Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố huê

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ in h tê ́H uê KHOA KINH TẾ - PHÁT TRIỂN - ̣c K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ho ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG Tr ươ ̀ng Đ ại GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUÊ NGUYỄN NGỌC ÁNH Niên khóa: 2014-2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ - PHÁT TRIỂN ́ h tê ́H uê - ̣c K in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ ho HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN Tr ươ ̀ng Đ ại THÀNH PHỐ HUÊ Sinh viên thực : Nguyễn Ngọc Ánh Lớp: K48D Kế hoạch – Đầu tư Niên khóa: 2014 - 2018 HUẾ, 5/2018 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Lời Cảm Ơn Sau thời gian thực tập Phịng Tài – Kế hoạch ( Uỷ Ban nhân dân Thành phố Huế ), em hoàn thành đề tài : “ Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Thành Phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 “ Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nổ lực thân, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo trường Đại học Kinh tế Huế Các thầy ́ uê cô dạy dỗ, truyền kinh nghiệm, kiến thức niềm tin ước mơ vững bền với công ́H việc suốt năm qua bác, cô, anh chị làm việc Phịng Tài – Kế hoạch ( Uỷ Ban nhân dân Thành phố Huế ) tê Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Ngọc Châu – giảng viên h khoa Kinh tế - Phát triển người thầy dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng in dẫn bảo cho em suốt trình nghiên cứu thực khóa luận ̣c K Em gửi lời cảm ơn chân thành đến bác, cơ, anh chị làm việc phịng Tài – Kế hoạch ( Uỷ ban nhân dân Thành phố Huế ) tạo điều kiện để ho em tiếp cận, học hỏi thời gian thực tập thu thập số liệu để hoàn thành đề tài ại Mặc dù cố gắng học hỏi, nghiên cứu để thực đề tài này, kiến Đ thực cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót nên em mong nhận Tr ươ ̀ng góp ý q thầy cho khóa luận tốt nghiệp SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Huế, ngày 11 tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC TỪ VẾT TẮT GTĐB : Giao thông đường NSNN : Ngân sách nhà nước XDCB : Xây dựng UBND : Uỷ Ban Nhân Dân VĐT : Vốn đầu tư HĐND : Hội đồng nhân dân DS – KHHGĐ : Dân số kế hoạch hóa gia đình GTVT : Giao thơng vận tải ́H : Tài trợ phát triển thức : Vốn đầu tư trực tiếp nước ODA ̣c K FDI : Hỗ trợ phát triển thức ho CSHTGT ại KC – HT ̀ng Đ Tr.đồng Tr ươ tê h in ODF SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh ́ : Cơ sở hạ tầng uê CSHT : Cơ sở hạ tầng giao thông : Khởi cơng – Hồn thành : Triệu đồng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 ́ uê Đối tượng phạm vi nghiên cứu ́H PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU tê CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG .4 1.1.1 h Lý luận chung đầu tư xây dựng CSHT giao thông in 1.1 Các khái niệm đầu tư CSHT giao thông .4 ̣c K 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng 1.1.3 Vai trị đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông ho 1.1.4 Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông ại 1.1.4.1 Vốn nước .10 Đ 1.1.4.2 Nguồn vốn nước .12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông .14 ̀ng 1.2 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thơng có hiệu .15 Tr ươ 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông Hàn Quốc 16 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông thành phố Đà Nẵng 18 1.2.3 Những học kinh nghiệm áp dụng cho thành phố Huế 19 1.3 Hệ thống tiêu đánh giá kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 20 1.3.1 Các tiêu trực tiếp 21 1.3.2 Các tiêu gián tiếp 21 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ .22 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội Thành phố huế .22 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Huế .22 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Thành phố Huế 27 2.1.2.1 Dân số lao động 27 2.1.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 30 2.1.3 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 32 2.1.4 Tình hình thu chi ngân sách thành phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 34 2.1.5 Các nguồn vốn đầu tư Thành phố Huế 36 2.1.6 Những thuận lợi khó khăn phát triển sở hạ tầng giao thông Thành ́ uê phố Huế 37 ́H 2.1.6.1 Thuận lợi 37 tê 2.1.6.2 Khó khăn, vướng mắc 38 2.2.Thực trạng hệ thống giao thông địa bàn Thành phố Huế .39 in h 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng hệ thống giao thông địa bàn Thành phố Huế giai đoạn 2014– 2016 44 ̣c K 2.3.1 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư cho CSHT giao thông địa bàn Thành phố Huế .44 ho 2.3.2 Thực trạng đầu tư tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sở hạ tầng giao ại thông địa bàn Thành Phố Huế 47 Đ 2.4 Kết đầu tư xây dựng CSHT giao thông 49 CHƯƠNG III : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ ̀ng HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ GIAI ĐOẠN Tr ươ 2016 – 2020 55 3.1 Định hướng phát triển Kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 – 2020 55 3.2 Chiến lược đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông địa bàn Thành phố Huế đến năm 2020 .55 3.2.1 Quan điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đến năm 2020 55 3.2.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển CSHT giao thông địa bàn Thành phố Huế đến năm 2020 .57 3.2.3 Định hướng đầu tư phát triển CSHT giao thông địa bàn Thành phố Huế đến năm 2020 .59 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 3.3 Giải pháp nâng cao kết hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông 61 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch phát triển giao thông đường 62 3.3.2 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn 64 3.3.3 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước .66 3.3.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 67 3.3.5 Các giải pháp bảo vệ môi trường 67 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 ́ uê KẾT LUẬN .68 ́H KIẾN NGHỊ .69 tê 2.1 Đối với nhà nước 69 2.2 Đối với Thành phố 70 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 71 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 26 Bảng Tình hình dân số Thành Phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 .27 Bảng Lao động địa bàn thành phố Huế 29 Bảng Tổng giá trị sản xuất Thành phố Huế giai đoạn 2013 – 2016 33 Bảng 5: Cơ cấu giá trị sản xuất địa bàn thành phố Huế phân theo ngành kinh tế 34 ́ uê Bảng : Tình hình thu chi ngân sách Thành phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 .35 ́H Bảng : Vốn đầu tư địa bàn Thành phố Huế theo giá hành 36 tê Bảng : Hiện trạng đường địa bàn Thành phố Huế 40 Bảng 9: Kết cấu mặt đường địa bàn Thành phố Huế .41 in h Bảng 10 Một số hệ thống cầu mạng lưới đường địa bàn Thành Phố Huế 43 Bảng 11: Vốn đầu tư phát triển cho giao thông đường 45 ̣c K Bảng 12: Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông năm 2014 47 Bảng 13: Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông năm 2015 48 ho Bảng 14: Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông năm 2016 49 ại Bảng 15: Thu nhập người dân địa bàn Thành phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 51 Đ Bảng 16: Tình hình tai nạn giao thông địa bàn Thành Phố Huế giai đoạn 2014 - 2016 53 ̀ng Bảng 17 Dự kiến kế hoạch đầu tư công trình, hạ tầng giao thơng giao đoạn Tr ươ 2016 – 2020 60 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Hình Hiện trạng mạng lưới giao thơng thị thành phố Huế Error! Bookmark not defined SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Mục tiêu đề tài đánh giá, nghiên cứu phân tích thực trạng việc đầu tư vào sở hạ tầng giao thông đường Thành phố Huế Trong năm gần tình hình đầu tư vào sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Thành phố Huế đạt nhiều thành tựu đáng kể nhiều bất cập Tình trạng ́ uê cơng trình xây dựng cịn dang dở, chậm tiến độ chưa đáp ứng nhu cầu ́H người dân, làm ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển Thành phố Huế nhiều lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, kinh tế,…làm cho việc giao lưu, buôn bán, hội tê nhập,…với vùng khác nước nước ngồi khơng thuận lợi h Qua q trình nghiên cứu, nhận thấy rằng: việc đầu tư vào sở hạ tầng giao in thông đường địa bàn Thành phố Huế yêu cầu thiết thực cấp bách, ̣c K biết vị trí Thành phố Huế nói riêng Tỉnh thừa thiên Huế nói chung có vai trị thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán với nước giới tỉnh nước, việc đầu tư vào sở hạ tầng giao thôngđường giúp thúc ho đẩy kinh tế - xã hội nước ta nói chung Thành phố Huế nói riêng, cầu nối ại thành phố với vùng khác việc đầu tư vào sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Thành phố Huế cần đẩy nhanh thời gian tới Vì thế, việc Đ nghiên cứu, đánh giá, phân tích thực trạng đầu tư đề giải pháp để thúc ̀ng đẩy trình đầu tư thiết thực cấp bách Do đó, tơi chọn đề tài “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN Tr ươ ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ” làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận, thực tiễn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng đường Đánh giá, phân tích số thực trạng đầu tư sở hạ tầng giao thông đường Thành phố Huế Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Thành phố Huế thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu -Các dự án quy hoạch bị chậm tiến độ chưa quan tâm sát các cấp ngành địa phương, chưa đáp ứng nhu cầu hay đồng tình nhân dân địa bàn, chưa có quy hoạch cụ thể ngành đến năm 2020 mà quy hoạch chung thành phố -Chỉ quy hoạch dự án trọng điểm nằm trung tâm thành phố, có nhữngdự án có quy mơ nhỏ chưa phê duyệt thực hay thực chậm tiên độ ́ uê -Sản phẩm quy hoạch thiếu linh hoạt, thiếu phối hợp đa ngành trình lập quy hoạch, thiếu kế hoạch triển khai thực quy hoạch nguồn lực để xây ́H dựng theo quy hoạch…Đặc biệt, thời gian qua, công tác quy hoạch phát triển tê giao thông thiếu đồng nguồn lực thực nên tốc độ phát triển mạng lưới đường chậm so với nhu cầu lại; việc phát triển hình thức giao thơng thân in h thiện với môi trường bộ, giao thông phi giới, giao thông công cộng… chưa ̣c K quan tâm Trước nguyên nhân đề giải pháp sau: Để thực mục tiêu đề ra, trước hết phải phát triển sở hạ tầng giao ho thông giao thông theo quy hoạch duyệt Tiến hành khảo sát, thu thập thông tin cần thiết đường để tiến hành lập quy hoạch có hiệu quả, tình hình vốn đầu tư ại địa bàn, tính tốn cách có khoa học việc sử dụng vốn đầu tư vào công Đ trình dự án chuẩn bị thực xác để phục vụ cho công tác lập quy hoạch ̀ng Nâng cao trình độ chun mơn ban ngành cấp có vai trị việc quản lý, đề văn quy hoạch, đội ngủ quản lý phải cần có dày Tr ươ kinh nghiệm, trình độ lực cao cơng tác lập quy hốch có hiệu quả, đồng thời trình lập quy hoạch cần phải rỏ rang có tính đến rủi ro việc lập quy hoạch tăng lên giá nhân công, giá nguyên vật liệu, phản đối nhân dân địa phương,… từ dễ dàng việc xử lý tránh tình trạng ảnh hưởng đến chất lượng quy hoạch Thực theo Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 theo quy hoạch phát triển thị, ưu tiên chỉnh trang, nâng cấp tuyến đường nội đô, xây dựng trục đường hướng trung tâm thành phố có quy mơ đường trục thị với số xe từ - làn, kết hợp xây dựng số tuyến đường vành đai, đường ven SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 3.3.2 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn Huy động vốn từ nguồn lực, thành phần kinh tế hình thức phù hợp để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa phương Vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng đường hình thành từ nguồn, vốn ngân sách nhà nước ( gồm vốn ODA vốn viện trợ), vốn tín dụng đầu tư, vốn doanh nghiệp nhà nước đầu tư, vốn đầu tư dân cư tư nhân vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn dân tự góp,… Qua năm ́ nguồn vốn tăng cường huy động cho đầu tư phát triển tăng ́H lên năm tới Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất tê nước tăng lên, q trình thị hóa ngày phát triển, nhu cầu lại người dân tăng lên, phương tiện ngày xuất nhiều, với mạng in h lưới giao thông nhỏ hẹp, chưa đồng sau khơng có giải pháp đầu tư sở hạ tầng giao thơng cách có khoa học tốc độ phát tiển giao thông ̣c K không đáp ứng nhu cầu xã hội, cần phải cân đối việc huy động sử dụng vốn đầu tư cách có khoa học từ tất nguồn, đưa ại hạ tầng giao thông đương bộ: ho sách, giải pháp cụ thể việc huy động sử dụng vốn đầu tư vào phát tiển sở Đ Đối với nguồn vốn NSNN: Vốn đầu tư NSNN có tầm quan trọng hàng đầu thường chiếm tỷ lệ cao ̀ng tổng số vốn đàu tư, tịa địa bàn tình hình vốn đầu tư NSNN vào đầu tư phát Tr ươ triển sở hạ tầng giao thông đường hạn chế, cần phải tăng cường việc đầu tư vào ngân sách sở hạ tầng cần có phân cấp ngân sách trung ương ngân sách địa phương Vốn ngân sách trung ương cần phải tập trung đầu tư vào tuyến đường trọng điểm, ngân sách địa phương cần tập trung cho cơng trình, hệ thống đầu mối địa phương, hổ trợ, nâng cấp quy hoạch, mở rộng mạng lưới giao thông địa bàn Thành phố Vì để sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư vào sở tầng giao thơng có hiệu cần thực giải pháp sau: -Tiến hành thu phí theo phương tiện giao thông: cần quản lý tốt công việc này, phương tiện đưa vào sử dụng lưu hành cần phải thu SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu khoản phí định Các mức lệ phí phải có tính thiết thực hợp lý phương tiện vận tải nặng ô tô, xe tải Sự phát triển nhanh loại phương tiện thời gian qua nguyên nhân dẫn đến tình trạng xuống cấp hệ thống hạ tầng đường độ việc ách tắc giao thông tuyến đường trọng điểm -Nhà nước cần có sách phù hợp động viên nguồn thu cho ngân sách địa phương, giành tỷ lệ thỏa đáng từ nguồn thu để đầu tư cho sở hạ tầng giao thông đường cách có khoa học ́ uê -Tiến hành xây dựng quỹ đường để quản lý tốt nguồn vốn, quỹ có ́H tác dụng quản lý q trình sử dụng vốn, tiến hành quản lý trình tạo vốn từ NSNN tê chi phục vụ cho phát triển đường Ngồi quỹ trực tiếp phát hành trái phiếu cơng trình cơng trình có nhiêu lợi ích in h Đối với nguồn vốn nước ngoài: Nguồn vốn nước thu hút đầu tư vào ngành giao thông vận tải có nguồn ODA (và vốn vay ưu đãi) vốn đầu tư ̣c K trực tiếp nước (FDI) Vốn ODA tập trung bố trí phần lớn cho lĩnh vực hạ tầng đường (cao tốc, ho quốc lộ, cầu lớn, đường tỉnh, giao thông nông thôn) Như vậy, nhu cầu vốn đầu tư ại phát triển kết cấu hạ tầng giao thông lớn Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đ đầu tư vào lĩnh vực đem lại lợi nhuận cao nhanh chóng thu hồi vốn, đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp không ̀ng trọng đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng GTVT Vì vậy, cần có giải pháp để thực Tr ươ dự án ODA: Chú trọng việc đề giải pháp, sách kêu gọi đầu tư nước ngồi sách phải mang tính thiết thực, hấp dẫn, có hiệu lâu dài, có lợi với bên để khuyến khích nhà đầu tư đảm bỏ quyền lợi họ Thực đa dạng hóa hình thức đầu tư để huy động vốn : + Đầu tư khái thác chuyển giao ( BOT ) + Đầu tư chuyển giao ( BT ) + Đầu tư thu phí hồn trả SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 3.3.3 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước - Trong công tác điều hành, quan quản lý nhà nước đầu tư cần rà soát lại hệ thống văn từ khâu tạm ứng, tốn đến tốn vốn đầu tư nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư, đẩy mạnh công tác đôn đốc, kiểm tra, tra bộ, ngành, địa phương việc chấp hành quy định cơng tác quản lý đầu tư - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật việc xây ́ uê dựng công trình giao thơng, tăng cường ứng dụng khoa học, cơng nghệ, giảm chi ́H phí nâng cao hiệu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Thực tê triệt để giải pháp giúp giảm suất đầu tư cho cơng trình giao thơng, qua đó, tăng quy mơ đầu tư với nguồn vốn đầu tư định in h -Tăng cường trách nhiệm ban ngành cấp liên quan, cần phải xác định rõ trách nhiệm thành viên ban quản lý dự án, đảm bảo cho cơng trình ̣c K sử dụng tốt sử dụng vốn cách có hiệu phát huy vai trò trách nhiệm cán giám sát thi công, đảm bảo tiến độ thực cơng trình, thời ho gian thực cơng trình phải hồnh thành với kế hoạch giao ại - Về việc sử dụng vốn NSNN cần phải tiến hành phân bổ nguồn vốn cách Đ hợp lý, phân bổ vào khu vực trọng điểm, quan trọng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương ̀ng - Tăng cường công tác giám sát, chất lượng tiến độ xây dựng tra, kiểm Tr ươ tra tài dự dán, công tác đặt biệt quan trọng việc thất thốt, lãng phí nguồn vốn đầu tư Một cơng trình xây dựng khơng hiệu quả, xây dựng khơng chất lượng có nguy phá làm lại gây lãng phí số vốn không nhỏ nên cần phải tăng cường công tác giám sát chat lượng, tra kiểm tra tiến độ cơng trình Ngồi ra, việc kiểm soát chặt chẽ, toán vốn đầu tư mục đích, khối lượng hồn thành, góp phần tránh thất lãng phí cần có giải pháp cụ thể Cơng tác tra tài giữ vai trò quan trọng dảm bảo việc dụng tiết kiệm, có hiệu quả, tránh thất thốt, chống tham nhũng việc sử dụng vốn NSNN đầu tư giao thơng đường bộ, đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu đầu tư xây dựng bản; nâng cao lực chủ thể tham gia vào trình đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạo mơi trường thơng thống cho hoạt động đầu tư, có đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng Khi tiến hành tra cần phải xác định rõ nội dung cần tra, đối tượng tra, kỳ hạn tra, tránh tra dàn trải tra vào nhiều nội dung khơng cần thiết qua đó, xây dựng phương án tổ chức tra cách khoa học ́ uê Đối với dự án cơng trình quan trọng mang tính dài hạn nhiệm vụ tra ́H nặng nề, phải chuẩn bị thật kỹ ttrong công tác tra tê Sau tra cần đưa kết luận rõ ràng, kiến nghị chắn cụ thể tránh hành vi tham nhũng, làm tốt cơng tác chất lượng cơng in h trình có hiệu 3.3.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ̣c K Xây dựng chiến lươc đào tạo cán quản lý hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, triển khai thực chương trình đào tạo đồng ho từ cán lãnh đạo đến đội ngũ nhân viên kỹ thuật xây dựng cơng trình… tâm ại vào kỹ xây dựng, đánh giá quản lý dự án Đ Tăng cường đào tạo luật pháp, sách sử dụng hiệu nguồn vốn NSNN, kiến thức cần thiết việc thu thập xử lý thơng tin dự án ̀ng Có sách thưởng phạt cách hợp lý để khuyến khích người lao Tr ươ động đội ngũ cán làm việc có hiệu 3.3.5 Các giải pháp bảo vệ môi trường Việc đầu tư vào sở hạ tầng giao thông đường ảnh hưởng nhiều đến chất lượng môi trường, thực thi cơng cơng trình xây dựng sinh nhiều bụi gây ô nhiễm đến môi trường xung quanh, phương tiện người dân lại Chính việc thúc đẩy đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng cần phải có biện pháp cụ thể nhằm bảo vệ môi trường, xây dựng khuyến khích dự án khơng gây nhiễm mơi trường xử phạt nặng dự án tiến hành không đạt tiêu chuẩn môi trường, điều nâng cao ý thức làm việc người lao động nâng cao hiệu công trình SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cơ sở hạ tầng giao thơng nói chung, hạ tầng giao thơng đường nói riêng mạch máu kinh tế Do vậy, trình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Huế hạ tầng giao thơng ln quan tâm đầu tư phát triển Đầu tư xây dựng mạng lưới giao thông vững mạnh sở tảng đảm bảo phát triển ́ uê bền vững cho hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng CSHT ́H GTVT phận quan trọng cấu thành nên kết cấu hạ tầng kinh tế tê Nếu quan tâm đầu tư cho lĩnh vực lượng, viễn thông, sở hạ tầng xã hội mà không quan tâm xây dựng mạng lưới giao thơng bền vững khơng in h có kết nối hữu ngành, lĩnh vực kinh tế- xã hội Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nhằm đảm bảo cho ngành GTVT phát triển nhanh chóng Nhờ ̣c K thúc đẩy q trình phát triển sản xuất hàng hố lưu thơng hàng hố vùng nước Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông phù hợp với xu ho tất yếu xã hội phát triển với tốc độ thị hố cao Ngày nay, phương ại tiện giao thông vận tải phát triển vũ bão nhờ vào thành tựu văn Đ minh khoa học kỹ thuật Sự tăng lên dân số kết hợp với xuất hàng loạt phương tiện giao thông đường ngày đại địi hỏi cơng trình hạ ̀ng tầng đường sá, cầu cống cần đầu tư mở rộng, nâng cấp xây dựng lại Tr ươ quy mô lớn, đại vật liệu có chất lượng cao Có khắc phục tồn vấn đề vận chuyển lưu thông đô thị lớn nạn ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng đầu tư vào sở hạ tầng giao thông đường Thành phố Huế giai đoạn 2014 – 2016 thấy hoạt động phát triển sở hạ tầng giao thông đường đạt nhiều thành tựu: Mạng lưới tuyến đường phân bổ cách hợp lý, có tuyến đường liên tỉnh tuyến đường quốc lộ ngày nâng cấp mở rộng, có nhiều tuyến đường địa phương quyền ưu tiên trọng Tuy nhiên, cịn gặp nhiều khó khăn hệ thống đường đô thị thành phố Huế phần lớn thiết kế có bề SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu rộng mặt đường hẹp, chủ yếu hai xe dẫn đến chưa đáp ứng khả thông hành có nguy xảy tắc nghẽn giao thơng tương lai Việc mở rộng hạ tầng giao thông khu vực trung tâm thành phố lại gặp nhiều khó khăn vướng mắc cơng tác giải phóng mặt đặc biệt cơng trình di tích, văn hóa lịch sử Kết tính tốn lưu lượng xe năm tương lai (năm 2030) cho thấy, hai tuyến trục quốc lộ 1A quốc lộ 49A đoạn qua trung tâm thành phố không đảm bảo lưu lượng xe từ 66.026 chuyến/ngày đến 299.118 chuyến/ngày Các tiêu tỷ ́ uê lệ diện tích đất giao thơng thành phố Huế 16,50%; mật độ đường trục thị ́H 0,42 km/km2; mật độ đường cấp khu vực 5,40 km/km2, không đạt so với yêu tê cầu Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng Để đảm bảo vấn đề lưu thông tương lai, định hướng thành phố Huế cần quy hoạch thêm hệ thống trục in h phụ trợ hệ thống đường vành đai bao quanh thành phố có xét đến việc mở rộng thị tương lai Ngồi hạ tầng giao thông Huế gần tới ngưỡng tải, nhiều ̣c K đường bắt đầu tình trạng kẹt xe vào cao điểm Đây tín hiệu đáng mừng, thể phát triển thị đồng thời đặt tốn ho quy hoạch giao thơng Thành phố Huế ại Bên cạnh đó, có nhiều tuyến đường chưa đạt tiêu chuẩn, hệ thống Đ Tỉnh lộ, Quốc lộ chất lượng thấp, chậm trể việc xây dựng cơng trình tiến độ đề ra, lượng vốn đầu tư thiếu cịn có nhiều dự Tr ươ quan tâm ̀ng án cần phải thực dẫn tới việc đầu tư dàn trải, thiếu khoa học chưa Trước tình hình đó, u cầu đặt cho Thành phố Huế phải mạnh dạn việc đề biện pháp việc đầu tư có hiệu sở hạ tầng giao thông đường nhiều năm tới KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với nhà nước Chỉ đạo, giúp đỡ ban ngành cấp liên quan viêc đầu tư phát triển sở hạ tầng gia thơng cách có hiệu nhiều năm tới Phê duyệt hay ban hành chiến lược, văn quy hoạch đầu tư cụ thể tránh tình trạng khơng trọng đến ngành cụ thể, chiến lược phải SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu triển khai cách cụ thể nhanh chóng kịp thời địa phương có để tiến hành thực cơng trình dự án 2.2 Đối với Thành phố Trên sở văn chiến lược, quy hoạch duyệt Uỷ Ban nhân dân Thành phố, ban ngành liên quan phải tổ chức đạo, lãnh đạo lập quy hoạch giao thông phù hợp với chiến lược đề -Sử dụng công nghệ, thông tin quản lý giao thông thường xuyên cập nhật ́ uê tình trạng tuyến đường trọng điểm địa bàn ́H -Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho cán trẻ, đội ngũ lao động xây dựng cơng trình tê -Tăng cường cơng tác bảo trì, tu dưỡng, nâng cấp số tuyến đường hư hỏng h nặng tránh tình trạng ảnh hướng đến việc lại người dân thành phố in -Quán triệt tất hành vi chống đối thi hành công vụ, phạ nặng hay khen ̣c K thưởng đói với lãnh đạo tra việc giám sát cơng trình -Thường xun huy động, tuyên truyền khuyến khích người dân địa bàn ho sử dụng tuyến đường cách khoa học có hiệu quả, khơng phá hoại, cầu cống, biển báo, dải phân cách… Đ ại -Chủ phương tiện sử dụng phương tiện vận tải phù hợp với Tr ươ thân ̀ng đường, đường cho phép, tránh làm hư hại hạ tầng ý thức SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Phòng Tài – Kế hoạch UBND Thành Phố Huế: Điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đế năm 2050 Phịng Tài – Kế hoạch UBND Thành Phố Huế: Niên giám thống kê 2016 – Chi cục Thành phố Huế UBND Thành Phố Huế : Báo cáo hoàn chỉnh Kế hoạch sử dụng đất 2016 TP ́ uê Huế ́H UBND Thành Phố Huế: Báo cáo trạng cầu, đường địa bàn Thành tê Phố Huế 2014 – 2016 Phòng Tài – Kế hoạch UBND Thành Phố Huế: Đầu tư công trung hạn in h giai đoạn 2016 – 2020 UBND Thành Phố Huế: Tình hình kinh tế xã hội Thành Phố Huế năm 2014, ̣c K 2015, 2016 UBND Thành Phố Huế: Các số liệu tiêu kinh tế - xã hội Thành Phố Huế ho năm 2014, 2015, 2016 ại Giáo trình: Kinh tế đầu tư – giảng viên TS Hồ Tú Linh – ĐH Kinh Tế Huế Đ Cổng thông tin điện tử Thành phố Huế 10 Bài báo: “Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: Phát triển hạ tầng để nâng cao ̀ng đời sống nhân dân” ngày 28/02/2018 Tr ươ 11 Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế: “QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020” ngày 22/04/2018 12 Báo đấu thầu: “ Bất cập đầu tư giao thơng” ngày 18/01/2018 13 Khóa luận tốt nghiệp đại học, Lương Thị Ngọc K45 KH - ĐT; Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014 14 Khóa luận tốt nghiệp đại học, Nguyễn Song Diễm Trang K46 KH - ĐT; Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 – 2015 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu WEBSITE http://www.huecity.gov.vn/TrangChu/NewCatId/37 https://baotintuc.vn/chinh-tri/thu-tuong-nguyen-xuan-phuc-phat-trien-hatang-de-nang-cao-doi-song-nhan-dan-20180228144752285.htm https://www.thuathienhue.gov.vn/vi-vn/Thong-tin-kinh-te-xahoi/cid/5B5F30A2-FE33-4A93-8094-AEFA97C12E9D/newsid/0012787E-6E04-46E38551-E82E1A6ED85C ́ uê http://baodauthau.vn/dau-tu/bat-cap-trong-dau-tu-ha-tang-giao-thong- ́H 61687.html tê http://thuvien.hce.edu.vn:8080/dspace/handle/DHKTHue_123456789/2752 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h http://thuvien.hce.edu.vn:8080/dspace/handle/DHKTHue_123456789/3532 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 72 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHỤ LỤC CÁC THÔNG TIN VỀ ĐƯỜNG TỈNH QUA ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Địa chỉ, Lý ́ Chiều TT TÊN ĐƯỜNG Km Điểm đầu Điểm cuối TỈNH Đường Tỉnh Km0+000- tê I Tên đường Km7+600 6,70 in h A trình ́H ĐƯỜNG dài(km) uê Lý trình từ Km- Km1+000 Bà Triệu Km1+000Cầu Kiểm Huệ 00m Km2+950- ại Km2+950 300m 0,3 ĐT 28 1,65 Phường An Đông 3,75 Xã Thủy Thanh ĐT 0,85 Phường An Hòa Đặng Tất Phường Vĩ Dạ Nguyễn Sinh Cung Phường An Cựu Trường Chinh Hoàng Quốc Việt ươ ̀ng Km6+700 Km0+000- 1,00 Đ Km1+300- II Đường Tỉnh Cầu Kiểm Huệ ho Km1+300 ̣c K Km0+000- Lý Thái Tổ Cống Địa Linh Tr Km0+850 Km0+000- III Đường Tỉnh Km3+200 Km0+000- SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 3,2 Lê Lợi(Đập Đá) Nhà máy bia Hu Đa 1,9 73 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Km1+900 cũ Km2+400Huyện Phú Vang ́ 1,3 12B Km9+700 9,7 ́H Km0+000- Km0+000Km1+300 QL 1A Nguyễn Hoàng Km3+300 Nguyễn Hoàng Km0+000- VI 28 Km5+000 VI Đường Tỉnh Km0+000- I 18 Km2+300 B QUỐC LỘ Bộ đội biên phòng ại Đường Tỉnh Ngã Cư Chánh Minh Mạng Đ Km0+800 ̀ng 25 V Bến xe phía Bắc Phường Hương Kim Long Long Nguyễn Phúc 2,0 Nguyên Phường Hương Hồ Phường Thủy 0,8 Xuân Cư Chánh - Tuần Dương 5,0 Phường An Tây Võ Văn Kiệt Tản Đà 2,3 Phường an Hòa Nguyễn Văn Linh Cầu An Hòa 1,75 Phường An Hòa Lý Thái Tổ Cầu vượt Thủy ươ Km0+000- ho Km9+700 Đường Tỉnh Cuối Sư Vạn Hạnh ̣c K Km3+000- 1,3 in h Km1+300- tê IV Đường Tỉnh uê Km3+200 I Quốc lộ 1A Tr Km0+000- Nguyễn Đăng Đệ Km5+850 Cầu An Hòa Km1+750 Km1+750- SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh Phường Phú Cầu Phú Xuân 4,1 Thuận Lê Duẩn 74 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Km5+900 Cầu Phú Xuân Cầu Tràng Tiền 0,5 Cầu Tràng Tiền Ngã Ngự Bình 2,5 Ngã Ngự Bình Gần cầu Vượt TD ́H Km5+850Phường Phú Hòa Trần Hưng Đạo ́ Km8+400 Km8+400- II 1,2 Phường An Cựu Phường An Cựu Hùng Vương An Dương Vương tê Km9+600 uê Km5+900- Quốc lộ 49A Phường Thủy Ngã Cư Chánh Đàn mam Giao 1,2 Xuân Minh Mạng Km4+100 Đàn Nam Giao Ngã Hùng Vương 2,9 Phường An Cựu Ngự Bình Km4+100- Ngã Hùng ̣c K Km1+200 in h Km0+000- Km4+780 Vương Bà Triệu 0,68 Phường An Cựu Hùng Vương Cầu Vỹ Dạ 1,4 Phường An Cựu Bà Triệu Tùng Thiện Vương 1,5 Phường Vĩ Dạ Phạm Văn Đồng ại Km4+780- Bà Triệu Đ Km6+018 ̀ng Km6+018- Cầu Vỹ Dạ Tr ươ Km7+68 ho Km1+200- SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 75 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHỤ LỤC Một số khu quy hoạch địa bàn Thành phố Huế ́ dài Tốt 1,955 KQH Nam Thuỷ Trường 1,2 0,4 CSHT phục vụ giải toả để tơn tạo di tích cố 0,7 Khu tái định cư Xóm Hành 1,546 1,546 Khu dân cư Thuỷ An 1,350 1,35 KQH Trường Bia 0,75 0,05 0,7 5,16 3,68 1,11 6,022 4,082 1,94 KQH Bắc Hương Sơ GĐ3 mở rộng bổ sung 1,554 1,33 KQH Bắc Hương Sơ GĐ1 mở rộng 0,59 KQH Đống Đa - Bà Triệu 0,275 0,066 Khu Dân Cư sau TT thể thao 1,133 1,133 KQH Bãi Dâu 3,665 KQH Thị Sắt 0,745 0,745 Khu tái đinh cư chợ xép Thuận Lộc 0,178 0,178 ại KQH Kiểm Huệ Tr ươ ̀ng Đ KQH Vỹ Dạ SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh in h tê 6,715 ho KQH Kim Long ̣c K (km) TB ́H Tên đường Tình trạng đường uê Chiều Xấu 3,110 1,650 0,6 0,2 0,7 0,37 0,224 0,34 0,05 0,209 2,224 1,441 76 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khu Tái định cư Hương Sơ GĐ 1,489 1,489 Khu Tái định cư Hương Sơ GĐ 1,065 1.065 Khu Đô Thị An Cựu 5,648 Khu A - Đô thị An Vân Dương 0,6 0,6 KQH hai bên đường Tùng Thiện Vương 0,972 0,972 KQH tái định cư TRƯỜNG AN 1,762 1,762 KQH Lịch Đợi 1,618 Hạ tầng kỹ thuật khu nhà biệt thự Nam Vỹ Dạ 0,468 KQH Bàu Vá 1,9623 ́ in h tê ́H uê 0,242 0,223 0,245 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K 1,9623 SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh 77 ... tiễn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Đánh giá, phân tích số thực trạng đầu tư sở hạ tầng giao thông đường Thành phố Huế Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao. .. tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường cúa Thành Phố Huế việc cần thiết cấp bách Do đó, tơi chọn đề tài “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG 1.1 Lý luận chung đầu tư xây dựng CSHT giao thông 1.1.1 Các khái niệm đầu tư CSHT giao thông Để tìm hiểu sở hạ tầng giao thơng đường