Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh cà mau trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN CHÂU HOÀI NAM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lưu Ngọc Tố Tâm HÀ NỘI - 2018 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Trần Thị Anh Đào LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn khoa học TS Lưu Ngọc Tố Tâm Tài liệu số liệu trích dẫn hoàn toàn trung thực đáng tin cậy Kết luận luận văn không trùng lặp với cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Châu Hồi Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 22 1.3 Quy trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 39 Chương 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 45 2.1 Một số yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau 45 2.2 Thành tựu nguyên nhân thành tựu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn 61 2.3 Hạn chế, nguyên nhân số kinh nghiệm 69 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU TRONG THỜI GIAN TỚI 76 3.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau thời gian tới 76 3.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán tỉnh Cà Mau 84 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 TÓM TẮT LUẬN VĂN 119 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số đơn vị hành phân theo huyện, thành phố thuộc tỉnh 47 Bảng 2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 53 Biểu đồ 2.1.Trình độ học vấn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn 2009 - 2015 (Nguồn: Sở Nội vụ - tỉnh Cà Mau) 54 Biểu đồ 2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 55 Biểu đồ 2.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau (2009 - 2015) 57 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” (Nghị Trung ương khóa VIII) Thực chủ trương cơng tác chuẩn hóa cán chủ chốt cấp xã trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách ngày hoàn thiện, tăng thêm mặt số lượng, trình độ kiến thức mặt nâng lên bên cạnh cịn gặp nhiều hạn chế chuẩn hóa cán khâu yếu kém, nội dung đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu tại, quy hoạch nhiều bất cập, bị động, chắp vá, sách chưa thỏa đáng… Chính dẫn đến phận cán sở bị phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu, suy thối đạo đức… Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa phương cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Thực tiễn cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán bộ, có đội ngũ sở vững mạnh nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phịng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác cán không quan tâm, đội ngũ cán không đủ phẩm chất, lực uy tín nơi gặp khó khăn, có nhiều nơi cịn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dung, gây nên “điểm nóng” trị Điều cho thấy, đội ngũ cán cấp xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước ta Cà Mau tỉnh ven biển cuối cực Nam Tổ quốc, vùng đất mẻ khai phá khoảng 300 năm Cà Mau vùng đất có nhiều dân tộc, tơn giáo sinh sống địa bàn, có vị trí địa lý phức tạp (là vùng bán đảo, rừng, biển, đồng hải đảo) vùng kháng chiến nên chịu nhiều hậu chiến tranh, vùng đất bán đảo nên chịu nhiều thiên tai Ngay từ tách tỉnh Minh Hải cũ tái lập tỉnh Cà Mau, với hội thuận lợi, tỉnh thiếu hụt trầm trọng yếu đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt sở nói riêng Ở Cà Mau nay, văn cấp việc đào tào bồi dưỡng chức danh chưa đồng nhiều khiếm khuyết từ dẫn đến tình trạng cán nhiều hạn chế chưa thể đáp ứng nhu cầu q trình thực nhiệm vụ trị giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Cà Mau Do tơi chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, qua nhằm góp phần làm sở khoa học nhằm giúp xây dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán vấn đề quan trọng nên nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Liên quan trực tiếp đến việc xây dựng đội ngũ cán có số cơng trình liên quan sau: 2.1 Sách đề tài khoa học liên quan đến đề tài TS Thang Văn Phúc Ts Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2001), tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương viết sách sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khái quát đưa cho người đọc thấy rõ tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta quan trọng qua tác giả cho thấy lý luận thực tiễn phải có kết hợp chặt chẽ với nhau, tiền đề để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Đề tài cấp nhà nước: Th.S Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương -Bộ Nội Vụ (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Hà Nội, tác giả cho người đọc thấy Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng việc xây dựng đội ngũ cán sở v cán sở mạnh thực thi sách Đảng Nhà nước, qua tác giả cho người đọc thấy rõ thực trạng cán số sở cần phải xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh theo Nghị Trung ương (khóa IX) 2.2 Luận án, luận văn liên quan đến đề tài Nguyễn Thành Dũng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), luận văn tác giả nghiên cứu sâu sắc tác giả đưa nghiên cứu quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên gồm tổng thể chất lượng yếu tố hợp thành tác giả đưa ba tiêu chí để đánh giá chất lượng ba tiêu chí để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên để từ tác giả đưa năm giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên Vũ Công Thương, Sự thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp xã tỉnh miền Đông Nam (qua thực tế tỉnh Bình Phước), Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), luận văn tác giả cho thấy tầm quan trọng lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp xã, đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thời qua tác giả nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp xã tỉnh miền Đông Nam Bộ Nguyễn Văn Thiện, Vai trò cán chủ chốt cấp xã việc phát huy nhân tố người nông thôn Bắc Trung Bộ Việt Nam nay, Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), luận văn tác giả nêu bật lên vai trò cán chủ chốt cấp xã việc phát huy nhân tố người, qua tác giả cho thấy rõ thực trạng vai trò cán chủ chốt cấp xã vấn đề đặt trình thực vai trò cán việc phát huy nhân tố người nông thôn Bắc Trung bộ, từ tác giả đưa số giải pháp để nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã việc phát huy nhân tố người nông thôn Bắc Trung Việt Nam Dương Văn Đông, Đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế - Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), luận văn nêu bật lên tầm quan trọng việc hội nhập quốc tế, qua đưa yêu cầu cán chủ chốt điều kiện hội nhập quốc tế đồng thời số khuyết điểm hạn chế đội ngũ cán chủ chốt kinh tế để từ đưa giải pháp phù hợp để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế điều kiện hội nhập quốc tế 2.3 Các đăng tải tạp chí Nguyễn Văn Thanh, Đánh giá gắn với luân chuyển cán giải pháp tạo nguồn cán chủ chốt, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/ 2014, tác giả cho người đọc thấy rõ đội ngũ cán chủ chốt Quân chủng đạt thành tựu qua tác giả cho thấy mặt hạn chế thực tiễn cán bộ, tác giả đưa số đánh giá cán gắn với luân chuyển cán tử thực tiễn rút số học kinh nghiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Lê Quốc Khánh, Kinh nghiệm Đánh giá cán Nghệ An, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/ 2014, tác giả Lê Quốc Khánh đưa số liệu cán tỉnh Nghệ An tác giả nêu rõ yếu trình độ chun mơn cịn hạn chế cán cấp xã, tác giả cho thấy tỉnh Nghệ An thực Nghị Trung ương (khóa VIII) nên nhờ cơng tác đánh giá cán đạt kết nồi bật, qua tác giả đưa số kinh nghiệm hoạt động thực tiễn tỉnh Nghệ An Trần Thanh Bình, Đôi điều Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014, tác giả Trần Thanh Bình cho thấy việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm qua hướng đạt thành tựu bên cạnh thành tựu tác giả nêu lên mặt hạn chế chưa thể khắc phục công tác đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức, qua tác giả đưa số phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Trần Xuân Lịch, Để nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014, tác giả đưa dẫn chứng qua 10 năm thực Nghị số 42-NQ/TW, Kết luận số 42-KL/TW cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý đạt số kết quan trọng đến Đại hội XI cho thấy rõ điểm cịn hạn chế cơng tác cán bộ, từ tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (5 giải pháp) Trần Thị Thanh Nhàn, Về u cầu có tính ngun tắc quy hoạch cán bộ, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014, tác giả cho thấy 10 năm triển khai Nghị số 42-NQ/TW, công tác cán dần vào nề nếp chất lượng ngày cao qua khảo sát tác giả cho thấy điểm cịn hạn chế cơng tác quy hoạch cán bộ, tác giả đưa số giải pháp để thực tốt công tác quy hoạch cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 người tổ chức máy; quy định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cán bộ, buộc người cán bộ, phải hành động theo trình tự quy tắc định Hơn nữa, tổ chức máy vận hành đào luyện người, tạo cán có đức tính định từ đó, lực hiệu hoạt động cán phụ thuộc vào tổ chức Thực tiễn chứng minh, tổ chức máy củng cố, kiện toàn cách khoa học, hợp quy luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, nâng vị trí, vai trị người cán lên ngang tầm, đáp ứng thực yêu cầu nhiệm vụ trị tổ chức Ngược lại, làm cho cán hạn chế lực, sai lầm, khuyết điểm, thoái hoá, biến chất Như vậy, giải đắn vấn đề tổ chức máy sở gắn liền giải vấn đề cán Nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán phải tiến hành đồng thời với việc đổi củng cố tổ chức Đảng, máy Nhà nước, đoàn thể nhân dân, đơn vị sản xuất kinh doanh, nghiệp, cơng tác, đổi chế sách, phương thức, lề lối làm việc” Trong thời gian qua, với chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, ngành, cấp tỉnh quan tâm củng cố, kiện tòan tổ chức hệ thống trị sở Từ đó, đại phận xã lãnh đạo thực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương, đưa mặt nơng thôn thành thị tỉnh thay đổi rõ rệt Tuy nhiên, hệ thống trị sở tỉnh Cà Mau bộc lộ số mặt yếu kém, bất cập lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện; chức năng, nhiệm vụ tổ chức chồng chéo; phối hợp chưa chặt chẽ, nhịp nhàng Để đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh, Ban Thường vụ Huyện ủy, Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng cấp trực tiếp triển khai Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày 11/6/2002 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương khoá IX đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị xã đến cấp, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 ngành, cán đảng viên, hội viên quần chúng nhân dân toàn Đảng Từ đó, Đảng ủy, Ban Chấp hành đoàn thể quần chúng sở xây dựng, điều chỉnh kế hoạch thực cụ thể đạt kết quả, xây dựng tổ chức, máy sạch, vững mạnh; đội ngũ cán chủ chốt vừa có đức, vừa có tài góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025 năm Thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cấp ủy Đảng, Chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã tỉnh xác định nội dung quan trọng công tác cải cách hành chính, bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc giửa quan hành Nhà nước với tổ chức cơng dân Từ đó, tăng cường cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán tổ chức công dân công tác cải cách hành nói chung việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” nói riêng Đồng thời tiến hành rà soát thủ tục hành đễ loại bỏ thủ tục khơng cần thiết cịn chồng chéo đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Mặt khác, thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, làm giảm phiền hà, tốn cho tổ chức, công dân giúp họ giám sát hoạt động giải công việc hành quan hành Nhà nước cấp sở; góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 3.2.7 Tiếp tục đổi sách ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau Chính sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Chính sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hành động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, sách quy định cụ thể nhiều mặt nhằm cn với quan điểm Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Vì vậy, có sách cán đúng, hợp lý cụ thể hóa, tổ chức thực tốt khuyến khích tính tích cực, hăng hái, yên tâm với cơng việc, nâng cao trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, đồng tâm hợp lực Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ chủ chốt cấp xã tỉnh, đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán như: giải vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ; khuyến khích, thu hút cán bộ, cần thực tốt số vấn đề sau: Giải vấn đề lương cho cán bộ: Đây vấn đề gây nhiều tâm tư, liên quan dến nhiều vấn đề khác Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, mục đích lao động người; phản ánh trình độ, lực thực, khả đóng góp cán bộ, xã hội Vì vậy, tiền lương cho đội ngũ cán khơng thể cào bằng, bình qn Đối với cán chủ chốt cấp xã, tập trung quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí để có số cán cần đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, xem xét chuyển thành cơng chức Nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán cấp, hưởng phụ cấp chức vụ theo quy định cán chủ chốt cấp xã xếp lương khơng tính thời gian tập Các chức danh cán không đủ điều kiện, tiêu chuẩn có trình độ sơ cấp khơng tính tập sự, thực theo bảng lương số 5: Bảng lương cán chủ chốt xã, phường, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Khi giữ chức vụ bầu cử hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 thực chế độ bảo hiểm, thơi đảm nhiệm chức vụ thơi hưởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện Căn tiêu chuẩn, quy hoạch cán thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở, phải có kế hoạch quan tâm chăm lo cử cán đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán nâng cao kiến thức, lực, trình độ, phong cách làm việc đảm bảo chuẩn hóa cán theo quy định Trong q trình cán đưa đào tạo, bồi dưỡng chế độ hưởng, cần có chế độ khuyến khích như: đài thọ kinh phí đóng học phí; viết luận văn; lưu trú, ăn, nghỉ,… Sau đào tạo, bồi dưỡng đủ tiêu chuẩn, sở yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương quy hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ, công chức phù hợp, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phấn đấu, cống hiến Đồng thời, có sách quản lý cán mặt; kịp thời khen thưởng cán tiêu biểu, gương mẫu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; chủ động phát xử lý nghiêm minh cán chủ chốt vi phạm kỷ luật, pháp luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Cùng với thực sách bước công tác cán bộ, cần thực đồng sách ngộ vật chất động viên tinh thần cán Thời gian qua, Đảng, Nhà nước quan tâm bước cải tiến sách ngộ cán sở, nhiều bất cập, chưa hợp lý, tạo động lực định đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau Nhằm bước hồn thiện sách cán sở, Đảng ta ln quan tâm đổi sách Nghị Trung ương khóa VIII xác định: “Đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, công chức trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại” Từng bước thực tốt sách cán sở, Nghị Trung ương khóa X nêu rõ: “Một số chức danh cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn cần đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 Chính phủ xem xét chuyển thành công chức Nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp” Ngồi sách nêu trên, cần thực chế độ phụ cấp trách nhiệm, cho Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; ủy viên Ban Chấp hành; có chế độ phụ cấp thu hút cán công tác vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc Khơmer Do đặc điểm chung tỉnh, đội ngũ cán gắn liền với sống kinh tế gia đình (996/1.058 94.14%); Huyện ủy cần có sách cho cán phát triển kinh tế gia đình, làm giàu đáng; biểu dương, khen thưởng kịp thời cán có thành tích xuất sắc lao động sản xuất - Trong Nghị định số 140/2017/NĐ-CP sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Thực sách khuyến khích, thu hút cán công tác, phục vụ sở: Đối với cán cần có sách hỗ trợ đào tạo, rút ngắn thời gian thực tập cho sinh viên, nhận nhiệm vụ sở phải chuyển xếp lương hưởng khoản phụ cấp theo quy định cán bộ, phụ cấp ưu đãi đặc biệt Tiểu kết Chương Trong chương 3, tác giả hệ thống định hướng, quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Luận văn hệ thống sở phân tích mơi trường bên mơi trường bên ngồi, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức để từ đề xuất nhóm giải pháp việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Từ kết nghiên cứu chương 3, tác giả hệ thống luận văn kết luận, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm nâng cao hiệu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 KẾT LUẬN Trong hệ thống hành bốn cấp nước ta, xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, có vai trị tảng hệ thống Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động tổ chức cho nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối liền Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, nơi cung cấp kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghị góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nơi tạo nguồn cung cấp cán cho cấp Để xây dựng hệ thống trị cấp xã tỉnh Cà Mau vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có đức, có tài, động, sáng tạo, có phương pháp phong cách làm việc khoa học Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền cấp, nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác cán bộ, từ quan tâm lãnh đạo tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ cán sở nói chung cán chủ chốt nói riêng Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau rèn luyện thử thách thực tiễn bước trưởng thành, lực lượng “trụ cột”, “linh hồn” tổ chức, trung tâm đoàn kết sở; “nòng cốt” lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình hịan thiện mặt sở Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị cấp xã huyện, thành phố, tỉnh nhiều yếu kém, hạn chế, bất cập, số mặt chưa theo kịp đòi hỏi nhiệm vụ Mặt khác, trước yêu cầu mới, có nhiều yếu tố tác động đến phát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng,…của tỉnh, ðiều ðó vừa tạo cho tỉnh Cà Mau thời cõ, vận hội mới, ðồng thời phải výợt qua thách thức, nguy cõ không nhỏ, khai thác nguyên liệu, xuất thủy sản; phát triển công nghiệp, du lịch,…để đảm bảo cho phát triển tỉnh mạnh mẽ, bền vững định hướng Công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thời gian tới nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa, nhiệm vụ hệ thống trị Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán xác định yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành chức năng, đặc biệt nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên Ban Thường vụ huyện Song, dù có cố gắng đáng kể thân, trình nghiên cứu, vấn đề mẻ tỉnh, kết bước đầu trình nghin cứu vấn đề Nhưng thực tế, tỉnh cần có nghiên cứu với nhiều góc độ, khía cạnh khác đầy đủ Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, bất cập, tác giả mong nhận dẫn góp ý quý thầy, cơ, nhà nghiên cứu, đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Đảng ủy xã tỉnh bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn góp phần nhỏ bé vào trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau đáp ứng ngang tầm với nhiệm vụ mới./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO V.I.Lênin, NXB Tiến bộ, Mat-xcơ-va, 1978, tập 4, tr.473 Chính phủ (1975), Nghị định số 130/CP, ngày 20/6 bổ sung sách, chế độ đãi ngộ cán xã, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10 chế độ sách cán bộ, cơng chức xã phường, thị trấn, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Đảng Lao động Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, lưu hành nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999, Quy định số 54-QĐ/TW chế độ học tập lý luận trị Đảng 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam(2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị BCHTW (Nghị TW3 khóa 7; Nghị TW3 Nghị TW7 khóa VIII) 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý,Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 BCT công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Ñại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/5 BCT ban hành quy chế kiểm tra, giám sát công tác cán 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định phân cấp quản lý cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định chế độ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2 Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS Đảng chấp lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên 28 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2004), Hướng dẫn số 64HD/BTC thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đồn khóa III “cơng tác cán Đoàn thời kỳ mới” 29 Hiến Pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Học viện Chính trị quốc gia (2006), Giáo trình xây dựng Đảng (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 31 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2005), Kế hoạch tổ chức Đại hội phụ nữ cấp, tiến tới Đại hội đại biểu phụ nữ tồn quốc lần thứ X 32 Hội Nơng dân Việt Nam (2007), Hướng dẫn số 442/HD-HND hướng dẫn tiêu chuẩn cán Hội nông dân cấp tỉnh, huyện, xã 33 Hồ Chí Minh (1974), Về cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Một số quy định pháp luật cán bộ, cơng chức (2004) Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 41 Nhánh đề tài KT-XH 5-11-06: Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn) năm 1993 Tiến sĩ Phan Văn Tích chủ biên” 42 Pháp lệnh cán bộ, cơng chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 43 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1994), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 47 Nguyễn Thành Dũng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012) 48 TS Thang Văn Phúc Ts Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2001 49 Th.S Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương -Bộ Nội Vụ (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX) 50 Vũ Công Thương, Sự thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp xã tỉnh miền Đông Nam (qua thực tế tỉnh Bình Phước) 51 Nguyễn Văn Thiện, Vai trò cán chủ chốt cấp xã việc phát huy nhân tố người nông thôn Bắc Trung Bộ Việt Nam nay, Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 52 Dương Văn Đông, Đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hịa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế - Luận án Tiến Sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015) 53.Nguyễn Văn Thanh, Đánh giá gắn với luân chuyển cán giải pháp tạo nguồn cán chủ chốt, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/ 2014 54.Tơ Huy Rứa, Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2014 55.Nguyễn Minh Tuấn, Đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2015 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 TÓM TẮT LUẬN VĂN “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” (Nghị Trung ương khóa VIII) Thực chủ trương cơng tác chuẩn hóa cán chủ chốt cấp xã trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách ngày hồn thiện, tăng thêm mặt số lượng, trình độ kiến thức mặt nâng lên bên cạnh cịn gặp nhiều hạn chế chuẩn hóa cán khâu yếu kém, nội dung đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu tại, quy hoạch cịn nhiều bất cập, bị động, chắp vá, sách chưa thỏa đáng… Chính dẫn đến phận cán sở bị phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu, suy thối đạo đức… Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa phương cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Thực tiễn cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt cơng tác cán bộ, có đội ngũ sở vững mạnh nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác cán không quan tâm, đội ngũ cán không đủ phẩm chất, lực uy tín nơi gặp khó khăn, có nhiều nơi tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dung, gây nên “điểm nóng” trị Điều cho thấy, đội ngũ cán cấp xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 Với cấu trúc luận văn gồm chương: Chương 1: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã- Một số vấn đề lý luận Từ sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng”, “có cán tốt việc xong”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” Quán triệt quan điểm Người, suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, dày công xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh, công tác cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Để xây dựng đội ngũ cán tốt, chuẩn, thực nguyên tắc người cán chủ chốt cần có tiêu chuẩn, tiêu chí hợp lý Trên sở khẳng định chương tác giả trình bày nội dung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, cán chủ chốt có tầm ảnh hưởng quan trọng hệ thống trị nước ta, cầu nối quan trọng Nhân dân với Nhà nước ngược lại Nhà nước với Nhân dân, Chương nội dung chủ yếu lý thuyết khái niệm cán chủ chốt cấp xã, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã quy trình để xây dựng nên đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, từ khái niệm quy trình để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, từ tìm nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương 2: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn – Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm Trong chương tác giả trình bày nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, yếu tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thành tựu nguyên nhân việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Những phân tích, đánh giá nêu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn