Phát triển nguồn nhân lực thanh tra chính phủ trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HỒNG HÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ KIM THU HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cơ, bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám đốc Học viện Báo chí Tun truyền, Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Thu, người kính mến hết lịng giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn cho đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2 Thanh tra nguồn nhân lực tra 15 1.3 Yêu cầu nguồn nhân lực tra cần thiết phát triển nguồn nhân lực tra Chính Phủ giai đoạn 37 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 44 2.1 Khái quát lịch sử hình thành, phát triển cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ tác động đến phát triển nguồn nhân lực 44 2.2 Kết mặt tra tra Chính phủ giai đoạn 2008 - 2013 ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 2.3 Đánh giá nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ giai đoạn 2009 - 2013 58 68 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC THANH TRA CHÍNH PHỦ ĐẾN NĂM 2020 82 3.1 Quan điểm phương hướng phát triển nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ từ đến năm 2020 82 3.2 Giải pháp tiếp tục phát triển nguồn nhân lực tra Chính phủ 87 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KH-CN : Khoa học - công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động NNL : Nguồn nhân lực UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Kết công tác tra tra Chính phủ giai đoạn 2008 -2013 59 Bảng 2.2: Kết cơng tác tra tra Chính phủ giai đoạn 2008 -2013 60 Bảng 2.3: Số lượng cán công chức, viên chức ngành Thanh tra giai đoạn 2009 – 2013 69 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cán Thanh tra phủ giai đoạn 2009 – 2011 71 Bảng 2.5: Trình độ đào tạo cán Thanh tra phủ giai đoạn 2009 – 2013 72 DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1: Số lượng cán tra Chính phủ so sánh với toàn ngành giai đoạn 2009 - 2011 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu trình độ chun mơn cán tra Chính phủ 69 71 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lý luận thực tiễn khẳng định nguồn lực phát triển quốc gia, bao gồm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực tài nguồn lực người, nguồn lực người quan trọng Thực tế cho thấy quốc gia nào, địa phương quan tâm, đào tạo, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực (NNL) dẫn đến thành cơng Sự hồi phục nhanh chóng nước Đức sau chiến tranh giới thứ II, phát triển thần kỳ quốc gia vùng lãnh thổ có cơng nghiệp phát triển Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singgapore minh chứng rõ ràng cho nhận định NNL giữ vai trị định, song trình độ phát triển khác lại đặt yêu cầu khác NNL Trong bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ (KH - CN) phát triển vũ bão xu tồn cầu hóa kinh tế thúc đẩy lan tỏa nhanh kinh tế tri thức nay, Việt Nam thực CNH, HĐH theo đường “truyền thống” số nước trước, mà phải “đi tắt, đón đầu” kết hợp bước bước nhảy vọt, mạnh dạn vào trình độ đại, tức CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức Chính chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta giai đoạn 2011-2020 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng ta xác định: Một đột phá chiến lược phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Thanh tra công cụ quan trọng quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; có vai trị quan trọng hồn thiện hệ thống pháp luật, sách, xây dựng máy nhà nước sạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm công bằng, dân chủ, C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an minh bạch đời sống kinh tế - xã hội Chính vậy, để tăng cường xây dựng hệ thống trị sạch, giữ vững kỷ cương, trung thành với đường lối đổi Đảng, Nghị định 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ: Thực chức quản lý nhà nước công tác tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Nhìn lại chặng đường phát triển gần 70 năm qua, kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh tra, đặc biệt lãnh đạo Đảng, ngành Thanh tra Việt Nam nói chung tra Chính phủ nói riêng khơng ngừng lớn mạnh trưởng thành Đến nay, Thanh tra Việt Nam không hệ thống quan quyền lực nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó mà trở thành biểu tượng lĩnh vực bảo vệ pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Những năm qua, Thanh tra Chính phủ tiến hành hàng ngàn tra năm lĩnh vực quản lý Các tra phát kiến nghị xử lý kịp thời hàng chục ngàn sai phạm lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh kết to lớn đóng góp vào phát triển đất nước tạo nên niềm tự hào cho truyền thống ngành Thanh tra từ thực tiễn hoạt động tra bộc lộ số yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Yêu cầu nghiệp vụ tra phát sơ hở, khiếm khuyết hệ thống pháp luật chế sách để có cảnh báo kịp thời thơng qua việc kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế, sách nhằm hạn chế tình trạng lãng phí, thất thốt, tham nhũng Nhưng kết thực chưa mang tính thuyết phục Một ngun nhân tình trạng nguồn nhân lực tra kể Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an số lượng chất lượng cịn nhiều hạn chế Số lượng cán bộ, cơng chức “vừa hồng, vừa chuyên” hạn chế Nếu yếu cán bộ, công chức ngành Thanh tra khơng khắc phục kịp thời tồn yếu đặt thách thức to lớn, đòi hỏi ngành Thanh tra phải vượt qua để xứng đáng với trọng trách quan mang tính hoạt động đặc thù quản lý nhà nước, chức thiết yếu quan trọng nhằm bảo đảm cho hiệu lực quản lý nhà nước thực Để vượt qua thách thức cần phát triển đội ngũ cán Thanh tra giỏi trình độ chun mơn, nhiệt tình, sáng tạo có phẩm chất đạo đức sáng, làm việc công tâm, minh bạch để xây dựng hình ảnh ngành Thanh tra ngày đẹp hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao phó, nhân dân tin yêu Với nhận thức vây, để đáp ứng yêu cầu mặt lý luận thực tiễn, học viên chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ giai đoạn nay” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực góc độ khác Tuy nhiên, nguồn nhân lực tra lĩnh vực đặc thù nên cịn nghiên cứu Thời gian qua có số nhà khoa học đưa nghiên cứu mang tính lý luận thực tiễn liên quan đến công tác tra nguồn nhân lực tra góc độ khác nhau, đáng ý số cơng trình sau: - Về nguồn nhân lực nói chung: + Lê Thị Ngân (2005), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an + Nguyễn Văn Khánh (chủ biên) (2012) “Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội + Phạm Minh Hạc (2002), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Ni + Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu ngn lùc ng­êi ë ViƯt Nam”, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hà Nội + Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực: Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa + Đỗ Thị Thạch (2011) “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực văn kiện Đại hội XI Đảng”, Tạp chí Lịch sử Đảng số 7, tr.32-35 + Hoàng Văn Hoan (2011) “Nguồn nhân lực chất lượng cao cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 2+3, tr.100-105 + Đặng Hữu (2005), “Đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa dựa tri thức nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, số 4, tr.29 + Đàm Hữu Đắc (2005), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 267 + Nguyễn Huy Hiệu (2011) “Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc”, Tạp chí Lý luận trị, số 4, tr.25-29 + Nguyễn Thế Kiệt (2012) “Phát huy nguồn lực người công phát triển đất nước”, Tạp chí Lý luận trị, số 6, tr.35-41 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an + Đỗ Văn Đạo, Phạm Đình Triệu (2011), “Tác động quy luật kinh tế thị trường đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay”, Tạp chí Lao động xã hội, số 404, tr.18-19-59 + Hoàng Văn Phai (2011), “Mối quan hệ số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực chiến lược phát triển nguồn nhân lực nước ta nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 5, tr.45-47,51 + Bùi Ngọc Lan (2011), “Nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam: xu hướng giải pháp phát triển”, Tạp chí Lý luận trị, số 11, tr.60-65 Hầu hết cơng trình tập trung đề cập nghiên cứu vấn đề lý luận chung nguồn nhân lực như: khái niệm nguồn nhân lực, vai trị nguồn nhân lực q trình CNH, HĐH, cần thiết phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao,… - Trong lĩnh vực tra hầu hết cơng trình nghiên cứu dừng lại việc nghiên cứu hoạt động tra nói chung như: + Phạm Văn Khanh (2003) “Thanh tra kiểm tra trách nhiệm quan hành nhà nước giải khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Thanh tra Chính phủ + Trần Văn Truyền (2007) “Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật Thanh tra hoàn thiện pháp luật tra”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Thanh tra Chính phủ + Phạm Văn Khanh (2008) “Thực trạng tổ chức tra bộ, ngành, tra chuyên ngành Việt nam - vấn đề đặt giải pháp”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Thanh tra Chính phủ + Ngơ Mạnh Hùng (2008) “Thanh tra trách nhiệm thực Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Thanh tra Chính phủ + Trần Văn Truyền (2010) “Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực đạo đức cán tra”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Thanh tra Chính phủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 địi hỏi có tính ngun tắc định hướng chiến lược phát triển ngành Thanh tra nói chung Thanh tra Chính phủ nói riêng, có đáp ứng nhiệm vụ tra, đảm bảo khả hoàn thành tốt nhiệm vụ phải thực tốt cơng tác tổng kết đánh giá, đặc biệt tra diện rộng, đồng thời thường xuyên nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý chuyên ngành cho lực lượng cán tra 3.2.2 Đổi công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực tra Chính phủ Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tra nói chung tra Chính phủ nói riêng trước hết phải xác định nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho tra viên nhiệm vụ trọng tâm Ngoài ra, cán tra phải có kỹ kiến thức lĩnh vực tài chính, xây dựng bản, giải khiếu nại, tố cáo,… để lãnh đạo thực chức quản lý nhà nước công tác tra lĩnh vực Nâng cao chất lượng cán tra việc đào tao bổ sung kiến thức, nghiệp vụ tra thiếu đào tạo lại nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn cho cán tra hàng năm nhằm khắc phục lạc hậu giải công việc theo quy định, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng tác tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực tra sở: - Quán triệt tư tưởng đạo Đảng cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhấn mạnh nghị định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi công tác đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, công chức Lấy kết quả, hiệu công việc làm thực chất để bổ nhiệm, giúp cho việc đào tạo, bồi dưỡng trở nên thực chất, tránh tượng quan tâm tới việc thu thập đủ cấp để thăng tiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 - Đẩy mạnh thực cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức làm sở cho xác định vị trí việc làm đào tạo theo vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng, có trọng tâm trọng điểm, không phân tiêu đào tạo, bồi dưỡng Chủ động thực quy hoạch cán bộ, công chức, gắn quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nghiên cứu, hệ thống hóa, thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn, nhu cầu người học, khắc phục tình trạng lý thuyết, trùng lặp - Tăng cường việc xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chuyên môn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục quan tâm xây dựng sử dụng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng Tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng; đầu tư trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp - Thực đánh giá chất lượng đào tạo làm sở xác định tính hợp lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng đội ngũ giảng viên, khả tiếp thu phát triển kiến thức, kỹ người học, qua có điều chỉnh phù hợp - Tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bám sát yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực, xây dựng sách, tổ chức, điều hành hành hội nhập kinh tế quốc tế Ngồi công tác đào tạo phải thực việc kết hợp hình thức đào tạo đa dạng theo trường lớp, trao đổi kinh nghiệm, kèm cặp cán có thâm niên với cán trẻ, tổ chức lớp tập huấn, để đảm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 bảo hiệu đa dạng thông tin Đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên cập nhật kiến thức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ Do đó, thời gian tới, Thanh tra Chính phủ cần nghiên cứu, thay đổi cách nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán tra, từ cách tư nội dung đạo tổ chức xây dựng chương trình nội dung, xác định lực, nhu cầu người học phải yếu tố định chương trình cấu trúc nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trên sở xác định kiến thức, kỹ năng, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho cán tra, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra cần tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu sau: Cần nghiên cứu, bồi dưỡng sâu nghiệp vụ cho đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ theo hướng chuyên sâu theo lĩnh vực quy định chức năng, nhiệm vụ mình: Thanh tra kinh tế - xã hội; tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thời gian bồi dưỡng phần lý luận nghiệp vụ nên ngắn gọn, phương pháp chủ yếu xử lý tình trường hợp cụ thể tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tra xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí Thanh tra Chính phủ cần thường xuyên tổ chức hội thảo trao đổi nghiệp vụ, phổ biến phương pháp, cách thức xử lý vụ việc có tính thời Thực tế trước nhiệm vụ giao, địi hỏi người cán Thanh tra Chính phủ ngồi yêu cầu chung trị, phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức nói chung, cịn địi hỏi phải có kiến thức sâu pháp luật, quản lý Nhà nước lĩnh vực: Thu chi tài chính, đầu tư xây dựng bản, quản lý đất đai, y tế, giáo dục, văn hóa, sách xã hội Do đó, hội thảo giúp cho đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ học hỏi lẫn nhau, nhằm nâng cao trình độ cho thân cán tra Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Trong đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tra, việc rà sốt đổi chương tình đào tạo tập huấn cán tra cần thiết Những nội dung pháp luật: Đây nội dung mang tính tảng suy cho cùng, tra chủ yếu giúp đối tượng tra tuân thủ pháp luật tốt Tuy nhiên, nội dung pháp luật cần nhấn mạnh tới tính hệ thống văn pháp luật, khả phân tích tình khả hướng dẫn, tư vấn cán tra Những nội dung chuyên ngành: Có thể nói cán tra phải làm việc với nhiều chuyên ngành khác nhau, khó trang bị kiến thức chuyên ngành cần thiết Tuy nhiên, số kiến thức chuyên ngành đòi hỏi hiểu biết nghiệp vụ nội dung tra xuất nhiều tra tài chính, kế tốn, thuế, quản trị tổ chức cần phải trang bị chương trình Quan trọng cán tra phải có lực phân tích tổ chức để thực hiểu hệ thống quản trị tổ chức, từ phân tích, phát sai sót, Để có kết luận đắn Những kỹ tác nghiệp: Hoạt động tra hiệu cán tra biết sử dụng thành thạo kỹ tác nghiệp Vì vậy, việc trang bị kỹ tác nghiệp kỹ xây dựng kế hoạch tra, kỹ triển khai tra, kỹ tổ chức theo dõi đánh giá hoạt động tra viên, kỹ thu thập thông tin, đánh giá, phân tích hoạt động đối tượng tra, kỹ đối thoại xử lý tình trình thực nhiệm vụ kỹ tác nghiệp cụ thể khác tiến hành tra Kỹ thu thập, xử lý thông tin: Đây nội dung truyền thống nghiệp vụ tra Kỹ thu thập xử lý thông tin không sử dụng phục vụ trực tiếp cho hoạt động tác nghiệp mà cịn phục vụ cho cơng tác đạo, điều hành chế độ báo cáo thông tin quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 tra Việc trang bị kỹ thu thập, xử lý thông tin giúp cán tra cân đối ba khía cạnh quan trọng: hiệu quả; hợp pháp; hợp điều kiện, điều giúp cho nhận thức người đối tượng bị tra tin tưởng, tỏ thái độ hợp tác không né tránh đối tượng bị tra Cùng với công tác đào tạo, bồi dưỡng, việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tra cịn thể trực tiếp qua tra Để làm tốt công tác tra việc quan trọng hàng đầu cán tra (thanh tra viên, trưởng đoàn tra) phải nắm vững luật pháp liên quan đến tra Công tác tra việc kiểm tra, xem xét đánh giá việc thực sách pháp luật nhiệm vụ quan tổ chức Điều đồng nghĩa với việc muốn kiểm tra việc chấp hành đối tượng tra trước hết tra viên phải thật nắm vững luật qui định liên quan đến mục tiêu, nhiệm vụ nghĩa vụ chấp hành qui định pháp luật tổ chức cá nhân việc thực tuân thủ luật pháp Để làm việc này, trước tiến hành tra, người định tra người chịu trách nhiệm tra cần: tổ chức cho cán bộ, tra viên học tập, nghiên cứu nội dung nhiệm vụ tra, mục tiêu cụ thể tra; kiểm tra, đánh giá việc nắm nội dung qui định pháp luật tra đoàn tra; rõ biện pháp, phương pháp cần thiết tiến hành tra nên xây dựng tình để cán tra giải Trong trình tiến hành tra cần phải quán triệt nội dung văn nghiệp vụ liên quan đến nội dung trọng tâm tra, như: nắm thực trạng công tác đối tượng tra, mặt ưu điểm, nhược điểm ngun nhân tình hình khơng thực nhiệm vụ giao; nắm đặc điểm, tình hình bối cảnh thực nhiệm vụ, vấn đề có tính khách quan, chủ quan q trình thực nhiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 vụ giao; bất cập việc thực sách, pháp luật qui định sách pháp luật khó thực cần phải kiến nghị điều chỉnh 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức tra Chính phủ Hồ sơ cán bộ, cơng chức xây dựng, quản lý thống nhất, khoa học nhằm đáp ứng kịp thời cho công tác nghiên cứu, thống kê, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức lao động hợp đồng - Xây dựng quy trình yêu cầu cán tuân thủ không quan liêu: Không cửa quyền, mệnh lệnh, xa rời quần chúng thực tiễn quản lý nhà nước Chủ động đề xuất tham mưu xử lý tốt kịp thời yêu cầu, kiến nghị Không thờ ơ, vô cảm tiếp xúc, giải cơng việc - Xây dựng quy trình yêu cầu cán tuân thủ không tiêu cực: khơng có hành vi tiêu cực (tham nhũng, hối lộ, lạm quyền, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi, nhũng nhiễu công dân, tổ chức) thi hành công vụ không để xảy đơn vị (đối với người đứng đầu đơn vị) Khơng có thái độ tiêu cực công việc - Xây dựng quy trình yêu cầu cán tuân thủ khơng hình thức: khơng phơ trương, lãng phí tổ chức cơng việc, ln tính đến hiệu quả, tiết kiệm chi phí Chống việc đặt nặng thành tích, lợi ích riêng mà không quan tâm đến chất lượng công việc chung; xử lý cơng việc theo kiểu đối phó, qua loa, đại khái Do cần xây dựng thể chế làm sở cho việc phát triển đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ, quy chế, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán tra Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra nói chung Thanh tra Chính phủ nói riêng văn điều chỉnh tồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra Thanh tra Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Chính phủ cần quy định rõ vai trò, nhiệm vụ Vụ Tổ chức Cán quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng vai trò, nhiệm vụ Trường Cán Thanh tra việc quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; quy định vấn đề chung mục tiêu, chương trình, nội dung, đội ngũ giảng viên, phân cấp, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chế độ tra, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành.v.v Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành dài hạn, trung hạn ngắn hạn bảo đảm chất lượng tính khả thi kế hoạch, đặc biệt kế hoạch trung ngắn hạn Việc xây dựng kế hoạch cần phải bám sát nhu cầu thực tế Ngoài ra, kế hoạch cần xác định rõ mục tiêu, đối tượng ưu tiên cho giai đoạn Khi kế hoạch phê duyệt, cần tổ chức thực nghiêm chỉnh để đạt mục tiêu đặt 3.2.4 Nâng cao trình độ lý luận, nhận thức nghiên cứu khoa học cho đội ngũ cán Thanh tra Chính phủ Một vấn đề mà Hồ Chí Minh mong mỏi dành quan tâm cán bộ, đảng viên nói chung vấn đề lý luận, học tập lý luận; “Đã lựa chọn dùng cán cần phải dạy bảo lý luận cho cán Chỉ thực hành mà khơng có lý luận mắt sáng mắt mù” Hồ Chí Minh nhấn mạnh cần thiết cán bộ, đảng viên phải học tập lý luận, “nghiên cứu thêm lý luận” Người rõ yêu cầu để họ trở thành “người cán hoàn toàn” Đối với cán tra, biết lý luận khơng phải có biết lý thuyết mà phải biết vận dụng vào thực tiễn công tác tra, khơng nhận thức, mà cịn biểu tác phong cơng tác, có phương pháp làm việc khoa học, có lý luận, đặc biệt phải tránh tượng lý luận, khinh lý luận, lý luận sng, cán Thanh tra Chính phủ phải xem trọng Cần coi việc học tập, nghiên cứu lý luận nhiệm vụ quan trọng tất cán tra Người cán tra khơng có lý luận trình độ lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 luận thấp khơng khơng thể phát huy đầy đủ lực mà cịn mắc sai lầm hoạt động thực tiễn, chí dẫn đến hậu nguy hại cho đất nước Để thực nâng cao trình độ lý luận, phải kiên khắc phục tình trạng xem thường lý luận, chạy theo mục đích thực dụng xa rời thực tiễn cơng tác tra Đồng thời phải khắc phục bệnh lười học học lý luận cách hình thức, để thuận lợi cho đường cơng danh Nâng cao trình độ lý luận cho cán tra sở quan trọng để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán tra Lý luận có vai trị quan trọng chủ đạo việc hình thành tri thức, kinh nghiệm nhân cách người việc giáo dục lý luận vấn đề cần đặt lên hàng đầu Bao gồm nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước đặc biệt vấn đề lý luận ngành Thanh tra Trong đó, lý luận công tác tra thực chất bắt nguồn từ thực tiễn, từ tổng kết thực tiễn ngành Thanh tra, phản ánh trung thực sinh động hoạt động thực tiễn, góp phần bổ sung thực tiễn, phát triển phong phú thực tiễn làm cho thực tiễn chuẩn xác có giá trị Để nâng cao lý luận ngành Thanh tra cần thường xuyên tổng kết thực tiễn bất cập trình hoạt động tra nước tăng cường nghiên cứu công tác tra nước để rút kinh nghiệm cho việc đổi Ngoài lí luận trị quản lý hành nhà nước nên cần nghiên cứu đổi mới, nên giới thiệu quan điểm Mác, Ănghen, Lênin Hồ Chí Minh vấn đề tra, kiểm tra Mặt khác, cán đào tạo cao cấp cử nhân trị hàng năm nhiệm kỳ năm phải bồi dưỡng lại, học xong cao cấp lần đủ tiêu chuẩn, nên vấn đề Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương cần xem xét lại Để chất lượng công tác tra đảm bảo thiết cán tra phải người gương mẫu việc chấp hành qui định cơng tác tra, mà cán chịu trách nhiệm tra cần phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 nắm tâm tư, nguyện vọng sở trường, sở đoản thành viên đồn tra, từ có biện pháp ngăn chặn sai phạm, thiếu sót xảy Do đó, cần xây dựng nghĩa vụ trách nhiệm nâng lên thành thói quen việc chấp hành qui định pháp luật kể cán tra đối tượng tra Đặc biệt trưởng đoàn tra người định tra Mặt khác, tra Chính phủ cần xây dựng thực kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn, xác định nhiệm vụ khoa học trước mắt lâu dài mà Thanh tra Chính phủ phải tổ chức thực Trong xây dựng kế hoạch nghiên cứu cần cân đối nghiên cứu lý thuyết với nghiên cứu có tính chất tổng kết thực tiễn ngành Thanh tra Bên cạnh đó, cần ưu tiên thực nhiệm vụ khoa học hướng đến việc nghiên cứu đối tượng tra nhiệm vụ khoa học gắn liền với hoạt động xây dựng thể chế Thanh tra Chính phủ Các kết nghiên cứu có tập hợp, công bố rộng rãi làm giàu thêm hệ thống tri thức khoa học công tác tra, phục vụ thiết thực cho hoạt động ngành Thanh tra Tạo điều kiện, khuyến khích cán Thanh tra Chính phủ tham gia vào hoạt động khoa học cán nghiên cứu tham gia vào hoạt động thực tiễn thông qua việc phối hợp đơn vị, tổ chức ngành Thanh tra nói chung vụ, đơn vị Thanh tra Chính phủ nói riêng, đồng thời tăng cường kết hợp hoạt động nghiên cứu ngành Thanh tra với hoạt động khoa học quan, tổ chức, cá nhân bên Thanh tra Chính phủ chủ trì thực Nhất vai trị Viện khoa học tra trường cán tra 3.2.5 Hồn thiện cơng cụ hỗ trợ cho phát triển nguồn nhân lực tra Chính phủ Để phát triển nguồn nhân lực tra Chính phủ theo hướng đủ số lượng tốt chất lượng ngồi giải pháp nhận thức, quản lý sử Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 dụng đào tạo nâng cao nghiệp vụ kỹ cho cán tra Chính phủ Trong năm tới tra Chính phủ cần tăng cường giải pháp hỗ trợ như: Thứ nhất, sách luân chuyển cán bộ: Việc luân chuyển cán hệ thống tra nhằm mục đích để cán tra thay đổi mơi trường làm việc, tránh tình trạng trì thói quen dẫn đến trì trệ cơng việc, làm việc theo kinh nghiệm, lối mịn, cản trở tính sáng tạo Việc luận chuyển sang vị trí mơi trường địi hỏi cán tra phải động, sáng tạo, tìm tịi nghiên cứu để nâng cao kinh nghiệm, kỹ nghề nghiệp, bổ sung kiến thức hạn chế “nhàm chán” tiêu cực phát sinh làm việc lâu năm vị trí Thứ hai, chế kiểm tra, giám sát: Thanh tra hoạt động môi trường có nhiều cám dỗ, thực nhiệm vụ phát sinh tiêu cực như: thỏa thuận với đối tượng tra phát sai phạm học để đơi bên có lợi, châm trước cho lỗi sai phạm họ, xử lý lỗi sai phạm không quy định (xử nặng nhẹ),… Vì vậy, để đảm bảo việc thực vai trò, chức nhiệm vụ cán tra cần có chế kiểm tra, giám sát hoạt động cán tra để hạn chế tiêu cực xảy Thứ ba, tăng cường cơng tác khuyến khích, tạo động lực cho cán tra Công tác tra đòi hỏi cán tra thường xuyên phải cơng tác xa gia đình, thiếu thốn vật chất tinh thần Vì vậy, tra Chính phủ cần quan tâm tới việc động viên, khuyến khích vật chất tinh thần phù hợp thông qua chế độ đãi ngộ, phụ cấp để cán tra tồn tâm tồn ý, cơng tâm thực nhiệm vụ, tránh tiêu cực phát sinh trình thực nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 KẾT LUẬN Thanh tra chức thiếu quản lý Nhà nước Leenin khẳng định: “khơng có tra, kiểm tra khơng có quản lý” Tuy nhiên, tra hoạt động phức tạp, đối tượng tra tất tổ chức cá nhân toàn xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội Đây công tác quan trọng, điều thể rõ quan điểm Đảng, Nhà nước Theo đó, tra kiểm tra xem khâu thiết yếu phải tiến hành thường xuyên, nhiều hình thức nhằm xem xét việc chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Thanh tra kiểm tra công việc gắn liền với công tác lãnh đạo cấp ngành Đội ngũ cán tra Chính phủ yếu tố đóng vai trò định chất lượng hiệu hoạt động tra Nâng cao chất lượng hiệu công tác tra đội ngũ cán tra Chính phủ yêu cầu cấp thiết Việc địi hỏi phải có tâm trị Đảng, Thanh tra Chính phủ, tham gia toàn thể đội ngũ cán tra từ việc xây dựng thể chế phát triển đội ngũ cán tra công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ, giáo dục lý tưởng, niềm tin ý thức trách nhiệm cho cán tra Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng không ngừng nâng cao việc phát triển nguồn nhân lực cho Thanh tra Chính phủ Lực lượng nịng cốt Thanh tra Chính phủ từ Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp ngày tăng thêm số lượng nâng cao trình độ, nghiệp vụ Mặc dù vậy, thực tế có số mặt hạn chế như: Cơ cấu tổ chức số vụ, đơn vị bộc lộ hạn chế bất cập, chồng chéo, không rõ ràng, cụ thể Năng lực thực tiễn nhiều cán bộ, cơng chức viên chức chưa tương xứng với trình độ đào tạo, số cán học chạy theo cấp, chưa trọng kiến thức chuyên môn Công tác kiểm điểm, nhận xét đánh giá cán cịn nhiều hạn chế Cơng tác đào tạo bồi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 dưỡng nâng cao nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ thời gian dài không quan tâm thoả đáng, chưa quan tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ mới, chuyên ngành mới, đào tạo việc ứng dụng khoa học kỹ thuật áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ chuyên môn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng tác Trình độ cơng nghệ thông tin áp dụng công nghệ thông tin quan tra Chính phủ hạn chế yếu so với ngành nhiều địa phương nước nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác cần phải đặc biệt quan tâm Công tác luân chuyển, điều động cán cịn chưa nhiều, chưa tích cực, việc luân chuyển để đào tạo bồi dưỡng phục vụ cơng tác quy hoạch cán cịn hạn chế, tạo sức ỳ, hạn chế tư sáng tạo cán Công tác tuyển dụng cán số đơn vị việc tuyển dụng khơng có kế hoạch khơng thực quy định, cá biệt có trường hợp sau tuyển dụng phát có sai phạm… Căn vào tình hình thực tế yêu cầu cấp bách nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ ngắn hạn dài hạn, luận văn nghiên cứu đề xuất số nhóm giải pháp cụ thể, khả thi để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho tra Chính phủ Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực: tăng cường hoạt động có trách nhiệm, hiệu đảm bảo cách đồng từ Thanh tra Chính phủ đến tra bộ, ngành Triển khai đầu tư, xây dựng Học viện Thanh tra; tăng cường thực đầy đủ chế độ, đào tạo bồi dưỡng lực lượng tra; xây dựng chế độ sách riêng, phù hợp lực lượng cán tra; xây dựng đội ngũ cán bộ, Thanh tra viên có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có chun mơn, nghiệp vụ giỏi nhiều lĩnh Tăng cường công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tra: Quán triệt tư tưởng đạo Đảng cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi công tác đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, công chức; xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực; nghiên cứu, hệ thống hóa, thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu; tăng cường việc xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chun mơn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực đánh giá chất lượng đào tạo làm sở xác định tính hợp lý chương trình đào tạo; tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế Tăng cường công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức tra: Hồ sơ cán bộ, công chức xây dựng, quản lý thống nhất, khoa học; xây dựng quy trình u cầu cán tn thủ khơng quan liêu; xây dựng quy trình yêu cầu cán tn thủ khơng tiêu cực; xây dựng quy trình u cầu cán tn thủ khơng hình thức: khơng phơ trương, lãng phí tổ chức cơng việc, ln tính đến hiệu quả, tiết kiệm chi phí Trong phạm vi nghiên cứu khảo sát Luận văn, tác giả cố gắng nghiên cứu cách đầy đủ chi tiết Thực trạng, Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tra Chính phủ, từ đề giải pháp thiết thực có tính khả thi cao, phù hợp với tình hình thực tế tuân thủ chủ trương sách Đảng Nhà nước Đây đề tài giới hạn phạm vi ngành, luận văn có ý nghĩa thực tiến lơn việc tiếp tục nâng cao hồn thiện cơng phát triển nguồn nhân lực Thanh tra Chính phủ Tuy nhiên thời gian nghiên cứu không nhiều, học viên vừa làm vừa học, lại đặc thù yêu cầu công việc thường xuyên phải công tác xa nên thời gian dành cho nghiên cứu chưa nhiều Mặt khác, lực nghiên cứu hạn chế, học viên tiếp cận làm quen với việc nghiên cứu khoa học góc độ kinh tế trị nên gặp nhiều khó khăn nghiên cứu Vì vậy, cố gắng song luận văn tránh khỏi thiếu sót cịn tồn nhiều hạn chế cần bổ sung hoàn thiện Tác giả luận văn mong nhận ý kiến nhận xét góp ý nhà khoa học, thầy bạn bè để hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực: Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Văn Dụng (2008), Phát triển nguồn nhân lực tra ngành thương binh, xã hội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đàm Hữu Đắc (2005), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa”, Tạp chí Lao động Xã hội, (267), tr.46 10 Nguyễn Hữu Đông (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc (2002), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đặng Hữu (2005), “Đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa dựa tri thức nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản (4), tr.29 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn