Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn huyện quảng trạch tỉnh quảng bình

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ếH uế HOÀNG KỲ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ ht TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN Kin HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH : 8310110 ại h Mã số ọc Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Trư ờn gĐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HDKH: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2021 - ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ ht TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, Kin TỈNH QUẢNG BÌNH ại h ọc Học viên thực Chuyên ngành : HOÀNG KỲ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 8310110 gĐ Mã số Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Trịnh Văn Sơn Các nội dung nghiên cứu, kết ếH uế đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn Kin ht rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn tháng 12 năm 2021 Học viên ại h ọc Quảng Bình, ngày Trư ờn gĐ Hoàng Kỳ i - LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành Luận văn Để hồn thành chương trình Cao học Luận văn, ngồi nổ lực cố gắng thân, xin chân thành cảm ơn đến tồn thể Q thầy, giáo ếH uế cán cơng chức Phịng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS.Trịnh ht Văn Sơn người trực tiếp hướng dẫn dày công bảo giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Kin Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Huyện Quảng Trạch, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi động viên nhiều q trình học tập hồn thành Luận văn ọc Mặc dù, thân cố gắng, chắn Luận văn không tránh ại h khỏi tồn tại, hạn chế Kính mong q thầy, giáo, đồng nghiệp, cá nhân có quan tâm đến vấn đề góp ý cho tơi để luận văn hồn thiện gĐ Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè văn Trư ờn động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận Tơi xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Hoàng Kỳ ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên : HOÀNG KỲ Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH” Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Tính cấp thiết đề tài: Giao thông nông thôn mắt xích thiết yếu nối vùng nơng thơn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn, tạo điều kiện phát triển sản xuất, trao đổi hàng hóa, nâng cao đời sống nhân dân Nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc dành cho phát triển giao thông nông thôn chiếm tỷ trọng cao so với ngành khác nguồn vốn quan trọng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng đƣờng Xuất phát từ lý trên, nhận thấy vai trị quan trọng cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng (XDCSHT) giao thông nông thôn từ yêu cầu địi hỏi thực tế tơi định chọn nội dung nghiên cứu: “Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn cao học Phƣơng pháp nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu: Thu thập tài liệu số liệu thứ cấp từ nguồn tài liệu Nhà nƣớc, tỉnh huyện có liên quan vốn đâu tƣ XDCS hạ tầng nông thôn.Thu thập tài liệu sơ cấp thông qua khảo sát đối tƣợng có liên quan, làm sở để đề xuất giải pháp Phƣơng pháp tổng hợp phân tích: Phƣơng pháp phân tổ thống kê, phƣơng pháp so sánh, Phƣơng pháp thông kê mô tả Đây phƣơng pháp để đánh giá thực trạng Đề tài cịn sử dụng số cơng cụ nhƣ Excel, SPSS để xử lí số liệu điều tra Kết nghiên cứu: Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý vốn đầu tƣ XDCS hạ tầng giao thông nông thôn; Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCS hạ tầng giao thông nông thôn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình giai đoạn 2018-2020; Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện công tác công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCS hạ tầng giao thông nôn thôn cho Huyện Quảng Trạch iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban quản lý dự án CĐ Cố định CN-XD Công nghiệp - xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DTNN Đầu tƣ nhà nƣớc ĐVHL Đơn vị hƣởng lợi ĐVXL Đơn vị xây lắp FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngòai GDP (Gross Domestic Product): Tổng sản phẩm quốc ht ếH uế BQLDA Kin nội Giải phóng mặt GTNT Giao thơng nơng thơn GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông Vận tải KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - Xã hội NGO Viện trợ tổ chức phi phủ ại h gĐ NN ọc GPMB Nông nghiệp phát triển nông thôn Trư ờn NN PTNT Nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển thức QD Quốc doanh TDĐT Tín dụng đầu tƣ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng iv - MỤC LỤC HUẾ, 2021 I HUẾ, 2021 I LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT IV ếH uế MỤC LỤC V DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .IX DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ .XI PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ại h ọc Kin ht Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu, liệu 4.2 Phương pháp phân tích 5 Cấu trúc luận văn PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU gĐ CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Trư ờn 1.1 Tổng quan vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.1 Nguồn vốn đầu tƣ 1.1.1.1 Khái niệm nguồn vốn đầu tư 1.1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.1.2 Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc 1.1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.2.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 10 1.1.2.3 Vai trò vốn Ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 11 1.1.3 Phân loại đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 12 1.1.3.1 Phân loại theo chu kỳ dự án 12 Sơ đồ 1.1: Chu kì dự án đầu tƣ 12 1.1.3.2 Phân loại theo lĩnh vực đầu tư 13 1.1.3.3 Phân loại theo khu vực đầu tư 14 1.1.3.4 Phân loại đầu tư theo vùng lãnh thổ 14 1.2 Công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 15 v - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 1.2.1 Nội dụng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 15 1.2.1.1 Tổ chức máy quản lý 15 1.2.1.2 Tổ chức xây dựng công tác quy hoạch, kế hoạch 16 1.2.1.3 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 17 1.2.1.4 Công tác tổ chức thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 18 1.2.1.5 Công tác toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 18 1.2.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát vốn giám sát xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 19 1.2.2 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 20 1.2.2.1 Chỉ tiêu số lượng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn cấp có th m quyền phê duyệt 20 1.2.2.2 Chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn đầu tư phân theo nguồn hình thành, theo cấp quản lý 20 1.2.2.3 Chỉ tiêu phản ánh số lượng vốn đầu tư giải ngân 21 1.2.2.4 Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư 22 1.2.2.5 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư 23 1.2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn 23 1.2.3.1 Cơ chế quản lý vốn đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn 23 1.2.3.2 Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ 24 1.2.3.3 Sự tiến khoa học công nghệ 24 1.2.3.4 Nhân tố ngƣời 24 1.2.3.5 Đặc điểm sản ph m cơng trình xây dựng 25 1.2.3.6 Công tác quy hoạch kế hoạch hoá đầu tư 26 1.2.3.7 Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng 26 1.3 Thực tiễn kinh nghiệm công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 27 1.3.1 Hệ thống văn liên quan đến vốn đầu tƣ 27 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ địa phƣơng nƣớc 29 1.3.2.1 Kinh nghiệm huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh 29 1.3.2.2 Kinh nghiệm huyện Bố Trạch huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 32 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ 34 XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 34 Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, QUẢNG BÌNH 34 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.1.1 Vị trí địa lý phân bố địa 34 2.1.1.2 Địa hình 35 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2.1 Tình hình dân số, lao động huyện 36 vi - 2.1.2.2 Tình hình kinh tế 38 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 39 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 2.2.1 Hiện trạng sở hạ tầng giao thơng tình hình vốn đầu tƣ, vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thơng huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 39 2.2.1.1 Hiện trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Quảng Trạch 39 2.2.1.2 Tình hình vốn đầu tư phát triển vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 42 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 46 2.2.2.1 Đánh giá công tác tổ chức máy Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quảng Trạch 47 2.2.2.2 Đánh giá công tác qui hoạch lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 48 2.2.2.3 Đánh giá công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 50 2.2.2.4 Đánh giá công tác thực vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 52 2.2.2.5 Đánh giá công tác tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng 53 2.2.2.6 Cơng tác tốn giải ngân dự án vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn 58 2.2.2.7 Đánh giá công tác giải nợ đọng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 61 2.2.2.8 Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng 62 2.3 Ý kiến đánh giá đối tƣợng điều tra thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 63 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 63 2.3.2 Kết điều tra, khảo sát 64 2.3.2.1 Ý kiến đánh giá công tác th m tra, phê duyệt vốn đầu tư 64 2.3.2.2 Ý kiến đánh giá công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 66 2.3.2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác tạm ứng vốn 67 2.3.2.4 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra cơng tác kiểm sốt, tốn khối lượng hoàn thành 68 2.3.2.5 Ý kiến đánh giá cơng tác tốn, giải ngân trình sử dụng vốn 69 2.4 Nhận xét chung công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 71 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 71 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 73 CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển giao thơng nơng thơn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 75 3.1.1 Định hƣớng phát triển giao thông nông thôn đến năm 2025 75 3.1.2 Mục tiêu phát triển giao thông nông thôn đến năm 2025 75 vii - 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 76 ếH uế 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác chuẩn bị đầu tƣ 76 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác rà soát, tiếp nhận vốn đầu tƣ 79 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác thực quản lý dự án đầu tƣ 79 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tạm ứng, toán, toán quản lý nợ đọng 81 3.2.5 Tăng cƣờng nguồn vốn huy động khác cho đầu tƣ 84 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu quản lý vốn đầu tƣ 84 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 ht Kết luận 88 Kiến nghị 89 2.1 Đối với Chính phủ ngành 89 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình huyện Quảng Trạch 89 2.3 Đối với ngƣời dân 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin PHỤ LỤC 94 viii - Đơn vị cần tiến hành kiểm tra, rà soát dự án đầu tƣ sử dụng vốn đầu tƣ hoàn thành bàn giao, đƣa vào sử dụng nhƣng chƣa thực toán; xác định rõ ngun nhân chậm tốn, khó khăn vƣớng mắc cụ thể trƣờng hợp, đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn, báo cáo ngƣời định đầu tƣ, Ban đạo toán để khẩn trƣơng xử lý dứt điểm Đồng thời giải công nợ cho dự án đƣợc phê duyệt tốn hồn thành  ếH uế nhà thầu, tất tốn cho cơng trình Ƣu tiên xin bố trí vốn để tốn đủ cho Hồn thiện cơng tác quản lý nợ đọng Hiện nay, vấn đề quản lý xử lý nợ đọng xây dựng vấn đề cần giải dứt điểm Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng huyện Quảng Trạch Đơn vị ht cần nghiêm túc thực quy định Luật Đầu tƣ công, bảo đảm không để phát Kin sinh nợ đọng xây dựng Cụ thể: - Cần kiểm soát chặt chẽ phối hợp với quan quản lý, đơn vị thẩm định, thẩm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ định đầu tƣ ọc dự án đầu tƣ công Với chức nhiệm vụ đƣợc giao làm chủ đầu tƣ cho công trình, đơn vị cần kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mô dự án đầu tƣ theo ại h mục tiêu, lĩnh vực, chƣơng trình đƣợc phê duyệt; thực nghiêm quy định thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn - Kiểm soát việc điều chỉnh dự án đầu tƣ: Thực thẩm định nguồn vốn gĐ cân đối vốn trƣớc trình cấp có thẩm quyền định điều chỉnh dự án Cần làm rõ nội dung, nguyên nhân trách nhiệm tổ chức, cá nhân dẫn đến việc tăng Trư ờn tổng mức đầu tƣ dự án không thuộc trƣờng hợp đƣợc điều chỉnh tổng mức đầu tƣ quy định Luật Đầu tƣ công - Đơn vị không đƣợc cho phép doanh nghiệp tự bỏ vốn chuẩn bị đầu tƣ, thi công dự án chƣa đƣợc bố trí vốn, làm phát sinh nợ đọng xây dựng (trừ trƣờng hợp dự án khẩn cấp, có u cầu thi cơng gấp doanh nghiệp có cơng văn xin đƣợc triển khai, hoàn thành dự án tiến độ) - Chỉ tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu đƣợc bố trí vốn Thực lập điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo tiến độ chung dự án kế hoạch vốn đƣợc giao theo quy định Luật Đấu thầu Nghị định Chính phủ Nghiệm thu tốn gói thầu, dự án hồn thành theo quy định Luật Đấu thầu Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ, Chỉ thị UBND tỉnh, huyện 83 - - Triển khai thực đồng giải pháp để thực phƣơng án lộ trình tốn nợ đọng xây dựng bản, bảo đảm nguyên tắc ƣu tiên xin bố trí vốn toán nợ đọng xây dựng trƣớc bố trí vốn cho dự án khởi cơng 3.2.5 Tăng cƣờng nguồn vốn huy động khác cho đầu tƣ Là nội dung góp phần nâng cao chất lƣợng cơng trình xây dựng Trên sở văn pháp quy Bộ Xây dựng ban hành, lãnh đạo ếH uế quan, cán công chức nhà thầu cần thực nghiêm công tác Tất công trƣờng xây dựng phải công khai bảng nội quy an tồn lao động; có biện pháp che chắn, giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng, hạn chế tối đa độ ồn; có bể nƣớc chữa cháy Tất cơng trình Ban làm chủ đầu tƣ phải đảm bảo an toàn lao động, vệ ht sinh mơi trƣờng phịng chống cháy nổ Kin Thanh- kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tƣ hoạt động theo dõi, kiểm tra xác định mức độ đạt đƣợc so với yêu cầu trình đầu tƣ nhằm đảm bảo đầu tƣ đạt hiệu cao, phù hợp với mục tiêu, định hƣớng phát triển dự án đầu tƣ cụ thể Đối ọc với trách nhiệm chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng huyện cần tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ đơn mặt trình ại h đầu tƣ nói chung quản lƣ vốn đầu tƣ nói riêng Thực cách nghiêm túc cụ thể, có kế hoạch lịch giám sát, đánh giá rõ ràng, bám sát trƣờng, bám sát tình hình thực hiện, nắm bắt khó khăn, vƣớng mắc trình thực dự án gĐ để giải báo cáo với cấp có thẩm quyền can thiệp (nhƣ thiếu vốn, khó khăn GPMB, điều chỉnh dự án ) Giúp quan quản lý đầu tƣ cấp nắm sát Trư ờn đánh giá tình hình, kết hoạt động đầu tƣ tiến độ thực đầu tƣ tồn tại, khó khăn trình đầu tƣ để có biện pháp điều chỉnh thích hợp; phát ngăn chặn kịp thời sai phạm tiêu cực gây thất thốt, lãng phí vốn trình thực đầu tƣ Mặt khác giúp quan hoạch định sách có tƣ liệu thực tế để nghiên cứu cấu đầu tƣ sách thúc đẩy đầu tƣ cho thời kỳ 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu quản lý vốn đầu tƣ  Nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên Tăng cƣờng lực quản lý trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công nhân viên đơn lĩnh vực, đặc biệt mảng quản lý tài chính, quản lý vốn Việc bố trí cán hợp lý số lƣợng, chất lƣợng phù hợp 84 - chuyên môn nghiệp vụ tăng cƣờng lực xử lý công việc, chất lƣợng công việc phận đơn vị Cụ thể: - Rà soát đội ngũ cán bộ, nhân viên theo chuyên môn, nghiệp vụ mà vị trí cần địi hỏi - Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá đội ngũ cán cho quản lý: lãnh đạo, quản lý chung, xây dựng kế hoạch vốn, lập thẩm định dự toán, giám sát cơng trình ếH uế kiểm sốt khối lƣợng trƣờng, kiểm soát toán vốn đầu tƣ, kiểm soát nợ đọng, - Tăng cƣờng cách thức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để phục vụ cho công việc tất mặt: giám sát cơng trình, đấu thầu, giám sát đánh giá dự ht án đầu tƣ, quản lý chất lƣợng cơng trình, quản lý vốn, quản lý dự án, ðịnh giá xây dựng, Kin - Nâng cao tinh thần trách nhiệm cho ðội ngũ cán bộ, nhân viên Có chế độ khen thƣởng, xử phạt hợp lý để động việc răn đe đội ngũ cán bộ, nhân viên Đối với hành vi làm thất thoát vốn ngân sách nhƣ giám sát quản lý cơng ọc trình lỏng lẻo, có hành vị thơng đồng với nhà thầu tạo lợi ích nhóm gây nên thiệt hại cho ngân sách cần đƣợc kiểm soát nghiêm trị Nâng cao chất lượng quản lý vốn phương tiện, công nghệ thông tin đại ại h  gĐ Hiện đơn vị chƣa sử dụng phần mềm kế toán, quản lý vốn theo tác đơn giản Word, Excel; tình trạng sai sót, nhầm lẫn xảy ra; công tác quản lý giải ngân tốn vốn chƣa đƣợc thực xác Trư ờn Vì vậy, đơn vị cần áp dụng triệt để công nghệ thông tin đại việc quản lý nguồn vốn, tạo quán, thuận tiện việc theo dõi quản lý nguồn vốn từ cấp quản lý đến sở  Nâng cao công tác phối hợp Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Quảng Trạch với ban, ngành, đơn vị liên quan Q trình triển khai cơng tác đầu tƣ xây dựng cho dự án phải trãi qua nhiều bƣớc thực hiện, nhiều giai đoạn; điều cần phối hợp nhịp nhàng thống tất quan liên quan, từ cấp quản lý đến đơn vị trực tiếp thực Cụ thể: - Trong trình chuẩn bị đầu tƣ: Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng cần có phối hợp tốt với đơn vị tƣ vấn, sở, ban, ngành việc khảo sát thiết kế, 85 - xin chủ trƣơng đầu tƣ, xin bố trí vốn chuẩn bị đầu tƣ, xin phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, phê duyệt vẽ thi công dự toán, Cần tiếp cận phối hợp tốt với đầu mối tiếp nhận hồ sơ để nhanh chóng giải vƣớng mắc, giải trình bổ sung nội dung đầu tƣ cần thiết Đơn vị cần phối hợp nhanh chóng tiến nhận, tốn nguồn vốn chuẩn bị đầu tƣ theo quy định hành - Trong trình thực đầu tƣ: Đây giai đoạn yêu cầu đơn vị cần có phối ếH uế hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan công tác đầu tƣ Đơn vị cần có phối hợp cơng tác lựa chọn nhà thầu, tƣ vấn giám sát, thi công, thiết kế; phối hợp với đơn vị chức trình giải phóng mặt để cơng trình đƣợc triển khai thông suốt, phối hợp với đơn vị phụ trách tài (Sở Tài chính, phịng Tài ht chính-KH, Sở KH&ĐT, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh huyện, ) việc bố trí giải ngân tốn vốn Đảm bảo cơng trình thi cơng kế hoạch, nguồn vốn giải ngân Kin tốn kịp thời xác - Trong trình kết thúc dự án: Đơn vị cần có phối hợp cơng tác tốn, giải cơng nợ cho nhà thầu, giải phát sinh tra, kiểm ọc toán Mặt khác, phối hợp với đơn vị phụ trách tài việc xin bổ sung vốn thiếu, hồn thành việc tất toán tài khoản kho bạc nhà nƣớc Phối hợp với đơn vị ại h hƣởng lợi việc bàn giao cơng trình văn pháp lý Hiện tại, Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng huyện Quảng Trạch chƣa gĐ xây dựng quy trình quản lý vốn phù hợp cho đơn vị Do đó, việc hồn thiện quy trình quản lý vốn đơn vị tạo nên phối hợp tốt xác việc sử dụng nguồn vốn Trư ờn Xây dựng quy trình quản lý nguồn vốn đầu tƣ cơng cho cơng trình đầu tƣ xây dựng nói chung dự án giao thơng nói riêng đơn vị cần đƣợc hồn thiện tất khâu: lập kế hoạch đầu tƣ; chuẩn bị đầu tƣ; thực đầu tƣ; kết thúc đầu tƣ; giám sát thực tiếp nhận giải ngân vốn đầu tƣ Một quy trình quản lý đại kết nối đƣợc tất khâu, giúp ban lãnh đạo nắm bắt quản lý tốt q trình thực dự án, tăng tính phối hợp phận đơn vị: kế hoạch - kỹ thuật, giám sát – kế tốn; qua tăng khả kiểm tra, giám sát phát bất cập cần điều chỉnh quy trình khâu quản lý Đồng thời, quy trình quản lý tốt cho phép áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, giảm thời gian tăng cƣờng khả quản lý 86 - Đối với đơn vị, cần thiết nắm bắt nghị HĐND cấp ban hành kế hoạch đầu tƣ dài hạn trung hạn cho dự án đầu tƣ Do vậy, trƣớc mắt, đơn vị cần nắm rõ kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016-2025 dự án, cơng trình dự kiến đơn vị đƣợc giao làm chủ đầu tƣ HĐND tỉnh Quảng Bình HĐND huyện Quảng Trạch phê duyệt Cần chủ động cơng tác chuẩn bị đầu tƣ, hồn thành kế hoạch theo thời gian quy định Nhà nƣớc Đồng thời, kiến nghị với ếH uế đơn vị quản lý, phối hợp với sở, ngành việc bổ sung dự án kế Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht hoạch trung hạn cần thiết cấp bách 87 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội nƣớc, công tác đầu tƣ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch có chuyển biến tích cực Nhiều cơng trình hạ tầng giao thơng ếH uế nông thôn đƣợc đầu tƣ xây dựng tăng số lƣợng, với quy mô, giá trị lớn nâng cao chất lƣợng hiệu sử dụng Trong giai đoạn từ năm 2018-2020, huyện Quảng Trạch có 122 dự án đƣợc phê duyệt đầu tƣ xây dựng, có dự án nhóm B 118 dự án nhóm C Các dự án ht chủ yếu đầu tƣ xây dựng chiếm khoảng 90% số lƣợng vốn đầu tƣ Công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Kin Quảng Trạch bƣớc đƣợc hồn thiện nâng cao Cơng tác quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ phân bổ vốn dần vào quy định; công tác phê duyệt dự án tiếp nhận vốn đầu tƣ ngày chặt chẽ hiệu quả; công tác lựa chọn nhà thầu quy định ọc Kết giai đoạn 2018-2020 có 36 cơng trình hạ tầng giao thơng nơng thơn địa bàn huyện đƣợc toàn hoàn thành đƣa vào sử dụng với tổng vốn đầu tƣ ại h toán 112.468 triệu đồng Đây số vốn đầu tƣ lớn thật có ý nghĩa địa phƣơng, tảng để phát triển địa phƣơng thời gian đến Mặc dù đạt đƣợc nhiều kết nhƣ vậy, nhƣng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây gĐ dựng hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch bộc lộ nhiều tồn tại, từ khâu quy hoạch, lập dự án, khảo sát thiết tổ chức thi cơng, Trư ờn nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng… Hệ thống quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng nơng thơn địa bàn huyện cịn nhiều bất cập, thiếu đồng chƣa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành dẫn đến hiệu quản lý chƣa cao Năng lực hoạt động tổ chức, lực hành nghề cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chƣa đáp ứng quy định pháp luật Việc triển khai thực Luật Xây dựng nhƣ văn quy phạm pháp luật quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng chƣa đƣợc quan tâm mức Một số đơn vị, cá nhân hoạt động xây dựng chƣa làm tròn trách nhiệm, vi phạm nguyên tắc quản lý đầu tƣ xây dựng để xảy sai phạm Đây nguyên nhân 88 - tiềm ẩn làm ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng cơng trình, dự án, gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ, giảm hiệu dự án Tăng cƣờng vốn công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch nhằm đƣa cơng trình, dự án vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lƣợng phát huy hiệu vốn đầu tƣ, có vai trị định việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội; nhân tố định làm ếH uế thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế quốc gia; với lƣợng vốn đầu tƣ từ NSNN có hạn, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế việc hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn từ NSNN yêu cầu thiết khơng với huyện Quảng ht Trạch mà cịn với ngành giao thông vận tải nƣớc giai đoạn Mặc dù nỗ lực cố gắng việc thu thập liệu, xử lý phân tích Kin liệu nhiên cịn hạn chế thời gian, tài nhƣ trình độ chun mơn kinh nghiệm nên Luận văn cịn nhiều hạn chế Em mong Thầy/Cô giáo chuyên gia đóng góp ý kiến để Luận văn đƣợc hồn thiện ọc Kiến nghị Để cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông đƣờng từ ại h ngân sách nhà nƣớc huyện Quảng Trạch, quyền phận liên quan cần thực đầy đủ hệ thống giải pháp nêu Để giải pháp sớm vào thực tế, gĐ địi hỏi phải có nỗ lực từ quyền địa phƣơng, ban quản lý dự án thân doanh nghiệp Để giải pháp đề xuất áp dụng đƣợc cách có hiệu quả, tác giả xin có số kiến nghị nhƣ sau: Trư ờn 2.1 Đối với Chính phủ ngành Cần nâng cao hiệu áp dụng hệ thống pháp lý cách mạnh mẽ, đảm bảo cho cấp quyền chủ động, độc lập việc định đầu tƣ sở kế hoạch chiến lƣợc dài hạn đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Nắm bắt hội thời điểm yếu tố quan trọng định hiệu đầu tƣ tổ chức tài tất chủ đầu tƣ 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình huyện Quảng Trạch - Cơng tác kế hoạch hoá phải thực đƣợc xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, việc triển khai thực danh mục dự án ĐTPT hạ tầng giao thông phải bán sát vào kế hoạch đầu tƣ công trung hạn kế hoạch hàng năm 89 - Thành lập ban quản lý dự án ngành, chuyên ngành, Ban quản lý dự án cấp huyện, thị xã, thành phố Thống dự án ĐTPT hạ tầng giao thông phải đƣợc giao Ban quản lý triển khai thực để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đƣa vào sử dụng - UBND tỉnh sớm có quy định kiện toàn BQL dự án - Áp dụng phƣơng pháp đánh giá có tham gia ngƣời dân việc lập dự ếH uế án từ nguồn NSNN cho ĐTPT hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Quảng Bình - UBND tỉnh đạo sở Xây dựng, sở Tài phối hợp ban ngành liên quan xây dựng đơn giá XDCB địa bàn tỉnh sớm để áp dụng cho quý - Giao sở Kế hoạch & Đầu tƣ phối hợp với sở ban ngành, địa phƣơng ht bƣớc hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm đơn vị tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát, đơn vị thi công xây lắp cổng thông Kin điện tử tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tƣ để chủ đầu tƣ tham khảo lựa chọn đơn vị tƣ vấn thi cơng - Cần khẩn trƣơng rà sốt, cụ thể hóa văn quy định cho thực tế thiết thực cụ ọc thể địa phƣơng quản lý hoạt động đầu tƣ có văn hƣớng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo phát huy quyền tự chủ cấp ại h - Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin; xác định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin quan liên quan gĐ - Xây dựng phát triển cơng tác dự báo phân tích kinh tế; coi trọng tập trung vào dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Từ có kế hoạch Trư ờn phân bổ vốn đầu tƣ từ ngân sách trung ƣơng, tỉnh, ngân sách huyện cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phƣơng - Căn vào định hƣớng phát địa phƣơng, có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông đƣờng - Kiện tồn tổ chức máy trình độ cán chủ đầu tƣ Ban quản lý dự án Cần ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm vật chất hành cá nhân liên quan đến trình đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng nơng thơn; phân định quyền hạn trách nhiệm vật chất chủ đầu tƣ, BQLDA, tổ chức tƣ vấn quản lý chế tài cụ thể 90 - - Phải quan tâm đến công tác tổ chức, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu tƣ - Phải có sách ln chuyển cán hoạt động lĩnh vực hoạt động đầu tƣ xây dựng; trƣớc mắt nên luân chuyển cán phụ trách thẩm định khâu q trình xây dựng đồng thời tăng cƣờng cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng để hạn chế tiêu cực nảy sinh hoạt động đầu tƣ xây dựng ếH uế Nền kinh tế thị trƣờng với xu hội nhập vào khu vực giới tạo thuận lợi, đồng thời đặt nhiều thách thức với ngành GTVT nƣớc nói chung huyện Quảng Trạch nói riêng Để phát huy đƣợc vai trò vốn đầu tƣ; đặc biệt đầu tƣ xây dựng xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn thời ht gian đến, huyện Quảng Trạch phải huy động đƣợc khối lƣợng lớn vốn đầu tƣ, với mục tiêu làm cho cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ hƣớng Kin 2.3 Đối với ngƣời dân - Các cơng trình, dự án xây dựng giao thơng nơng thơn, mang lại lợi ích lớn ngƣời dân ngày tốt đẹp ọc cho ngƣời dân địa bàn, phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất, nâng cao đời sống - Đề nghị ngƣời dân phải có trách nhiệm chăm lo, bảo dƣởng tu bổ theo ại h thời kỳ cơng trình thực hiện, có ý thức chấp hành định thơn, xã đề trình thực xây dựng cơng trình giai đoạn gĐ Thực phƣơng châm: Đảng, Nhà nƣớc nhân dân làm Đối với dự án xây dựng sở hạ tầng dự án phát triển sản xuất, ngƣời dân cần phải nêu cao tinh thần, trách nhiệm vào công đóng góp sức chƣơng trình xây Trư ờn dựng giao thông nông thôn xã ngày đạt đƣợc nhiều kết tốt 91 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT – BTC ngày 17/06/2011 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2010), Thơng tư số 210/2010/TT – BTC ngày 20/12/2010 Quy nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm ếH uế định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT – BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư số 09/2016/TT – BTC ngày 18/01/2016 Quy ht định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kin Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT – BXD ngày 10/03/2016 Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫN áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng ọc Nguyễn Thị Cành (2004), Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, NxB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh ại h Chi cục thống kê huyện Quảng Trạch, Niên giám thống kê huyện 2020 Trƣơng Minh Dục (2014), Phát huy vai trò nhân dân xây dựng quản lý đô thị qua kinh nghiệm thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng gĐ Hoàng Hữu Hoà (chủ biên), Tập giảng phương pháp nghiên cứu khoa học, trƣờng Đại học Kinh tế Huế Trư ờn 10 Nguyễn Bá Huy (2014), Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 11 Phân tích kinh tế dự án đầu tư (2007), NxB Tài 12 Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007) NxB Lao động & Xã hội 13 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 14 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 15 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Thống Kê 16 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư NxB Giáo dục, Hà Nội 92 - 17 UBND huyện Quảng Trạch (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch năm 2018, 2019, 2020 giai đoạn 2014 – 2019 18 Bộ tài (2012), Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn; ếH uế 20 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb nông nghiệp, Hà Nội; 93 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh chị! Hiện nay, tơi đáng tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý vốn đầu tƣ xây ếH uế dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Việc thực xác phiếu vấn có ý nghĩa quan trọng thành cơng đề tài nghiên cứu nhƣ góp phần nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nguồn vốn Ngân sách địa bàn ht Mong anh/chị vui lịng bớt chút thời gian trả lời cho chúng tơi câu hỏi phiếu điều tra Kin Mọi thông tin phiếu điều tra đƣợc anh/chị cung cấp, chúng tơi cam kết đƣợc giữ bí mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu ọc Kính mong đƣợc hợp tác anh/chị để tơi hồn thành tốt đề tài ại h (Xin anh/chị đánh dấu “X” vào phương án lựa chọn phù hợp với mình) Giới tính  Nam Trư ờn Độ tuổi gĐ I THÔNG TIN CHUNG  Nữ  < 30  30 – 40  40 – 50  >50 3.Trình độ  Đại học  Trên đại học Đơn vị công tác  CB QL HĐND, UBND huyện  Ban QLDA huyện  Phịng Tài – Kế hoạch  Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện  Đơn vị thi công  Kho bạc huyện II NỘI DUNG KHẢO SÁT 94 - Anh/chị cho biết mức độ đánh giá số tiêu chí dƣới đây: Mức độ đánh giá II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 3.3 3.4 IV 4.1 4.2 4.3 4.4 ếH uế ht Kin 1.4 ọc 1.3 ại h 1.2 Đánh giá công tác chuẩn bị đầu tƣ Công tác phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, dự án quy định, thời hạn Công tác thẩm tra nguồn vốn đầu tƣ ban đầu đƣợc thực tốt Số vốn cấp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ hợp lý Hồ sơ giải ngân vốn cho giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ đơn giản Đánh giá công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Công tác đấu thầu tuân thủ theo Luật Đấu thầu hành Công tác lựa chọn nhà thầu đảm bảo công Công tác định thầu cơng trình đƣợc thực quy định Đánh giá cơng tác tạm ứng vốn Thủ tục, quy trình để tạm ứng vốn đơn giản, quy định pháp luật Số vốn tạm ứng, thời hạn hoàn ứng đƣợc quy định rõ hợp đồng Mức vốn tạm ứng cho cơng trình hợp lý, quy định, đáp ứng đủ nhu cầu vốn ban đầu đơn vị thi công Số tiền tạm ứng đƣợc sử dụng mục đích, có hiệu Đánh giá cơng tác kiểm sốt tốn khối lƣợng hồn thành Hồ sơ nghiệm thu đầy đủ bên liên quan xác nhận, quy định pháp luật Khối lƣợng nghiệm thu hồ sơ khối lƣợng thực công trình Đơn giá áp dụng hồ sơ nghiệm thu theo quy định pháp luật Thủ tục tốn khối lƣợng hồn thành đơn giản gĐ 1.1 Các tiêu chí đánh giá Trư ờn I Rất đồng ý Đồng ý Bình thƣờng Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý TT 95 - 4.5 Vốn đƣợc giải ngân nhanh chóng, kịp thời 5.1 5.2 5.3 5.4 ht 5.5 Đánh giá cơng tác tốn, tra kiểm tra Các cơng trình đƣợc tốn thời hạn Đơn vị thi công tƣ vấn cung cấp đầy đủ hồ sơ để tốn cơng trình Chênh lệch giá trị đề nghị toán giá trị toán đơn vị thẩm tra toán thấp Tỷ lệ cơng trình có giá trị bị xuất tốn thấp Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất, định kỳ trình sử dụng vốn ếH uế V Xin cho biết tồn vƣớng mắc đƣợc xem cấp Kin thiết cần phải lƣu tâm đặc biệt công tác xây dựng CSHT giao thông huyện Quảng Trạch thời gian qua ………………………………………………………………… vƣớng mắc ………………………………………………………………… ọc Tồn tại/ ………………………………………………………………… ại h 1: ………………………………………………………………… gĐ ………………………………………………………………… Tồn tại/ ………………………………………………………………… vƣớng mắc ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Trư ờn 2: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Tồn tại/ ………………………………………………………………… vƣớng mắc ………………………………………………………………… 3: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Tồn tại/ ………………………………………………………………… 96 - vƣớng mắc : ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị, cần phải đề thực giải pháp để nâng ếH uế cao hiệu công tác xây dựng CSHT giao thông nông thôn Giải pháp 3: ht Kin ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ọc Giải pháp 2: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ại h Giải pháp 1: Trư ờn gĐ ………………………………………………………………………… Giải ……………………………………………………………………………… pháp 4: …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 97