Quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THANH BÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực tác giả Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thanh Bình i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình” hồn thành với cố gắng nỗ lực thân, đồng thời nhận hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ, động viên nhiều tập thể cá nhân học tập, nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình TS Lê Thị Minh Châu, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến q báu thầy, giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình phịng Tài - Kế hoạch, cấp lãnh đạo thành phố Hịa Bình lãnh đạo, kế toán UBND xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn quan tâm động viên, giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp trình học tập thực đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thanh Bình ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu .2 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách xã, phường 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Các khái niệm quản lý ngân sách xã, phường 2.1.2 Vai trò ngân sách Nhà nước cấp xã 2.1.3 Phân loại thu, chi ngân sách xã, phường .8 2.1.4 Nội dung nghiên cứu ngân sách xã, phường .12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã, phường số địa phương 18 2.2.2 Bài học kinh nghiệm từ địa phương cho quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 22 2.2.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan .23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 25 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .25 3.1.2 Điều kiện kiện kinh tế - xã hội 25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 27 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 27 3.2.2 Cách tiếp cận .28 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.2.4 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu .30 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 32 4.1.1 Hệ thống quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 32 4.1.2 Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 37 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình 82 4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 82 4.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan thuộc chủ thể quản lý 87 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 94 4.3.1 Căn đề xuất 94 4.3.2 Định hướng 94 4.3.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thời gian tới .95 Phần Kết luận kiến nghị 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 111 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCTL Cải cách tiền lương CSHT Cơ sở hạ tầng DTKB – LAN Chương trình kiểm sốt đầu tư cơng ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân TC - KH Tài – Kế hoạch Tr.đ Triệu đồng XDCB Xây dựng QLHC Quản lý hành v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình lao động địa bàn thành phố Hịa Bình 26 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 27 Bảng 3.3 Số lượng cấu mẫu phiếu điều tra .29 Bảng 4.1 Số lượng công chức lãnh đạo, công chức trực tiếp quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình đến năm 2019 .36 Bảng 4.2 Dự toán thu NSX, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 219 40 Bảng 4.3 Dự toán thu ngân sách xã phân theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 42 Bảng 4.4 Dự tốn chi NSX, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 4.5 Dự toán chi ngân sách phân theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 4.6 Định mức phân bổ chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 4.7 Tổng hợp dự toán bổ sung chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 4.8 So sánh dự toán đầu năm dự toán bổ sung chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 4.9 Đánh giá đội ngũ lãnh đạo thành phố với công tác phân bổ dự toán thu, chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình 51 Bảng 4.10 Đánh giá kế toán, thủ quỹ xã, phường định mức phân bổ ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình 53 Bảng 4.11 Kết thực chi thường xuyên ngân sách theo xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 64 Bảng 4.12 Kết thực chấp hành dự toán chi đầu tư XDCB địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 .66 Bảng 4.13 Cơ cấu chi đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 68 Bảng 4.14 Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý thành phố chấp hành dự toán ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình .69 vi Bảng 4.15 Quyết toán ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình từ năm 2017- 2019 71 Bảng 4.16 Số tiền không toán xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 72 Bảng 4.17 Tổng hợp báo cáo dự án hoàn thành dược phê duyệt toán giai đoạn 2017 – 2019 địa bàn thành phố Hịa Bình 73 Bảng 4.18 Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý thành phố Hịa Bình cơng tác tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình 74 Bảng 4.19 Số lượng, nội dung tra ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 75 Bảng 4.20 Kết tra từ năm 2017 – 2019 địa bàn thành phố Hịa Bình 77 Bảng 4.21 Đánh giá cán quản lý thành phố công tác tra địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017- 2019 77 Bảng 4.22 Các văn quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình, giai đoạn 2017 - 2019 82 Bảng 4.23 Ý kiến đánh giá chế sách liên quan đến quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình 83 Bảng 4.24 So sánh định mức phân bổ tỉnh Hịa Bình tỉnh Thái Nguyên thời kì ổn định ngân sách 2017 - 2019 84 Bảng 4.25 Định mức phân bổ tỉnh Điện Biên thời kì ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2019 85 Bảng 4.26 Đánh giá ý thức chấp hành, thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước hộ kinh doanh địa bàn thành phố Hịa Bình 87 Bảng 4.27 Đánh giá máy tổ chức quản lý thu, chi NSX, phường địa bàn thành phố Hịa Bình 88 Bảng 4.28 So sánh số lượng công chức phụ trách quản lý NSX phịng TC-KH thành phố Hịa Bình với thành phố Thái Nguyên Điện Biên 89 Bảng 4.29 Đánh giá hộ kinh doanh đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình 90 Bảng 4.30 Đánh giá cán lãnh đạo thành phố công tác phối hợp chủ thể quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Hịa Bình 92 Bảng 4.31 Đánh giá công tác phối hợp chủ thể quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình 93 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Hệ thống quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình 32 Sơ đồ 4.2 Bộ máy tổ chức phịng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình 35 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã, phường 39 Sơ đồ 4.4 Quy trình thực dự toán thu NSX, phường 54 Sơ đồ 4.5 Quy trình chi ngân sách nhà nước địa bàn xã, phường 59 Sơ đồ 4.6 Sơ đồ quy trình chi đầu tư xây dựng ngân sách xã, phường 66 Sơ đồ 4.7 Quy trình tốn ngân sách xã, phường 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thanh Bình Tên luận văn: Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Mã số: 31 01 10 Ngành: Quản lý kinh tế Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình, phân tích rõ yếu tố ảnh hưởng để đề xuất giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp (tài liệu có sẵn): Từ sách báo, internet, báo cáo thống kê, kết cơng trình nghiên cứu, đề án, kế hoạch phát triển, báo cáo tổng kết… có liên quan đến quản lý ngân sách xã, phường Thông tin sơ cấp thu thập gồm: Thông tin đối tượng điều tra, tình hình thu chi NSNN 15 xã, phường dạng câu hỏi vấn thông qua phiếu thu thập thông tin 85 người, cán quản lý cấp thành phố: 10 người; Cán cấp xã, phường:15 người 30 người/30 hộ kinh doanh cá thể địa bàn (đối tượng nộp thuế, phí, lệ phí) Phương pháp phân tích sử dụng thống kê mơ tả, so sánh sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu Kết kết luận Luận văn khái quát hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách cấp xã với nội dung chủ yếu ngân sách xã, phường, quản lý ngân sách xã, phường, nhân tố ảnh hưởng tiêu chí phản ánh quản lý ngân sách xã, phường Đưa số kinh nghiệm quản lý ngân sách xã, phường số địa phương có đặc điểm tương đồng số thời kỳ đạt hiệu cao, làm sở để đưa số gợi ý cho thành phố Hòa Bình quản lý ngân sách xã, phường Dựa sở lý luận khái quát, luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 Công tác quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 bước đầu bám sát dự tốn duyệt, có nhiều chuyển biến tích cực ix ảnh hưởng lớn từ yếu tố khác như: chế pháp lý, định mức phân bổ ngân sách xã, phường Trung ương, tỉnh; tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; ý thức chấp hành đối tượng nộp ngân sách nhà nước; Tổ chức máy quản lý ngân sách xã, phường; trình độ, lực đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường phối hợp chủ thể quản lý ngân sách xã, phường Để tăng cường quản lý quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình cần áp dụng đồng 05 giải pháp là: Hồn thiện quản lý lập dự tốn ngân sách cấp xã; tăng cường tổ chức thực dự tốn ngân sách xã, phường; Hồn thiện quản lý toán ngân sách xã, phường; Tăng cường thực tra, kiểm tra ngân sách xã, phường; Hoàn thiện tổ chức, máy quản lý ngân sách xã, phường 5.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với HĐND, UBND, Sở Tài tỉnh Hịa Bình Ban hành định mức phân bổ ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế chung toàn tỉnh Chỉ đạo Sở Tài chính, Cục thuế Kho bạc nhà nước tỉnh hướng dẫn, triển khai thực kịp thời sách, chế độ, quy định nhà nước hoạt động tài cấp xã Kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành sách, chế độ, quy định công tác quản lý hoạt động tài xã quan cấp phịng Tài – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân cấp xã Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng NSNN, đặc biệt NSX, phường địa bàn thành phố Hịa Bình Xây dựng kế hoạch tuyển dụng có lực chuyên môn cao đào tạo chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSX, phường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc đại cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã, phường 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư số 342/2016/TT-BTC, ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163.NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật NSNN Bộ Tài (2016) Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý NSX hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Chi cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2017) Niêm giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2017 Nhà xuất Thống kê 111-205 Chi cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2018) Niêm giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2018 Nhà xuất Thống kê 98-186 Chi cục thống kê tỉnh Hòa Bình (2019) Niêm giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2019 Nhà xuất Thống kê 105-215 Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2017) Nghị định 47/2017/NĐ-CP ngày 24/4/2017 Nghị 27/2016/QH14 ngày 11/11/2016 Chính phủ (2018) Nghị định 72/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 10 Chính phủ (2019) Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn 11 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2007) Quản lý Tài cơng NXB Tài 12 Đào Ngọc Dũng (2017) Thành phố Điện Biên Phủ làm tốt công tác quản lý chi ngân sách xã, phường http://baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/chinhtri/181785/thanh-pho-dien-bien-phu-lam-tot-cong-tac-quan-ly-chi-ngan-sach-xaphuong Truy cập ngày 12/8/2020 108 13 Đặng Văn Du & Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2012) Quản lý tài xã NXB Tài 14 Hồng Thị Thúy Nguyệt & Đào Thị Bích Hạnh (2016) Lý thuyết qn lý tài cơng NXB Tài 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016) Nghị 26/2016/NQ-HĐND ngày tháng 12 năm 2016 ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 – 2020 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016) Nghị số 28/2016/NQ-HĐND ngày tháng 12 năm 2016 việc Ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 – 2020 17 Lê Thị Khuyên (2014) Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn địa bàn huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ Đại học Thương mại 1-95 18 Nguyễn Thị Việt Nga (2019) Tạp chí Tài http://tapchitaichinh.vn/nha-toanh-huong-quan-ly-ngan-sach-xa-phuong-o-viet-nam-302131.html Truy cập ngày 15/9/2020 19 Nguyễn Tiến Hưng (2019) Bàn hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp xã nhân tố ảnh hưởng Tạp chí Công thương http://www.tapchicongthuong.vn/baiviet/ban-ve-hieu-qua-quan-ly-ngan-sach-nha-nuoc-va-nhan-to-anh-huong70972.htm Truy cập ngày 15/9/2020 20 Nhà nước Việt Nam & cs (2003) Từ điển Bách khoa Việt Nam Nhà xuất từ điển Bách Khoa (3):1215 21 Nhà nước Việt Nam & cs (2005) Từ điển Bách khoa Việt Nam Nhà xuất từ điển Bách Khoa (4):568 22 Mai Khánh Hường (2018) Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn huyện Nga Sơn – tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ Học viện Tài 1-101 23 Phạm Thị Nguyệt Hằng (2015) Quản lý thu chi ngân sách xã, phường thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ Đại học Thái Nguyên 1-96 24 Phạm Thị Kim Nhung (2019) Quản lý ngân sách xã, phường địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sĩ Đại học Mở Hà Nội 1-120 25 Phạm Thị Thu Trang (2018) Thu chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 1-105 26 Phan Thái Sơn (2018) Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Luận văn Thạc sĩ Học viện Tài 1-85 109 27 Phịng Nội vụ thành phố Hịa Bình (2017) Tổng cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hịa Bình (2017, 2018, 2019) 28 Phịng Nội vụ thành phố Hịa Bình (2018) Tổng cán bộ, cơng chức địa bàn thành phố Hịa Bình (2017, 2018, 2019) 29 Phịng Nội vụ thành phố Hịa Bình (2017, 2018, 2019) Tổng cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hịa Bình (2017, 2018, 2019) 30 Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình (2017) Báo cáo tổng kết thu – chi NSNN toán NSNN năm 2017 31 Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình (2018) Báo cáo tổng kết thu – chi NSNN tốn NSNN năm 2018 32 Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình (2019) Báo cáo tổng kết thu – chi NSNN toán NSNN năm 2019 33 Quốc hội (2014) Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Luat-thanh-tra-2010115311.aspx, ngày 10/10/2020 34 Quốc hội (2015) Luật NSNN số 83/2015/QH13 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2018) Nghị 70/2018/QH14 ngày 9/11/2018 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016) Quyết định 2053/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND tỉnh Hịa Bình hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 địa bàn tỉnh Hịa Bình 37 Thanh tra thành phố Hịa Bình (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác tra năm 2017 38 Thanh tra thành phố Hịa Bình (2018) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2018 39 Thanh tra thành phố Hịa Bình (2019) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2019 110 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý thành phố n=10) Họ tên:………………………Năm sinh:……………………………………… Địa chỉ:……………………………SĐT:……………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Đánh giá anh/chị chế độ định mức thu chi NS? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị kịp thời văn hướng dẫn thay đổi? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị hướng dẫn quan quản lý? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị kịp thời phân bổ NS? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị phù hợp với dự toán duyệt phân bổ NS? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị phù hợp với tiêu chí, định mức, tiêu chuẩn, quy định khác nhà nước có liên quan thu, chi NS điều kiện phân bổ NSNN? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị phù hợp so với thực tế địa bàn thành phố? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị tính cơng khai, minh bạch phân bổ NSNN? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị phù hợp hệ thống biểu mẫu quy định? Tốt Trung bình Chưa tốt  10 Đánh giá anh/chị phù hợp thời gian lập báo cáo? Tốt Trung bình 111 Chưa tốt  11 Đánh giá anh/chị tính đầy đủ hồ sơ, biểu mẫu tốn theo quy định? Tốt Trung bình Chưa tốt  12 Đánh giá anh/chị phù hợp với dự tốn duyệt? Tốt Trung bình Chưa tốt  13 Đánh giá anh/chị phù hợp với mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định khác nhà nước có liên quan sử dụng NSNN? Tốt Trung bình Chưa tốt  14 Đánh giá anh/chị việc vận dụng sách có liên quan sử dụng NSNN? Tốt Trung bình Chưa tốt  15 Đánh giá anh/chị tính đầy đủ tài liệu, hồ sơ tốn theo quy định? Tốt Trung bình Chưa tốt  16 Đánh giá anh/chị tính kịp thời thực nhiệm vụ giao phê duyệt dự toán, mua sắm? Tốt Trung bình Chưa tốt  17 Đánh giá anh chị tính phù hợp biểu mẫu toán NSNN đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình Chưa tốt  18 Đánh giá anh chị phù hợp thời gian lập báo cáo toán NSNN đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình Chưa tốt  18 Đánh giá anh chị tính đầy đủ hồ sơ, biểu mẫu toán NSNN đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình Chưa tốt  19 Đánh giá anh chị độ phủ rộng tra tra thành phố Hịa Bình đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình Chưa tốt  20 Đánh giá anh chị chất lượng tra tra thành phố Hịa Bình đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình Chưa tốt  21 Đánh giá anh chị số lượng công chức làm công tác tra tra thành phố Hịa Bình đơn vị NSX, phường? Tốt Trung bình 112 Chưa tốt  22 Đánh giá anh/chị ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu, chi Ngân sách đối tượng nộp Ngân sách địa bàn thành phố Hịa Bình? Tốt Chưa tốt  Trung bình 23 Đánh giá anh/chị phối hợp quan tài chính, KBNN, thuế ngân hàng thương mại công tác quản lý thu NSNN xã địa bàn thành phố Hịa Bình? Tốt Yếu  Trung bình 24 Đánh giá anh/chị phối hợp quan tài chính, KBNN cơng tác quản lý chi NSNN xã địa bàn thành phố Hịa Bình? Tốt Yếu  Trung bình 24 Đánh giá anh/chị tính kịp thời quan tài báo cáo số liệu NSNN xã địa bàn thành phố Hịa Bình UBND thành phố? Kịp thời  Không kịp thời 24 Đánh giá anh/chị thuận tiện công tác thu nộp NSNN? Đơn giản, thuận tiện  Khó khăn Xin chân thành cảm ơn! 113 PHỤ LỤC 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho lãnh đạo cấp xã, n=15) Họ tên:………………………Năm sinh:……………………………………… Địa chỉ:……………………………SĐT:……………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Đánh giá anh/chị chế sách liên quan đến quản lý NSNN? Đơn giản, dễ hiểu  Phức tạp, khó hiểu Đánh giá anh/chị chế sách liên quan đến quản lý NSNN phù hợp với địa phương? Phù hợp  Không phù hợp  Đánh giá anh/chị tính kịp thời chế sách liên quan đến quản lý NSNN? Nhiệt tình, kịp thời  Khơng nhiệt tình, không kịp thời  Đánh giá anh/chị ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu, chi Ngân sách đối tượng nộp Ngân sách địa bàn thành phố Hịa Bình? Tốt Chưa tốt  Trung bình Đánh giá anh/chị số lượng cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường so với yêu cầu công việc? Nhiều Ít  Trung bình Đánh giá anh/chị chất lượng cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Kém  Trung bình Đánh giá anh/chị hướng dẫn cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Kém  Trung bình Đánh giá anh/chị thuận tiện công tác thu nộp NSNN? Đơn giản, thuận tiện  Khó khăn Xin chân thành cảm ơn! 114 PHỤ LỤC 03 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Dành cho kế tốn, thủ quỹ xã, phường n=30) Họ tên:………………………Năm sinh:……………………………………… Địa chỉ:……………………………SĐT:……………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Đánh giá anh/chị định mức phân bổ dự toán đáp ứng với nhu cầu NS thực tế đơn vị? Tốt Chưa tốt  Trung bình Đánh giá anh/chị tính kịp thời nội dung chi dự tốn giao? Tốt Chưa tốt  Trung bình Đánh giá anh/chị tính minh bạch, cơng khai? Tốt Chưa tốt  Trung bình Đánh giá anh/chị tính tự chủ, tự đơn vị? Tốt Chưa tốt  Trung bình Đánh giá anh/chị chế sách liên quan đến quản lý NSNN? Đơn giản, dễ hiểu  Phức tạp, khó hiểu Đánh giá anh/chị chế sách liên quan đến quản lý NSNN phù hợp với địa phương? Phù hợp  Không phù hợp  Đánh giá anh/chị tính kịp thời chế sách liên quan đến quản lý NSNN? Nhiệt tình, kịp thời  Khơng nhiệt tình, khơng kịp thời  Đánh giá anh/chị ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu, chi Ngân sách đối tượng nộp Ngân sách địa bàn thành phố Hịa Bình? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị số lượng cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường so với yêu cầu công việc? Nhiều Trung bình Ít  10 Đánh giá anh/chị chất lượng cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường? 115 Tốt  Kém  Trung bình 11 Đánh giá anh/chị hướng dẫn cơng chức phịng TC – KH quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Kém  Trung bình 12 Đánh giá anh/chị trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 13 Đánh giá anh/chị khả giao tiếp đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 14 Đánh giá anh/chị khả áp dụng công nghệ thông tin đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 15 Đánh giá anh/chị am hiểu pháp luật, quy định quản lý NSNN đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 16 Đánh giá anh/chị khả chịu áp lực công việc đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 17 Đánh giá anh/chị khả giải vấn đề phát sinh đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường? Tốt  Chưa tốt  Trung bình 18 Đánh giá anh/chị thuận tiện công tác thu nộp NSNN? Đơn giản, thuận tiện  Khó khăn Xin chân thành cảm ơn! 116 PHỤ LỤC 04 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Dành cho hộ gia đình kinh doanh, đối tượng nộp NSNN, n=30) Họ tên:………………………Năm sinh:……………………………………… Địa chỉ:……………………………SĐT:……………………………………… Đánh giá anh/chị thuận tiện công tác thu nộp NSNN? Đơn giản, thuận tiện  Khó khăn Đánh giá anh/chị công tác hỗ trợ người nộp thuế quan thuế? Tốt Trung bình Chưa tốt  Đánh giá anh/chị hiệu công tác hỗ trợ người nộp thuế công tác giải khiếu nại? Tốt Trung bình Xin chân thành cảm ơn! 117 Chưa tốt  Phụ lục 05 Kết thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 Năm 2018 Năm 2017 STT Chỉ tiêu 72.017 Thực (tr.đ) 91.989 I 18.460 II Tỷ lệ thực so với dự toán (%) Cơ cấu thực thu ngân sách (%) 2017 2017 80.874 Thực (tr.đ) 101.664 24.479 18.183 22.154 22.460 24.292 133 122 108 26,6 21,8 22,6 13.340 - 12.693 554 - 12.720 2.404 - 13.924 2.725 - 12.450 2.060 - 14.883 2.539 36 95 - 109 113 - 120 123 - 13,8 0,6 - 13,7 2,68 - 13,84 2,36 0,03 125 133 127 263 170 246 106 207 145 0,14 0,26 0,23 2.578 2.417 2.006 3.832 2.931 3.730 5.440 2.340 768 5.804 78 159 127 14 248 2,18 4,17 3,67 0,71 5,4 - 5.261 - 1.257 - - - - - 5,71 - 1,24 1.650 2.411 1.244 255 2.096 1.310 16 1.821 146 168 139 2,62 0,31 0,25 2,06 0,02 0.01 1,7 0,4 105 286 100 234 165 419 272 234 254 - 725 - - 20 - - - 7,9 0,0 02 - - 666 681 - - - 102 - - Dự toán (tr.đ) Thu cân đối Thu điều tiết theo tỉ lệ % Thu thuế GTGT, TNDN Thuế nhà đất Thuế tài nguyên Thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế trước bạ Thu tiền sử dụng đất Thu phạt, thu khác, thuê đất Thu điều tiết 100% Thu hoa lợi công sản Thu đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất Thu phí mơn Năm 2019 Dự tốn (tr.đ) Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) 90.430 107.495 128 126 119 - - - 2018 2019 2018 0,67 2019 0,02 - Năm 2017 STT III IV V Chỉ tiêu Thu phí, lệ phí Thu phí vệ sinh, chợ Thu phạt ATGT Thu phạt, thu khác xã, thu hồi Phí sử dụng đường Thu chuyển nguồn năm trước Thu kết dư năm trước Thu bổ sung từ NS cấp Thu bổ sung cân đối Thu bổ sung có mục tiêu Năm 2018 655 Thực (tr.đ) 659 590 300 Năm 2019 Tỷ lệ thực so với dự toán (%) Cơ cấu thực thu ngân sách (%) 2017 2017 478 Thực (tr.đ) 605 627 86 - - 455 - 597 - 106 29 - - - - 573 - - - - 28 - - 35 95 - 3.382 - 2.713 - - 3.435 - 7.033 51.907 58.282 61.447 51.907 51.907 - 6.375 Dự toán (tr.đ) Dự toán (tr.đ) Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) 655 690 101 127 105 2018 2019 2018 2019 0,71 6,81 0,6 - 0,64 0,55 131 - 0,09 - - - - - 0,56 - - - 271 0,03 - 0,09 3.750 - - - 3,68 2,69 - 4.430 - - - 3,73 6,9 4,12 67.668 66.660 73.202 112 110 110 63,35 66,6 68,1 51,1 47,36 51.907 51.907 50.907 50.907 100 100 100 56,42 6,93 15,5 20,74 9.540 15.761 15.753 22.295 - 165 142 3,5 Nguồn: Phịng TC-KH thành phố Hịa Bình (2017 – 2019) 119 Phụ lục 06 Kết chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 2018 2017 STT Chỉ tiêu Dự toán (tr.đ) Tỷ lệ thực so với dự toán (%) 2019 Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) Thực (tr.đ) Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) 81.539 79.070 100.007 103.120 108.802 2.511 1.053 1.458 2.441 1.096 1.345 2.648 1.059 1.589 7.353 961 5.055 1.337 4.100 1.540 2.560 4.309 840 1.060 2.409 2017 2018 2019 103,1 97,2 104,1 Cơ cấu thực chi ngân sách (%) 2017 2018 2019 100,0 99,6 100 100 277,7 90,7 105,1 54,5 3,1 1,4 92,2 84,1 94,1 1,7 7,1 0,9 4,9 1,3 4,0 0,8 1,0 2,2 A Chi cân đối I Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư XDCB Chi từ nguồn viện trợ Chi đầu tư thực NTM II Chi thường xuyên 75.868 76.059 93.439 94.858 100.582 102.091 100,3 101,5 101,5 95,8 92,0 93,9 1.1 1.2 Chi dân quân tự vệ, ANTT Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp GD-ĐT Chi nghiệp y tế Chi nghiệp VHTT Chi nghiệp thể thao Chi nghiệp kinh tế Chi đảm bảo xã hội 8.827 4.505 4.322 645 514 1.625 634 10.589 1.680 9.005 4.577 4.428 631 525 1.620 375 11.099 1.708 9.464 4.814 4.650 661 624 1.513 375 11.051 2.519 9.911 5.069 4.842 645 615 1.498 376 11.971 2.617 7.939 3.617 4.322 660 725 1.713 375 17.459 1.450 9.840 4.632 5.208 666 713 1.409 411 17.823 1.328 102,0 101,6 102,5 97,8 102,1 99,7 59,1 104,8 101,7 104,7 105,3 104,1 97,6 98,6 99,0 100,3 108,3 103,9 123,9 128,1 120,5 100,9 98,3 82,3 109,6 102,1 91,6 11,3 5,8 5,6 0,8 0,7 2,0 0,5 14,0 2,2 9,6 4,9 4,7 0,6 0,6 1,5 0,4 11,6 2,5 9,0 4,3 4,8 0,6 0,7 1,3 0,4 16,4 1,2 120 108.756 97,0% 2017 STT 8.1 8.2 8.3 Chỉ tiêu Chi nghiệp QLHC Chi văn phòng HĐND Chi nghiêp Đảng Chi khối đảng đoàn thể 8.4 Chi hội 8.5 Chi tra XD cộng đồng Chi thực CCTL 2018 2019 Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) Dự toán (tr.đ) Thực (tr.đ) Dự toán (tr.đ) 44.722 3.777 30.481 8.449 44.671 3.777 30.481 8.421 59.075 3.765 36.093 10.452 59.075 3.899 35.670 10.611 61.709 2.545 38.724 10.550 2.005 10 6.632 1.963 29 6.425 8.752 13 8.157 8.882 13 8.150 III IV Chi chuyển nguồn Chi chuyển nguồn NTM Chi chuyển cải cách tiền lương Chi chuyển nguồn khác Chi dự phòng 3.160 320 113 207 250 3.920 349 252 90 560 B Chi quản lý qua NSNN Chi từ phí vệ sinh Chi xây dựng CSHT 5.500 3.000 2.500 298 298 - - 121 Thực (tr.đ) Tỷ lệ thực so với dự toán (%) 2017 2018 2019 61.404 2.334 39.729 9.880 99,9 100,0 100,0 99,7 100,0 103,6 98,8 101,5 9.875 15 8.552 9.447 14 8.497 97,9 290,0 96,9 101,5 100,0 99,9 4.120 906 151 55 700 1.450 7,9 14,3 Cơ cấu thực chi ngân sách (%) 2017 2018 99,5 91,7 102,6 93,6 56,3 4,8 38,4 10,6 57,3 3,8 34,6 10,3 56,5 2,1 36,5 9,1 95,7 93,3 99,4 2,5 0,04 8,1 8,6 0,01 7,9 8,7 0,01 7,8 0,4 0,1 0,3 0,3 0,2 0,01 0,1 0,5 0,8 0,1 0,1 0,6 1,3 35,2 0,3 0 5,4 0,4 11,9 0,4 Nguồn: Phòng TC-KH thành phố Hịa Bình (2017 – 2019) 2019