(Luận văn thạc sĩ) quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG THÀNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG THÀNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành : Kinh Tế Chính Trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: P.GS-TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thân luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu kết luận văn trung thực nguồn gốc rõ ràng LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo, khoa Kinh tế trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS.TS Phan Huy Đƣờng, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới đồng chí đồng nghiệp sở Kế hoạch đầu tƣ, sở Tài Quảng Bình nhƣ đồng nghiệp UBND huyện Quảng Trạch; phòng Kinh tế hạ tầng; phịng Tài – Kế hoạch huyện Quảng Trạch; Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Trạch tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ luận văn Qua xin bày tỏ lòng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Quảng trạch, tỉnh Quảng Bình Số trang: 108 trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Lê Quang Thành Giáo viên hƣớng dẫn: P.GS-TS.Phan Huy Đƣờng Trong thời gian qua, Nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình có nhiều văn pháp luật, sách chế góp phần tạo mơi trƣờng pháp lý cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Tuy nhiên việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN nói chung,ở huyện Quảng Trạch(Quảng Bình) nói riêng cịn nhiều hạn chế, bất cập: số luật pháp, sách, chế khơng cịn phù hợp, tình trạng bng lỏng quản lý dẩn đến lãng phí, thất thốt, tham nhũng vốn nhà nƣớc, làm suy giảm chất lƣợng cơng trình, dự án có vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Thời gian qua,công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng huyện Quảng trạch có nhiều cố gắng Tuy nhiên,tình trạng thất thốt, lãng phí hoạt động đầu tƣ XDCB diễn phổ biến huyện Quảng Trạch, làm cho vốn đầu tƣ sử dụng đạt hiệu thấp Thông qua thu nhập tƣ liệu, xử lý thơng tin để rỏ tình hình quản lý Vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Quảng Trạch thành công, hạn chế, việc rỏ nguyên nhận hạn chế để làm cho việc đƣa định hƣớng, giải pháp hoàn thiện Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Quảng Trạch thời gian tới Kết nghiên cứu, đề xuất kiến nghị đồng với mục tiêu, nhiệm vụ đề MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục sơ đồ iii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÁC CƠNG TRÌNH CĨ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tài liệu 1.2 Một số vấn đề lý luận đầu tƣ quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 12 1.2.1 Đ ầ u tư n lý vố n đ ầ u tư xây dự ng bả n từ ngân sách nhà nư c 12 1.2.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 16 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 28 2.2 Địa điểm nghiên cứu 33 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Quảng Trạch 33 2.2.2 Đặc điểm kinh tế huyện Quảng Trạch 33 2.2.3 Đặc điểm xã hội huyện Quảng Trạch 35 2.3.Mơ tả phƣơng pháp điều tra, tính tốn 36 2.4 Mô tả chi tiết nghiên cứu 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 38 3.1 Khái quát tình hình vốn đầu tƣ địa bàn huyện Quảng Trạch 38 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý ĐT XDCB từ NSNN địa bàn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2009 – 2013 45 3.2.1 Những mặt đạt 45 3.2.2 Những hạn chế 59 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 74 Chƣơng 4: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 82 4.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC XUẤT GIẢI PHÁP 82 4.1.1 Cơ sở pháp lý 82 4.1.2 Định hướng, mục tiêu phát triển KT-XH huyện Quảng Trạch đến năm 2020 82 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ ngân sách địa bàn huyện 85 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tư 85 4.2.2 Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 90 4.2.3 Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 92 4.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 93 4.2.5 Đẩy nhanh công tác toán VĐT 95 4.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát 96 4.2.7 Một số giải pháp khác 98 KẾT LUẬNVÀ KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc TMĐT Tổng mức đầu tƣ KT-XH Kinh tế - xã hội ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc BQL Ban quản lý 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 ĐTPT Đầu tƣ phát triển 12 KCN Khu công nghiệp 17 TW Trung ƣơng 18 TPCP Trái phiếu phủ 19 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 20 UBND Uỷ ban nhân dân 23 NSTW Ngân sách trung ƣơng 26 ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Vốn đầu tƣ XDCB huyện Quảng Trạch qua năm 42 Bảng 3.4 Thu - chi ngân sách huyện Quảng Trạch qua năm 43 Bảng 3.5 Kết thực công tác ĐT XDCB giai đoạn 2009 - 2013 47 Bảng 3.6 Tỷ lệ phân bổ vốn cho dự án (ĐVT:%) 49 Bảng 3.7 Nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN giai đoạn 2009-2013 52 Bảng 3.8 Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2009-2013 53 Bảng 3.9 Tình hình giải ngân tốn VĐT XDCB (2009-2013) 54 Bảng 3.10 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành 57 11 Bảng 3.11 Vốn bố trí/ dự án qua năm 2009 - 2013 60 12 Bảng 3.12 Số dự án phải điều chỉnh TMĐT qua năm 2009-2013 62 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.1 16 Bảng 3.16 Nguồn vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội huyện Quảng Trạch thời kỳ 2009 – 2013 Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển thời kỳ 2009 - 2013 phân theo ngành kinh tế Kết thực hình thức đấu thầu giai đoạn 20092013 Cấp phát vốn qua kho bạc nhà nƣớc tháng năm Dự án hồn thành chƣa đƣợc tốn qua năm 20092013 Tình hình nợ đọng vốn đầu tƣ XDCB địa bàn ii Trang 40 41 66 69 70 74 4.2.7 Một số giải pháp khác Để khắc phục tồn tại, yếu quản lý dự án đầu tƣ sử dụng vốn NSNN, giải pháp quản lý dự án, việc tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nƣớc quyền làm chủ nhân dân yếu tố vơ quan trọng mang tính định hƣớng rõ rệt 4.2.7.1 Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân, đặc biệt người đứng đầu đơn vị, địa phương thực cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến, quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, xác định cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ XDCB nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa thƣờng xuyên, lâu dài - Tăng cƣờng quản lý việc thực nhiệm vụ trị quan hệ xã hội đảng viên, cán bộ, công chức; thƣờng xuyên giáo dục, nhắc nhở, kiểm tra kịp thời xử lý trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm Đƣa nội dung phịng, chống thất thốt, lãng phí vào tiêu chuẩn phân tích chất lƣợng tổ chức Đảng đảng viên hàng năm Thực có hiệu chế chất vấn sinh hoạt Đảng - Lãnh đạo phát huy vai trò kiểm tra, giám sát tổ chức trịxã hội Chỉ đạo sơ kết rút kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng thực chủ trƣơng cán chủ chốt phƣờng - xã, thị trấn tự phê bình phê bình trƣớc hội nghị nhân dân UBMTTQ tổ chức 4.2.7.2 Công khai, minh bạch hoạt động đầu tư XDCB Kiện toàn tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động máy quyền cấp, theo hƣớng tinh gọn, xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân; thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bố trí, luân 98 chuyển cán bộ; giáo dục đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức - Thực tốt việc công khai, minh bạch tất khâu từ khâu lập kế hoạch, tính dự tốn, đến quản lý xây dựng… cấp; trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn ngân sách - Duy trì thực chế độ khảo sát hài lòng cơng dân cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách, qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu nhà thầu nhƣ giám sát quan có thẩm quyền 4.2.7.3 Nâng cao trình độ cán quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN Năng lực phẩm chất đội ngũ cán nhân tố quan trọng tác độngto lớn đến việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN Những tồn công tác quản lý vốn đầu tƣ tỉnh Quảng Bình thời gian qua có ngun nhân hạn chế trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán cơng chức Để khắc phục tình trạng trên, thời gian tới cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: - Tiến hành rà soát, đánh giá lại cách đội ngũ cán làm công tác lĩnh vực đầu tƣ xây dựng; sở định hƣớng xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí ngƣời việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn cán Kiên thay cán yếu lực phẩm chất, không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ - Các sở ban ngành cấp tỉnh, chủ đầu tƣ, BQL dự án cần có kế hoạch cụ thể cho chiến lƣợc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc ĐTXD nhƣ: chƣơng trình đào tạo phân theo 99 ngành, lĩnh vực đầu tƣ khác để thực đào tạo trình độ chun mơn sâu thuộc lĩnh vực công tác (kể đào tạo sau đại học) - Đối với công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán làm nhiệm vụ quản lý vốn đầu tƣ XDCB cần đƣợc ý mức, thông qua việc mở lớp tập huấn chuyên môn để cập nhật kịp thời kiến thức quản lý đầu tƣ XDCB, đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện chế sách có nhiều thay đổi - Về lâu dài, phải có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân tài em quê hƣơng công tác tỉnh; quy hoạch cử cán trẻ, có lực chun mơn, có nghiệp vụ thành thạo đƣa đào tạo trƣờng đại học cam kết công tác lâu dài địa phƣơng Đồng thời có chế độ hỗ trợ phù hợp để động viên khuyến khích nhân tài 100 KẾT LUẬNVÀ KIẾN NGHỊ Quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ nguồn lực tài trọng yếu quốc gia Do vai trò to lớn nhƣ nên quản lý lỉnh vực đƣợc trọng đặc biệt với nhiều nội dung phƣơng thức quản lý Quảng trạch, thời gian qua có bƣớc phát triển đáng kể kinh tế, xã hội nói chung đầu tƣ XDCB nói riêng Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn lƣợng vốn đầu tƣ XDCB tăng lên đáng kể Hoạt động quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN có nhiều kết mặt: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vốn, kiểm tra-kiểm sốt sử dụng vốn Nhờ đó, hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn đƣợc nâng lên, tƣợng thất thoát, lãng phí vốn đƣợc kiểm sốt tốt hơn, góp phần phát huy vai trị nguồn lực tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, cịn khơng hạn chế trở ngại quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN số mặt từ kế hoạch vốn đến cấp phát, toán, toán kiểm tra, kiểm soát.Những hạn chế phần làm giảm vai trò nguồn lực tài phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Nguyên nhân dẫn đến tƣợng có từ phía chủ quan chủ thể quản lý vốn NSNN,nhƣng từ phía chế, sách mơi trƣờng hoạt động nói chung Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trƣờng, hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh CNH, HĐH nƣớc nhƣ địa bàn huyện Quảng Trạch, nhu cầu, quy mơ hình thức vốn đầu tƣ XDCB ngày tăng, đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 101 Để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn, cần trọng thực số biện pháp sau: - Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN - Hoàn thiện chế sách quản lý vốn có liên quan - Đổi khâu quy trình quản lý sử dụng vốn NSNN từ lập kế hoạch vốn, cấp phát, toán đến toán tất toán - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động huy động, phân phối sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn Để thực tốt biện pháp trên, đồng thời góp phần quan trọng vào việc hồn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Quảng Trạch, xin kiến nghị với quan ban, ngành chức số nội dung sau: - Đối với Quốc Hội: Cần bổ sung hoàn chỉnh Luật Ngân sách nhà nƣớc theo hƣớng phân cấp nguồn chi (trong có chi XDCB chi CTMT) rõ ràng cụ thể theo giai đoạn dài trung hạn ngân sách chƣơng trình - Đối với Chính Phủ: Bổ sung sửa đổi Nghị định 112//2009, quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình bối cảnh trƣợt giá, hầu hết dự án đầu tƣ XDCB vƣợt tổng mức đầu tƣ - Đối với Bộ Tài chính: Cần có chế tài kiểm soát giá XDCB giá vật liệu xây dựng bảo đảm khoản chi XDCB phải đƣợc kiểm soát chặt chẽ - Đối với Bộ Kế hoạch & Đầu tư: Cần có chế chống dàn trải phân bổ vốn đầu tƣ chế đánh giá đầu tƣ XDCB - Đối với Bộ Xây dựng: Cần nghiên cứu quản lý chi phí xây dựng hợp đồng xây dựng phù hợp với thực tế lực máy quản lý vốn XDCB, xem xét trách nhiệm quản lý ngân sách nhà nƣớc - Đối với UBND tỉnh:Cần sửa đổi định phân cấp định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 30/9/2009 UBND tỉnh Quảng Bình việc phân cấp thẩm định phê duyệt Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình (hoặc báo 102 cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình) cơng trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách theo hƣớng tạo chủ động cho địa phƣơng - Đối với UBND huyện: Hàng năm tổ chức bổi dƣỡng, cập nhật kiến thức quản lý vốn đầu tƣ XDCB cho chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án nhắm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tƣ XDCB, đội ngũ cán xã, thị trấn Với đề tài: “Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Trên cở tìm hiểu số nội dung đầu tƣ quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN Đề tài tập trung phân tích đánh giá kết đầu tƣ thực trạng quản lý vốn đầu tƣ giai đoạn 2009-2013 huyện Quảng Trạch, tìm tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế đó.Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Quảng Trạch cách hợp lý Hy vọng giải pháp chủ yếu đƣa góp phần vào cơng tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB địa phƣơng, góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH q trình chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2016 đƣa Quảng Trạch khỏi huyện nghèo đến năm 2020 trở thành huyện phát triển vùng Nô ̣i dung của luâ ̣n văn là vấ n đề lớn , công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Quảng Trạch vấn đề rộng tiếp cận góc độ khoa học quản lý kinh tế Mặt khác, vấn đề phức tạp thực tiễn cần phải bàn luận nhiều, tiếp tục mở rộng nghiên cứu vấn đề mà luận văn chƣa có điều kiện sâu luận giải Do pha ̣m vi khuôn khổ của luâ ̣n văn và điề u kiê ̣n nghiên cƣ́u của tác giả có hạn , chắ c chắ n còn nhiề u thiế u sót , rấ t mong đƣơ ̣c sƣ̣ góp ý của Hô ̣i đồ ng, thầy, cô, đồng nghiê ̣p và các ba ̣n 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Phƣơng Bắc, 2002 Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh Luận án Tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2007 Bàn chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ , Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2008 Bối cảnh nước quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ , Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2010.Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 Hà Nội Mai Văn Bƣu, 2008 Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nƣớc Hà Nội: Nxb Khoa học Kỹ thuật Mai Văn Bƣu, 1998 Hiệu quản lý dự án Nhà nƣớc Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật Thái Bá Cẩm, 2003.Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng Hà Nội: Nxb Tài Chính Dƣơng Đăng Chính, 2007 Quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb Tài Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1996 Nghị định Quản dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định số 42/NĐ-CP Hà Nội 10 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1997 Nghị định Quản dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 92/NĐ-CP Hà Nội 11 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1999 Nghị định Quản dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Hà Nội 12 Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Nghị định 104 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 16/NĐ-CP Hà Nội 13 Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Hà Nội 14 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Hà Nội 15 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Hà Nội 16 Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam,2009 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.Nghị định số 83/2009/NĐ-CP.Hà Nội 17 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, 2010 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2009 Hà Nội: Nxb thống kê 18 Nguyễn Tiến Dỵ ,2009 Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam,2006-2010 Hà Nội: Nxb thống kê 19 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình Chương trình Dự án phát triển kinh tế xã hội Hà Nội: Nxb thống kê 20 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình kinh tế phát triển,tập Hà Nội: Nxb thống kê 21 Đại học Kinh tế quốc dân, 2000 Giáo trình kinh tế phát triển,tập Hà Nội: Nxb thống kê 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 23 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án xây dựng Đồng Nai: Nxb Đồng Nai 24 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án Đồng Nai: Nxb Đồng Nai 25 Trần Thọ Đạt, 2005 Các mơ hình tãng trưởng kinh tế Trƣờng Đại học 105 Kinh tế Quốc dân Hà Nội: Nxb thống kê 26 D W Pearce, 1999 Từ điển kinh tế học đại Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 27 Kim Giang, 2011 Hợp tác Công - Tư, PPP: Cơ hội tốt cho Nhà nước Doanh nghiệp, Http/www.tgvn.com.vn/Hop-tac-cong-tu-co-hoi-totcho-ca- Nha-nƣơc-va-Doanh-nghiep/5023 543.epi 28 Minh Hà, 2008.Quản lý tài sử dụng NSNN đơn vị hành nghiệp - Minh Hà sưu tầm hệ thống hố Hà Nội:Nxb Tài 29 Trần Cơng Hịa, 2007 Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước.Luận án Tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 30 Vƣơng Đình Huệ, 2003.Kiểm tra, kiểm tốn báo cáo tốn cơng trình xây dựng hồn thành Hà Nội:Nxb Tài 31 Lƣu Thị Hƣơng, 2004 Thẩm định tài dự án Hà Nội: Nxb Giáo dục 32 Jack Hirshleife Amihai Glarer, 1996 Lý thuyết giá vận dụng Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 33 John M, Keynes, 1994.Lý thuyết tổng quát việc làm lãi suất tiền tệ.Hà Nội: Nxb Giáo dục 34 Nguyễn Thanh Liêm công sự,2009 Quản trị dự án.Hà Nội:Nxb Tài 35 Nguyễn Ngọc Mai, 2003 Phân tích quản lý dự án đầu tư NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 36 Phan Thanh Mão, 2003.Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An.Luận án Tiến sĩ kinh tế.Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 37 Đỗ Hồi Nam Lê Cơng Đồn, 2001.Xây dựng sở hạ tầng nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Hà Nội: Nxb 106 Khoa học Xã hội 38 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2008 Giáo trình lập quản lý dự án Hà Nội: Nxb Đại học kinh tế quốc dân 39 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2007 Lập dự án đầu tư Hà Nội: Nxb thống kê 40 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Khoa học quản lý Hà Nội: Nxb ĐHQGHN 41 N.Gregory Mankiw, 1999 Kinh tế vĩ mô Hà Nội: Nxb thống kê 42 Paul A Samuelson, Wiliam D Nordhaus, 1997 Kinh tế học Tập Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 43 Tào Hữu Phùng, 2004 “Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng bản”, Tạp chí tài chính, số6/440, tr 33-37 44 Từ Quang Phƣơng, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội 45 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư Luật số 59/2005/QH11 Hà Nội 46 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật ngân sách nhà nước Luật số 01/2002/QH11 Hà Nội 47 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Xây dựng Luật số 16/2003/QH11 Hà Nội 48 Khiếu Phúc Quynh,2003 “Vài ý kiến sửa đổi bổ sung điều lệ quảnlý đầu tƣ xây dựng” Thời báo tài Việt Nam, số 27, tr 24-27 49 Rhys Jenkins,1999 “Những quan điểm lý thuyết cơng nghiệp hóa Một số vấn đề chiến lược cơng nghiệp hóa lý thuyết phát triển Hà Nội: Nxb Thế giới 50 Robert J Gordon, 1994 Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật 51 UBND Huyện Quảng Trạch,2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện Quảng Trạch 107 52 Phịng Tài chính-Kế hoạch Quảng Trạch, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tình hình thực toán vốn đầu tư Quảng Trạch 53 UBND huyện Quảng Trạch,2011 Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế Xã hội huyện Quảng Trạch đến năm 2020 Quảng Trạch 54 UBND huyện Quảng Trạch, 2008.Tổng toán ngân sách nhà nước Quảng trạch 108 Phụ lục 01 DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƢ HUYỆN QUẢNG TRẠCH ĐẾN NĂM 2020 (Phụ lục kèm theo Quyết định số 1596/ QĐ-UBND, ngày 11/7/2011 UBND tỉnh Quảng Bình) TT DANH MỤC DỰ ÁN I Hạ tầng sở, hạ tầng Khu công nghiệp đô thị Nâng cấp đoạn Km – Km 17 Quốc lộ 12A Cảng Hòn La giai đoạn Cảng than TT Điện lực Quảng Trạch Cảng chuyên dùng cho nhà máy xi măng Bê tơng hố, nhựa hố đƣờng Huyện quản lý Đƣờng nối Hòn La với trung tâm sản xuất xi măng Tiến-Văn-Châu Hoá Đƣờng cầu Quảng Hải - Quảng Xuân Cầu Thuận Hoá, Đá Bạc, Di Lộc, Cồn Sẻ Hoàn chỉnh đƣờng nội thị Ba Đồn mở rộng 10 Hạ tầng KT khu cơng nghiệp Hịn La (mở rộng) 11 Hạ tầng KT khu tái định cƣ Hòn La 12 Cụm TTCN Quảng Phú, Quảng Thọ, Quảng Hồ, Q.Trƣờng, Q.Hƣng 13 Khu thị Ba Đồn 14 HTKT nâng cấp thị trấn Ba Đồn 15 Dự án vệ sinh môi trƣờng thị trấn Ba Đồn 16 Nhà máy nƣớc sông Thai 17 Nƣớc cho 20 xã 18 Bãi chứa rác Ba Đồn 19 Bãi rác KKT Hịn La 20 Bãi rác Thị tứ Hồ Ninh II Ngành Công nghiệp Nhà máy sữa chữa, đóng tàu sà lan Bắc Sơng Gianh Nhà máy sản xuất phƣơng tiện thuỷ vật liệu Composit Mở rộng nhà máy xi măng Thanh Trƣờng Nhà máy khí (phục vụ xi măng) Khai thác đá phiến sét Hạ Trƣờng CB cát sản xuất thuỷ tinh (100.000 cát, 1,4 triệu m2 kính) Nhà máy sản xuất gạch Block cao cấp Nhà máy sản xuất săm lốp ô tô, xe máy sản phẩm cao su Nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô tải nhẹ 10 Nhà máy sản xuất bao bì thuỷ tinh 11 Trung tâm điện lực Quảng Trạch 12 Trạm BA 220 KV Ba Đồn 13 Trạm BA 110 KV Khu công nghiệp Hòn La 14 Đƣờng dây 220 KV Đồng Hới – Ba Đồn 15 Đƣờng dây 110 KV Ba Đồn – Hòn La 16 Đƣờng dây 110 KV Ba Đồn – XM Sông Gianh 17 Nhà máy tinh luyện Fero Manga 18 Nhà máy luyện gang sản xuất phôi thép Quảng Phú (2 GĐ) 19 Nhà máy xử lý nƣớc thải rác thải khu cơng nghiệp Hịn La 20 Nhà máy gạch tuynel Hoàng Hƣơng 21 Nhà máy gạch, ngói tuynel Quảng Phú 22 Mở rộng NM gạch tuynel Quảng Xuân 23 NMSX thiết bị bê tông ly tâm 24 NMSX ván sàn chế biến dăm gỗ MDF III Ngành Thƣơng mại - Dịch vụ Trung tâm thƣơng mại Ba Đồn Trung tâm thƣơng mại khu KT Hòn La Dự án khu du lịch Vũng Chùa - Đảo Yến Dự án khu du lịch Resort biển (Quảng Phú) IV Ngành Nông – Lâm – Ngƣ nghiệp Dự án nuôi trồng, chế biến thuỷ hải sản Dự án đầu tƣ đánh bắt xa bờ Dự án trồng ƣơm loại giống nông nghiệp ăn chất lƣợng cao Dự án trồng rau Dự án lai Shin đàn bị Dự án ngoại hố đàn bị Dự án phát triển loại vật nuôi lớn V Thuỷ lợi Hồ chứa nƣớc Hói Đá, xã Quảng Minh Dự án hồ Khe An Dự án xây dựng đập Sủng Mè Đập dâng Quảng Lƣu Bê tơng hệ thống kênh mƣơng Kè chống xói lở ven biển Cảnh Dƣơng, Quảng Phú Kiên cố hố kè sơng Gianh sơng Rn VI An ninh - Quốc phòng Đƣờng động ven biển Quảng Đơng - Quảng Phú VII Văn hố – Giáo dục – Đào tạo – Y tế Kiên cố hoá trƣờng mầm non, giáo dục phổ thông Mua sắm thiết bị trƣờng học Xây dựng trung tâm dạy nghề huyện Sân vận động huyện Cung văn hoá thiếu nhi huyện Đầu tƣ hệ thống truyền Tơn tạo di tích lịch sử văn hố Bệnh viện đa khoa khu kinh tế Hòn La Nâng cấp trạm y tế xã 10 Dự án xử lý nƣớc thải rác thải bệnh viện ... số vấn đề lý luận đầu tƣ quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 1.2.1 Đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.1.1 Đầu tư vốn đầu tư * Đầu tƣ Có nhiều quan niệm đầu tƣ số nhà kinh... cứu quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng nói chung, quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Quảng Trạch nói riêng + Khái quát nhân tố quản lý nhà nƣớc vốn đầu. .. thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN địa bàn Với mong muốn đƣợc vận dụng kiến thức đƣợc học, tác giả chọn đề tài: "Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quảng