Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã phú diên, huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2011 2014

Trang 1

= Loi Cam On

cơng của khoa kinh tế và phát triển trường đại học đồng ý của giáo viên hướng dẫn cơ Th.s Lê Thị

ã thực hiện đẻ tài “Đánh giá tình hình đầu tư xây

tang giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên, huyện

Thừa Thiên Huề giai đoạn 2011 - 2014”

ành tốt khĩa luận này Tơi xin chẩn qhành cảm ơn các tình hướng dẫn, giảng 7 tro ANỲ quá trình học tập, nghiên cứu vả rèn luyện ở Trường đại He inté Hué

Xin chân thành cảm on cơ giáo Nợ dẫn Ths Lê Thị Quỳnh Anh đã tận tình, chu đáo hướng Ae hiện khĩa luận này

Mặc dù đã cĩ nhiều cốSãà đề thực hiện dé tài một cách hồn chỉnh nhất Xong do buơi đầu mới làm quen với cơng tác nghiên cứu, tiếp cận với thực tê ư hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên khơng thê tránh thộmhững thiêu sĩt nhất định mà bản thân chưa thây được Tơi rễ g “được sự gĩp ý của quý thây, cơ giáo để khĩa luận được hồn chỉnh hơn

Tơi xin chân thành cảm ơn

Trang 2

Khĩa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lé Thi Quynh Anh DANH MUC CAC TU VIET TAT Viet tat CSHT KT-XH ĐTPT GTVT GTNT NSNN UBND HĐND UBMTTQVN XDCB Trđ DVT ST về ` Nghĩa cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội

đầu tư phát triển giao thong van tai

giao thơng nơng thơn = {

©

ngân sách nhà nước Ay ủy ban nhân gân

hội đồ han @y ội đơng n RS

Trang 3

Khĩa luận tốt nghiệp GVAD: ThsS Lé Thi Quynh Anh

MUC LUC

LOT CAM ON ooccccicccccccccccccsscscscsesesscscsssesscacsvssucacsvecsusavanscsnsavanstsssavavstsesavanseneaes i DANH MUC CAC TU VIET TAT uu.ccccccccccccccccccscsesececcececsscersucecevsrcarsreesereeceee ii

109 00 2 iii

DANH MỤC CÁC BẢNG, ST T211 1511 1151111151111111 1111k crk vi TĨM TẮT NGHIÊN CỨU - 2-2 SE+SE* eEE#EESEEEEEEESEEEEEEEEEESEkrkerkerree vii PHAN 1: ĐẶT VẤN ĐIỈ, << <9 E1 E0 911 3 86124 06 s26 1

1.Tính cấp thiết cla dé tai cece ceeseeseeeeeeeees mm 1 t

2.Mục tiêu nghiÊn CỨU «« «<5 5S sssssssss we th ng 2

3.Phương pháp nghiên cứỨu - ‹‹ «+ + + + VẤỂ 2 Q.00 ngàn 2

PHAN II: NOI DUNG VA KET QUA NGHI CỨU ««- 4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE pAU TU XAY DUNG CO SO HA TẢNG GIAO THƠNG => 4

1.1 Lý luận chung về đầu tư saga giao thơng ccccccccccccre 4 1.1.1 Các khái niệm về đầu tư T giao thơng -ccscsrsrrrkrkrkeeeeeed 4 1.1.2 Đặc điểm của đầu dựng cơ sở hạ tầng giao thơng . -‹- 6

1.2 Sự cân thiết phải pÏÏát triển CSHT giao thơng . 2-5-5252 scs+ss+2 8 1.3 Các nguồn vơ ty xây dựng phát triỀn ¿- - + s+s+k+x+EsESEErkrkersrererkd 9 L3.1 vĩc 7 n 9 1.3.2 Nguơn“Vơn nước n8Oài - 2 ng re 10 1.4 Các nhân tơ ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tưr ¿- 5 +s+s+s+EsEsEerrxes 11 1.5 Kinh nghiệm sử dụng vốn đâu tư xây dựng CSHT giao thơng cĩ hiệu quả 13

1.5.1 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thơng của Trung Quốc 13

1.5.2 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thơng của thành phố Da Nang 14

1.5.3 Những bài học kinh nghiệm cĩ thể áp dụng cho xã Phú Diên 15

1.6 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng l6 1.6.1 Các chỉ tiêu trực tiẾp - se St x 39151111 1115131511111 1111111111 xe l6 1.6.2 Các chỉ tiêu gián tiẾp - ¿56s E123 15 1211111 2111511211511 7111171111 17

Trang 4

CHUONG II: TINH HiINH ĐẦU TƯ XÂY DUNG CO SO HA TANG

GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ DIỂN - 2 + se: 18

2.1 Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của xã Phú Diên 18 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của xã Phú Diên 2-5 2 25s 2 18 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội xã Phú Diên . 2-2 + 2 s+s+£zzszE+£zxzzze 21 2.1.2.1 Dân số và lao động - + + Sx+kx 9E ESEEEEE511 1111151311111 Le, 21 2.1.2.2 Điều kiện phát triển kinh tẾ xã hội - + 2 +2+E+S+E+EeEE+E+xeEereei 23 2.1.3 Tình hình tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng kinh tẾ - - 2 2 s52 25

2.1.4 Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diện giai đoạn 2011 — 2014 26

2.1.5 Các nguồn vốn đầu tư của xã Phú Diên C2 sec 29

2.1.6 Những thuận lợi và khĩ khăn khi phát triển cơ sẻ

2.1.6.1 Thuận lợi - { G1 HH0 1v vn 31

, C

2.1.6.2 Khĩ khăn, vướng mắc é & 31

2.2 Thuc trang hé thống giao thơng trên in 7 xã Phú Diên 32 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng hệ tá thơng trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ‹Á CN 2200000110111 1 0H 1000000000 vn 35 2.3.1 Thực trạng huy cv đ và xây dựng hệ thống giao thơng xã Phú Diên ĩc 2c sec cả @ 35 âđ 2.3.2 Thc trng sửMIÌng vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng xã Phú Diên Ee ¬— 38

2.3.3 Tht Sidhe đầu tư và tiến độ hồn thành các dự án xây dựng cơ sở hạ tang

ø1ao thơng xã Phú DIiên - - - - - << - 111999111011 11 199 9111 re 40 2.3.4 Thực trạng về cơng tác quan lý, kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình 43

2.4 Kết quả đầu tư xây dựng CSHT giao thơng . ¿- - + 2 +s+x+xeE+EsErkrkrrereee 44 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẦU TƯ

PHAT TRIEN CO SO HA TANG GIAO THONG XA PHU DIEN TỪ NAY ĐÉN NĂM 2020 - 5-1 HT 1T 1112111111111 01 111111111 1111111111111 g1 re 52

3.1 Chiến lược đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng xã Phú Diên đến năm 2020 52

Trang 5

3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển CSHT giao thơng xã Phú Diên đến năm 2020 53

3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển CSHT giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên i00 aắ 55 3.2 Giải pháp nâng cao kết quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng 57 3.2.1 Giải pháp huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư - - 2 scs=s¿ 57

3.2.1.1 Thu hut vn ngfin sch nha nue ssesesesesesssscscscesessseveretetseeee 57

3.2.1.2 Giải pháp huy động ngu6n von tir trong dan eerste 58 3.2.2 Nang cao két qua str dung vOn dau tue ccc ccsccsesescscscesstsessescerstseesees 60

3.2.3 Một số giải pháp vẻ thực hiện chính sách phát triển giao thơng ở xã

2 Kidm meh cssccssccccccccccsssssssssccsccccccesssssssssssscca Dg Coplesssssssssssccessssssssssssessesesessee 64 2.1 Đối với nhà nước .NN ` 4 tt tre 64

"89100048 s5 ^ 65

2.3 Đối với huyện, xã ZếẾ LausseyZ.-ĩ- CS ST vE1E11111111181311 1111111511111 12 1.0 65

Trang 6

DANH MUC CAC BANG

Bang 1 Phan loai dat dai theo dia Winh cccccccsccccecececccsecesesesceeesesesceeeetstsceeees 18

Bảng 2: phân bố các loại đất - 5s << +kk SE SE EEEEE TRE E1 15111111, 20

Bảng 3: số hộ và nhân khẩu theo các thơn trên địa bàn xã Phú Diên 22

Bảng 4: Số hộ tham gia vào các ngành nghề kinh tẾ 2- 2 2 2s 2 22

Bảng 5: Tổng giá trị sản xuất của xã Phú Diên giai đoạn 2011- 2014 25 Bảng 6: Tốc độ tăng trưởng của xã Phú Diên giai đoạn 201 1-2014 26 Bảng 7: Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diện giai đoạn 2011-2014 28

Bang 8: vốn đầu tư của xã Phú Diên giai đoạn 201 1-2014 ¬ 30

Bảng 9: Hiện trạng mạng lưới giao thơng xã Phú Diê nộ 14 34 Bảng 10: Hiện trạng hệ thống câu trên mang lui duc Odia ban xa Pht Dién 34 Bảng 11: Tống khối lượng và chi phí xây dự i lao thơng trên địa bàn xã giai S020180208820E110777 ếẻ.ằaa 37 Bảng 12: Tỷ lệ chi NSNN trên địa bàn À2 giao thơng so với chỉ NSNN cho đầu tư phát triển trong giai đoạn xi H111 0k re 39 Bảng 13: Tổng hợp các nguơn vốn ly động vào đầu tư phát triển CSHT 40 giao thơng xã Phú Diên giai CA; "2/0020 4 40

Bảng l4: Các dự án Ne thực hiện trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn

2011-2014 ⁄ ` 4]

Bang 15: Tin tến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng giao thơng xã

Phú Diễn năm 20T I-2Ơ ⁄4 - c c2 1113321111311 111111 1111 1 v11 ng ng 43

Bảng 16: Tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Phú Diên giai đoạn 201 1-2014 44

Bảng I7: Thu nhập của người dân trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 47

Bang 1S: Mục tiêu thực hiện tiêu chí giao thơng trong phong trào xây dựng nơng

thơn mới của xã Phú Diên đến năm 2020 - 5: +2c+cccszxvsrxvrrrvsrrrei 54

Trang 7

TOM TAT NGHIEN CUU

Để theo kịp sự phát triển của tồn tỉnh cũng như cả nước, trong thời gian qua xã Phú Diên tích cực ra sức, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội Nhiệm vụ quan trọng được đặt ra là phải xây dựng hệ thống kết câu hạ tầng kinh tế xã hội hồn chỉnh và đồng

bộ Xuất phát từ quan điểm phát triển giao thơng của cả nước coi giao thơng là bước đệm

vững chắc, là động lực phát triển kinh tế xã hội nơng thơn trong thời gian tới Xã Phú

Diên xem việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng đồng bộ hồn chỉnh là tất yếu cần phải

thực hiện nhanh chĩng Cơ sở hạ tầng giao thơng phát triển sẽ tức đây kinh tế - xã hội ở

xã phát triên, là cầu nơi giữa xã Phú Diên với các địa bàn khác trĨïg tỉnh và xã hơn là cả

nước, là chất xúc tác tích cực cho mọi hoạt động trong é phat trién nhanh Vi vay dau tu phat trién két cau ha tang ha tang giao tiộng là Mat yéu và hết sức cần thiết đối

với xã Phú Diên trong thời gian tới Vì vậy việc nate để hiểu thực trạng và đưa ra giải pháp phát triển kết cầu hạ tầng giao thơn ã Phú Diên là thực sự cần thiết và cấp

bách Do đĩ, tơi đã chọn đề tài: “Đánh git

inh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng trên địa bàn xã Phú Diện, hú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014” lam khĩa luận tốt nghiệp

Mục tiêu nghiên cứu oO e Muc tiéu tong mw»

Đánh giá kế,:qắđŠwr dụng vốn đầu tư và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả dau

tư xây dựng CS ao thơng trên địa bàn xã Phú Diên e Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hĩa những vấn đề lý luận và thực tiễn vẻ tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa xã Phú Diên Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa bàn

Phương pháp nghiên cứu

e Phương pháp thu thập số liệu

e Phương pháp tơng hợp và xử lí số liệu

Trang 8

e Phuong phap phan tich e Phuong phap chuyén gia

Đối tượng và phạm vì nghiên cứu

e_ Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng: người dân trên địa bàn, ban quản lý dự án, các cán bộ ủy ban nhân dân xã Phú Diên, các đề án liên quan được thực hiện trên địa bàn xã, thơng tin trên các phương tiện thơng tin đại chúng, sách báo, mạng Internet và các tài liệu cĩ liên quan

e© Phạm vi nghiên cứu

Về khơng gian: các cơng trình đầu tư xây dựng C5H giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế '€)

Về thời gian: phân tích đánh giá thực trạng giai đơá - 2014 e Các kết quả đạt được Ẳ -Đã hệ thống hĩa những vấn đề lý luận Gin qua đầu tư phát triển CSHT ø1ao thơng -Đi sâu tìm hiểu hiện trạng đầu tữ giao thơng ở xã Phú Diên -Chỉ ra các nguyên nhân,

h tại, hạn chế trong việc đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa bàn xẽ Phử Diên Trên cơ sở đĩ dé xuất những giải pháp nâng cao hoạt động đàu tư phát liền CSHT giao thơng trong thời gian tới

©

Trang 9

PHAN 1: DAT VAN DE 1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất nước đang trên đà phát triển mạnh mẽ kéo theo sự phát triển của tất cả các

vùng miễn, xã Phú Diên thuộc huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế cũng khơng

năm ngồi sự phát triển này Xã đang từng bước thay đối, phát triển các ngành nghề truyền thống, cơng nghiệp, nơng nghiệp nơng thơn, đem lại hiệu quả kinh tế cao, đạt

nhiều thành tựu đáng kế trong việc phát triển KT-XH, cải thiện đời sống nhân dân

Đề tiếp tục giữ vững và ngày càng phát triển KT-XH hơn bây giờ, thì xã Phú Diên cần phải đưa ra các nhận định đúng đắn những yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến việc phát triển KT-XH của xã và xác định một các Chính xác những bước tiến quan trọng trong cơng cuộc đổi mới dé theo kip su Yên của tỉnh và xa hơn

nữa là của cả nước Yếu tố quan trọng làm tiền fe chồéự ðhát triển đĩ là xây dựng CSHT đây đủ, vững mạnh, đáp ứng nhu cầu tá @ của người dân trên địa bàn xã mà trước tiên đĩ là phải chú trọng đến CSHT gia

ới bên ngồi, phát triển kinh tế

ơng vì đây là yếu tố quyết định đến sự phát triển, tăng cường giao lưu, LÀN,

Việc phát triển kết câu hạ tần NOY ain bộ tại nước ta nĩi chung và tại xã Phú Diên nĩi riêng được ea à phải đi trước một bước, tạo động lực phát triển cho các ngành sản xuất khác và à nâng cao khả năng thu hút đầu tư Nếu khơng cĩ

chiến lược phát triển đú y sé là nhân tố tạo nên sự cản trở kìm hãm năng suất lao động xã hội cũng như $ỀŸ phát triển kinh tế Từ quan điểm chiến lược này, trong những năm qua Ất»giao thơng đường bộ của xã luơn được quan tâm đầu tư phát triển Tuy nhiên ã được tập trung đầu tư phát triển song thực trạng kết cầu hạ tầng giao thơng đường bộ vẫn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của ving Voi tnh đnh chung là nền kinh tế nước ta cịn gặp nhiều khĩ khăn do thiếu vốn, các nguồn lực cịn hạn chế thì đầu tư như thế nào vào xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ để

đảm bảo hiệu quả nên kinh tế và để tương xứng với nhu cầu phát triển của xã là một

van đề bức xúc cần nghiên cứu Vì vậy việc nghiên cứu để hiểu thực trạng và đưa ra

giải pháp phát triển kết câu hạ tầng giao thơng của xã Phú Diên là thực sự cần thiết và

cấp bách Do đĩ, tơi đã chọn đề tài: “đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014” làm khĩa luận tốt nghiệp

Trang 10

2 Mục tiêu nghiên cứu e Mục tiêu tổng quát

Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên e Mục tiêu cụ thể Hệ thống hĩa những vấn để lý luận và thực tiễn về tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa xã Phú Diên Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng ẾgHT giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên Ay

3 Phương pháp nghiên cứu “`

e Phương pháp thu thập số liệu he

Thu thập các số liệu từ các văn bản, đề án, Šự #Ố, báo cáo hội nghị, chính sách,

số liệu tơng kêt của các câp các ngành NS

z RK cA 2 ~ ®

Các sơ liệu được ủy ban xã cun can

` Ly Aw

Tổng quan các tư liệu hiện c tư CSHT giao thơng đã được đăng trên các

sách báo, tạp chí, các báo cáo tơ kết hội nghị, hội thảo, kết quả của các đợt điều tra của các tơ chức, các tài liệu đán tái trên thơng tin đại chúng

e Phương pháp tơnĐ®hŠ và xử lí số liệu

Dùng phương gĐápphân tơ tổng hợp và hệ thống hĩa số liệu điều tra theo các

tiêu thức để tiế call mẾc đích nghiên cứu số liệu được xử lí, tính tốn trên máy tinh

theo cdc phan mém thống kê thơng dụng e Phương pháp phân tích

Phương pháp thống kê mơ tả

Phương pháp phân tích kinh tế đầu tư Phương pháp phân tích khác

e Phương pháp chuyền gia

Trong quá trình thực hiện đề tài, tơi đã tham khảo ý kiến của các cán bộ chuyên mơn, những người cĩ liên quan và am hiểu sâu sắc vẫn đề nghiên cứu nhăm bố sung, hồn thiện nội dung nghiên cứu

Trang 11

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

e Đối tượng nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu chủ yếu: đánh giá tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao

thơng trên địa bàn xã Phú Diên

Đối tượng khảo sát: người dân trên địa bàn, ban quản lý dự án, các cán bộ ủy ban nhân dân xã Phú Diên, các đề án liên quan được thực hiện trên địa bàn xã, thơng tin trên các phương tiện thơng tin đại chúng, sách báo, mạng internet va cac tài liệu cĩ liên quan

se Phạm vỉ nghiên cứu

{

Trang 12

PHAN II: NOI DUNG VA KET QUA NGHIEN CUU

CHUONG I: CO SO LY LUAN VE DAU TU XAY DUNG CO SO HA TANG GIAO THONG

1.1 Lý luận chung về đầu tư xây dựng CSHT giao thơng

1.1.1.Các khái niệm về đầu tư CSHT giao thơng

Để tìm hiểu khái niệm về CSHT giao thơng trước tiên ta cần tìm hiểu khái niệm như thế nào là CSHT

Theo C.Mác, CSHT là tồn bộ những quan hệ sản xuất hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội, là tổng thể các cơng trình vật chất kỹ thuật và Mết rác đĩng vai trị nền tảng cơ bản cho các hoạt động kinh tế, xã hội được diễn mộ bách bình thường

Hệ thống CSHT bao gồm: CSHT kinh tế, CSHT SQresin kỹ thuật và CSHT mơi trường '©) e CSHT kinh tế: là những cơng trình xy" san xuat nhu dién, giao thơng, bén cảng, sân bay e Ả e CSHT xã hội: là tồn bộ sát thiết bị cơng trình phục vụ cho các hoạt hối t ~

động văn hĩa, nâng cao dân trí, inh thần của dân cư như trường học, trạm xá,

bệnh viện cơng viên, các nơi ch Ơi giải trí,

e CSHT kỹ thuật: là Độ những quan hệ sản xuất hợp thành cơ câu kinh tế của một xã hội, là tổ Tà cơng trình vật chất kỹ thuật như cầu cơng, bưu chính viễn thơng, cĩ chú phục Vụ trực tiếp dịch vụ sản xuất, đời song sinh hoat cua dan cu được bồ trí trên một phạm vi trên một lãnh thơ nhất định

e CSHT mơi trường: bao gồm các cơng trình phục vụ cho bảo vệ mơi trường sinh thái của đất nước cũng như mơi trường sống của con người như các cơng trình xử lý nước thải, rác thải,

Một quan điểm khác cho rằng, CSHT là tổng thể các ngành các lĩnh vực kinh

tế của một quốc gia, nĩ khơng chỉ cĩ các điều kiện vật chất kỹ thuật mà cả yếu tổ

về nguồn nhân lực, tài chính, quản lý và bảo đảm cho các ngành, các lĩnh vực đĩ

Trang 13

Ngồi hai quan điểm trên cịn cĩ quan điểm cho rằng: CSHT gồm hai nhĩm

chính là CSHT cứng và CSHT mềm

CSHT mềm là những sản phẩm phi vật chất như kinh nghiệm quản lý, chính sách cơ cầu kinh tế, trình độ quản lý, trình độ học van dân cư

CSHT cứng là tổng hợp các cơng trình vật chất kỹ thuật mà kết quả hoạt động của nĩ là dịch vụ cĩ chức năng phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất và đời song

dân cư được bồ trí trên lãnh thổ nhất định

CSHT giao thơng là một bộ phận của CSHT là tồn bộ hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật, cơng trình kiến trúc, và các phương tiện vẻ tổ chức CSHT mang tính nền mĩng cho sự phát triển của ngành giao thơng và nền kinh tẾ GSHT giao thơng bao gồm hệ thống các trục tuyến đường bộ, cầu cống, đườn áecỒng cho tàu và máy bay, đường thủy,hệ thống các trang thiết bị phụ tro, {

Khái niệm đầu tư xây dựng trong nên kinh Ks dân là một bộ phận của đầu tư

hà

phát triển Đây chính là quá trình bỏ vốn độ tiề các hoạt động xây dựng cơ bản

- xã hội của nên kinh tế nĩi chung và tỒïa các cơ sở sản xuất kinh doanh nĩi riêng Đầu tư xây dựng là hoạt động chủ ao ra tài sản cơ định đưa vào hoạt động trong lĩnh

vực kinh tế - xã hội , nha được lợi ích với nhiều hình thức khác nhau

Đầu tư xây dự OSHT giao thơng là việc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa kết cau hạ tang, tfang thiét bi va lap đặt chúng trên một nên bệ, bồi dưỡng đào

tạo nguồn nhân lựé của các tuyến đường, để tăng thêm tiềm lực hoạt động

Hệ thong giao thơng đường bộ là một bộ phận cần thiết của hệ thống giao thong là một ngành dịch vụ sản xuất cĩ vị trí quan trọng trong hệ thống kết cấu hạ tầng, là huyết mạch của quốc gia, là cầu nối giao lưu các hoạt động kinh tế xã hội, dong vai trị quan trọng trong quá trình cơng nghiệp hĩa hiện đại hĩa đất nước Hệ thống giao thơng đường bộ bao gom: hệ thống các loại đường quốc lộ, đường đơ thị, tỉnh lộ đường huyện đường xã, đường chuyên dùng và hệ thống các cầu bến cảng, đèn giao thong, den chiêu sáng,

Trang 14

1.1.2.Dac điểm của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thong

Hoạt động đầu tư xây dựng CSHT giao thơng cĩ nhiều đặc điểm chung như bất kỳ hoạt động đầu tư nào khác, song bên cạnh đĩ cĩ nhiều đặc điểm riêng biệt, chuyên sâu chỉ cĩ trong loại hình đầu tư này

Dau tu vao CSHT giao thơng cần khối lượng vốn lớn, chủ yếu là từ ngân sách nhà nước (vốn ngân sách thường chiếm 60%-70% tơng vốn đầu tư) Do các cơng trình giao thơng địi hỏi vốn lớn, thời gian xây dựng lâu, hiệu quả kinh tế mạng lại cho chỉ đầu tư khơng cao, khĩ thu hồi vốn nên khơng hấp dẫn các nhà dau tư cá nhân Bên cạnh đĩ các cơng trình đầu tư giao thơng phục vụ cho việc đi lại của tồn xã hội, được mọi thành phân kinh tế tham gia khai thác một cách triệt đề, ư hỏng lại ít ai quan

vag hha nước hàng năm đêu hc các cơng trình hư hỏng tâm sửa chữa, bảo dưỡng để duy trì tudi thọ của chúng

trích ngân sách để đầu tư xây dựng mới, sửa chữa khả gĩp phân cải tạo bộ mặt giao thơng đất nước '©)

Đầu tư xây dựng CSHT giao thơng ns hội hĩa cao, khĩ thu hồi vốn nhưng đem lại lợi ích cho kinh tẾ - xã wae dong dau tu xay dung CSHT giao thơng khơng đem lại lợi ích trực ti 5 cho wha dau tu nhưng lợi ích mà nên kinh tế xã

hội được hưởng thì khơng thé can, do dong, đếm được Cĩ thể coi hoạt động đầu tư này là đầu tư cho phúc lợi xã es ục vụ nhu cầu của tồn thể cộng đồng

Sản phẩm đầu tự xâ ø các cơng trình giao thơng là một loại hàng hĩa cơng cộng, yêu cầu giá trị sườn bên lâu nhưng lại do nhiều thành phần tham gia khai thác

xe

phẩm, lựa chon đứng cơng nghệ thích hợp, hiện đại để cho ra các cơng trình đạt tiêu

^

su dung Vi vag ướt cần tăng cường quản lí chặt chẽ các giai đoạn hình thành sản chuẩn và chất lượng quốc tế, đảm bảo an tồn cho mọi hoạt động của nên kinh tế

Đầu tư xây dựng CSHT giao thơng cĩ tính rủi ro rất cao do chụi nhiều tác động ngẫu nhiên trong thời gian dài, cĩ sự mâu thuẫn giữa cơng nghệ mới và vốn đầu tư, giữa cơng nghệ đắt tiền và khối lượng khơng đảm bảo Do đĩ, trong quản lí cần loại trừ đến mức tối đa các nguyên nhân dẫn đến rủi ro cho các nhà dau tu, nha thâu khốn và tư vấn

Đầu tư xây dựng CSHT giao thơng thường liên quan đến nhiều vùng lãnh thổ Các nhà quản lí cần tính đến khả năng này để tăng cường tính đồng bộ hĩa trong khai

Trang 15

thác tối đa các tiềm năng của vùng lãnh thơ, các thành phân kinh tế để phát triển giao thơng nhằm giảm hao phí lao động xã hội

Xây dựng các cơng trình giao thơng là một ngành cần thường xuyên tiếp nhận những tiễn bộ mới của khoa học kỹ thuật, của cơng nghệ sản xuất hiện đại để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người Trong quá trình xây dựng CSHT giao thơng luơn địi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao, cơng nghệ hiện đại, vì cĩ thé mot cơng trình khơng đảm bảo chất lượng sẽ gây ra thiệt hại về tính mạng và tài sản của rất nhiều người

Xây dựng các cơng trình giao thơng là một ngành cĩ chu kì sản xuất dài, tiêu hao

tài nguyên, vật lực trí lực khối lượng cơng việc lớn và thường thiếu vốn Do đĩ, việc

xác định tiến độ đầu tư cần cĩ căn cứ khoa học, xây dựng tt nụng dứt điểm Đĩ là biện pháp tiết kiệm vốn đầu tư tích cực nhất Ay

Cac thanh qua cua hoat dong dau tu thuong phá§uy?tác dụng tại nơi nĩ được xây dựng, con đường được xây dựng tại địa my Ơỳ thì nĩ sẽ phát huy tác dụng tại

C

địa phương đĩ khơng thể di dời đến các vị `

Đầu tư xây dựng mang tính hệ thổ à Wơng bộ Tính hệ thống và đồng bộ là oc

iồnhơng được thể hiện ở chỗ mọi khâu trong

đặc trưng cơ bản của đầu tư xây d

quá trình phát triển giao thơng đều liêỀ quan mật thiết với nhau và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của hoạt động A Q bất kỳ sai lầm nào từ khâu chiến lược, quy hoạch hay kế hoạch hĩa giag th én khau lập dự án hay thâm định các dự án giao thong cũng sẻ ảnh hưởng để xi trình vận hành của tồn bộ hệ thống giao thơng và gây ra

những thiệt wee tế - xã hội

Đầu tư xây dựng hệ thống giao thơng mang tính định hướng Giao thơng vận tải được xem là huyết mạch của nên kinh tế đảm bảo giao thương giữa các vùng miễn và mở đường cho các hoạt động kinh doanh phát triển, hơn nữa hoạt động đầu tư xây dựng CSHT giao thơng cũng cần phải cĩ một lượng vốn lớn cũng như cần thực hiện trong khoảng thời gian dài do đĩ để đảm bảo đầu tư được hiệu quả và loại trừ các rủi ro thì cần phải cĩ các định hướng lâu dài Giao thơng cần mang tính định hướng vì nĩ

là ngành tiên phong đi thúc đây các ngành kinh tế khác phát triển

Đầu tư xây dựng hệ thống giao thơng mang tính chất vùng và địa phương Việc xây dựng và phát triển giao thơng phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như đặc điểm địa

Trang 16

hình, phong tục tập quán của từng vùng, từng địa phương trình độ phát triển của mỗi nơi và quan trọng nhất là chính sách phát triển của nhà nước Do đĩ đầu tư phát triển mang tính chất vùng và địa phương nhằm đảm bảo cho mỗi vùng, mỗi địa phương đĩ phát huy được thế mạnh của mình và đĩng gĩp lớn vào sự phát triển chung của đất nước Vì vậy, trong kế hoạch đầu tư xây dựng giao thơng khơng chỉ chú ý đến mục tiêu phát triển chung của cả nước mà cịn chú ý cả các đặc điểm điều kiện tự nhiên

cũng như kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thơ

1.2 Sự cần thiết phái đầu tư phát triển CSHT giao thơng

Đầu tư phát triển kết cấu cơ sở hạ tầng giao thơng là vơ cùng quan trọng và hết sức cân thiết vì: C Giao thơng nĩi chung là sản phẩm của quá trình andi hàng hĩa, ngược lại giao thơng lại là điều kiện để sản xuất hàng hĩa phái ao a ˆ ` ĐẤT cung

trién giao thong va san xuat hang hoa thi giao hài để" xây dựng và phát triên trước so với sản xuất hàng hĩa Song để phát ERS ng trước hết phải đầu tư xây dựng và củng cố CSHT giao thơng e \Y

CSHT giao thơng cĩ vai trị ên đĩng, là tiền đề vật chất hết sức quan trọng cho mọi hoạt động vận PHÊ

ơng hàng hĩa Nếu khơng cĩ một hệ thống

đường giao thơng đầy đủ, đả iêu chuẩn thì các phương tiện vận tải sẽ khơng thê hoạt động tốt được, khơnỀ Gần bao an toan, nhanh chong khi van chuyén hành khách và hàng hĩa Vì vậy, đề» lượng của các cơng trình CSHT là điều kiện tiên quyết ảnh hưởng đến chấ vận tải nĩi riêng và ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế - xã hội nĩi chung: Một xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu vận tải ngày càng tăng

địi hỏi CSHT giao thơng phải được đầu tư thích đáng cả về lượng lẫn về chất

Đầu tư xây dựng mạng lưới giao thơng vững mạnh là cơ sở nền tảng đảm bảo sự

phát triển bền vững cho cả một hệ thống CSHT kinh tế - xã hội của một quốc gia

CSHT giao thơng là một bộ phận quan trọng cấu thành nên CSHT của nên kinh tế Nếu chỉ quan tâm đầu tư các lĩnh vực năng lượng, viễn thơng, hoặc các CSHT xã hội mà khơng quan tâm xây dựng mạng lưới giao thơng bền vững thì sẽ khơng cĩ sự kết nối hữu cơ giữa các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội CSHT của nền kinh tế sẻ trở

thành một thể lỏng lẽo, khơng liên kết và khơng thê phát triển được

Trang 17

Đầu tư phát triển CSHT giao thơng đảm bảo cho ngành giao thơng vận tải phát triển nhanh chĩng Nhờ đĩ thúc đây quá trình sản xuất hàng hĩa và lưu thơng hàng hĩa giữa các vùng trong cả nước; khai thác sử dụng hợp lí mọi tiềm năng của đất nước nhất là vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa cịn lạc hậu; mở rộng giao lưu kinh té van hĩa và nâng cao tính đồng đều về đầu tư các vùng trong cả nước

Đầu tư phát triển CSHT giao thơng là phù hợp với xu thế tất yếu của xã hội đang

phát triển với tốc độ đơ thị hĩa cao Ngày nay, các phương tiện giao thơng vận tải phát triển như vũ bão nhờ vào những thành tựu của văn minh khoa học kỹ thuật Sự tăng lên của dân số kết hợp với sự xuất hiện của hàng loạt phương tiện giao thơng ngày càng hiện đại địi hỏi các cơng trình hạ tầng đường sá, cầu cơđø»sân bay, nhà gà, bến

¡4(Sy ấuy mơ lớn, hiện đại

bằng những vật liệu cĩ chất lượng cao Cĩ như the mớïiXhäễ phục được những ton tai bãi, cân được đâu tư mở rộng, nâng câp và xây dung

Cay “ ¬ fe OO, `

trong vân đê vận chuyên lưu thơng ở những đồ RR như nạn ùn tặc giao thơng, tai nan giao thơng

Đảm bảo an ninh quốc phịng Hệ øiao thơng đĩng gĩp tích cực vào việc

giữ gìn an ninh xã hội và bảo vệ q hịầg Với hạ tầng giao thơng phát triển sẽ gĩp phân bảo vệ biên giới đất nước Giao ơng phát triển gĩp phần nâng cao trình độ hiểu

biết và ý thức của người dân cịi sự Ổn định về chính trị qua °

1.3 Cac ngué Ay aiu tư xây dựng phát triển

1.3.1.Vồ nữớc

t là các dân tộc ở vùng sâu vùng xa từ đĩ đảm bảo

Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn của ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và nguơn vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước

Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Đây chính là nguồn chi của ngân sách Nhà nước cho đầu tư Đĩ là một nguồn vốn đâu tư quan trọng trong chiến lựơc phat triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nguồn vốn này thường được sử dụng cho các dự án kết cầu kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đâu tư vào lĩnh vực cân sự tham gia của Nhà nước, chi cho các cơng tác lập và

Trang 18

thực hiện các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đơ thị và nơng thơn

Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cĩ tác dụng tích cực trong việc giảm đáng kế việc bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước Với cơ chế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn này phải đảm bảo nguyên tắc hồn trả vốn vay Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước là một hình thức quá độ chuyển từ hình thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng đối với các dự án cĩ khả năng thu hồi vốn trực tiếp

Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước: Được xác định là thành phần chủ đạo trong nên kinh tế, các doanh nghiệp Nhà nước vẫn nắm Ếï# một khối lượng vốn má cơng bằng thì khu ddanh nghiệp Nhà nước vẫn » khá lớn Mặc dù vẫn cịn một số hạn chế những đánh g vực thì khu vực kinh tế Nhà nước với sự tham giacua Cc Œ

đĩng một vai trị chủ đạo trong nên kinh tê nhiêu hân

Nguơn vơn từ khu vực tư nhân bao gơ ân Biệt kiệm của dân cư, phân tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp c Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế

vơ ễm năng rất lớn được huy động triệt dé

ngồi Nhà nước vẫn sở hữu mot lu 1.3.2.Nguồn vốn nước ngồi Cĩ thể xem xét nguồn =)

lưu chuyển vốn quốc té Yên chat, các dịng lưu chuyền vốn quốc tế là biểu thị quá tư nuớc ngồi trên phạm vi rộng hơn đĩ là dịng trình chuyển giao n uc tài chính giữa các quốc gia trên thế giới Trong các dịng lưu chuyển vồ fổ, dịng từ các nước phát triển thường đỗ vào các nước đang

phát triển Dịng vốn này diễn ra với nhiều hình thức Mỗi hình thức cĩ đặc điểm, mục tiêu và điều kiện thực hiện riêng, khơng hồn tồn giống nhau Theo tính chất lưu

chuyền vốn, cĩ thể phân loại các nguồn vốn nước ngồi chính như sau:

- Tài trợ phát triển vốn chính thức (ODF - official development finance) Nguồn này bao gồm: Viện trợ phát triển chinh thirc (ODA -offical development assistance) va các hình thức viện trợ khác Trong đĩ, ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu trong nguồn ODF;

Trang 19

* Nguơn vốn ODA

Đây là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngồi cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển So với các hình thức tài trợ khác, ODA mang tính ưu đãi cao hơn bất cứ nguồn vốn ODE nào khác Ngồi các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn cho vay tương đối lớn, bao giờ trong ODA cũng cĩ

yếu tơ khơng hồn lại (cịn gọi là thành tơ hỗ trợ) đạt ít nhất 25%

* Nguơn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại

Điều kiện ưu đãi dành cho loại vốn này khơng dễ dàng như đối với nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại nĩ cĩ ưu điểm rõ ràng là khơng cĩ gan với các ràng buộc về

chính trị, xã hội Mặc dù vậy, thủ tục vay đối với nguồn vốn đã»w thường là tương đối

khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất ca àex ng trở ngại khơng nhỏ

đối với các nước nghèo {

* Nguơn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (F &)

Nguơn đâu tư trực tiêp nước ngồi cĩ đặc điểm cơ bản khác nguơn vơn nước

ngồi khác là việc tiệp nhận nguơn vơn ơng phát sinh nợ cho nước tiệêp nhận Thay vì nhận lãi suất trên vốn sight đầu tư sẽ nhận duoc phân lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu tư hoạt động cĩ hầệu quả Đầu tư trực tiếp nước ngồi mang theo tồn bộ tài nguyên kinh doanlf9àðZổước nhận vốn nên cĩ thể thúc đây phát triển ngành

nghề mới, đặc biệt là phan vành địi hỏi cao về trình độ kỹ thuật, cơng nghệ hay can

nhiều vốn Vì thế n yên này cĩ tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình cơng nghiệp hố, nế S)Ih cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở các nước nhận đầu tư

1.4 Các nhân tố ảnh hướng đến thu hút vốn đầu tư

Cĩ nhiều nhân tơ ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trong và ngồi nước, tiêu biểu là các nhân tổ sau:

-_ Luật đầu tư: Nhân tố nảy sẽ kìm hãm hoặc thúc đây sự gia tăng của hoạt dộng đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua cơ chế, chính sách, thủ tục, ưu đãi, được qui định trong luật

-_ Ơn định chính trị: Đây là nhân tơ khơng thể xem thường bởi vì rủi ro chính trị

cĩ thể gây thiệt hại lớn cho các nhà đầu tư

Trang 20

- Cơ sở hạ tầng: Việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng như giao thơng, vận tải, thơng tin liên lạc, điện nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư

-_ Đối với vốn đầu tư nước ngồi bị ảnh hưởng bởi thị trường của nước tiếp nhận vốn: Đây cĩ thể nĩi là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Nĩ được thê hiện ở qui mơ, dung lượng của thị trường, sức mua của các tang lớp dân cư trong nước, khả năng mở rộng qui mơ đầu tư ., đặc biệt là sự hoạt động của thị trường nhân lực Mặt khác, với giá nhân cơng rẻ sẽ là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngồi, nhất là với những dự án đầu tư vao lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngồi ra trình độ chuyên mơn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả năng quản lý cũng cĩ ý nghĩa nhất định Bởi vậy, lợi thế về rờng sẽ cĩ sức hút rất lớn đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Ẳ

- Kha nang thu héi vốn: khả năng thu hồi „x6 cũng sẽ ảnh hưởng khơng nhỏ tới khả năng thu hút đầu tư

-_ Chính sách tiền tệ: Mức d6 6 ding chính sách tiền tệ và mức độ rủi ro của tiền tệ ở nơi nhận vốn đầu tư là mộ tố gĩp phần mở rộng hoạt động xuất khâu của các nhà đầu tư Tỷ giá hồi đối cao hay thấp đều ảnh hưởng tới hoạt động xuất

nhập khẩu Mức độ lạmAplá nên kinh tế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chỉ phí sản xuất, lợi nhuận thu đượa của các dự án cĩ tỷ lệ nội địa hố trong sản phẩm cao

- Các chí Minh tế vĩ mơ: Các chính sách này ma 6n định sẽ gĩp phan thuận lợi cho KY của các nhà đầu tư Khơng cĩ những biện pháp tích cực chống lạm phát cĩ thể làm các nhà đầu tư nản lịng khi đầu tư

- Cơng tác quy hoạch và kế hoạch đề ra: cơng tác quy hoạch và kế hoạch hĩa hoạt động đầu tư vừa là nội dung vừa là cơng cụ quản lý hoạt động dau tu Dé nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư thì cơng tác quy hoạch kế hoạch đầu tư phải xuất phát từ nhu cầu phát triển của nền kinh tế

Trang 21

1.5 Kinh nghiệm sứ dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thơng cĩ hiệu quả 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thơng của Trung Quốc

Đứng trước những khĩ khăn của ngành GTVT như : tiêu hao tài nguyên năng lượng rất lớn đặc biệt là dầu mỏ, chiếm dụng tài nguyên đất cao hơn các ngành khác, gây ơ nhiễm mơi trường, khơng khí tiếng ơn lớn đồng thời làm tăng gián tiếp chỉ phí xã hội như gây ách tắc giao thơng, tai nạn giao thơng, vì vậy phải nhanh chĩng tìm ra phương thức mới để phát triển bền vững GTVT thích ứng với nhu cầu phát triển xã hội và mơi trường Trung Quốc là nước cĩ dân số đơng, cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đã lựa chọn phương thức ưu tiên phát triển đường sắt chứ khơng áp dụng mơ hình phát triển phương tiện giao thơng cuả các nước phương Tây (lấy xẼZê tơ làm chính) Sở dĩ như vậy là vì đường sắt là phương thức GTVT sử dụng tài nghyến năng lượng sạch và tiết kiệm năng lượng nhất (tý lệ tiêu hao năng mene & h Ằuân cho một đơn vị vận chuyền hàng khơng đường bộ đường sắt là kh n@ WI: 8:1) Bên cạnh đĩ, đường sắt cĩ ưu điểm là đơn vị năng lực vận chuyến c Đệ: diện tích đất ít (đường bộ chiếm gấp 25 lần so với đường sắt), sử dụng tài đất cĩ hiệu quả Trong vấn đề gây ơ

nhiễm đối với khơng khí, đường sắt băn ` 1/40 đến 1/4 đường bộ, tiếng ồn cũng nhỏ

hơn so với đường bộ

Hiện nay, lượng vận c hàng hố bằng đường sắt chiếm trên 60% tổng lượng vận chuyển hàng Noi Trung Quốc đảm bảo nhu cầu trong phạm vi toản Trung Quốc và phát ác dụng then chốt gĩp phan vận hành nền kinh tế quốc dân Ngành đường Kine Quốc đã đề ra đường lối chiến lược “ phát triển kiểu siêu việt”, mục tiêu tổng thể là hiện đại hố mạng lưới đường sắt đến năm 2020, nâng cao năng suất vận chuyên và trình độ trang thiết bị kỹ thuật

Việt Nam là nước cĩ hệ thống đường sắt lạc hậu so với thế giới và chưa cĩ quy hoạch cụ thể phát triển mạng lưới đường sắt trong cả nước Kinh nghiệm Trung Quốc giúp chúng ta bài học cần quan tâm đầu tư cho ngành đường sắt vì những ưu điểm như

khối lượng vận chuyển lớn, đường dài và khơng tốn kém như các hình thức

khác Trong tương lai đường sắt sẽ là phương tiện văn minh cĩ hàm lượng khoa học kỹ thuật cao với tốc độ nhanh, an tồn

Trang 22

1.5.2 Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thơng của thành phố Đà Nẵng

Đà Nẵng là địa phương được các phương tiện thơng tin đại chúng nĩi nhiều về thành tích cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lí nhà nước trên tất cả các lĩnh vực đầu tư XDCB nĩi chung và đầu tư xây dựng CSHT giao thơng nĩi riêng Qua tiếp cận triển khai cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cĩ những nét nơi trội cụ thể:

UBND thành phố Đà Nẵng đã cụ thể hĩa các cơng trình quản lý theo thấm quyền được phân cơng, phân cấp Điểm nỗi trội của UBND thành phố Đà Nẵng là đã hướng dẫn chỉ tiết về trình tự các bước triển khai đầu tư và xây dựng như: xin chủ trương đầu tư, chọn địa điểm đầu tư, lập và phê duyệt quy hoạch tong thé na bang, lap du an dau tư, việc cụ thể hĩa quy trình quản lý và giải quyết các ng Yjec của nhà nước đã tạo một bước đột phá của Đà Nẵng trong khâu cải cách han cltinh va nang cao năng lực

quản lý của bộ máy nhà nước '©)

Đền bù giải phĩng mặt băng là khâu phúc tạp nhất trong quá trình thực hiện dự án đầu tư và xây dựng Trong thực tế eĩ YY dự án, cơng trình của trung ương cũng như địa phương chậm tiến độxsầy lãỀ§ phí và một phân thất thốt vốn do ách tắt băng trong thời gian qua, thà này xuất phát từ các yếu tố:

ở khâu này Đà Nẵng là điểm nè củỀcả nước trong cơng tác đền bù, giải phĩng mặt

-_ UBND thành phơ ban hành được các quy định về đền bù thiệt hại khi nha nước thu hồi đất Q Ảnh nêu rõ cụ thể, chỉ tiết về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, phương pháp, Beri san va don gia đền bù Điểm đặc biệt của quy định, đền bù đối với đất thu hổi để chỉnh trang đơ thị được đền bù theo nguyên tắc nhà nước và

nhân dân cùng làm Chế định này được HĐND thành phố ban hành nghị quyết riêng - Ngồi chế định đền bù chỉ tiết và cụ thể, UBND thành phố Đà Nẵng rất coi

trọng cơng tác tuyên truyền của UBMTTQVM các cấp gắn với thực hiện cơ chế dân

chủ cơ sở, kết hợp với chính sách khen thưởng đối với các đối tượng thực hiện giải

phĩng vượt tiến độ và cưỡng chế kịp thời các đối tượng cĩ ý chống đối khơng thực

Trang 23

- Trong cơng tác cải cách hành chính cũng như trong đến bù, giải phĩng mặt bang thì vai trị, trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là vai trị của cá nhân lãnh đạo chủ chốt hết sức quan trọng và cĩ tính quyết định đối với các trường hợp xung yếu

1.5.3.Những bài học kinh nghiệm cĩ thể áp dụng cho xã Phú Diên

Như vậy từ điều kiện thực tại ở xã Phú Diên kết hợp với kinh nghiệm của một số

nước trong khu vực, cũng như các tỉnh trong nước cĩ thể rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với quá trình huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT giao thơng vùng nơng thơn xã Phú Diên như sau:

Thứ nhất, muốn phát triển nơng thơn nhất định phải xây dựng CSHT và trên hết điêm của xã Vì vậy cân cĩ quy hoạch phát triên hệ thơ ơng nơng thơn ở tâm phải cĩ một hệ thống mạng lưới đường giao thơng phát triển đồng bộ phù hợp với đặc

==

trung hạn và dài hạn làm cơ sở để lập kế hoạch đâu tư v

Thứ hai, nhà nước cần giữ vai trị điều tiết he nguồn đầu tư cho xây dựng C và nâng cấp hệ thống giao thơng nơng thơ ữđa cần cĩ cơ chế, chính sách khai thác mạnh mẽ vốn đầu tư của các tổ chứ h nghiệp và tư nhân đồng thời chú ý u te ung giao thong

phát huy nội lực của nhân dân dưới ức của UBNN xã, huyện, nhân dân mỗi làng gĩp sức, vật chất, tiền của để xây

Thứ ba, trong điều kiện wỀftế cịn khĩ khăn thì việc đầu tư xây dựng đường

giao thơng nên gắn chat Way hoạch phát triển du lịch Như thế, vừa cĩ thể thu hút được vốn cho đầu tự SỆNT giao thơng nơng thơn, vừa phát triển được kinh tế của địa

phương °

Thứ tư, trong quá trình đầu tư xây dựng các cơng trình và hạng mục giao thơng cần tận dụng tối đa các nguồn lực, vật liệu tại chỗ để vừa giảm được chi phí cho các cơng trình đầu tư vừa tạo cơng ăn việc làm, gĩp phần nâng cao mức sống cho người dân nơng thơn

Cĩ thể nĩ rằng muốn phát triển giao thơng thì phải bắt đầu từ việc phát triển mạng lưới đường giao thơng hợp lý thích hợp Tuy nhiên do đặc điểm dân cư và điều kiện địa lý và trình độ phát triển của xã nên việc tiễn hành phát triển mạng lưới giao thơng và cơ sở hạ tầng cịn gặp nhiều khĩ khăn Song đều cĩ một chủ trương chung là chú trọng ưu tiên đầu tư cho giao thơng nơng thơn

Trang 24

1.6 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quá đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng Bất cứ một hoạt động đầu tư phát triển nào cũng đều phải đặt kết quả của hoạt động đầu tư lên trên hết và điều đĩ cũng đúng với đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng Với nguồn vốn eo hẹp của mình thì kết quả càng được đặt lên hàng đầu Kết quả đầu tư là phạm trù kinh tế thể hiện sự đạt được của hoạt động đầu tư với các chỉ phí bỏ ra trong một thời kỳ nhất định Kết quả của hoạt động đầu tư được đánh giá thơng qua các chỉ tiêu đo lường kết quả và được xác định dựa trên từng mục tiêu của dự án Kết quả đâu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng được thể hiện ở các chỉ tiêu

sau, bao gồm: ‹

1.6.1 Các chỉ tiêu trực tiếp '€)

° Tổng vốn đầu tư thực hiện Ay

Đây là tổng số tiền đã chỉ ra để tiễn hanll edc hồàt động đầu tư bao gồm các chỉ phí cho cơng tác đên bù, giải phĩng, mặt bàn Sore tác xây dựng, chỉ phí tư vấn, chi phi mua sắm các trang thiết bị máy mĩcXclằ»phí quản lí Thơng thường thì tiêu

, e ` 5

chí kêt quả này được xem xét trong hàng^qä# nhăm cĩ những thay đơi hợp lý đảm bảo

nguồn vốn của nhà nước được thực đúng mục đích và các dự án trọng điểm sẽ được ưu tiên sử dụng vốn trước (Ới mục tiêu phát triển chung

Tổng vốn đầu tư iên ở gia tri tai san cố định huy động tăng thêm và năng lực sản xuất cũn; hư phục vụ của ngành tăng lên trong thời kỳ đầu tư Tài sản cơ định huy done ron trình hay hạng mục cơng trình Đối tượng xây dựng cĩ khả năng phát ` lập và đã được hồn thành đưa vào sử dụng mà sản phẩm là các con đường cây cầu mới Nhờ cĩ những hạng mục cơng trình mới được đưa vào sử dụng mà năng lực phục vụ của ngành được tăng lên và ngày càng phục vụ tốt hơn nhu cầu của nền kinh tế và cả người dân

e©_ Số lượng và khối lượng các cơng trình giao thơng được thực hiện

Trang 25

1.6.2 Cac chi tiêu gián tiếp

Xuất phát từ mục tiêu của phát triển CSHT giao thơng là mạng tính chất cơng cộng và xã hội hĩa cao nên việc xác định kết quả của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giao thơng cũng khác so với lĩnh vực khác Các cơng trình giao thơng khi thực hiện xong sẽ mang lại nhiều tác động khác nhau, tác động một cách gián tiếp đến sự phát

triển của nhiều lĩnh vực và ngành nghề khác trên địa bàn Một số chỉ tiêu thể hiện sự

tác động gián tiếp này như:

e Tốc độ phát triển kinh tế

e Quá trình thay đơi cơ cấu sản xuất và chuyên dich cơ cấu kinh tế - xã hội e Sự phát triển của các ngành nghề khác '€)

e Thu nhập bình quân đầu người Ay

Trang 26

CHUONG II: TINH HINH DAU TU XAY DUNG CO SO HA TANG

HA TANG GIAO THONG TREN DIA BAN XA PHU DIEN

2.1 Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của xã Phú Diên 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của xã Phú Diên

e Vi tri dia ly

Phú Diên cĩ vị trí địa lý ở phía đơng huyện Phú Vang cách thành phĩ huế 24km

về phía đơng nam cách huện ly Phú Vang 18km về phía đơng, cĩ 7,5 km đường bờ

biển 6,2km đầm phá

-_ Phía đơng giáp biển đơng eg,

- Phia tây giáp đầm Thủy Tú và đầm Hà Trung Ay

- Phia nam giap xa Vinh Xuân ‹ “`

- Phía bắc giáp xã Phú Hải '©)

e Đặc điểm địa hình `

Phú Diên thuộc xã ven biển và đầm TY huyện Phú Vang là giải đất cát chạy

dọc theo quốc lộ 49b từ bắc xuốn am hàm giữa biến đơng và phá Tam Giang cĩ chiều ngang đơng tây từ đầm phá ra Điền hẹp, đoạn ngăn nhất khoảng 450m địa hình xã khơng băng phăng cao dành huyớ từ vùng đồng bằng sang đơi cát với độ cao từ 4-24m; địa hình nay c hé han chế xâm thực của biển chồng sự xâm mặn của biển vào đồng ruộng ye củng khơng thuận tiện cho việc đi lại và định cư của người dân Diện vere pin nhỏ hẹp chủ yếu sử dụng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp hâu hết dâm cư sống tại các vùng cĩ địa hình cao

Sơ đồ lát cắt địa hình xã Phú Diên theo chiều ngang được chia thành năm khu

Trang 27

Địa hình theo chiều ngang của xã cĩ độ dốc từ đổi cát ra biển và đồi cát ra đầm

phá Độ dốc từ đầm phá ra biển thấp nhất là 0”c và cao nhất là 45°c

Địa hình của xã cao đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc xây dựng các tuyến đường trục thơn, trục xĩm Do phải tiến hành san bằng các đồi cát nên đây chỉ phí xây dựng tăng cao

e Dac điểm khí hậu thủy văn

Phú diên chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới giĩ mùa, chịu tác động của ba mùa giĩ chính: giĩ đơng bắc vào mùa đơng và mùa xuân hàng năm, giĩ tây nam vào mùa hè hàng năm, giĩ đơng nam xen kẽ trong các mùa nhưng nhiều nhất là mùa hè và

„

mùa thu hàng năm

Nhiệt độ trung bình hàng năm là 24 ”C các tháng c

và 8 trung bình từ 38-39 °C Nhiệt độ trung bình, thấp sau tir 19-20 °C €)

Thời tiết ở đây chia làm hai mùa rõ rệt re từ tháng 2 đến tháng 8 hang

năm, mùa mưa từ tháng 9 đến tháng I nimi tượng giơng biến diễn ra từ tháng

8 đến tháng 10

- - Mùa mưa từ tháng 9 dénthan 1 nam sau lượng mưa chiếm 78% cả năm - Mua khé tu thang 2 sere 8 lượng mưa chiếm 22% của cả năm

- Nắng trung bình cĩÄ 00-2000 giờ trén 1 nim cao nhat tir thang 5 dén tháng 7 0 cao 1a thang 5, 6, 7 tăng 11 đến tháng 01 năm Thủy triều thuộ&cỀé độ bán nhật triều hai lần lên xuống 1 ngày biên độ thủy triều giao độn 7-6,5m - Độ mặn dam phá giao động từ 44g -7⁄q¿ vào mùa mưa từ 12'/ag -22/qạ vào mùa khơ

Năm được đặc điểm khí hậu của xã ta cĩ thể tiến hành xây dựng CSHT giao thơng

vào các tháng cĩ khí hậu nắng ráo đảm bảo tiễn độ thi cơng cơng trình đúng thời hạn e Đất dai tho nhwong

Tong dién tich dat dai x4 pha dién 1a 1394,66 ha, chu yéu 1a dat cat và cát pha sét, đất cĩ hàm lượng mùn thấp, một lượng lớn đất ven biển và đầm phá bị nhiễm mặn

Diện tích đất sử dụng cho sản xuất nơng nghiệp bị hạn hẹp nhưng diện tích chưa sử dụng khá lớn do diện tích sản xuất nơng nghiệp ít nên việc trồng trọt bị hạn

Trang 28

chế trung bình mỗi hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp cĩ khoang 0,15ha (3 sào) đất dai

xã Phú Diên được phân loại như bảng sau:

Bang 2: phân bồ các loại đất

Đất nơng nghiệp |_ Nuơi Đất

Diện tích

(ha) 1394,66 | 179,71 | 69,39 52,79 | 666,06 |65,28| 149,87 63,95 | 147,61

(nguồn phịng hành chính-đất đai xã Phú Diên)

Đất lâm nghiệp chiếm 10,74% chủ yếu là rừng phịng hộ loại cây chủ yếu là phi

lao Được phân bố giữa biển và khu dân cư cĩ tác dụng chăn số hắn cát bay, cát chạy bảo vệ khu dân cư và giữ nguồn nước ngầm cho khu vy phe thời hạn chế sự xâm thực của biển vào đất liền, chống sạt lỡ đất Đất +e xuẵ(nổăg nghiệp của xã chủ yếu sử dụng vào việc canh tác lúa 1 vụ (một số diện tí Bin xuất 2 vụ lúa diện tích khơng đáng kể) và trồng hoa màu với các loại cây, yêŸ là ớt, dưa hấu, khoai, sắn định hướng sử dụng đất nơng nghiệp của xã tro Nà tới là khuyến khích người dân 3 thơn Kế Sung, Mỹ Khánh, và Tha ươn chuyển diện tích đất trồng 1 vu lua hoac 1 vụ mùa năng xuất thấp sang chuy s màu theo cơ cấu xen canh dưa, sắn và ớt

e Đặc điểm tài nguyên nhiên -_ Tài nguyên khốìYg ềmm °

Khống sản tit ài nguyên lớn của địa phương phân bỗ dọc theo chiều dài của xã cĩ nhiề ưể ven biển và khu dân cư các thơn kế sung thượng, Thanh Mỹ, Kế Sung, Mỹ Khánh, Phương Diên, Diên Lộc nằm đan xen trong long đất ở khu vực nghĩa địa Tổng diện tích cĩ chứa khống sản này là 109,6 ha Khai thác khống sản titan mot mặt đem lại lợi ích kinh tế nhất định nhưng cũng phát sinh việc tầng nước ngâm bị hạ thấp

Hoạt động khai thác khốn sản tại xã phú diên làm xuất lộ di tích tháp chăm cổ của người chămpa hiện nay đang được nhà nước bảo vệ

-_ Tài nguyên nước

Trang 29

tích tụ tại các ao hỗ, ơ trủng Mạch nước ngầm khá lớn được tích tụ dưới dạng thấu kính, khai thác khá đơn giản đảm bảo phục vụ cho sinh hoạt và phát triển sản xuất

nơng nghiệp

-_ Tài nguyên đất thực vật

Các loại động thực vật cĩ trong năm khu vực đất đai, mặt nước xã Phú Diên gồm cĩ: cá trê, cá giếc, cá tràu, cá rơ, tơm đất, tép lươn, đam, nhái, cĩc, chuột, ran

O khu vu san xuat nong nghiép co: lua, khoai, săn, ớt, dưa hấu, mía, các loại rau, cĩ mây, cĩ ống, co cu, co chi

Trong khu dân cư cĩ các loại động thực vật: heo, gà, vịt, ngang, ngỗng, chĩ mèo, trâu bị, đê., , C7

Vùng đơi các cĩ các loại: mèo hoang, kỳ nhơng, phi4à, đứa đại, xương rồng Vùng biển cĩ các loại hải sản: cá chim, cá thụ, cá , a muc, ca com, ca song Vùng đầm phá cĩ các loại thủy sản: cá bạnh Ce cá kình, cá bống, cá căng, cá

mom, cua, ốc

Hệ sinh thái là nguồn tài nguyên qu#ồi SÃ xã với các loại thủy sản cĩ giá trỊ kinh tế cao như: cá dìa, cá kình, cá ha hàn cua, ghe, rau cau,

đơi dào mà thiên nhiên đem xã Tạo điêu kiện tăng trưởng kinh tê của xã, gĩp

Tài nguyên thiên nhiên cịi ø đối phong phú, đây là một nguơn lợi kinh tế

phân tăng ngân sách dáp NGỀnhù cầu xây dựng CSHT tốt hơn, đầy đủ hơn, đáp ứng tốt hơn nhu câu sử d \SSHT của người dân trong xã

2.1.2 Dac Ẩnh tế xã hội xã Phú Diên

2.1.2.1 Dân số và lao động e Dân số

Dân cư xã Phú Diên phân bố trên 7 thơn là: Kế Sung Thượng, Thanh Mỹ, Kế Sung, Mỹ Khánh, Thanh Dương, Phương Diên, Diên Lộc với 2484 hd; 11328 nhan khẩu tỷ lệ gia tăng dân số là 1%, tỷ lệ hộ nghèo trên tồn xã là 14,21% với 265 hộ (theo chuẩn mới)

Trang 30

Khĩa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lé Thi Quynh Anh Bảng 3: số hộ và nhân khẩu the o các thơn trên địa bàn xã Phú Diên Số nhân khẩu STT Thơn Số hộ a Tong so Nam Nir 01 Ké Sung Thượng 150 599 284 315 02 Thanh My 222 1176 580 596 03 Ké Sung 623 2794 1444 1350n 04 My Khanh 348 1630 824 806 05 Phuong Dién 538 2612 1273 1337 06 Thanh Duong 397 1689 | 865 824 07 Diên Lộc 206 828 (Ở) 415 413 z ~ Tong cong 2484 1 5687 5641

(nguơn ủy ban nhân dãi xã Phú Diên)

(nguơn ủy ban nhân dân xã Phú Diên)

Ngành nghề kinh tế chủ yếu của hộ gia đình tại xã Phú Diên là nơng nghiệp với

831 hộ tham gia, đây cũng xem là hoạt độn

Từ khi cĩ hệ thống đường giao thơng nội

Trang 31

ruộng được cải thiện tốt hơn, việc thăm nom đồng ruộng dễ dàng hơn làm tăng năng suất cây trịng và giảm chỉ phí đi lại

e Lao dong

Tổng số lao động ở độ tuơi là 5656 người và được phân bồ theo các nghề như sau: -_ Lao động nơng lâm thủy sản: 2404 người chị 42,5%

-_ Lao động tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng: 2030 người chiếm 35,9% -_ Lao động thương nghiệp dịch vụ: 1222 người chiếm 21,6%

Tuy cĩ nguồn lao động dổi dào nhưng cơ cấu lao động ở ngành nghề nơng nghiệp cao, tỷ lệ lao động qua đảo tạo thấp

Nguồn lao động nhàn rỗi tại địa phương tương đối nhiều ác ngành nghề khác chậm phát triển trong khi hoạt động sản xuất nơng nee đágÌhbất và nuơi trồng thủy sản phải tuân theo lịch thời vụ nên số lao động nền T việc làm khơng ốn định chiếm gần 50% Đây là áp lực mà địa phương dan (hướng giải quyết

Nguơn lao động nhàn rỗi của xã tươn lớn, do tính thời vụ của ngành nghê Do vậy việc xây dựng CSHT nơng thơn gĩp phần tạo cơng ăn việc làm cho người dân, nâng cao thu nhập Midi c sỀ dụng lao động tại địa phương sẽ tiết kiệm một khoản chi phí lớn cho nhà đã ¡ tiến hành tìm kiếm lao động

2.1.2.2 Điều kiện má nh

Trên cơ sở bộ tiệu ác gia về nơng thơn mới từ đĩ rà sốt và đánh giá thực trạng kinh tế xã hội Sầu Diên như sau:

inh tê xã hội

2.1.2.2.1: oach và hiện trạng quy hoạch

Một trong nHững yêu cầu quan trọng của quy hoạch nơng thơn là phải giải quyết được mối quan hệ găn bĩ mật thiết giữa khơng gian sản xuất, khơng gian cơng cộng, khơng gian ở và sinh hoạt của từng hộ gia đình Mỗi một khu vực làng xã phải được găn kết và kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ bản gồm mạng lưới giao thơng, cấp điện cấp nước, thơng tin liên lạc, trường học, bệnh xá, chợ,

Quy hoạch với những bước đi thận trọng, trên cơ sở xem xét các yếu tố hiện trạng, điều kiện cụ thể về kinh tế-xã hội, các giá trị văn hĩa, tập quán của xã sẽ gĩp

phân hạn chế, giữ gìn và phát huy các khơng gian kiến trúc truyền thơng vốn cĩ của

Trang 32

nơng thơn Việt Nam, đồng thời đáp ứng của Đảng và nhà nước về nơng thơn mới trong

thời kỳ cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước

Trên quan điểm đĩ, UBND xã Phú Diên đã triển khai thực hiện các nhiệm vụ

về xây dựng, hồn thành cơng tác quy hoạch chung và chi tiết xây dựng nơng thơn mới, cụ thể là quy hoạch: nhà văn hĩa, sân vận động, trung tâm học tập cộng đồng và khu vui chơi giải trí, quy hoạch cụm văn hĩa khu thể thao cụm dân cư (thơn), quy hoạch điểm bưu điện và thơng tin liên lạc, quy hoạch khai thác đánh bắt trên đầm phá

2.1.2.2.2 Cơ sở hạ tâng-cơ sở vật chất kỹ thuật

Xã Phú Diên cĩ quốc lộ 49B đi qua với chiều dài 6,5kmfđưọc trải nhựa Hầu hết

các tuyến đường lớn trong xã được bê tơng hĩa với | none duoc xay dung theo hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm ạ

Trên địa bàn xã chưa cĩ hệ thống nước S4 Nước máy ) nguồn nước sinh hoạt và sản xuất chủ yếu là nước ngâm Trên điểàỀ tồn xã cĩ 1785 giếng các loại Trong

đĩ giếng khoang lắp bơm điện là 126 caving khoang lắp bơm tay là 243 cái giếng

dao 1a 150 cái

Trên địa bàn xã cĩ 100% ua sử dụng nước hợp vệ sinh

Hệ thống CƠ SỞ yat giáo dục bao gồm các trường từ bậc học mầm non đến tiểu học và trung họ Ns chinh dat 6 tai thon Ké Sung va 8 co so phong hoc rai rac 6 các thơn xã M4 frung học cơ sở và trường tiểu học

Trạm y tế được xây dựng tại thơn Kế Sung quy mơ hai tầng, 7 giường bệnh với | bac si, 1 y sĩ đơng y, 2 nữ hộ sinh và 1 điều dưỡng Cơ sở hạ tầng y tế xã tương đối tốt nhưng trang thiết bị cịn hạn chế Về cơ bản trạm y tế đã đáp ứng yêu cầu chăm sĩc sức khỏe ban đầu cho nhân dân

Hệ thống thủy lợi của xã bao gồm 8 trạm bơm máy nỗ và 3 cụm ao hé cấp nước cho sản xuất nơng nghiệp

Trang 33

2.1.2.2.3 Các chương trình dự án đang triển khai trên địa bàn xã

-_ Chương trình 257 hỗ trợ đầu tư phát triển các xã bãi ngang ven biến và hải đảo đặc biệt khĩ khăn của chính phủ

-_ Chương trình 1955 vùng đầm phá tam giang cầu hai 2.1.3 Tình hình tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng kinh tế

e Tình hình tăng trưởng kinh tế

Trước đây, xã Phú Diên năm trong diện những xã nghèo và đặc biệt khĩ khăn của huyện, được xếp vào danh sách xã bãi ngang ven biến theo quyết định số 539-QD- TTg ngày 1/04/2013 của Thủ Tướng Chính Phủ Nhưng trong những năm gân đây với sự phan dau và nỗ lực xã đã thốt khỏi danh sách này Dieu # #» được thể hiện qua tơng giá trị sản xuât hàng năm của xã Ay

Nhìn chung nên kinh tê cua xã trong những¿năm 8a Co budc phat trién Gia tri sản xuât qua các năm của xã đều tăng khơng cĩ xe Tơng giá trị sản xuât năm

n

2011 là 197 tỷ đồng đến năm 2012 là THƠN sản xuất là 228.77 tỷ đồng tăng 12.58% s

ăng 3.14%, năm 2013 tổng giá trị

Lhăm 2012 và tăng 16.12% so với năm

2011 Và năm 2014 tổng giá trị s¿ ua 251.25 ty dong tang 9.83% so với năm

2013 Diéu nay cho thay tinh hinh tan@truong kinh té cua x4 tang déu qua cdc nim va tăng mạnh nhất vào nan ee 12.58% so với 2012 Bình quân mức tăng trưởng trong bốn năm về thu nhậƯ\› 37%

Bang 5: Tổ eid trị sản xuất của xã Phú Diên giai đoạn 2011- 2014

Chỉ tiêu | Năm ă ăm | Năm So sánh (%)

2011 2013 | 2014 Năm Năm Năm Năm Bình 2012/2011 | 2013/2012 | 2014/2013 | 2014/2011 | quân Tong gid tri „ 197 | 203.2 | 228.77 | 251.25 3.14 12.58 9.83 27.53 13.27 san xuat

(nguơn phịng tài chính-kế tốn xã Phú Diên) e Tốc độ tăng trưởng kinh tế

và chuyển dịch cơ câu kinh tế, xã Phú Diên đang cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế 6n định, tăng đều qua các năm Xã cĩ tỷ trọng ngành nơng nghiệp và thủy sản cao do

cĩ vị trí thủy lợi ở gần biển và phía trước là đầm phá Nguơn lợi thủy sản đem lại hàng

năm cho người dân cao làm tăng thu nhập trong dân và làm tăng tốc độ tăng trưởng

Trang 34

kinh tế của xã Cụ thể năm 2011 tốc độ tăng trưởng là 18.33% đến năm 2012 là 18.9%

mức tăng khơng đáng kế nhưng đến năm 2013 mức tăng đã đạt 19.34% và đến năm 2014 là 20.11% Bình quân mức tốc độ tăng trưởng trong 4 năm là 19.17% Điều này cho thấy tình hình kinh tế của xã cũng như đời sống của người dân đã từng bước được

cải thiện

Báng 6: Tốc độ tăng trưởng của xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014

Chí tiêu Năm 2011 | Năm 2012 | Năm 2013 | Năm 2014 | Binh quan Tốc độ tăng trưởng 18.33 18.9 19.34 20.11 19.17

(nguơn phịng tài chính-kế tốn xã Phú Diên)

2.1.4 Tình hình thu chỉ ngần sách xã Phú Diên giai đoj2011 - 2014

Ngân sách là tồn bộ các khoản thu, chi cua tron vần đã được cơ quan cĩ thầm quyền quyết định và được thực hiện trong sai bảo đảm thực hiện các chức năng của Nhà nước Chức năng đâu tiên củ Ágân sách là chức năng phân phối Đĩ chính là sự huy động các nguơn lực tai Xs" dam bao nhu cau chi tiéu theo ké

hoạch, thực hiện việc cân đối thu chi bằngfền của Nhà nước Chức năng thứ hai của

ngân sách là giám sát quá trình no nu khoản thu và thực hiện các khoản chị Xã Phú Diên hàng năm đã đưa ra những rđục tiêu, chính sách quán triệt hoạt động thu chi ngân sách, đảm bảo thực mas cách nghiêm chỉnh việc sử dụng các nguồn thu từ ngân sách và chI tiêu một hợp lý nguồn ngân sách đĩ

Xã Phú Diên cứ Phuyén biến trong những năm vừa qua, một phần quan trọng cũng là nhờ và sách, sự quan tâm của các bộ các ngành cấp trên Tình hình thu

chỉ ngân sách xã giai đoạn 2011-2014 cĩ sự chuyền biến lớn tăng đều qua hàng năm

Tống thu ngân sách bao gồm các nguồn thu ngân sách trên địa bàn và thu bố sung từ ngân sách cấp trên Tổng thu ngân sách cũng tăng đều năm 2011 là 2,895,537 nghìn đồng đén năm 2012 tăng lên 4,057,466 nghìn đồng tăng lên 40,12% so với năm 2011 Đến năm 2013 tơng thu ngân sách là 5,007,652 nghìn đồng tăng 23% so với năm 2012 nhưng đến năm 2014 tong thu ngân sách lại giảm xuống 4,605,280 nghìn đồng giảm

8,03% so với năm 2013 Nguyên nhân dẫn đến việc giảm tống thu ngân sách là do thu

Trang 35

Ban năm 2014 so với năm 2013 vẫn tăng nhưng khơng băng việc giảm nguồn thu bố sung từ cấp trên kéo theo tổng thu ngân sách của xã giảm vào năm 2014

Về chi ngân sách, chi ngân sách của địa phương bao gồm các khoản chỉ như chỉ đầu tư phát triển địa phương quản lý và chỉ thường xuyên Tổng chỉ ngân sách cũng tăng đều từ năm 2011 đến năm 2013 nhưng đến năm 2014 lại giảm Cụ thể tổng chỉ ngân sách năm 2011 là 2,370,845 nghìn đồng, năm 2012 là 3,857,910 nghìn đồng tăng 62% so với năm 2011, năm 2013 là 4,967,447 nghìn đồng tăng 28% so với năm 2013 Nhưng đến năm 2014 tổng chi ngân sách giảm xuống cịn 4,325,598 nghìn đồng giảm

12,91% so với năm 2013 Sự giảm xuống này một phân là do nguồn thu ngân sách vào

năm 2014 giảm một nguyên nhân khác ảnh hưởng nữa là aN, thường xuyên của địa phương vào năm nay cũng giảm xuống 20,48% so vớină 3

`

Trang 36

Khĩa luận tốt nghiệp

Bảng 7: Tình hình thu chỉ ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014

GVHD: ThS Lé Thi Quynh Anh STT Chi tiéu Don vi tinh 2011 2012 2013 2014 A Tổng thu ngân sách Nghìn đồng 2,895,537 | 4,057,466 | 5,007,652 | 4,605,280 I Thu NSNN trên địa bàn Nghìn đồng 1,030,142: 1,286,575 | 1,458,624 | 1,670,521 Trong do: Cĩ ; Nghìn đồng Q

- Thu thué xuat nhap khau Ay

-_ Thu nội địa Nghìn đồng ‹ ret 1,286,575 | 1,458,624 | 1,670,521

u tử trung ương ^ À2

+ Thu tại địa phương Nghìn ‘hey 829,047 824,091 982,482 1,200,965

+ Thu ngoai QD Ngh g 201,072 462,484 476,142 469,556

+ Thu từ khu vực cĩ vơn đâu tư nước ngồi in đơng

2 Thu bồ sung từ ngân sách cấp trên Năm đơng 1,865,418 | 2,770,891 | 3,549,028 | 2,934,759 B Tơng chi ngân sách địa phương Nghin dong 2,370,845 | 3,857,910 | 4,967,447 | 4,325,598 I Chi dau tu phat trién dia phuong quan Ly ¬ Nghìn đồng 411,313 388,509 354,342 657,540

- Vốn cân đơi ngân sách địa phương \ Nghìn đồng 411,313 388,509 354,342 657,540 Trong đĩ: đâu tư tir nguén thu suf dung Wat Nghìn đồng 411,313 388,509 354,342 657,540

- H6 tro mục tiêu từ ngân sách truầế ương Nghìn đồng

2 Chi thường xuyên Nghìn đồng 2,370,845 | 3,469,401 | 4,613,015 | 3,668,058

Trang 37

2.1.5.Cac nguén von dau tư của xã Phú Diên

Đề thực hiện được các mục tiêu đã đề ra trước tiên ta phải xác định nguồn von dé thực hiên các mục tiêu đĩ Vốn đầu tư là các khoản tiền được sử dụng để đầu tư vào các dự án, cơng trình, một tài sản với hy vọng khoản tiền đĩ sẻ đem lại lợi nhuận kinh tế trong tương lai hoặc đem lại giá trị phúc lợi xã hội cao trong thời gian dài hạn Đề thực hiện các mục tiêu đề ra của xã điều tất nhiên xã phải cĩ vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư của xã tăng đều qua các năm từ 2011 đến 2014 và tăng mạnh vào năm 2013, 2014

Năm 2013 tổng vốn đầu tư toản xã hội là 6,069,000 nghìn đồng đến năm 2012 là 8,031,000 nghìn đồng tăng 32% so với năm 2011 Đến năm 2013 tổng vốn đầu tư tồn xã hội là 23,100,000 nghìn đồng tăng đến 87.63% so với năm 2 và năm 2014 tổng vốn đâu tư là 23,000,600 nghìn đồng giảm nhẹ 0.43% Vá dann chủ yếu là do huyện và xã quản lý, chỉ cĩ vào năm 2012 thì một phân wốn đồ tửlà do tinh quản lý Trong

Trang 38

Khĩa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lé Thi Quynh Anh Bang 8: von đầu tư của xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 STT | Chí tiêu Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014

I Tổng vốn đầu tư tồn xã hội Nghìn đơng 6,069,000 | 8,031,000 | 23,100,000 | 23,000,600

1 Phân theo quản lý A t>

- Trung uong quan ly Nghìn đơng nd

- Tinh quan ly Nghin dong A Sr

- Huyén xa quan lý Nghin dong a 0 2,419,000 | 23,100,000 | 23,000,600

2 Phân theo nguồn vốn xo

- V6n ngân sách nhà nước Nghin đồng 0,000 8,031,000 | 1,997,000 5,676,000

- von tin dung nghi doitg,y

- von dau tu cua doanh nghiép ea

Trang 39

2.1.6.Những thuận lợi và khĩ khăn khi phát triỀn cơ sở hạ tầng giao thơng của xã

Trong những năm qua đời sống người nơng dân cũng như cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn đã cơ bản thay đổi và đạt được những thành tựu to lớn Năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nơng nghiệp của xã phát triển với tốc độ khá cao, bền vững: hàng hĩa nơng sản của xã khơng chỉ đáp ứng đủ nhu cầu của xã mà cịn phân

phối rộng ra một số vùng lân cận ở huyện và thành phơ Huế, đĩ là nhờ hệ thống cơ sở

hạ tầng giao thơng đã cĩ bước phát triển vượt bậc so với những năm trước Tuy nhiên, đứng trước cơng cuộc cơng nghiệp hĩa và hiện đại hĩa nơng thơn nhiều thách thức được đặt ra Phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn làŸyêu cầu cấp thiết và cĩ sálerữa thành thị và nơng hah mang lai cho x4 mot bd `

tính quyết định đối với sự phát triển của xã, để xĩa bỏ r

thơn, rút ngắn khoảng cách phân hĩa giàu nghèo và gĩ mặt mới, tiềm năng để phát triển €)

2.1.6.1 Thuận lợi X

Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao A4 ban nhân dân tỉnh; sự hướng dẫn cụ thể, chi tiết của các sở, ban, ngả h dao điều kiện thuận loi cho xã thực hiện các bước thủ tục đầu tư, tháo gỡ kiỀ thời những khĩ khăn vướng mắc trong quá trình triển khai Huyện ủy, chi nhân dân và Ủy ban nhân dân xã đã quan tam sat sao, chi dag ki ời, quyết liệt Các cấp, các ngành đã cố gắng hồn thành tốt các nhiệ NNược giao dé bao dam cơng tác triển khai được thuận lợi

Xã đã lệđ tốt, cĩ trách nhiệm cao dé cơng trình thi cơng bảo đảm tiễn độ, rộng, đẹp phục vụ tốt nhu cầu sử dụng của xã

Đề án được triển khai đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ của đại bộ phận nhân dân

2.1.6.2 Khĩ khăn, vướng mắc

Xã Phú Diên là xã cĩ địa hình phức tạp độ dốc lớn nên khi thi cơng bằng thủ cơng rất khĩ khăn nhất là để bảo đảm đủ các yêu cầu kỹ thuật theo quy định

Khi thực hiện hình thức mở mới nền đường với những tuyến cĩ địa hình dốc cao, khối lượng thi cơng lớn, rất khĩ đề thực hiện đủ khối lượng

Trang 40

Xã cịn chưa thật sự chủ động dé tiến hành trong quá trình tơ chức thực hiện Chưa quan tâm đến cơng tác quản lý chất lượng thi cơng, khơng phân cơng cán bộ xã để quản lý, chỉ đạo trong quá trình thi cơng Từ đĩ dẫn đến nhiều cơng trình thi cơng chưa bảo đảm chiều rộng, độ dốc, khơng đáp ứng được nhu cầu sử dụng Nhiều cơng trình phải sửa lại nhiều lần làm khĩ khăn cho cơng tác vận

động nhân dân

Năng lực quản lý dự án của Ủy ban nhân dân xã cịn cĩ nhiều hạn chế, chủ yếu phải phụ thuộc vào hướng dẫn, giúp đỡ của các cơ quan chuyên mơn nên

gây nhiêu khĩ khăn, làm chậm tiến độ thi cơng và thanh quyết tốn

Thực tế hiện tại đĩ là hệ thống đường giao thơng của xã Êhwa theo kịp với tốc độ phát triển và tiểm lực của các vùng kinh tế sản xuất nơ laghyngu nghiệp Hệ thơng đường giao thơng nơng thơn chưa được phủ kín và chưồécĩ Šự kết nối liên hồn từ hệ thống đường tỉnh, đường huyện xuống xã '©)

Đường giao thơng ở xã chủ yếu là đường chŸcĩ 01 làn xe, an tồn giao thơng

nơng thơn vẫn cịn nhiêu bất cập như thiế ơng biến báo, tình trạng hành lang an

tồn giao thơng đường bộ bị lần chị ¡ rơm rạ, bề rộng mặt đường hẹp, tâm nhìn trọng thấp, chưa đồng bộ tro t cầu cơng và đường Chất lượng mặt đường giao người lái xe ngăn, nhiều meee 6uy hiểm, chất lượng cơng trình cịn thấp, tải thơng nơng thơn chưa ca )ện nay, tỷ lệ mặt đường là đất và cấp phối cịn chiếm tỷ lệ cao, gây khĩ khăn Ni lại và chuyển hàng hĩa vào mùa mua

Chưa cĩ ạch đồng bộ mạng lưới giao thơng nên chưa xây dựng được kế hoạch lâu dài để phát triển, điều này làm cho việc đầu tư cịn tự phát, chưa cĩ tính định hướng, gây ảnh hưởng đến việc nâng cấp, cải tạo và phát triển sau này

Bên cạnh đĩ, thiếu hệ thống số liệu; thiếu quan tâm và bố trí kinh phí quản lý, bảo trì; thiếu cán bộ chuyên mơn quản lý hệ thơng đường

2.2 Thực trạng hệ thống giao thơng trên địa bàn xã Phú Diên

Định dạng
Số trang	75
Dung lượng	2,92 MB