Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã phú diên huyện phú vang tỉnh thừa thiên huế

- Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Style Definition: TOC 1: Justified, Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 6.29", Right,Leader: … Formatted: Font: Times New Roman Formatted Formatted: Font: 38 pt, Font color: Red Lời Cảm Ơn uế Formatted: Font: Times New Roman, 38 pt, Font color: Red Formatted: Font: Times New Roman, 38 pt, Font color: Red H Formatted: Font: Times New Roman, 38 pt, Font color: Red tế Formatted: Font: 38 pt, Font color: Red Được phân công khoa kinh tế phát triển trường đại học Formatted: Level 1, Indent: First line: 0" Formatted: Font: 16 pt, Font color: Custom Color(RGB(0,0,204)) in h kinh tế Huế, đồng ý giáo viên hướng dẫn cô Th.s Lê Thị Quỳnh Anh thực đề tài “Đánh giá tình hình đầu tư xây Formatted: Font: 16 pt, Not Italic, Font color: Custom Color(RGB(0,0,204)) cK dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn xã Phú Diên, huyện Formatted: Font: Times New Roman Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2014” họ Để hồn thành tốt khóa luận Ttơi xin chân thành cảm ơn thầy tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, Formatted: Font: 16 pt, Not Italic, Font color: Custom Color(RGB(0,0,204)) Formatted: Font: 16 pt, Font color: Custom Color(RGB(0,0,204)) ại nghiên cứu rèn luyện Trường đại học Kinh tế Huế Đ Xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn Ths Lê Thị Quỳnh Anh tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực khóa luận ườ ng Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Xong buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên Tr tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý q thầy, giáo đồng nghiệp để khóa luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Formatted: Centered, Indent: Left: 2.5" Huế, ngày 10 tháng năm 2015 Sinh viên Formatted: Font: 16 pt, Bold, Font color: Custom Color(RGB(0,0,204)) Formatted: Level Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Lương Thị Ngọc Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa CSHT sở hạ tầng KT-XH kinh tế xã hội ĐTPT đầu tư phát triển GTVT giao thông vận tải GTNT giao thông nông thôn NSNN ngân sách nhà nước UBND ủy ban nhân dân HĐND hội đồng nhân dân UBMTTQVN ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XDCB xây dựng Trđ triệu đồng H tế h in cK họ ại số thứ tự vốn đầu tư Tr ườ ng VĐT đơn vị tính Đ ĐVT STT uế Viết tắt Formatted: Level Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iviii H DANH MỤC CÁC BẢNG viiivi uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iiiii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU xvii tế PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 21 h 1.Tính cấp thiết đề tài 21 Formatted: Font: 14 pt, Not Bold Formatted: Normal, Level 1, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 0.57", Left + 0.72", Left + 0.8", Left + 0.82", Left + 1.01", Left + 1.15", Left + 6.19", Left,Leader: … + Not at 6.29" Formatted: Tab stops: Not at 0.39" + 6.29" in 2.Mục tiêu nghiên cứu 32 cK 3.Phương pháp nghiên cứu 32 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 Formatted: Tab stops: Not at 6.29" CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ họ TẦNG GIAO THÔNG 54 1.1 Lý luận chung đầu tư xây dựng CSHT giao thông .54 ại 1.1.1 Các khái niệm đầu tư CSHT giao thông 54 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 0.52", Left + 0.84", Left + 1.15", Left + Not at 0.67" 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 76 Đ 1.2 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển CSHT giao thông 98 1.3 Các nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển 109 ườ ng 1.3.1 Vốn nước 109 1.3.2 Nguồn vốn nước 1110 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư .1211 1.5 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thơng có hiệu 1413 Tr 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông Trung Quốc 1413 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông thành phố Đà Nẵng 1514 1.5.3 Những học kinh nghiệm áp dụng cho xã Phú Diên 1615 1.6 Hệ thống tiêu đánh giá kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 1716 1.6.1 Các tiêu trực tiếp 1716 SVTH: Lương Thị Ngọc iv Formatted: Right: 0.25" - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh 1.6.2 Các tiêu gián tiếp .1817 Formatted: Tab stops: Not at 0.39" + 6.29" CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ DIÊN 2118 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Phú Diên 2118 H 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội xã Phú Diên .2421 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 1.15", Left uế 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội xã Phú Diên 2118 2.1.2.1 Dân số lao động 2421 tế 2.1.2.2 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 2623 2.1.3 Tình hình tăng trưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế 2925 h 2.1.4 Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011 – 2014 3026 in 2.1.5 Các nguồn vốn đầu tư xã Phú Diên 3329 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 0.82", Left + 1.15", Left + Not at 1" 2.1.6 Những thuận lợi khó khăn phát triển sở hạ tầng giao thông xã 3531 cK 2.1.6.1 Thuận lợi 3531 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 1.15", Left 2.1.6.2 Khó khăn, vướng mắc 3531 2.2 Thực trạng hệ thống giao thông địa bàn xã Phú Diên .3632 họ 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng hệ thống giao thông địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 3935 ại 2.3.1 Thực trạng xây huy động vốn xây dựng hệ thống giao thông xã Formatted: Justified, Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines Phú Diên 3935 Đ 2.3.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông xã Formatted: Justified, Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: Not at 1" ườ ng Phú Diên 4238 2.3.3 Thực trạng đầu tư tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông xã Phú Diên 4440 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình .4743 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 1.15", Left 2.4 Kết đầu tư xây dựng CSHT giao thôong 4844 Tr CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẦU TƯ Formatted: Tab stops: Not at 6.29" PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG XÃ PHÚ DIÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 5752 3.1 Chiến lược đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông xã Phú Diên đến năm 2020 5752 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 1.15", Left 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đến năm 2020 5752 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển CSHT giao thông xã Phú Diên đến năm 20205853 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển CSHT giao thông địa bàn xã Phú Diên 3.2 Giải pháp nâng cao kết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông 6257 H 3.2.1 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn đầu tư 6257 uế đến năm 2020 6055 3.2.1.1 Thu hút vốn ngân sách nhà nước 6257 tế 3.2.1.2 Giải pháp huy động nguồn vốn từ dân 6358 3.2.2 Nâng cao kết sử dụng vốn đầu tư 6560 h 3.2.3 Một số giải pháp thực sách phát triển giao thông xã in Phú Diên 6661 Formatted: Tab stops: Not at 6.29" KẾT LUẬN 6964 Formatted: Tab stops: Not at 0.39" + 6.29" cK PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6964 Kiến nghị 7064 họ 2.1 Đối với nhà nước 7064 2.2 Đối với tỉnh 7165 Formatted: Space After: pt, Line spacing: 1.5 lines, Tab stops: 0.51", Left + 1.15", Left + Not at 0.67" 2.3 Đối với huyện, xã 7165 ại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 7367 Formatted: Tab stops: Not at 6.29" Đ Formatted: Left, Indent: First line: 0", Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" Tr ườ ng Comment [HUE1]: Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Formatted: Level 1, Space After: pt, Line spacing: Multiple 1.4 li Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC BẢNG Formatted: Font: 14 pt, Not Bold Bảng 2: phân bố loại đất 2320 Formatted: Level 4, Line spacing: Multiple 1.4 li, Tab stops: Not at 6.29" Bảng 3: số hộ nhân theo thôn địa bàn xã Phú Diên 2522 H Bảng 4: Số hộ tham gia vào ngành nghề kinh tế 2522 uế Bảng Phân loại đất đai theo địa hình 2118 Bảng 5: Tổng giá trị sản xuất xã Phú Diên giai đoạn 2011- 2014 2925 tế Bảng 6: Tốc độ tăng trưởng xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 3026 Bảng 7: Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 3228 h Bảng 8: vốn đầu tư xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 3430 in Bảng 9: Hiện trạng mạng lưới giao thông xã Phú Diên năm 2014 3834 Bảng 10: Hiện trạng hệ thống cầu mạng lưới đường địa bàn xã Phú Diên3834 cK Bảng 11: Tổng khối lượng chi phí xây dựng giao thơng địa bàn xã giai đoạn 2011-2014 4137 Bảng 12: Tỷ lệ chi NSNN địa bàn xã cho giao thông so với chi NSNN cho họ đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2014 4339 Bảng 13: Tổng hợp nguồn vốn huy động vào đầu tư phát triển CSHT 4440 ại giao thông xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 4440 Bảng 14: Các dự án thực địa bàn xã Phú Diên giai đoạn Đ 2011-2014 4541 Bảng 15: Tình hình tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng giao thông xã ườ ng Phú Diên năm 2011-2014 4743 Bảng 16: Tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 4844 Bảng 17: Thu nhập người dân địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 47 Formatted: Left, Level 4, Line spacing: Multiple 1.4 li, Tab stops: 6.1", Left,Leader: … Bảng 18: Mục tiêu thực tiêu chí giao thơng phong trào xây dựng nông Formatted: Level 4, Line spacing: Multiple 1.4 li, Tab stops: Not at 6.29" Tr thôn xã Phú Diên đến năm 2020 5954 Bảng 19: Nhu cầu vốn dự kiến đầu tư CSHT giao thông từ năm 2016-2020 6055 Bảng 20: tuyến đường liên thôn dự kiến hoàn thành đến năm 2020 6156 Bảng 21: Các tuyến đường trục thơn dự kiến hồn thành đến năm 2020 6156 Formatted: Indent: First line: 0", Line spacing: Multiple 1.4 li Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Formatted: Level 4, Indent: First line: 0", Space After: pt, Line spacing: Multiple 1.4 li, Tab stops: 1.15", Left Formatted: Font: Bold Formatted: Normal, Centered, Level 1, Tab stops: Not at 1.15" Trang Formatted: Font: Bold, Not Italic uế Bảng Phân loại đất đai theo địa hình Formatted: Normal, Centered, Level 1, Indent: First line: 0", Line spacing: single, Tab stops: Not at 0.57" + 0.72" + 0.8" + 0.82" + 1.01" + 1.15" Bảng 3: Số hộ nhân theo thôn địa bàn xã Phú Diên H Bảng 2: Phân bố loại đất Formatted: Font: Bold tế Bảng 4: Số hộ tham gia tham gia vào ngành nghề kinh tế h Bảng 5: Tổng giá trị sản xuất xã Phú Diên giai đoạn 2011- 2014 Formatted: Default Paragraph Font, Font: 14 pt, Bold Formatted: Font: Bold in Bảng 6: Tốc độ tăng trưởng xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 cK Bảng 7: Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 Bảng 8: Vốn đầu tư xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 Bảng 9: Hiện trạng mạng lưới giao thông xã Phú Diên năm 2014 họ Bảng 10: Hiện trạng hệ thống cầu mạng lưới đường địa bàn xã Phú Diên ại Bảng 11: Tổng khối lượng chi phí xây dựng giao thơng địa bàn xã giai đoạn 2011-2014 ườ ng Đ Bảng 12: Tỷ lệ chi NSNN địa bàn xã cho giao thông so với chi NSNN cho đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2014 Bảng 13: Tổng hợp nguồn vốn huy động vào đầu tư phát triển CSHT giao thông xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 Tr Bảng 14: Các dự án thực địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 Bảng 15: Tình hình tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng giao thông xã Phú Diên năm 2011-2014 Bảng 16: TÌnh hình phát triển kinh tế xã hội xã Phú Diên giai đoạn 20112014 Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc ix - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Bảng 17: Thu nhập người dân địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 20112014 Bảng 20: Các tuyến đường liên thơn dự kiến hồn thành đến năm 2020 tế Bảng 21: Các tuyến đường trục thôn dự kiến hoàn thành đến năm 2020 H Bảng 19: Nhu cầu vốn dự kiến đầu tư CSHT giao thông từ năm 2016-2020 uế Bảng 18: Mục tiêu thực tiêu chí giao thông phong trào xây dựng nông thôn xã Phú Diên đến năm 2020 h TÓM TẮT NGHIÊN CỨU in Để theo kịp phát triển toàn tỉnh nước, thời gian qua xã Phú Diên tích cực sức, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội Nhiệm vụ quan trọng cK đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hoàn chỉnh đồng Xuất phát từ quan điểm phát triển giao thông nước coi giao thông bước đệm họ vững chắc, động lực phát triển kinh tế xã hội nông thôn thời gian tới Xxã Phú Diên xem việc phát triển sở hạ tầng giao thơng đồng hồn chỉnh tất yếu cần phải thực nhanh chóng Cơ sở hạ tầng giao thông phát triển sẽẻ thúc đẩy kinh tế - xã hội ại xã phát triển, cầu nối xã Phú Diên với địa bàn khác tỉnh xã Đ nước, chất xúc tác tích cực cho hoạt động kinh tế phát triển nhanh Vì đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hạ tầng giao thông tất yếu cần thiết đối ườ ng với xã Phú Diên thời gian tới Vì việc nghiên cứu để hiểu thực trạng đưa giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông xã Phú Diên thực cần thiết cấp bách Do đóVì vậy, tơi chọn đề tài: “Đđánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014” làm khóa luận tốt nghiệp Tr Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết hiệu sử dụng vốn đầu tư đề xuất giải phápo nâng cao hiệu đầu tư xây dựng CSHT giao thông địa bàn xã Phú Diên Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc x - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Xét tổng thể giải pháp huy động nguồn lực dân, thời gian qua để phát triển CSHT giao thông xã Phú Diên nằm khuôn khổ hệ thống tài xã Đó cách tạo nguồn tài sử dụng nguồn lực chỗ, giải pháp chừng đóng góp cho việc xây dựng sở hạ tầng xã 15,46 tỷ đồng chiếm 10% tổng H vốn uế mực định cóo tác dụng tích cực Vốn huy động cộng đồng dân cư Trong điều kiện kinh tế xã phát triển, nguồn vốn đầu tư tế năm tới cho phát triển CSHT giao thơng cịn hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực nông thôn dồi dào, lao động nông thơn cịn dư thừa nhiều, huy h động nguồn lực từ dân chừng mực cho phát triển CSHT giao thơng in cần thiết  Về mặt tài cK Để việc huy động nguồn tài dân cần thực hiện: Một việc huy động dù cộng đồng thơn xóm hay xã phải dựa Formatted: Condensed by 0.1 pt quy định mang tính chất nhà nước, tức khuôn khổ pháp lý họ Hai việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã thuộc cộng đồng làng xã, dự án xây dựng việc huy động tiền vốn ại vật chất phải bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng minh bạch Đ hội đồng nhân dân Đồng thời hoạt động xây dựng phải công khai Ba việc xây dựng CSHT giao thơng củaảu xã phải tn theo trình tự thủ ườ ng tục xây dựng nhà nước ban hành Nhất thiết phải có quy hoạch thiết kế Trong tổ chức xây dựng thiết phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kliểm soát HĐND, UBND  Huy động nguồn nhân lực dân Tr Cùng với sách vốn đầu tư trên, việc đổi sách huy động sử dụng nhân lực cho phát triển CSHT giao thông vấn đề quan trọng cần thiết Để cho đóng góp củua người dân thực mang lại hiệu trong giai đoạn cần: SVTH: Lương Thị Ngọc Formatted: Right: 0.25" 64 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyên dân cư, tạo ý thức trách nhiệm có tính tự giác, tính văn hóa cộng đồng với việc xây dựng phát triển giao thông Formatted: Condensed by 0.2 pt thầu khốn, th hoặcoạch hợp đồng nhân cơng… lao động sử dụng CSHT cần H quan niệm giống lao động hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh uế Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: khác Điều đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng tế thời phù hợp với chế đầu thầu dự án đầu tư xây dựng CSHT nơng thơn Cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT giao thông theo h chế thị trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ xã, coi xây dựng phát in triển giao thông đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận định dân cư xã cK 3.2.2 Nâng cao kếtTăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư Hàng năm, ngân sách xã Phú Diên dành tỷ lệ lớn chi cho đầu tư cho GTNT Tuy nhiên, tình trạng chung nhiều địa phương nước chất lượng họ hoạt động sử dụng vốn đầu tư địa bàn cịn hạn chế Vì vậy, để khắc phục tình trạng việc nâng cao chất lượng quản lý sử dụng vốn đầu tư cơng trình giao ại thông nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Theo đó, thời gian tới, cần tập trung triển khai số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng này, cụ thể: Đ - Đẩy nhanh tiến độ cơng trình, thực đồng khâu: Cơng trình phải Formatted: Condensed by 0.2 pt đẩy nhanh tiến độ thi cơng, tránh kéo dài gây tình trạng thất vốn cách ườ ng nhanh chóng, tiền trả cơng tăng, ngun vật liệu bị hao mịn theo thời gian Nên thực theo hình thức khốn thời hạn hồn thành cơng trình cách rõ ràng Mặt khác, cần đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học vào xây dựng sở hạ tầng giao thơng - Tăng cường quản lý chi phí ngun vật liệu: Trên km đường xây Tr dựng cần tính tốn cụ thể số lượng ngun vật liệu cụ thể Đồng thời, cần có phân công, phân nhiệm rõ ràng công tác quản lý chi phí nguyên vật liệu Cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu lại cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi công Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Formatted: Condensed by 0.3 pt - Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi công quản lý thi công tốt: Đối với nhà thầu cần bổ sung chế quản lý chặt chẽ quy định lực hành nghề nhà thầu - Tăng cường giám sát chất lượng cơng trình thi cơng: Các tuyến đường xã Đối với tuyến đường thơn xóm ấp, địa phương cần tổ chức lực lượng giám sát H quản lý chất lượng, nghiệm thu thông qua Ban quản lý xã Cơng trình thi cơng uế làm chủ đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng Formatted: Condensed by 0.2 pt tế - Tăng cường phối hợp chặt chẽ các cấp cộng đồng: HĐND, UBND cấp cần có biện pháp thực việc giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư h địa bàn địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng tham gia giám sát in đóng góp ý kiến hoạt động đầu tư địa phương Đặc biệt, đầu tư cơng trình giao thơng, với chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vừa huy động cK đóng góp cơng sức tiền đảm bảo tính minh bạch cơng trình - Chấn chỉnh cơng tác đấu thầu: Để nâng cao chất lượng cho dự án đầu tư, cần phải tăng cường giám sát từ khâu đấu thầu Mọi dự án phải đưa đấu thầu công khai họ từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín Ngồi ra, cần tạo môi trường đấu thầu rộng rãi, dân chủ, công ại 3.2.3 Một số giải pháp thực sách phát triển giao thông xã Phú Diên Formatted: Space Before: pt, After: pt, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" Đ Quán triệt nguyên tắc lợi ích người dân hoạch định thực sách phát triển giao thơng nơng thơn ườ ng Mọi chủ trương phát triển nhằm mục đích đem lại lợi ích cho nhân dân Do đó, cần giữ vững thực nguyên tắc q trình hoạch định sách cơng việc thực thi sách phát triển giao thơng Đẩy mạnh chủ trương “xã hội hóa” vấn đề với phương châm Nhà nước nhân dân làm để đem Tr lại lợi ích to lớn cho nhân dân Cần thực đa dạng hóa linh hoạt nguồn huy động, hình thức huy động phương thức huy động để phát triển hạ tầng giao thông đường phù hợp với loại đường Đối với đường trục xã, liên xã, loại đường có yêu cầu quy mô cấp kỹ thuật cao loại đường nơng thơn nguồn lực để SVTH: Lương Thị Ngọc 66 Formatted: Right: 0.25" - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh huy động để xây dựng từ đầu tư Nhà nước, vốn tín dụng, tức Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ để đầu tư xây dựng tuyến đường thuộc loại Đối với đường trục thơn, liên thơn đường ngõ xóm: Nhà nước có sách đồng thời tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động để cộng đồng dân cư đóng góp H giao cho cộng đơng dân cư tự thực thi cơng tuyến đường uế đầu tư, hỗ trợ, tạo động lực ban đầu kích thích tâm cộng đồng dân cư, Đối với đường trục nội đồng: thực tốt sách hỗ trợ Nhà nước tế để thực giao thông thủy lợi nội đồng công tác chỉnh trang đồng ruộng dồn điền đổi thửa; mặt khác thực tốt chương trình, dự án, đề án để phát h triển kết cấu hạ tầng phục vụ xây dựng vùng sản xuất hàng hóa đặc biệt giao in thông nội đồng Tạo điều kiện để người dân chủ động tham gia thực thi giám sát sách cK Cần có thống lãnh đạo, đạo cấp quyền, thực tốt quy chế dân chủ sở, xuất phát từ nhu cầu cộng đồng, tạo đồn kết chặt chẽ hệ thống trị cộng đồng dân cư Trên sở đó, cần thực họ tích cực cơng tác tun truyền để tăng cường huy động nguồn lực cho việc thực Chương trình nói chung cho mục tiêu phát triển giao thơng nơng ại thơn nói riêng Đặc biệt cần tiếp tục tăng vốn nhà nước để thực sách hỗ trợ cho Đ địa phương làm đường, bước đáp ứng yêu cầu sở, tiếp tăng cường vận động, tuyên truyền khuyến khích người dân, hộ gia đình tự nguyện góp tiền, ườ ng đất, nhân cơng giải phóng mặt để mở rộng chỉnh trang tuyến đường giao thơng thơn, xóm Xây dựng chiến lược lộ trình cụ thể để triển khai kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông đường nông thôn nói chung huy động vốn nói riêng phù hợp với điều Tr kiện tỉnh tuyến đường xã Xây dựng đội ngủ cán thực thi sách quản lý giao thơng nơng thơn Tăng cường lực, nhân lực cho cán trực tiếp quản lý giao thơng nơng thơn, có chương trình đào tạo, tập huấn năm cho cán quản lý giao thơng xã Có sách đào tạo đội ngủ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học bồời SVTH: Lương Thị Ngọc 67 Formatted: Right: 0.25" - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh dưỡng kiến thức thực thi khuyến kích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ quê hương Quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn phương thức quản lý thông nông thôn H Thêm vào đó, cần có sách tiền lương chế độ ưu đãi người uế cơng trình, quản lý vốn quản trị nhân lực cho đội ngủ cán quản lý giao lao động điều kiện lao động đặc thù, đặc biệt cơng tác quản lý, bảo trì giao tế thơng nơng thơn Có chương trình, kế hoạch năm bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm in thôn mới, bảo đảm phù hợp với giai đoạn thực tiễn h sách, đặc biệt sách tiêu chí giao thơng chương trình nơng Cải tiến chế huy động vốn hoàn vốn cK Huy động vốn dựa vào sở tính tốn cầu vốn đầu tư, khả huy động nguồn vốn cung ứng lĩnh vực phạm vi toànoang kinh tế Đđảm bảo thực cơng tác kế hoạch hóa điều hành công tác huy động họ vốn theo tháng, quý sở tiêu cần đáp ứng Đối với vốn góp dân huy động đóng góp tiền, sức lao động vật.Với cơng ại trình lớn cần huy động vốn thông qua nhiều công cụ huy động khác song công cụ phải đảm bảo cách hợp lý thời hạn, phương thức toán, Đ giao dịch trao đổi loại tiền huy động, khai thác triệt để nguồn thu ngân sách nhà nước, cải tiến hệ thống thuế ườ ng Trong thực tế năm qua vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân địa bàn xã phát triển CSHT giao thơng nơng thơn khơng có Mà ngun nhân chủ yếu chế hoàn vốn nhà nước với vấn đề chưa rõ ràng, làm cho doanh nghiệp cá nhân không dám bỏ tiền đầu tư Mục tiêu hồn vốn để đầu tư, Tr chế vốn phải tính tốn phù hợp với điều kiện xã Chúng ta phải xác định mức phí sử dụng mà người hưởng lợi từ cơng trình phải trả cho thời gian thu hồi vốn khơng q lâu, phí thu hồi đầy đủ, hấp dẫn nhà đầu tư mà lại phù hợp với thu nhập người sử dụng Để huy động nguồn vốn quan trọng vào phát triển CSHT giao thơng địi hỏi nhà nước cần có sách đổi chế hoàn vốn rõ SVTH: Lương Thị Ngọc 68 Formatted: Right: 0.25" - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh ràng Nếu doanh nghiệp tư nhân bỏ tiền đầu tư xây dựng bảo dưỡng đường CSHT giao thông quyền thu phí người dân, phương tiện qua lại, họ cK in h tế H uế đơn vị đóng địa bàn có sử dụng cơng trình CSHT giao thông Đ ại Formatted: Centered, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" ườ ng PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Formatted: Space After: pt, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" Giai đoạn 2011-2014, thập niên đdầu kỷ với nước xã Phú Formatted: Bullets and Numbering Diên thực nghị Đảng xây dựng nông thôn mà mục tiêu quan Tr trọng phát triển sở hạ tầng giao thông Trong khó khăn thuận lợi chung việc xây dựng CSHT giao thơng quyền cấp quan tâm, ưu tiên đầu tư phát triển Cùng với thành hoạt động đầu tư góp phần thúc đẩy kinh tế xã phát triển, nhiều hạn chế như: cân đối nhu cầu đầu tư khả nguồn vốn, cấu vốn cân cân đối, thất lãng phíái vốn đầu tư,… SVTH: Lương Thị Ngọc Formatted: Right: 0.25" 69 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Trong thời gian tới để đạt đượcucợ mục tiêu xây dựng CSHT giao thông xã Phú Diên cách đồng có chất lượng cao, cần phải có phối hợp quyền cấp nhân dân xã để có giải pháp tháo gỡ khó khăn ngồi, tăng cường quản lý hoạt động đầu tư Formatted: Condensed by 0.3 pt H Kết cấu hạ tầng giao thông cần phải trọng đầu tư cải tạo, nâng cấp, mở rộng uế vốn, phát huy nguồn lực, đạo điều hành liệt, tranh thủ giúp đỡ từ bên để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa mà đất nước nổ lực hướng tới tế triển khai đến xã thực Vì vậy, trước thực trạng kết cấu hạ tầng xã nay, nhiệm vụ đặt cần huy động quản lký vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông h cho có hiệu để nhanh chóng đưa kết đầu tư vào vận hành, khai thác in Đề tài đề cập đến số vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tới phát triển nông thôn xã, nghiên cứu thời gian ngắn đề tài đề cập cK tới vấn đề việc đầu tư phát triển CSHT giao thông Hy vọng đề tài góp phần làm rõ vướng mắc lĩnh vực quan trọng Kiến nghị Formatted: Level 2, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" họ 2.1 Đối với nhà nước Formatted: Bullets and Numbering Cần quản lý quỹ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho giao thông Formatted: Condensed by 0.3 pt ại phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu Đ tư phát triển CSHT giao thông khâu cuối việc thực dự án Sử dụng tối ưu vốn ngân sách nhà nước cịn có ý nghĩa cần biết huy động cáac ườ ng nguồn vốn khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân cơng tác quy hoạch, thẩm định tốn phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho địa phương đúng, kèm theo kỹ cương, tinh thần liên kết phối hợp, tránh nếp Tr tư sản xuất nhỏ, cá thể Khen thưởng kỷ luật nghiêm minh Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch địa phương xin trung ương sách đặc thù cho thay khuyến khích đại phương liên kết, hợp tác với để phát huy mạnh vùng để Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 70 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh phát triển Cchính chế nhân tố nội sinh dàn trải đầu tư giao thông Formatted: Level 2, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" Công tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo Formatted: Bullets and Numbering quy chế dân chủ, năm UBNN tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch danh mục H công trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, uế 2.2 Đối với tỉnh ban quản lý từ cấp xã, thị trấn để kiểm tra quáa trình thực từ khâu xây dựng tế kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đưa vào sử dụng UBNN tỉnh có quy định kiện tồn ban quản lý dự án Ban hành hướng dẫn h chức nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc in biệt công tác thẩm định kỹ thuật dự án Giao sở kế hoạch đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương cK bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư giới thiệu dự án thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng họ trình, 2.3 Đối với huyện, xã Formatted: Level 2, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" ại Huyện, xã phải lập chiến lược, quy hoạch kế hoạch chi tiết cụ thể hoạt động đầu tư phát triển CSHT giao thông địa bàn huyện, xã qua giai đoạn trình lên Formatted: Bullets and Numbering Formatted: Condensed by 0.1 pt Đ ban ngành có thẩm quyền Phải có cấu tổ chức quản lý chặt chẽ nguồn vốn Cần có phận chun trách giao thơng nằm phịng quản lý cơng ườ ng trình hạ tầng sở, am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sử chữa đường nơng thơn; nắm vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương, thơn xóm việc tổ chức thực giám sát kiểm tra Mỗi huyện, xã phải có đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới Tr CSHT giao thông sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồơng hóa giao khốn Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 71 - GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ cK in Formatted: Centered, Level 1, Indent: First line: 0", Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 72 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Formatted: Centered, Tab stops: 1.15", Left + Not at 1.09" uế Phịng Kế tốn – Tài chính, UBNN xã Phú Diên, đề án xây dựng nông thôn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế H UBNN xã Phú Diên, biểu tổng hợp nhu cầu vốn dự kiến từ năm 2016-2020 Phịng Kế tốn – Tài chính, biểu tiêu tổng hợp tình hình phát triển kinh tế tế - xã hội – môi trường giai đoạn 2010 – 2020 UBND xã Phú Diên, biểu tiêu vốn đầu tư ngân sách nhà nước h giai đoạn 2010 – 2020 in UBND xã Phú Diên, thống kê tình hình diện tích, phương tiện địa bàn xã Phú Diên cK UBND xã Phú Diên, thống kê tình hình dân số xã Phú Diên GV Hồ Trọng Phúc, Bài giảng quy hoạch phát triển 09/2010, NXB ĐH KT, Huế Tr ườ ng Đ ại họ Website: phuvang.thuathienhue.gov.vn, tỉnh Thừa Thiên Huế Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 73 - GVHD: ThS Lê Thị Quỳnh Anh Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Formatted: Right: 0.25" SVTH: Lương Thị Ngọc 74 - Page 60: [1] Formatted Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Page 60: [1] Formatted uế Condensed by 0.3 pt H Condensed by 0.3 pt Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM tế Page 60: [1] Formatted Thanh An cK Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Thanh An họ Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Đ ại Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted in Page 60: [1] Formatted h Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM ng Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted ườ Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Tr Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted - Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Page 60: [1] Formatted uế Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted H Condensed by 0.3 pt Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An Condensed by 0.3 pt Thanh An cK Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM ng Page 60: [1] Formatted Đ Condensed by 0.3 pt ại Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An họ Page 60: [1] Formatted Page 60: [1] Formatted in Page 60: [1] Formatted h tế Condensed by 0.3 pt ườ Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Tr Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt - Page 60: [1] Formatted Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted H Page 60: [1] Formatted uế Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Thanh An Thanh An cK Condensed by 0.3 pt in Page 60: [1] Formatted Page 60: [1] Formatted Thanh An họ Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Đ ại Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM h Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted tế Condensed by 0.3 pt ng Condensed by 0.3 pt ườ Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Tr Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt - Page 60: [1] Formatted Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Page 60: [1] Formatted uế Condensed by 0.3 pt H Condensed by 0.3 pt Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM tế Page 60: [1] Formatted Thanh An cK Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Thanh An họ Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Đ ại Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted in Page 60: [1] Formatted h Condensed by 0.3 pt 5/4/2015 10:50:00 AM 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM Thanh An 5/4/2015 10:50:00 AM ng Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted ườ Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Tr Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt Page 60: [1] Formatted Condensed by 0.3 pt