Chính sách phát triển kinh tế của đảng cộng sản việt nam đối với một số tỉnh tây bắc từ năm 2001 đến năm 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ NHƯ QUỲNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI MỘT SỐ TỈNH TÂY BẮC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 Ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phùng Thị Hiển HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ TỈNH TÂY BẮC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở CÁC TỈNH NÀY TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 11 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội số tỉnh Tây Bắc 11 1.2 Một số vấn đề đặt phát triển kinh tế tỉnh Tây Bắc năm đầu kỷ XXI 23 Chương 2: NHỮNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ MỘT SỐ TỈNH TÂY BẮC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 28 2.1 Khái niệm “Chính sách phát triển kinh tế” 28 2.2 Chính sách phát triển kinh tế Đảng số tỉnh Tây Bắc từ năm 2001 đến năm 2005 30 2.3 Chính sách phát triển kinh tế số tỉnh Tây Bắc Đảng từ năm 2006 đến năm 2011 45 Chương 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA ĐẢNG Ở MỘT SỐ TỈNH TÂY BẮC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 61 3.1 Đặc điểm chung 61 3.2 Một số kinh nghiệm 82 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Tây Bắc theo giá so sánh 1994 37 Bảng 2.2 Số trang trại năm 2005 phân theo ngành hoạt động địa bàn tỉnh Tây Bắc 38 Bảng 2.3 Sự phát triển trang trại địa bàn tỉnh Tây Bắc 2001 – 2005 39 Biểu 2.4 Diện tích rừng có năm 2005 40 Bảng 2.5 Diện tích rừng trồng tập trung vùng Tây Bắc giai đoạn 2000-2005 40 Bảng 2.6 Chỉ số phát triển giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh vùng Tây Bắc (2001 - 2005) theo giá so sánh 1994 41 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Bắc (2001 - 2005) theo giá thực tế 42 Bảng 2.8 Giá trị sản xuất công nghiệp Nhà nước địa bàn tỉnh vùng Tây bắc 2001 - 2005 theo giá so sánh 1994 42 Bảng 2.9 Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi Nhà nước theo giá so sánh 1994 43 Bảng 2.10 Giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước theo giá so sánh 1994 43 Bảng 2.11 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tỉnh vùng Tây Bắc (2001 - 2005) theo giá thực tế 44 Bảng 2.12 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá so sánh 1994 phân theo địa phương 54 Bảng 2.13 Sự phát triển trang trại từ năm 2006 đến năm 2010 56 Bảng 2.14 Diện tích rừng có tỉnh Tây Bắc (Tính đến 31/12/2010) 57 Bảng 2.15 Chỉ số sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Bắc (2008 - 2011) 58 Bảng 2.16 Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Bắc (2006 – 2010) theo giá trị thực tế 58 Bảng 2.17 Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng theo giá trị thực tế phân theo địa phương 59 Bảng 3.1 Diện tích rừng bị cháy, đốt phá tỉnh Tây Bắc năm 2010 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam công đổi đất nước nhân tố đột phá then chốt để đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố sách hợp lý để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, bao gồm cấu ngành, cấu thành phần kinh tế cấu vùng kinh tế Từ đó, yêu cầu đổi cấu, sách phát triển kinh tế đất nước yêu cầu khách quan cấp thiết đặt tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế nước ta Để thúc đẩy phát triển chung nước tạo mối liên kết phối hợp phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế, Đảng Nhà nước ta cố gắng lựa chọn số tỉnh/ thành phố để hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm quốc gia có khả đột phá, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước với tốc độ cao bền vững, tạo điều kiện nâng cao mức sống toàn dân nhanh chóng đạt cơng xã hội nước Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nói chung địi hỏi kinh tế nước ta nói riêng Theo hướng đó, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm quốc gia, bao gồm vùng kinh tế trọng điểm Bắc (Trong chia Tây Bắc Đông Bắc), Trung vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tây Bắc chiếm gần 12% diện tích nước với xấp xỉ triệu dân Đây địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Việt Nam Nơi có nhiều tiềm năng, lợi nông, lâm nghiệp, thuỷ điện, tài nguyên khoáng sản, kinh tế cửa khẩu, du lịch; có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, đồn kết gắn bó lâu đời có truyền thống yêu nước, đấu tranh cách mạng kiên cường chống giặc ngoại xâm Chính vậy, phát triển Tây Bắc nội dung quan trọng nằm chiến lược phát triển kinh tế đất nước Đảng ta Trong năm qua, từ tiến hành đổi toàn diện, Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm đến vùng miền núi, đặc biệt tỉnh thuộc Tây Bắc, thông qua chủ trương sách quan trọng nguồn lực đầu tư đáng kể nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội như: Nghị 22/TW Bộ Chính trị, Quyết định số 72 - HĐBT (nay Chính phủ), Quyết định 186/2001/QĐ-TTg, Quyết định 138/2000/QĐ-TTg, Quyết định 120//2003/QĐ-TTg, Chương trình 135, thành lập Ban đạo Tây Bắc Nhờ đó, vùng Tây Bắc có nhiều chuyển biến, đạt kết khả quan phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng phong trào quần chúng Theo Phó trưởng Ban Chỉ đạo Tây Bắc: …Trong năm 2012 kinh tế tỉnh vùng Tây Bắc tiếp tục giữ ổn định, tốc độ tăng trưởng GDP tồn vùng đạt 9,64% Bình qn thu nhập đầu người đạt 18,46 triệu đồng, tăng 2,45 triệu đồng so với năm 2011 An ninh lương thực bảo đảm, đặc biệt, công nghiệp địa bàn trọng phát triển, tồn vùng có 46.100 cao su, 10.400 cà phê 70.000 chè… Độ che phủ rừng đạt 50,15% Tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí 2011-2015) tồn vùng cịn 25,6%, giảm 3,42% so với năm 2011 Hiện nay, tỉnh vùng đạt chuẩn phổ cập tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở đạt 95,4% [56, tr.2] Đóng góp tích cực cho chuyển đổi cấu kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, tỷ lệ đói nghèo giảm Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá - thơng tin, phát thanh, truyền hình củng cố phát triển Phần lớn đồng bào vùng cao, vùng sâu nghe đài, xem phim, xem truyền hình, đọc báo Công tác an ninh trật tự, an toàn xã hội tiếp tục bảo đảm Việc xây dựng hệ thống trị tiếp tục tăng cường Hoạt động đối ngoại phát triển, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác, ổn định lâu dài, phát triển, lợi ích hai bên Tuy nhiên trình phát triển, tỉnh thuộc Tây Bắc nhiều hạn chế, yếu kém, là: Điểm xuất phát thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chưa vững chắc, chưa tương xứng tiềm vùng, quy mô kinh tế cịn nhỏ bé, chưa đủ tạo tích lũy từ nội kinh tế vùng để tăng cường cho đầu tư phát triển Sản xuất tỉnh Tây Bắc lúng túng việc xác định phương hướng sản xuất, cấu trồng, vật nuôi thị trường tiêu thụ sản phẩm Phương thức sản xuất chủ yếu tự cung, tự cấp, vùng núi cao chịu ảnh hưởng kinh tế tự nhiên Nhiều rừng đồng bào trồng đến ngày khai thác mà chưa có nơi tiêu thụ; Cơ sở hạ tầng hoạt động dịch vụ văn hoá, giáo dục, y tế, đội ngũ cán sở nhiều yếu kém, chất lượng nguồn nhân lực thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao, diện cận nghèo tái nghèo cịn lớn; tình trạng di cư tự lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo hoạt động trái pháp luật diễn phức tạp tiềm ẩn nhân tố ổn định … Như vậy, kinh tế Tây Bắc có chuyển biến quan trọng nghèo, tiềm lợi lớn chậm khai thác Để đánh thức tiềm năng, lợi đó, yêu cầu đặt Đảng Nhà nước ta cần phải có điều chỉnh vấn đề chiến lược, sách lược phát triển kinh tế Tây Bắc nhằm phát huy tối đa sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư, xây dựng sách hỗ trợ để Tây Bắc phát triển bền vững, tiến tới hoà nhập với phát triển chung đất nước thời kỳ hội nhập Nhằm góp phần tổng kết công tác lãnh đạo, đạo Đảng việc phát triển kinh tế số tỉnh Tây Bắc từ năm 2001 đến năm 2011, C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thành tựu, hạn chế kinh nghiệm việc hoạch định sách phát triển kinh tế Đảng địa phương Tây Bắc, tơi chọn đề tài “Chính sách phát triển kinh tế Đảng cộng sản Việt Nam số tỉnh Tây Bắc từ năm 2001 đến năm 2011” làm đề tài luận văn, với hi vọng góp phần nhỏ bé vào phục vụ nghiên cứu giảng dạy mơn Đường lối Đảng cộng sản Việt Nam nói riêng mơn khoa học khác nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua khảo sát nghiên cứu cho thấy có nhiều cơng trình liên quan đến đề tài mức độ góc độ khác Có thể khái quát thành nhóm cơng trình tiêu biểu sau: 2.1 Nhóm cơng trình luận văn, luận án, sách tham khảo, nghiên cứu sách phát triển kinh tế vùng nói chung, bao gồm: + Bế Văn Đẳng (chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nhà xuất Văn hố dân tộc, Hà Nội Tác giả trình bày đặc điểm dân tộc thiểu số miền núi, yếu tố thuận lợi hạn chế dân tộc thiểu số ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội từ 1986 đến 1996 Từ khẳng định vai trị quan trọng dân tộc miền núi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi nước ta + Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (1996), Chính sách cấu vùng, kinh nghiệm quốc tế vận dụng Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày khái niệm sách cấu vùng, kinh nghiệm phát triển vùng số địa phương Cơng hịa liên bang Đức, kinh nghiệm nước Đơng Nam Á Từ rút kinh nghiệm cho phát triển kinh tế vùng Việt Nam + Phạm Văn Khôi (2003), Xu phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc miền núi đến năm 2020, Ủy ban Dân tộc xuất Tác giả phân tích sở Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an việc phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc miền núi Việt Nam Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi năm đổi Dự báo xu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi nước ta đến năm 2020 + Nguyễn Xuân Thu, Nguyễn Văn Phú, Cao Ngọc Lân, Hoàng Ngọc Phong (đồng chủ biên) (2006), Phát triển kinh tế vùng q trình cơng nghiệp hố, đại hố, đề tài viện Kinh tế Nhóm tác giả trình bày tổng quan số quan niệm vùng, phân vùng kinh tế, phát triển bền vững theo vùng, rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố theo vùng, nêu kinh nghiệm phát triển vùng q trình cơng nghiệp hóa số nước từ rút kinh nghiệm cho Việt Nam Trình bày điều kiện, yếu tố thực trạng phát triển vùng q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển vùng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 + TS Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng Việt Nam, Nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội Tác giả trình bày vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế vùng Kinh nghiệm phát triển kinh tế vùng nước khu vực Đông Nam Á Tác giả nêu tiềm hạn chế vùng kinh tế Việt Nam, từ tác giả trình bày thực trạng vấn đề đặt với vùng kinh tế điểm nước Việt Nam cần phải khắc phục 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Việt Nam nói chung, bao gồm: + Tô Đức Hạnh Phạm Văn Linh (đồng chủ biên) (2000), Phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia Tác giả trình bày khái quát yếu tố tác động đến việc phát triển kinh tế tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Từ sâu vào phân tích khả mạnh phát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an triển kinh tế tỉnh vùng Đồng thời, tác giả đưa hướng giải pháp để phát triển kinh tế tỉnh miền núi phía Bắc phát triển thời gian + PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Ngơ Ngọc Thắng, TS Đồn Minh Huấn (đồng chủ biên) (2006), Đổi kinh tế với đổi hệ thống trị tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, nhà xuất lý luận Chính trị, Hà Nội Các tác giả trình bày khái niệm, quan điểm đổi Đảng ta đổi kinh tế đổi hệ thống trị, mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Có đồng thời tiến hành đổi kinh tế đổi trị làm cho tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng nước nói chung phát triển nhanh bền vững + Ủy ban dân tộc (2007); Kỷ yếu dự án điều tra, đánh giá thực trang phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Đông Bắc, Tây Bắc; Hà Nội Kỷ yếu tập hợp viết, báo cáo vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Đông Bắc Tây Bắc Các bảng số liệu phát triển kinh tế xã hội đưa nhằm khẳng định phát triển bền vững địa phương 2.3 Nhóm cơng trình luận văn, luận án, sách tham khảo nghiên cứu sách phát triển kinh tế Đảng + Ban vật giá Chính phủ (1995); Báo cáo đề tài nghiên cứu chế, sách giá phát triển kinh tế - xã hội miền núi; Hà Nội Nội dung báo cáo tập hợp báo cáo thành viên tập thể nghiên cứu Nhóm tác giả nêu khái niệm liên quan đến chế, sách, phát triển kinh tế - xã hội Báo cáo đề cập đến thực trạng phát triển kinh tế tỉnh miền núi, chế sách thực để phát triển tỉnh Đồng thời, nhóm tác giả đưa số giải pháp để nhằm phát triển kinh tế tỉnh miền núi nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an + Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008); Báo cáo tổng hợp chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đổi chế sách kinh tế - xã hội tỉnh thuộc vùng Tây Bắc nước ta”; Hà Nội Báo cáo tập hợp viết, nghiên cứu khía cạnh kinh tế - xã hội – an ninh – quốc phòng tỉnh Tây Bắc Tập thể tác giả hệ thống hóa sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc trước sau đổi Từ đó, nhà nghiên cứu đưa giải pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc thời gian tới + TS Nguyễn Chí Thành (2009), Tiếp tục nghiên cứu đổi chế, sách kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc nước ta thời gian tới, Báo kinh tế & phát triển, Hà Nội Tác giả đề cập đến điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh Tây Bắc Sau tổng kết trình phát triển tỉnh Tây Bắc hai mươi năm đổi mới, tác giả nêu hạn chế sách phát triển kinh tế Tây Bắc Đảng Từ đó, nhà nghiên cứu đưa số kinh nghiệm để phát triển kinh tế tỉnh Tây Bắc tương lai Ngồi ra, cịn có hàng loạt đề tài, viết, Hội thảo, hội nghị liên quan đến vấn đề phát triển kinh tế - xã hội miền núi nói chung, vùng tây bắc nói riêng, như: “Hội nghị cơng tác khoa giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc”; “Hội nghị đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Bắc” Ban đạo Tây Bắc; Đề án “Phát triển công nghiệp vùng Tây Bắc” hàng loạt viết khác tác giả nước có liên quan đến vùng Tây Bắc nước ta Có thể thấy cơng trình nói trên, vấn đề sách phát triển kinh tế vùng phản ánh mức độ khía cạnh khác sâu nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận sách phát triển kinh tế; nghiên cứu cách tổng quát trình Đảng lãnh đạo thực sách kinh tế thời kỳ đổi mới, giai đoạn định thời kỳ đổi mới; nghiên cứu trình thực sách cụ thể… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 hiệu lực hiệu giai đoạn định, nhằm thực mục tiêu định thời kỳ lịch sử Khơng thể có sách mãi cho thời kỳ Khi có sách khơng cịn phù hợp, nhà nước cần kết thúc cho ban hành sách để thay thay đổi giải pháp, cơng cụ sách Điều địi hỏi trình nghiên cứu, hoạch định thực thi sách phải tiến hành phân tích, đánh giá điều kiện lịch sử cụ thể để đưa sách phù hợp với thời kỳ, tránh quan điểm bảo thủ, đồng thời tránh quan điểm nóng vội, muốn đốt cháy giai đoạn Ba là, xây dựng hồn thiện sách kinh tế phát triển tỉnh Tây Bắc thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa phải đặt hệ thống sách Nhà nước Tất sách thường có quan hệ mật thiết với nhau, đòi hỏi quan, nhà hoạch định phải có cách nhìn tổng thể mối quan hệ với sách khác Mỗi sách thường nhằm vào số mục tiêu có tính chất trọng điểm sách đó, mục tiêu sách khác không mâu thuẫn với phải hướng vào mục tiêu tổng thể đất nước Phải có hệ thống phối hợp đầy đủ sách để giải tất vấn đề chín muồi kinh tế, trị, văn hố đất nước giai đoạn phát triển định Sau đó, cần xác định công tác quy hoạch, kế hoạch phải trước bước, địa phương tiến hành xây dựng quy hoạch ngành, quy hoạch vùng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để phát triển kinh tế-xã hội Đây sở để định hướng cho đầu tư phát triển kinh tế Có thể nói, thơng qua công tác đánh giá đầy đủ tiềm năng, mạnh địa phương, khó khăn, thách thức phát triển kinh tế-xã hội, từ đề định hướng mục tiêu phát triển Tuy nhiên, triển khai cần phải tính đến tính dự Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 báo quy hoạch, kế hoạch, phải lường hết biến động có ảnh hưởng đến địa phương thiên tai dịch bệnh Chất lượng quy hoạch chưa cao, phải điều chỉnh nhiều lần Ngoài ra, địa phương cần tiến hành tham khảo quy hoạch ngành để xây dựng kế hoạch phát triển địa phương Rõ ràng, để đẩy mạnh tăng trưởng giai đoạn tới cần tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch địa phương Tuy nhiên, trách nhiệm thực công việc không làm quyền địa phương mà cần phải có hỗ trợ từ Trung ương trước hết hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch quốc gia, làm sở, định hướng cho địa phương hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch Hơn nữa, cần phải nắm vững quan điểm đạo Đảng cải cách hệ thống Chính trị, cải cách máy Nhà nước, sách dân tộc, phương hướng cải cách hệ thống trị địa phương kỳ đại hội, hội nghị Trung ương xác định đặc biệt Nghị Đại hội X Đảng,…Gắn trình triển khai thực nghị quyết, chương trình hành động Đảng Nhà nước với bước cụ thể hoá đổi kinh tế với đổi hệ thống trị Nâng cao nhận thức trước hết phải từ cấp Trung ương thể hoàn thiện thể chế, sách q trình đổi kinh tế đổi hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số nói chung tỉnh vùng Tây Bắc nói riêng Về đổi hệ thống trị, giải mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng, chức quản lý kinh tế Nhà nước, quyền hạn, trách nhiệm quản lý kinh tế phận Đó xác định đặc thù mơ hình tổ chức hệ thống trị khu vực nơng thơn miền núi, nông thôn đồng đô thị; phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cấp lãnh đạo, quản lý, vấn đề kinh tế Điều đặc biệt quan trọng nhận thức đổi quản lý nhà nước kinh tế, phân định quản lý nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chiến lược thương mại dịch vụ miền núi cho phù hợp đặc điểm tình hình thơng lệ quốc tế, sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Riêng với tỉnh vùng Tây Bắc phải có chế riêng thích ứng với hoạt động kinh tế thương mại du lịch với Trung Quốc; vận dụng sách Trung ương vào đặc thù địa phương, củng cố máy quản lý kinh tế cấp Hồn thiện sách đầu tư, sách thị trường- giá cả, sách đào tạo nguồn nhân lực, sách xúc tiến thương mại, sách kinh tế biên mậu, sách đội ngũ cán bộ… Bốn là, trình xây dựng hồn thiện sách phát triển kinh tế tỉnh Tây Bắc phải đặt người vị trí trung tâm, xuất phát từ người phục vụ người Bởi vì, Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, sách kinh tế - xã hội phát triển tỉnh vùng Tây Bắc khơng nhằm mục đích khác phục vụ nhân dân, phục vụ người Bảo đảm cho người tự do, hạnh phúc, có đủ cơng ăn việc làm, có thu nhập đáng phát triển tồn diện ln mục tiêu phấn đấu việc đổi sách Việt Nam Để làm điều cần ban lãnh đạo tỉnh Tây Bắc quan tâm đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao Tỷ lệ người không tốt nghiệp chưa kết thúc giáo dục cấp cao đặc biệt rơi vào dân tộc thiểu số Chính vậy, cần đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề thơng qua sách dạy nghề, củng cố sở đào tạo nghề, đẩy mạnh giáo dục thường xuyên Một số tỉnh cịn có sách ln chuyển cán bộ, sách đào tạo, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Cử học hỗ trợ học sau đại học nhiều cán công chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 quan hành nghiệp; Thu hút học sinh tốt nghiệp đại học công tác vùng núi, vùng dân tộc thiểu số Ngồi ra, cơng phát triển kinh tế - xã hội Tây Bắc cần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân đổi kinh tế đổi hệ thống trị, tăng cường khả tương thích đồng đổi kinh tế với đổi hệ thống trị, đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng đổi để gây rối loạn, bất ổn tỉnh vùng Tây Bắc Thực nhiệm vụ đòi hỏi phải phối hợp nhiều "binh chủng", mà trước hết trách nhiệm người làm công tác tư tưởng Phải làm cho đồng bào dân tộc thấy rõ âm mưu thâm độc kẻ thù lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền Không nên quan niệm trách nhiệm riêng người chuyên trách công tác tư tưởng, mà phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, thiết chế tổ chức Các hội nghị thường niên cấp uỷ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp cần dành thời gian thích đáng thảo luận quan tâm sâu sắc vấn đề này, có kiểm tra tình hình thực tổng kết sâu sắc Các quan truyền thơng có vai trị quan trọng cơng tác tuyên truyền, phổ biến đường lối Đảng đấu tranh với luận điệu xuyên tạc, kích động chủ nghĩa dân tộc cực đoan, dân tộc hẹp hòi Cần đầu tư, nâng cấp, tăng thời lượng phát tiếng dân tộc thiếu số, đặc biệt coi trọng phổ biến kiến thức kinh tế Đối với dân tộc thiểu số chưa có chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc phải quan tâm thời gian tới Nhưng lâu dài, tư tưởng cán quần chúng có chuyển biến giải tốt đòi hỏi sống thường nhật Đối với đồng bào dân tộc, sách dân tộc đắn không hiệu tuyên truyền mà họ thực chứng thụ hưởng sống hàng ngày với đảm bảo an ninh hội phát triển Đó mục tiêu cao công tác tư tưởng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 chuyển hoá đường lối, chủ trương Đảng vào sống, mà đổi kinh tế - xã hội vấn đề có ý nghĩa bao trùm Đặt việc xây dựng, hồn thiện sách hệ thống địi hỏi quan, nhà hoạch định sách phải thấy mối quan hệ hỗ trợ lẫn sách với cơng cụ quản lý khác nhà nước (pháp luật, kế hoạch, tài sản công, văn hố, dân tộc ) Rõ ràng là, khơng thể đưa sách trái với hệ thống pháp luật hành Mặt khác sách cần phải thể chế hố pháp luật Một sách ban hành đồng thời lại tạo lĩnh vực điều tiết hệ thống pháp luật Như vậy, với số kinh nghiệm để lại học sâu sắc tới công xây dựng Tây Bắc muốn mảnh đất tiếp tục phát triển Bởi điều có ý nghĩa quan trọng với nhân dân Tây Bắc từ đòi hỏi vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước ta thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế cho khu vực miền núi không vấn đề cấp bách đặt riêng có Việt Nam mà tất quốc gia giới Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế, điều kiện phát triển tạo cho khu vực miền núi nhiều trở ngại, hạn chế bước lên nghiệp phát triển chung Do vậy, việc nghiên cứu để tìm kiếm giải pháp phát triển kinh tế cho khu vực vấn đề lớn toàn Đảng, toàn dân ta nỗ lực phấn đấu thực Qua việc tìm hiểu nội dung khảo sát kết thực chủ trương sách phát triển kinh tế Đảng số tỉnh Tây Bắc khẳng định Đảng Nhà nước ta dành nhiều ưu đãi cho công phát triển nơi Đảng luôn chăm lo đến sống nhân dân dân tộc vùng đất Tây Bắc Điều thể nhiều văn sách mang tính pháp quy Có sách mang tính định hướng phát triển, có sách giải cụ thể vấn đề, vùng dân tộc Đảm bảo phát triển kinh tế đồng địa phương dựa nguyên tắc đoàn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc Kết đạt tạo nên khối đoàn kết toàn dân, cố kết dân tộc bền vững làm tảng cho thắng lợi Những thành tựu kinh tế - xã hội diện vùng, nơi với mức độ khác nhau, ảnh hưởng khác Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy tính phù hợp sách tính hiệu việc thực sách khác địa phương khác nhau, sách có nhiều ưu đãi nhiều nơi chưa tiếp cận kết việc thực thành cơng Nhìn vào tranh kinh tế Tây Bắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế từ năm 2001 đến năm 2011 đạt trung bình 10,32%, cao mức trung bình chung nước Thu nhập bình quân đạt mức 15,4 triệu đồng năm 2011 Cơ cấu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp “Năm 2010 cho thấy, nông - lâm nghiệp đạt tỷ lệ 28,7% (giảm 15,2% so với năm 2004); công nghiệp - xây dựng 34% (tăng 6,1% so với năm 2004); dịch vụ 37,2% (tăng 1,1% so với năm 2004) ” [54, tr.137] Bên cạnh đó, cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông, tăng lao động ngành công nghiệp dịch vụ Cơ cấu thành phần kinh tế có chuyển dịch theo hướng xếp lại đổi khu vực doanh nghiệp nhà nước, phát huy tiềm khối doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Một thành tựu bật vùng Tây Bắc thời gian qua kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội toàn vùng tăng cường Các thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành Tổng vốn đầu tư phát triển vùng tăng nhanh, cải thiện bước kết cấu hạ tầng giao thông, điện, viễn thơng, thủy lợi, qua thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện đời sống dân cư Kinh tế đối ngoại phát triển khá, tăng khả hội nhập kinh tế vùng Hệ thống trị giữ vững, quốc phòng an ninh củng cố, sống người dân ổn định… Hiện nay, Tây Bắc hình thành số vùng sản xuất hàng hóa tập trung: chè 86 nghìn ha, sản lượng 400 nghìn tấn/năm Sơn La; vùng ăn 180 nghìn ha; bước đầu triển khai trồng 16 nghìn cao su tỉnh Sơn La, Lai Châu, Ðiện Biên, mở hướng cho tỉnh vùng Các dự án công nghiệp lớn tiếp tục triển khai thực thủy điện Sơn La, thủy điện Lai Châu phát huy hiệu đề Những kết đạt khẳng định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh Tây Bắc Đảng đề giai đoạn vừa qua hoàn toàn phù hợp, kịp thời đắn Tuy nhiên, Tây Bắc cịn nhiều khó khăn, thách thức như: quy mơ kinh tế nhìn chung nhỏ, hiệu thấp, thiếu sức cạnh tranh; kết cấu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 hạ tầng vừa thiếu, vừa yếu, nhiều nguồn lực lợi vùng chưa khai thác phát huy tốt; chất lượng nguồn nhân lực thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao, diện cận nghèo tái nghèo lớn; tình trạng di cư tự lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo hoạt động trái pháp luật diễn phức tạp Từ hình thành nên áp lực từ nội đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội vùng ngày căng thẳng Nguyên nhân thực trạng ngồi ngun nhân khách quan, cịn bất cập hoạch định sách tổ chức phát triển vùng; sách kinh tế - xã hội chưa tạo điều kiện cần thiết cho tỉnh thuộc Tây Bắc phát triển Thiếu tham gia người dân bên hữu quan việc đề xuất sách phát triển kinh tế - xã hội vùng; chưa có coi trọng kế thừa tri thức địa chương trình Các sách cịn dừng mức vĩ mô, áp dụng cho nhiều vùng, cần có sách đặc thù phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Các chương trình, dự án trọng nhiều đến đầu tư sở vật chất hạ tầng mà chưa ý mức đến đầu tư cho nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập đời sống nhân dân vùng phát triển bền vững Luận văn hệ thống hố nội dung sách sách phát triển kinh tế số tỉnh Tây Bắc Nghiên cứu, đánh giá tình hình thực bước đầu rút số học kinh nghiệm việc hồn thiện chế sách kinh tế cho phát triển toàn diện tỉnh Tây Bắc nước ta Có thể nói, tỉnh Tây Bắc - vùng miền núi thuộc vào loại khó khăn nước ta, việc đúc rút học kinh nghiệm để từ tìm kiếm giải pháp nhằm phát triển kinh tế cho tỉnh Tây Bắc lại có ý nghĩa quan trọng cấp bách tỉnh Tây Bắc muốn tiến kịp, tiến vững trình phát triển hội nhập địa phương khác nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2012), Kết luận số 26 – KL/TW tiếp tục thực nghị số 37 – NQ/TW, ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2020, Hà Nội Ban đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Trung ương (2006), Kết sơ tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2001, Hà Nội Bộ Chính trị (1989), Nghị 22/TW “Một số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi”, Hà Nội Bộ Chính trị khóa IX (2004), “Nghị số 37-NQ/TW, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2010”, Hà Nội Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương (2012), Báo cáo tác động chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai điều tra đầu kỳ cuối kỳ, Hà Nội Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, chinhphu.vn PGS TS Nguyễn Cúc (2005), Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta trình đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Ngơ Ngọc Thắng, TS Đồn Minh Huấn (đồng chủ biên) (2006), Đổi kinh tế với đổi hệ thống trị tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2000), Thực trạng nơng nghiệp, nơng thơn q trình Cơng nghiệp hóa – đại hóa, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 10 Diễn đàn phát triển Việt Nam (2011), Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam – Mười năm nhìn lại Định hướng tương lai, Hà Nội 11 Đại học Kinh tế Quốc dân (2000), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã – thơn, đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương Lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương- Ban đạo tổng kết lý luận (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Bế Văn Đẳng (chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nhà xuất Văn hoá dân tộc, Hà Nội 21 Tô Đức Hạnh, Phạm Văn Linh (chủ biên) (2000), Phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 22 TS Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng Việt Nam, Nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội 23 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Báo cáo tổng hợp chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đổi chế sách kinh tế - xã hội tỉnh thuộc vùng Tây Bắc nước ta”, Hà Nội 24 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Kinh tế (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 25 Học viện Chính trị - Hành khu vực I (2009), Kinh tế phát triển, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 26 Hội đồng dân tộc Quốc hội khóa X (2005), Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nước dân tộc, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đinh Phi Hổ (2000), Kinh Tế Phát Triển, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội 28 PGS.TS Phạm Văn Khôi (2003), Báo cáo tổng hợp đề tài “Xu phát triển kinh tế - xã hội dân tộc miền núi đến năm 2020”, Ủy ban Dân tộc, Hà Nội 29 PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc (Chủ biên) (2006), Các Đại hội Đại biểu toàn quốc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 - 2006), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 PGS.TS Tô Huy Rứa, PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Sinh, Doãn Huề (2008), “Phát triển kinh tế vùng Tây Bắc thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 21 (165), Hà Nội 32 TS Nguyễn Chí Thành (2009), “Tiếp tục nghiên cứu đổi chế, sách kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc nước ta thời gian tới”, Báo Kinh tế & phát triển, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 33 Nguyễn Lâm Thành (2003), Cơ sở khoa học giải pháp thực có hiệu Quyết định 186/2001/QĐ-TTg ngày 07/12/2001 Thủ tướng Chính phủ (Đối với hệ thống quan công tác dân tộc miền núi), Ủy ban dân tộc, Hà Nội 34 TS Nguyễn Xuân Thu (2006), Báo cáo tổng hợp đề tài “Phát triển kinh tế vùng q trình Cơng nghiệp hóa – đại hóa”, Viện Kinh tế, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 7464/KTTH việc sách trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa lên núi, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 72 /TTg việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc thời kỳ 1996 – 2010, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 35/QĐ-TTg phê duyệt chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi vùng cao, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 661/QĐ-TTg mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 197/1998/QĐ-TTg quản lý Chương trình xây dựng Trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao; Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 138/2000/QĐ-TTg việc hợp dự án định canh định cư, dự án hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao, vào Chương trình phát triển Kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 186/2001/QĐ-TTg phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc thời kỳ 2001 – 2005, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt – Trung, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 183/2004/QĐ-TTg chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, Hà Nội 45 Thủ tướng Chính Phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg “Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010”, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg việc ban hành chế hỗ trợ vốn ngân hàng Trung ương đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, Hà Nội 47 Tổng cục Thống kê (2001), Niên giám thống kê 2000, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 48 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê 2005 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 49 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 50 Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê 2007 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 51 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2008 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 52 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê 2009 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 53 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê 2010 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 54 Tổng cục Thống kê (2012), Niên giám thống kê 2011 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 55 Trang điện tử Tổng cục thống kê, www.gso.gov.vn 56 Trang điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Ban Chỉ đạo Tây Bắc tổng kết công tác năm 2012, triển khai nhiệm vụ năm 2013, dangcongsan.vn 57 Trang điện tử Ủy ban dân tộc, cema.gov.vn 58 Lưu Ngọc Trịnh (2002), Bước chuyển sang kinh tế tri thức số nước giới, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 59 Ủy ban dân tộc (2007), Kỷ yếu dự án điều tra, đánh giá thực trạng phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Đông Bắc, Tây Bắc, Hà Nội 60 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (1996), Chính sách cấu vùng, kinh nghiệm quốc tế vận dụng Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Ngơ Dỗn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam - học hỏi sáng tạo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn