Thực trạng giải quyết việc làm cho lực lượng lao động trẻ khu vực nông thôn ở nước ta giai đoạn 2006 2010

Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng LỜI MỞ ĐẦU Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiếp kịp khu vực giới Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề giải việc làm, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ chương, đường lối, sách thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Qua 20 năm đổi mới, với thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế, Việt Nam đạt kết quan trọng việc giải việc làm cho người lao động, đời sống người lao động có tầng lớp lao động trẻ cải thiện rõ rệt Lao động trẻ lực lượng tiên phong phát triển trị, kinh tế xã hội, đồng thời lực lượng mang lại thay đổi đổi Thế giới việc làm tạo môi trường cho lao động trẻ để họ tham gia cách chủ động vào xã hội, cống hiến tài tầm nhìn cho tương lao, phát triển cam kết mối quan hệ xã hội Tuy nhiên, tính trung bình, tỷ lệ thất nghiệp lao động trẻ cao từ hai đến ba lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, lực lượng trẻ khu vực nông thôn Hiện nay, nước ta, dân số độ tuổi lao động trẻ (16-30 tuổi) có khoảng 22 triệu người, chiếm gần 23% dân số nước, đó, lao động trẻ nơng thơn chiếm khoảng 51,5% Đây lực lượng quan trọng phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn – lao động trẻ nông thôn chiếm khoảng 51,5% tổng số lao động trẻ nước có đến 94,7% khơng có chun mơn nghiệp vụ Vì thế, để phát triển kinh tế khu vực nông thôn, cần phải quan tâm đến lực lượng Những năm qua Đảng, nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo việc làm chỗ cho lao động nơng thơn nói chung lực lượng lao động trẻ khu vực nông thơn nói riêng Những chủ trương, sách đã, vào thực tế SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngơ Quốc Dũng sống nơng thơn, từ mà nhiều hội việc làm nông thôn tạo để giải lao động chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn, giảm tỷ lệ phân biệt giàu nghèo thành thị nông thôn, giảm sức ép lao động thành phố lớn, trung tâm kinh tế xã hội đất nước, phân bổ cấu lao động hợp lý hơn, giảm tai tệ nạn xã hội, giữ vững truyền thống văn hoá làng quê, xây dựng củng cố Đảng, quyền hệ thống tổ chức trị xã hội nơng thơn Tuy vậy, thiếu việc làm lao động nơng thơn nói riêng lao động trẻ nơng thơn nói chung diễn phổ biến Tình trạng lao động trẻ chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ trọng lớn, thu nhập bình quân từ lao động ngành nghề vùng thường thấp so với thành thị; hội chuyển đổi việc làm, nghề nghiệp khó hơn, điều kiện văn hoá, xã hội chậm phát triển Thiếu việc làm, thiếu định hướng nghề nghiệp vấn đề xã hội tồn lao động trẻ nông thôn năm tới Tỷ lệ lao động trẻ thất nghiệp, thiếu việc làm cao có xu hướng tăng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp áp dụng kỹ thuật cơng nghệ sử dụng lao động Xuất phát từ thực tiễn khách quan việc thấy tính cấp thiết vấn đề trình phát triển kinh tế nước ta, em chọn vấn đề “Thực trạng giải việc làm cho lực lượng lao động trẻ khu vực nông thôn nước ta giai đoạn 2006-2010” đề tài đề án môn học Em xin chân thành cảm ơn thầy Ngô Quốc Dũng- giáo viên hướng dẫn đề tài nàyđã nhiệt tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em trình viết đề án đề tài Do nhận thức thân đề tài hạn chế lúc làm khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Em mong nhận đánh giá góp ý từ thầy cô bạn bè để làm đề tài hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG TRẺ KHU VỰC NÔNG THÔN 1.1 Lực lượng lao động trẻ với phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm lao động - Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin: Lao động trình người sử dụng công cụ tác động vào giới tự nhiên nhằm thay đổi giới tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu người, q trình thân người đóng vai trị mơi giới điều tiết trao đổi vật chất giới tự nhiên - Theo luật lao động: Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Như vậy, người vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Song, người trở thành động lực cho phát triển hoạt động tạo nguồn thu nhập họ không bị cấm thừa nhận việc làm 1.1.2 Khái niệm lực lượng lao động lực lượng lao động trẻ a Lực lượng lao động Theo quan điểm Tổ chực lao động Quốc tế (ILO) lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định thực tế có việc làm người thất nghiệp (Dân số làm việc tuổi + người thất nghiệp) Trong sách dẫn nghiệp vụ tiêu xã hội Việt Nam Tổng Cục Thống Kê quy định Lực lượng lao động người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm (biểu thị dân số hoạt động kinh tế) Các quan niệm nêu làm rõ phần mặt định tính định lượng tiêu lực lượng lao động, dùng làm để đánh giá thống kê quy mô lực lượng lao động cịn có số yếu tố chưa xác định Khái niệm lực lượng lao động sử dụng điều tra lao động – việc làm năm từ 1996 đến nêu ra: Lực lượng lao động (tương đương với khái SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng niệm dân số hoạt động kinh tế) gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm tìm việc làm có nhu cầu làm việc Ngoài ra, khái niệm lực lượng lao động độ tuổi lao động sử dụng cách phổ biến Lực lượng gọi dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động, bao gồm người độ tuổi lao động (nam từ 15 tuổi đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 tuổi đến hết 55 tuổi), có việc làm khơng có việc làm (thất nghiệp) có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc Hai khái niệm thống với khái niệm TLO quy định hành Tổng cục Thống kê, cụ thể nhóm thứ hai lực lượng lao động người thất nghiệp, khơng nói chung khơng có việc làm (khơng có việc làm = thất nghiệp + nội trợ, sinh viện…) Nó sử dụng làm tính tốn thống kê cho lực lượng lao động Việt Nam ngày b Lực lượng lao động trẻ Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: “Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không…phần lớn tùy thuộc lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên… Nghị đại hội đoàn: Bổ sung thêm nghị đại hội X Trong nghiệp phát triển xã hội, niên nói riêng phận dân số trẻ nói chung nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: góc độ tâm lý học, sinh lý học, triết học, kinh tế học, xã hội học, dân số học ngành khoa học khác Mỗi ngành khoa học nghiên cứu khoa học phận dân số có cách tiếp cận riêng, tùy thuộc nội dung góc độ nghiên cứu Để có quan niệm lứa tuổi này, cần nghiên cứu tổng hợp nhiều khía cạnh, có tính đến quy luật bên phát triển thể chất tinh thần Bộ phận dân số tính từ đủ 15 tuổi đến 34 tuổi Ở lứa tuổi này, người phát triển nhân thể chất, sinh lý, tâm lý, tuổi trưởng thành đạo đức, nhân cách văn hóa, tuổi khẳng định cá tính sang tạo, nhiều ý tưởng, ước mơ, hoài bão khát vọng tràn đầy nhiệt huyết Bước ngoặt lứa tuổi đánh dấu mốc lớn: tốt nghiệp phổ thông, đại học, cao đẳng hoạch trường dạy nghề bước vào đời lao động, xây dựng tình bạn tình u, lập gia đình, đón nhận nghĩa vụ xã hội tư tư cách cơng dân Bộ phận dân số trẻ đất nước, dân tộc sống SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngơ Quốc Dũng hành động gương phản chiếu mặt tinh thần sức sống dân tộc, đất nước Tóm lại, hiểu lực lương lao động trẻ nhóm người thuộc lực lượng lao động, với độ tuổi nằm giới hạn từ 15 đến 34 tuổi gắn với giai cấp dân tộc, tầng lớp kinh tế xã hội tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội đặc điểm quốc gia dân tộc Đây lực lượng lao động có lợi phát triển mạnh mẽ thể chất tinh thần, trí tuệ phẩm chất nhân cách cơng dân hình thành giới quan lý tưởng đạo đức sống, người nhanh nhạy với dễ dàng tiếp thu chấp nhận đối tượng bị ảnh hưởng nhiều chuyển biến phát kinh tế xã hội  Phân loại lực lượng lao động trẻ Có nhiều cách để phân loại lực lượng lao động trẻ thành nhóm khác Sau vài cách phân loại chủ yếu: - Theo giới tính: Lực lượng lao động trẻ gồm hai phận nam giới nữ giới - Theo khu vực: Gồm hai phận lực lượng lao động trẻ thành thị lực lượng lao động trẻ nông thôn - Theo tuổi: + Từ 15 tuổi đến 18 tuổi: Lực lượng lao động trẻ chưa thành niên + Từ đủ 18 tuổi đến 34 tuổi: Lực lượng lao động trẻ thành niên - Theo trình độ chun mơn, kỹ thuật: Gồm nhóm: + Lực lượng lao động trẻ qua đào tạo + Lao động trẻ sau tốt nghiệp phổ thông không tiếp tục học trung học chuyên nghiệp cao đẳng, đại học Trong đó, cách làm phân lại theo giới theo khu vực sử dụng rộng rãi phổ biến 1.1.3 Vai trò lực lượng lao động trẻ nghiệp phát triển đất nước Ngày nay, hầu hết nhà khoa học thừa nhận: để tăng trưởng kinh tế nói chung phải đảm bảo bốn nhân tố bản: nguồn lao động, tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học công nghệ Song lý luận thực tiễn chứng minh rằng, nguồn lao động nhân tố tái tạo, sử dụng nguồn lực lại SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng Lao động yếu tố đầu vào q trình kinh tế Chi phí lao động, mức tiền cơng, số người có việc làm biểu cấu thành nguồn lao động hàng hóa dịch vụ, trở thành nhân tố phản ánh tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, phận dân số, nguồn lao động tham gia tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Như với tư cách nguồn lực, lao động trực tiếp tạo cung kinh tế với tư cách phận dân số thực trình tiêu dùng, người lao động trở thành nhân tố tạo cầu kinh tế Đây khác biệt người lao động nguồn lực khác, người lao động vừa tạo cung, vừa tạo cầu cho kinh tế, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn với thể chế xã hội người tạo nên Người lao động vừa có nhu cầu tư thân để phát triển với yêu cầu ngày cao phong phú, vừa chủ thể sang tạo công nghệ, điều chỉnh kinh tế để thỏa mãn nhu cầu Có thể nói người nhân tố có vai trị định phát triển kinh tế Đặt bối cảnh hội nhập Việt Nam, quan hệ đối ngoại tiếp tục mở rộng, vị quốc tế nước ta không ngừng nâng cao Quan điểm đạo Đảng hội nhập kinh tế quốc tế giữ vững định hướng XHCN, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hội nhập kinh tế quốc tế cơng việc tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng Việt Nam đất nước có dân số trẻ, khoảng % tổng số…triệu dân 35 tuổi Một đất nước có nguồn lực trẻ lợi quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh phát triển bền vững quốc gia Vì thế, lớp người trẻ đặt vào vị trí trung tâm, động lực phát triển Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển niên Việt Nam đến năm 2010 phủ nêu rõ: “ Giáo dục bồi dưỡng đào tạo hệ niên Việt Nam phát triển toàn diện, trở thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao có vai trị xung kích sáng tạo niên nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”.Lực lượng lao động trẻ Việt Nam không lực lượng lao động chính, mà cịn nhân tố định cho xu hướng phát triển Việt Nam giai đoạn hội nhập ngày Vì thế, đại hóa kinh tế phải gắn liền với việc đại hóa nguồn nhân lực trẻ để chuẩn bị tốt cho trình hội nhập SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng 1.2 Việc làm giải việc làm cho lực lương lao động trẻ khu vực nông thôn 1.2.1 Khái niệm việc làm Khái niệm việc làm tiền đề giúp nhận dạng cách xác thống mối quan hệ lao động việc làm kinh tế thị trường Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Bộ Luật Lao động nước ta, khái niệm việc làm xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Các hoạt động xác định việc làm bao gồm: làm công việc trả công dạng tiền vật, công việc tự làm thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình khơng trả cơng cho cơng việc Từ quan điểm cho thấy, khái niệm việc làm bao gồm nội dung sau:  Là hoạt động lao động người  Hoạt động lao động nhằm mục đích tạo thu nhập  Hoạt động lao động khơng bị pháp luật ngăn cấm 1.2.2.