháp sau: - Xác định nội dung,phạm vi số liệu cần công khai theo quy định Lựa chọn hình thức cơng khai phù hợp với địa phương, đơn vị để nhân dân, cán bộ, cơng chức nắm rõ nội dung công khai giám sát nội dung Ngồi hình thức cơng khai lâu nay, ngân sách Quận công khai trang thông tin điện tử UBND Quận Đối với UBND phường cần đặt biệt ý đến việc công khai khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng, nội dung thực tế thường hay bỏ sót gây nhiều thắc mắc nhân dân - Các quan có chức đồn thể trị cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách địa phương, đơn vị Kịp thời đề xuất xử lý đơn vị vi phạm chế độ cơng khai tài 103 3.2.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc Nhà nước quan liên quan công tác quản lý ngân sách Các quan có trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thơng tin lẫn tình hình thu, chi ngân sách, quản lý, kiểm sốt chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND UBND cấp cho quan Nhà nước cấp để lãnh đạo,điều hành khoản chi ngân sách Nhà nước địa bàn Quận cách kịp thời,có hiệu Tăng cường công tác kiểm tra đối chiếu số liệu quan nội ngành tài để đảm bảo khớp số liệu, phục vụ công tác lãnh đạo Quận 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật NSNN Sau năm thực hiện, Luật Ngân sách nhà nước kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế luật NSNN cũ Luật NSNN thể tính ưu việt sách mới, góp phần quan trọng vào thành cơng q trình điều hành NSNN cấp quyền nói chung, quận Hồng Mai nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, luật NSNN bộc lộ số hạn chế định trình triển khai thực Để có sở hồn thiện cách hiệu cơng tác quản lý ngân sách quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số vấn đề cụ thể sau: Một là: Đối với phí, lệ phí: Đề xuất quy định khoản phí, lệ phí quan hành nhà nước thu nộp tồn vào NSNN, chi phí thực nhiệm vụ NSNN đảm bảo theo định mức, tiêu chuẩn chi hành; Các khoản phí, lệ phí đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực dịch vụ (giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội…) nguồn thu đơn vị, nhà nước giao cho đơn vị nghiệp sử dụng, kế toán, tốn cơng khai theo quy định pháp luật, khơng hạch tốn vào NSNN, nhằm đảm bảo theo thơng lệ chung quốc tế Hai là: Đối với khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương (như thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà, đất; thuế môn thu từ cá nhân, hộ 104 kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất) không nên ấn định ngân sách xã, phường hưởng tối thiểu 70%, mà nên quy định phải phân cấp cho ngân sách phường Vì ấn định cứng tỷ lệ phần trăm (%) cho ngân sách phường làm cho địa phương lúng túng xử lý phường có nguồn thu lớn, thừa nguồn đảm bảo nhiệm vụ chi, có phường nguồn thu chưa đảm bảo nhiệm vụ chi song khơng điều hồ được, gây khó khăn quản lý điều hành ngân sách Vì vậy, nên coi khoản thu phân chia ngân sách cấp địa phương giao HĐND Thành phố Hà Nội định tỷ lệ phần trăm (%) cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba là: Theo quy định mục g điều Luật NSNN sau thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả tự cân đối ngân sách địa phương, thực giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp ngân sách cấp chưa hợp lý, khơng khả thi Vì thực tế cho thấy số thu địa phương có tăng, mức tăng khác (tuỳ thuộc vào khả phát triển kinh tế địa phương), mặt khác nhu cầu chi hàng năm tăng cao thực nhiều chế độ, sách như: tăng lương, sách an sinh xã hội Để đảm bảo chủ động cân đối ngân sách cấp địa phương, nên bỏ quy định Bốn là: Đối với việc sử dụng dự phòng ngân sách: Đề nghị bổ sung quy định có tính ngun tắc để tổ chức thực hiện; thẩm quyền định Chính phủ UBND cấp để xử lý trường hợp phát sinh dự toán; tránh trường hợp kiểm toán Nhà nước kiến nghị theo hướng chủ quan địa phương sử dụng dự phịng cho nội dung khơng cấp bách cho vi phạm Luật NSNN 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài Thứ nhất, cần phải nghiên cứu hồn thiện sách thuế Trong q trình hồn thiện sách thuế cần qn triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi cơng nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hoàn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, 105 phải đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thứ hai, cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực cơng vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý Thứ ba, cần nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN NSNN cần phải cơng khai q trình lập, chấp hành tốn Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm sốt, tốn chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Thứ tư, cho phép quận Hoàng Mai sử dụng nguồn kinh phí cịn dư thực cải cách tiền lương cho đầu tư phát triển Hiện nay, số kinh phí dư nguồn cải cách tiền lương quận phường dư để ngân sách quận, phường lớn Hàng năm, phải thực chuyển nguồn khoảng 200 tỷ đồng có xu hướng tăng nhanh, số thu từ nguồn dành để thực cải cách tiền lương tăng hàng năm cao nhu cầu, vốn đầu tư phát triển nhìn chung cịn chưa đáp ứng nhu cầu Quận Hồng Mai quận thuộc Thành phố Hà Nội tự đảm bảo nguồn kinh phí cải cách tiền lương, số dư nguồn hàng năm nên sử dụng cho đầu tư phát triển quận để tăng trưởng kinh tế - xã hội, sử dụng có hiệu đồng vốn ngân sách 3.3.3 Đối với UBND Thành phố Hà Nội UBND Thành phố đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế Hà Nội cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho quận ngân sách đầu tư xây dựng cho phù hợp với quận trình thị hóa, đó: 106 Thứ nhất, phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để quận có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển Cụ thể sau: + Phân cấp toàn việc quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn Chi cục thuế quận Hoàng Mai quản lý thu điều tiết trở lại cho ngân sách Thành phố (hiện khoản thuế Cục thuế Hà Nội Chi cục thuế thu, gây khó khăn công tác quản lý) + Nguồn thu tiền sử dụng đất (bao gồm nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất) cần gắn với đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương Hiện địa bàn quận triển khai nhiều dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất, theo phân cấp hành dự án thu tiền sử dụng đất ngân sách Thành phố hưởng 100% Khi dự án đầu tư xong tạo áp lực hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đồng thời với đặc thù quận Hồng Mai quận có hạ tầng kinh tế, thị cịn phát triển, cần ưu tiên để lại nguồn thu tiền sử dụng đất cho ngân sách quận để quận có thêm nguồn thu thực dự án đầu tư, dự án hạ tầng kinh tế xã hội Đối với dự án giao đất có thu tiền sử dụng, ngân sách Thành phố hưởng 100% đề nghị Thành phố điều tiết cho ngân sách quận hưởng 30% Đồng thời nguồn thu từ dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu đất xen kẹt có diện tích 10.000m2 đề nghị điều tiết ngân sách quận 100%; đấu giá quyền sử dụng đất có diện tích 10.000m2 nên điều tiết theo tỷ lệ ngân sách Thành phố 50%, ngân sách quận 50% Thứ hai, khoản thu thuế GTGT, thu nhập doanh nghiệp, tiêu thụ đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Trung ương địa bàn quận phát sinh lớn, nhiên số thu lại điều tiết ngân sách Trung ương ngân sách Thành phố, quân không điều tiết Việc xây dựng tỷ lệ điều tiết khoản thu ngân sách giai đoạn 2013-2015 cần thiết dành tỷ lệ thu tiền 107 thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ doanh nghiệp Thành phố quản lý phát sinh địa bàn quận cho ngân sách quận, từ tạo động lực khuyến khích việc nâng cao vai trị quản lý, kiểm tra kiểm soát tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hoạt động hiệu quả, đồng thời quận có thêm nguồn thu, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quận Thứ ba, UBND Thành phố Hà Nội cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ mơi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp phường, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo động lực thực khốn chi hành Thứ tư, UBND Thành phố sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu khơng cịn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND Thành phố để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập 108 KẾT LUẬN Ngân sách huyện phận cấu thành Ngân sách Nhà nước Thực quản lý ngân sách huyện theo Luật Ngân sách Nhà nước nhiệm vụ mà hoạt động thu, chi tài Ngân sách diễn quản lý công khai, minh bạch chặt chẽ Vì vậy, cần có nhận thức mức, cách làm hợp lý đơn vị cấp uỷ Đảng, quyền cấp cơng tác quản lý tài chính, ngân sách nói chung cấp huyện nói riêng Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quận Hoàng Mai u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế, yếu q trình thực cơng tác mà đòi hỏi qui luật, Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển kinh tế, xã hội địa bàn quận gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng bộ, quyền quận phường quan chức Qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý ngân sách quận Hồng Mai Đây khơng yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà mục tiêu, động lực để thúc đẩy quận phát triển toàn diện ngày có hiệu cao - Thực tiễn quản lý ngân sách quận Hoàng Mai đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu đặt công tác quản lý ngân sách địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn quận Đó địi hỏi thách thức quận nói chung ngành tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý ngân 109 sách, làm sở phát triển nguồn thu sử dụng khoản chi có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý ngân sách nói riêng - Thông qua thực quản lý ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, nâng cao khả sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ Thực tốt công tác quản lý ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn quận có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đồng thời thơng qua quản lý ngân sách để giúp cho quận thực tốt chức mình, đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, quản lý đô thị, hỗ trợ người nghèo, giải vấn đề dân sinh xúc, chuyển đổi cấu kinh tế Đề tài luận giải vấn đề có tính vấn đề từ tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu cơng tác nói để làm sỏ đề giải pháp có tính thực thi Đây sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý ngân sách địa bàn quận, giúp cho quận có sách biện pháp có hiệu Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Với lãnh đạo, đạo UBND Thành phố Hà Nội, Quận ủy, giám sát Hội đồng nhân dân quận, với điều hành liệt UBND quận, vào cấp, ngành chức năng, tổ chức trị quận từ quận đến phường tạo sức mạnh tổng hợp, đưa công tác quản lý ngân sách quận Hồng Mai hồn thiện hơn, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội mà quận đặt Mặc dù có cố gắng luận văn tránh khỏi hạn chế, tác giả mong nhận nhiều ý kiến tham gia đóng góp thầy, Hội đồng, bạn đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh./ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/3/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2005), 60 năm Tài Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2002), Báo cáo tổng kết năm thực luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2001), Giáo trình Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Ban chấp hành Đảng quận Hoàng Mai (2010), Nghị kỳ họp thứ II phát triển kinh tế-xã hội nhiệm kỳ 2011-2015, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Đảng cộng sản Việt nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2005), Phát triển tài Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 định hướng giai đoạn 2006 – 2010 , tr 18 – 22, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội Học viện Tài (2005), Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Khoa học quản lý, NXB trị quốc gia, Hà nội 11 HĐND Thành phố Hà Nội (2006), Nghị số 08/2006/NQ-CP ngày 22/7/2006 phân cấp số lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế-xã hội; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách định mức phân bổ ngân sách giai đoạn 2007-2010, Hà Nội 12 HĐND Thành phố Hà Nội (2008), Nghị số 15/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010; định mức phân bổ dự toán chi ngân sách Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Ngân sách nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Ngân sách nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tổng cục thống kê (2009), Niên giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà nội 18 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Giáo trình quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Tào Hữu Phùng (2006), “Về định hướng giải pháp công tác Tài ngân sách - Ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 -2010”, tr 22 – 27, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 20 Thành ủy Hà Nội (2010), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng thành phố Hà Nội, Hà Nội 21 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 51/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 việc phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế-xã hội địa bàn Thành phố giai đoạn 2009-2010, Hà Nội 22 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 52/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách thuộc Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010, Hà Nội 23 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 53/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010, Hà Nội 24 UBND quận Hoàng Mai (2008-2012), Báo cáo phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước quận Hoàng Mai từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 25 UBND quận Hoàng Mai (2008-2012), Báo cáo tổng tốn ngân sách Nhà nước quận Hồng Mai từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội