Quản lý ngân sách xã phường trên địa bàn thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ KN H LÊ THỊ TRANG TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣C QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN Đ ẠI H O THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TR Ư Ơ ̀N G LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H TÊ ́H U LÊ THỊ TRANG KN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, H O ̣C TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ẠI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ Mã số: 831 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ THỊ HẰNG TR Ư Ơ ̀N G LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Mọi giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn trích dẫn trung Ế thực Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn dựa kết thực U địa bàn nghiên cứu, có nguồn gốc rõ ràng H TÊ ́H Tác giả luận văn TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN Trần Thị Trang i - LỜI CẢM ƠN Được phân công Trường đại học kinh tế đồng ý cô giáo quản lý ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế ” Ế hướng dẫn TS Hà Thị Hằng , tơi hồn thành luận văn “ Hồn thiện cơng tác U Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu TÊ ́H trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, phịng Đào tạo, thầy, giáo tận tình giảng dạy, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi trình học tập thực luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Hà Thị Hằng trực tiếp hướng dẫn, H bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn tốt KN nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Hương Thủy, Chi cục ̣C thuế Khu vực Hương Phú, Kho bạc Nhà nước thị xã Hương Thủy tạo điều O kiện giúp đỡ để tơi có đầy đủ tài liệu, số liệu thực luận văn H Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn tốt Tuy ẠI nhiên làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định Đ mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý Quý Thầy, Cô giáo G bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ̀N Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo Ơ điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hồn Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TR Ư thành luận văn Lê Thị Trang ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂNTHẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ THỊ TRANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 831 01 10 Ế Niên khóa: 2020 - 2022 Người hướng dẫn: TS Hà Thị Hằng TÊ ́H THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ U Tên đề tài: QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường địa bànthị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế H Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu phục vụ cho việc viết luận KN văn tiến hành hai mức độ, hai mức độ có tính chất hỗ trợ bổ sung cho trình nghiên cứu bao gồm: Thu thập số liệu thứ cấp Thu thập số ̣C liệu sơ cấp - Sau thu thập số liệu mức độ thứ cấp sơ cấp tiến hành phân tích H O liệu Phương pháp Thống kê mô tả phương pháp so sánh ẠI Các kết nghiên cứu kết luận Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu trình bày luận văn, xin đưa số kết luận sau: Đ - Để quản lý tốt ngân sách xã, phường thị xã Hương Thủy cần thực tốt ̀N G cơng tác lập dự tốn ngăn sách có khoa học bám sát tình hình kinh tế - xã hội địa phương - Thực quản lý tốt có hiệu nguồn thu nhiệm vụ chi Ơ ngân sách, đảm bảo chất lượng tiết kiệm, thu đúng, thu đủ theo quy định pháp Ư luật tạo môi trường kinh doanh công đối tượng kinh doanh, chi ngân TR sách phải tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần hồn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy thị xã Hương Thủy ngày phát triển nhanh bền vững - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách tăng cường công nghệ thông tin công tác quản lý ngân sách nhằm đảm bảo tính xác, nhanh chóng quản lý khoa học iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂNTHẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii Ế MỤC LỤC iv U DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi TÊ ́H DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu KN Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn ̣C NỘI DUNG O Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH H CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1.Cơ sở lý luận quản lý ngân sách cấp xã, phường .5 ẠI 1.1.1.Ngân sách nhà nướcvà vai trò ngân scahs nhà nước Đ 1.1.2.Ngân sách nhà nước cấp xã vai trò ngân sách nhà nước cấp xã, phường 14 G 1.1.3.Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường 21 1.2.Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường 33 ̀N 1.2.1.Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường số địa phương 33 Ơ 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã,phường cho TR Ư Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .36 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾHIỆN NAY 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 37 iv - 2.1.1.Điều kiện tự nhiên Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .37 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội củaThị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .39 2.1.3.Cơ cấu tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 40 Ế 2.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội có ảnh hưởng cơng tác quản U lý ngân sách nhà địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .44 TÊ ́H 2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế .46 2.2.1 Khái quát ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 46 H 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã, phường địa bàn Thị xã KN Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 47 2.3 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nước xã, phường địa bàn thị ̣C xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 O 2.3.1 Kết đạt .72 H 2.3.2 Hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 75 ẠI 2.3.4 Những vấn đề đặt 76 Đ Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, G PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 78 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội công tác quản lý ngân sách xã, phường ̀N Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 78 Ơ 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách xã, phường địa bàn thị xã TR Ư Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 79 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 82 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn ngân sách nhà nước xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bànthị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 85 v - 3.2.5.Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, khai thác nguồn thu xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 87 3.2.6 Quản lý, sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .88 Ế 3.2.7 Đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách cấp xã, phường U địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 89 TÊ ́H 3.2.8 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủ, tỉnh Thừa Thiên Huế 90 3.2.9 Nâng cấp sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 91 H KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KN 1.KẾT LUẬN .93 KIẾN NGHỊ 95 ̣C 2.1 Đối với Trung ương 95 O 2.2 Đối với UBND tỉnh 95 H 2.3 Đối với UBND Thị xã Hương Thủy 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 ẠI PHỤ LỤC 99 Đ QUYẾT ĐỊNH HỒI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN G NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG ̀N BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ơ GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô cấu kinh tế thị xã Hương Thủy qua năm 2017 2019 .39 Bảng 2.2 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Tình hình dự tốn thu NSXP địa bàn Thị xã Hương Thuỷ, U Bảng 2.3 Ế Hương Thủy giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 2.4 TÊ ́H tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018 - 2021 49 Tình hình dự tốn chi NSXP địa bàn Thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018 - 2021 52 Bảng 2.5: Đánh giá cơng tác lập dự tốn NSXP địa bàn Thị xã Tình hình chấp hành dự tốn thu NSXP địa bàn thị xã KN Bảng 2.6 H Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .54 Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huếgiai đoạn 2018 – 2020 58 Đánh giá công tác chấp hành dự toán chi NSXP địa bàn ̣C Bảng 2.7: Đánh giá công tác chấp hành dự toán chi NXXP địa H Bảng 2.8: O Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 60 bànThị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 Tình hình chấp hành dự toán chi NSXP địa bàn thị xã ẠI Bảng 2.9 Đ Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huếgiai đoạn 2018 - 2020 63 G Bảng 2.10 Quyết toán thu NSXP địa bàn thị xã Hương Thuỷ, tỉnh ̀N Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018 – 2020 64 Ơ Bảng 2.11 Quyết toán chi NSXP địa bàn thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018 – 2020 68 TR Ư Bảng 2.12: Đánh giá cơng tác tốn NXXP địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .69 Bảng 2.13: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát NXXP địa bànThị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 71 vii - DANH MỤC HÌNH TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U Ế Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Hương Thuỷ 37 viii - công tác lập dự toán năm tiếp theo; Trong năm 2018 đến 2020 có số khoản thu hàng năm có xu hướng giảm sách bãi bỏ số khoản phí phí phịng chống bão lụt, thiên tai, Mặt khác quản lý khoản thu có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều đối tượng; khoản thu lại có văn quy định Ế hướng dẫn thực riêng thường sửa đổi bổ sung nên q trình thực U nhiều khơng thống Bên cạnh đó, quan thuế chưa có biện pháp triệt TÊ ́H để tình trạng có địa phương khơng thu, bỏ sót nguồn thu; Có số lĩnh vực chi vượt dự toán mà xã, phường xây dựng từ đầu năm, năm 2018 chi vượt dự toán cao năm 2020; Hầu hết khoản chi NSXP vượt dự toán giao đầu năm, ngoại trừ chi khác ngân sách Do năm thực bổ sung kinh phí cho xã, H phường thực số nhiệm vụ phát sinh phòng chống dịch bệnh, khắc KN phục hậu thiên tai, cải tạo, sửa chữa số cơng trình địa phương,…Bên cạnh đó, năm 2020 ảnh hưởng đại dịch Covid, cho lĩnh vực đảm bảo xã ̣C hội tăng tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai kế hoạch đẩy mạnh cải cách hành O chi cho lĩnh vực tăng cao; sai phạm số xã, H phường cho thấy vai trò giám sát HĐND công tác ngân sách xã ẠI thể chưa cao, hình thức Vì để cơng tác quản lý NSXP địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Đ Thừa Thiên Huế thực tốt năm tới, luận văn đề xuất G giải pháp: 1)Hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách xã, phường; 2)Hồn thiện ̀N cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách nhà nước xã, phường; 3)Hồn thiện cơng tác Ơ toán ngân sách nhà nước xã, phường; 4) Tăng cường công tác tra, kiểm tra Ư ngân sách nhà nước cấp xã, phường; 5) Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, khai thác TR nguồn thu xã, phường; 6) Quản lý, sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách nhà nước cấp xã, phường; 7) Đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách cấp xã, phường; 8) Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường; 9) Nâng cấp sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường 94 - KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý NSXP địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế ngày đưowcj hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, luận văn đưa số kiến nghị sau: Ế 2.1 Đối với Trung ương U - Thường xuyên thực rà soát, sửa đổi định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi TÊ ́H ngân sách xã, phường cho phù hợp với thực tế biến động thị trường yêu cầu quản lý, làm sở để thực kiểm soát, xử lý hành vi gây lãng phí - Thời gian bổ sung điều chỉnh dự tốn có quy định cụ thể để tránh tình trạng điều chỉnh bổ sung nhiều lần năm tập trung vào cuối năm, tạo chủ H động cho cấp, ngành trình điều hành sử dụng ngân sách, KN ngân sách xã, phường - Hệ thống biểu mẫu lập dự tốn, tốn ngân sách, biểu mẫu cơng khai tài cho cấp ngân sách đơn vị dự toán cần quy định thống ̣C số lượng nội dung O - Nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin, phối hợp Kho bạc, ngân H hàng, tài chính, thuế, tăng cường triển khai phần mềm quản lý ngân sách tabmis ẠI hiệu sớm đưa công tác quản lý ngân sách thành quản lý điện tử - Sớm ban hành văn thống giao cho đơn vị sử dụng ngân Đ sách thực chế tự chủ người kinh phí, giúp đơn vị G sử dụng ngân sách chủ động kinh phí ̀N 2.2 Đối với UBND tỉnh Ơ - Chỉ đạo quan, đơn vị, cấp ngành tăng cường công tác quản lý ngân sách, quản lý NSXP, tăng cường trách nhiệm quản lý tài TR Ư đơn vị sử dụng ngân sách - Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lýngân sách nhằm khắc phục mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu quản lýngân sách - Nâng cao cơng tác lập phân bổ dự tốn, đẩy mạnh phân cấp khoản thu nhiệm vụ chi, khoản chi xây dựng phát sinh địa bàn 95 - - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn cho người làm cơng tác kế toán ứng dụng phần mềm - UBND tỉnh tăng cường đạo quan chuyên mơn Thanh tra tỉnh, tra sở Tài chính, tra sở Kế hoạch Đầu tư tăng cường công tác Ế tra, kiểm tra giúp công tác quản lý ngân sách ngày vào nề nếp U - Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin giúp trình quản lý ngân sách TÊ ́H vào nề nếp phần mềm Tabmis, phần mềm quản lý tiền lương, phần mềm quản lý tài sản 2.3 Đối với UBND Thị xã Hương Thủy - Lập dự toán ngân sách xã, phường phải vào kế hoạch phát triển kinh H tế - xã hội, khai thác triệt để vùng lợi điạ phương có ý đến KN đặc thù xã, phường để có phân bố ngân sách cho có hiệu - Cần có thống nhất, phối hợp với quan thu địa bàn triển khai, đôn ̣C đốc kịp thời nhằm tập trung nhanh nguồn thu vào ngân sách Nhà nước O - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác tài H thường xuyên tập huấn nghiệp vụ tài cho cán cấp xã, phường để đồng với việc đổi cấu tài chính, chức nhiệm vụ quan ẠI tài chính, nâng cao lực trình độ đội ngũ cán Đ - Đầu tư cở sở vật chất, trang thiết bị, thường xuyên cập nhật G phần mềm cơng tác quản lý tài để việc quản lý ngân sách xã, phường TR Ư Ơ ̀N cán cấp xã, phường thuận lợi 96 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội Ế Bộ Tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm U 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Nghị định TÊ ́H 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm H 2017 quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng, Hà Nội KN Chính phủ (2013), Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách ̣C nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành qu Đảng O thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu H Đảng thị xã lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020, tầm nhìn đến 2030, Hương Thủy ẠI Đặng Văn Du, Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012), Giáo trình quản lý tài Đ cấp xã, Học viện Tài chính, Hà Nội Đảng thị xã Hương Thủy (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng G thị xã lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020-2025, Hương Thủy ̀N Đảng Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Nghị Ơ kinh tế xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 -2020, Hương Thủy Ư Đảng Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Nghị TR kinh tế xã hội thị xã Hương Thủy năm 2020-2025, Hương Thủy Dương Hoàng Giang (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 97 - 10 Nguyễn Thị Kim Liên (2018), Hồn Thiện Cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 11 Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội Ế ngày 25 tháng năm 2015 U 12 Quốc hội (2017), Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14, TÊ ́H Hà Nội ngày 21 tháng năm 2017 13 Trần Thị Ánh Tuyền (2022), Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà địa bàn Thị xã Hương thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế H 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định 88/2016/QĐ- KN UBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa ̣C phương giai đoạn 2017- 2020, Huế O 15 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo H cáo toán thu, chi ngân sách thị xã Hương Thủy năm 2018, Hương Thủy 16 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo ẠI cáo toán thu, chi ngân sách thị xã Hương Thủy năm 2019, Hương Thủy Đ 17 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo G cáo toán thu, chi ngân sách thị xã Hương Thủy năm 2020, Hương Thủy 18 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quy ̀N hoạch tổng thể phát triển KT-XH thị xã Hương Thủy đến năm 2020, Hương Thủy Ơ 19 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Kế TR Ư hoạch phát triển KT-XH Thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016-2020, Hương Thủy 20 Ủy ban nhân dân Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Kế hoạch phát triển KT-XH Thị xã Hương Thủy giai đoạn 2020-2025, Hương Thủy 21 [https://hocluat.vn/khai-niem-dac-diem-chuc-nang-va-vai-tro-cua-ngansach-nhanuoc] 98 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ế (Dành cho cán làm công tác quản lý ngân sách cấp xã, phường) U Kính chào Ơng/Bà! TÊ ́H Tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế ” Là người làm lĩnh vực quản lý ngân sách xã, phường, muốn biết ý KN điều tra Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà H kiến ông (bà) vấn đề Rất mong Ông/Bà giúp đỡ tơi hồn thành phiếu - ̣C PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN O Họ tên:………………………………………………………………… vị công H Đơn tác: ẠI ……………………………………………….……………  Nam  Nữ Đ Giới tính: PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU G Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết: ̀N Đánh giá ông/bà mức độ đáp ứng hệ thống máy quản lý NS Ư Ơ cấp xã, phường thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế TR STT Nội dung Đồng ý Không đồng ý Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý NSXP có thời gian quy định 99 - Tổ chức máy quản lý NSXP hợp lý Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý NSNNXP có đáp ứng nhu cầu cơng việc Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý Ế Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSXP có đáp ứng nhu cầu cơng việc Các biện pháp khác (Cơng khai tài chính; thi đua ) Cơng khai tài thời gian, KN H quy trình TÊ ́H U NSXP có đáp ứng nhu cầu Đánh giá ông/bà công tác lập dự toánNS xã, phường địa bàn thị O ̣C xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung Đồng ý H STT ẠI đồng ý Quy trình dự tốn NSXP logic chặt chẽ Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng Đ G thời gian, cung cấp hệ thống luật ̀N quy định cho quy trình lập Ngân sách TR Ư Ơ Khơng Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được cung cấp thông tin đầy đủ trước lập dự toán từng lĩnh vực ngân sách Các đơn vị dự toán ngân sách tiến độ Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề xuất sách 100 - Đánh giá ông bà cơng tác chấp hành dự tốn thu NS xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế STT Nội dung Đồng ý Không Công khai minh bạch thủ tục, quy trình U Ế đồng ý tiền Các khoản thu dự tốn NSXP giao có hợp lý, quy định Các khoản thu có bị bỏ sót Sự phối hợp ban nghành công KN tác quản lý thu Kết thu phù hợp với tình hình thực tế ̣C H TÊ ́H thu, niêm yết mức thu, kiểm tra biên lai thu H O địa bàn Đánh giá ông/bà công tác chấp hành dự toán chi NS xã, phường Đ ẠI địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung Đồng ý G STT đơn vị sử dụng ngân sách theo dự toán Các khoản chi dự tốn NS giao có TR Ư Bố trí kinh phí kịp thời đáp ứng nhu cầu Ơ ̀N đồng ý duyệt hợp lý, quy định Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, tiết kiệm đạt hiệu cao Không Việc chi thủ trưởng đơn vị sử dụng 101 - ngân sách người ủy quyền định có quy định Các khoản chi có chứng từ hợp pháp, hợp lệ Ế Đánh giá ơng/bà cơng tác tốnNS xã, phường địa bàn thị Nội dung TÊ ́H STT U xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng ý Khơng đồng ý Quyết tốn NSXP lập theo biểu Cơng tác xét duyệt tốn Ban TC- KN H mẫu quy định thời hạn KH thực theo quy định Cơng tác xét duyệt tốn giúp thu hồi ̣C O khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Các đơn vị nhận thơng báo kết xét ẠI duyệt tốn H Số liệu toán thu khớp với mục lục Đ ngân sách, KBNN Số liệu toán chi khớp với mục lục G Ơ ̀N ngân sách, KBXP TR Ư Đánh giá ông/bà công tác tra, kiểm tra NS xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế STT Nội dung Đồng ý Không đồng ý Công tác tra, kiểm tra NSXP thực thường xuyên, tiết kiệm 102 - Công tác tra, kiểm tra triển khai đảm bảo tiến độ Công tác tra, kiểm tra giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, không Sau tra, kiểm tra, đơn vị thực U Ế dự toán TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H tốt công tác quản lý NSXP 103 - KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Đánh giá mức độ đáp ứng hệ thống máy quản lý NS cấp xã, phường thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Số lượng Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý NSXP có 29 lượng % 3.33 100.00 0.00 25 83.33 16.67 28 93.33 6.67 27 90.00 10.00 24 80.00 20.00 30 KN hợp lý 96.67 H Tổ chức máy quản lý NSXP Số thời gian quy định % Ế Nội dung TÊ ́H STT Không đồng ý U Đồng ý Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý NSNNXP đáp ̣C O ứng nhu cầu công việc quản lý NSXP có đáp ứng Đ nhu cầu ẠI H Trang thiết bị phục vụ công tác Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSXP có đáp ứng G Ơ ̀N nhu cầu công việc Các biện pháp khác (Công khai tài TR Ư chính; thi đua ) Cơng khai tài thời gian, quy trình 104 - Đánh giá cơng tác lập dự tốnNS xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Số lượng Quy trình dự tốn NSXP logic chặt chẽ 27 Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian, cung cấp hệ thống luật quy KN định cho quy trình lập Ngân sách 27 90.00 Số lượng % 90.00 10.00 10.00 H % Ế Nội dung TÊ ́H STT Không đồng ý U Đồng ý Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách 27 90.00 10.00 25 83.33 16.67 29 96.67 3.33 22 73.33 26.67 ̣C O thực tế trước lập dự toán ẠI H Được cung cấp thông tin đầy đủ lĩnh vực ngân sách Đ Các đơn vị dự toán ngân sách tiến độ G việc xem xét đề xuất sách TR Ư Ơ ̀N Có quy trình xác định rõ ràng cho 105 - Đánh giá công tác chấp hành dự toán thu NS xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung Số lượng % Công khai minh bạch thủ tục, quy trình thu, niêm yết mức thu, 30 0.00 83.33 16.67 27 90.00 10.00 27 90.00 10.00 24 80.00 20.00 Các khoản thu dự tốn Các khoản thu khơng bị bỏ sót H quy định 25 KN NSXP giao có hợp lý, % 100.00 kiểm tra biên lai thu tiền lượng TÊ ́H Số Ế STT Không đồng ý U Đồng ý ̣C Sự phối hợp ban ngành công tác quản lý thu nhịp O H nhàng Kết thu phù hợp với tình hình ẠI thực tế địa bàn Đ Đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn chi NS xã, phường địa bàn Ơ ̀N G thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế TR Không đồng ý Nội dung Số Ư STT Đồng ý lượng % Số lượng % Bố trí kinh phí kịp thời đáp ứng nhu cầu đơn vị sử dụng ngân sách theo dự toán duyệt 106 30 100.00 0.00 - Các khoản chi dự tốn NS giao có hợp lý, quy 28 93.33 6.67 28 93.33 6.67 Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, tiết kiệm đạt hiệu cao Ế định ủy quyền định có quy TÊ ́H dụng ngân sách người U Việc chi thủ trưởng đơn vị sử 26 86.67 Các khoản chi có chứng từ hợp 27 90.00 13.33 10.00 KN pháp, hợp lệ H định Đánh giá cơng tác tốnNSxã, phường địa bàn thị xã Hương O ̣C Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung H STT Đồng ý Không đồng ý Số lượng % Số lượng % 30 100.00 0.00 30 100.00 0.00 29 96.67 3.33 30 100.00 0.00 biểu mẫu quy định Đ ẠI Quyết toán NSXP lập theo G thời hạn Ban TC-KH thực Ơ ̀N Cơng tác xét duyệt tốn TR Ư theo quy định Công tác xét duyệt toán giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Các đơn vị nhận thông báo kết xét duyệt toán 107 - Số liệu toán thu khớp với mục lục ngân sách, KBNN Số liệu toán chi khớp với mục lục ngân sách, KBNN 29 96.67 3.33 28 93.33 6.67 STT Nội dung Số Công tác tra, kiểm tra NSXP thực thường xuyên, tiết kiệm ̣C Công tác tra, kiểm tra triển khai đảm bảo tiến độ lượng % 93.33 6.67 29 96.67 3.33 29 96.67 3.33 29 96.67 3.33 O Số 28 KN % H lượng Không đồng ý TÊ ́H Đồng ý U địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Ế Đánh giá ông/bà công tác tra, kiểm tra NS xã, phường giúp thu hồi khoản chi ẠI H Công tác tra, kiểm tra sai chế độ, khơng dự tốn Đ Sau tra, kiểm tra, đơn vị thực tốt công tác quản G TR Ư Ơ ̀N lý NSXP 108