Đặc điểm việc làm lực lượng lao động trẻ nông thôn Vấn đề việc làm vốn vấn đề phức tạp, đặc biệt vấn đề việc làm cho lực lượng lao động trẻ, lực lượng lao động trẻ có đặc điểm riêng biệt đặc thù cho lứa tuổi trẻ Trong số vấn đề việc làm cho lực lượng lao động trẻ nông thôn đáng lưu ý Hàng năm có khoảng 120.000 số học sinh tốt nghiệp THPT chưa có điều kiện học tiếp nâng cao lên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề lại địa phương Đây lực lượng lao động có nhu cầu việc làm Thu nhập người lao động xoay quanh 350 đến 400 m đất (đây diện tích đất canh tác bình quân lao động năm) Trong đó, thời gian sức lao động dành cho sản xuất nơng nghiệp khơng nhiều dẫn tới tình trạng dư thừa lao động địa phương, lực lượng niên nông thôn Lực lượng niên nơng thơn mong muốn có việc làm thu nhập, việc làm ổn định có thu nhập cao địa phương Nhưng phần lớn việc làm ổn định có thu nhập cao địa phương không nhiều nên số lao động trẻ tìm việc làm địa phương khác đông SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng Mặc dù phận lao động dồi nông thôn phận lao động trẻ lại đánh giá chất lượng chưa cao, tay nghề, trình độ chun mơn chưa đáp ứng u cầu nhà tuyển dụng 1.2.3 Vai trò giải việc làm cho lực lượng lao động trẻ nông thôn với phát triển kinh tế a.Tăng thu nhập, nâng cao mức sống lực lượng lao động trẻ Ở nước ta, phần lớn lao động tập trung nông thôn, nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ, đặc biệt lực lượng lao động trẻ Nhưng hầu hết lao động nông thôn lao động nơng nghiệp Vì vậy, lao động nhiều dẫn đến có biểu dư thừa, hay tình trạng thiếu việc làm Mức sống lao động nông thôn cịn thấp, tỷ lệ hộ nằm diện đói nghèo cao so với nước giới Việt Nam nước nông nghiệp, 70% lao động nông thơn, chủ yếu lao động trẻ với thu nhập thấp, sống khó khăn chủ yếu thiếu việc làm Giải việc làm cho lực lượng lao động nơng thơn nói chung, lao động trẻ giúp nâng cao mức thu nhập cải thiện đời sống cho họ b Giảm chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị, góp phần ổn định xã hội Khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị nước ta có xu hướng ngày tăng Diện tích nơng nghiệp ngày thu hẹp, giá mặt hàng tiêu dùng ngày tăng, đời sống lao động nơng thơn gặp nhiều khó khăn Khu vực thành thị có nhiều hội phát triển Khu vực thành thị phát triển nhanh khu vực nông thôn không trọng đầu tư làm cho gia tăng khoảng cách giàu nghèo vấn đề tệ nạn xã hội xuất nhiều hơn, tăng áp lực cho thành thị Đầu tư phát triển khu vực thành thị đồng thời quan tâm đầu tư phát triển khu vực nông thôn, để phát phát triển thành thị lan tỏa đến nông thôn người lao động nông thôn, cụ thể lao động trẻ có nhiều hội tìm kiếm việc làm nâng cao mức sống, góp phần xây dựng nông thôn c Chuyển dịch cấu lao động Xu xã hội phát triển giảm cấu mặt tương đối nông nghiệp kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Muốn phải có dịch chuyển lao động Nghị Đảng đến năm 2020, Việt Nam thành nước cơng nghiệp hóa Tiêu chuẩn nước cơng nghiệp giá trị đóng góp công nghiệp phải chiếm tuyệt đai đa số lao động nông thôn giảm đi, giá trị tuyệt đối phải tăng Vì SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng vậy, phát triển nông thôn để giải việc làm cho lao động nơng thơn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động nơng thơn theo hướng chun mơn hóa, đại hóa 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG TRẺ Ở NÔNG THÔN 1.3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước quản lý điều hành hoạt động Quốc gia thông qua máy công quyền hệ thống pháp luật kết hợp với quan điểm đường lối phát triển kinh tế Quan điểm, chiến lược phát triển kinh tế có vai trị quan trọng, mang tính chất định hướng, định phát triển quốc gia Nếu quan điểm đắn góp phần thúc đẩy, tạo điều kiện cho tăng trưởng nhanh, bền vững ngược lại Việc làm vừa kết quả, vừa điều kiện cho tăng trưởng phát triển Khi kinh tế tăng trưởng nhanh, nhu cầu việc làm tăng nhanh, nhu cầu việc làm tăng nhanh từ tạo nhiều cơng ăn việc làm cho xã hội Ngược lại, kinh tế suy thối nhu cầu việc làm giảm dẫn đến tăng khả thất nghiệp phận dân cư Như rõ rang sách phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ vừa có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến công tác việc làm quốc gia Việc làm phản ánh kết đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ tăng trưởng kinh tế Khả thu hút lao động tạo việc làm kinh tế tùy thuộc nhiều vào mơ hình tăng trưởng áp dụng, việc lựa chọn ngành trọng điểm để đầu tư phát triển thu hút nhiều lao động hay sử dụng nhiều vốn, việc lựa chọn công nghiệp, hướng nhập thay xuất khẩu…Những hoạt động phụ thuộc vào ý đồ nhà lãnh đạo đất nước, thể rõ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Ngoài ra, Chiến lược việc làm cần dựa điều kiện kinh tế, xã hội khác thu nhập, mức sống, khả cung cấp dịch vụ xã hội mức độ tiếp cận người dân Vì vậy, Chiến lược việc làm phải xây dựng sở phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược thành phần khác SVTH: Nguyễn Thị Hà Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng 1.3.2 Hệ thống luật pháp sách tác động đến giải việc làm Hệ thống luật pháp sách Nhà nước yếu tố quan trọng cần tính đến xây dựng chiến lược việc làm Ví dụ như:  Với việc hoàn thiện luật đầu tư theo hướng nới lỏng hạn chế với khu vực đầu tư, lĩnh vực ngành nghề đầu tư, mở rộng… khuyến khích (về thuế, đất đai, cung cấp nhân lực…)và hợp luật đầu tư nước đầu tư nước ngồi thời gian tới mơi trường đầu tư cải thiện, nguồn vốn dân khai thông đưa vào đầu tư Sản xuất phát triển có khả thu hút thêm nhiều lao động vào làm việc  Hệ thống luật pháp sách lao động tiếp tục bổ sung, sửa đổi hoàn thiện theo hướng thúc đẩy phát triển thị trường lao động, xóa bỏ dần rào cản, tạo thơng thống linh hoạt sở hệ thống thông tin thị trường lao động hoàn thiện đảm bảo tiếp cận tốt cho người lao động 1.3.3 Quy mô phân bổ dân số - nguồn nhân lực Lao động việc làm hai mặt vấn đề sử dụng nguồn lực người Xây dựng chiến lược việc làm khơng thể khơng tính đến tình hình cung lao động Bài toán cân đối cung – cầu lao động trọng tâm chiến lược việc làm Chỉ có thơng qua cân đối cung – cầu lao động có sở xây dựng giải pháp thích hợp nhằm giảm thất nghiệp tăng hiệu sử dụng lao động Như vậy, chiến lược việc làm cần dựa trình dân số (Biến đổi cấu dân số biến đổi trangj thải hoạt động dân số), đặc biệt tốc độ tăng trưởng dân số ( tỷ lệ sinh tỷ lệ chết ), tuổi thọ tình hình di dân, chất lượng dân số ( sức khỏe, học vấn, trình độ tay nghề…), chất lượng nguồn lao động 1.3.4 Vấn đề toàn cầu hóa hội nhập a Cơ hội - Hội nhập tạo hội có thêm nhiều việc làm có suất cao - Đào tạo học hỏi nâng cao trình độ, chất lượng làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đồng thời thu hút mạnh FDI để phát triển giáo dục đào tạo trình độ tiên tiến SVTH: Nguyễn Thị Hà 10 Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng buôn bán sản phẩm nông nghiệp Đối với nhóm từ 15 – 34 tuổi tỷ lệ nam giới làm ngành công nghiệp – xây dựng cao nhiều so với nữ họ có sức khỏe tốt  Cơ cấu theo thành phần kinh tế Từ sau trình cải cách đổi kinh tế - xã hội, loại hình kinh tế phát triển có điều kiện để phát triển mạnh mẽ Do vấn đề việc làm vai trị, vị trí lao động trẻ có thay đổi đáng kể Theo kết điều tra Lao động – Việc làm tồn quốc có 9% niên làm việc khu vực Nhà nước, 17,7% niên làm việc hưởng lương khu vực Nhà nước, 55,3% lao động hộ gia đình khơng hưởng lương, 16,5% ; lao động tự do, đặc biệt có 1% chủ doanh nghiệp tư nhân Biểu đồ 2: Cơ cấu việc làm phân theo thành phần kinh tế năm 2007 KV đầu tư có vốn nước ngồi 12% 5% 6% KV kinh tế tư nhân 7% 13% KV kinh tế nhà nước DN nhỏ gia đình 57% Tự làm việc Khác Quan sát biểu đồ, đa số (57%) lao động trẻ tham gia lao động hình thức tự làm việc, chủ yếu nghề nông, có 13% tham gia lao động doanh nghiệp nhỏ gia đình, 7% tham gia lao động khu vực kinh tế Nhà nước Mặc dù cải cách kinh tế đề cao vai trò khu vực kinh tế tư nhân, song tỷ lệ lao động trẻ hoạt động kinh tế lĩnh vực khiêm tốn, dừng lại 6% Thấp (5%) lực lượng lao động trẻ khu vực nông thôn công tác sở liên doanh với nước ngồi có tồn vốn nước ngồi 2.1.2 Thực trạng giải việc làm Lao động trẻ lực lượng lao động đông đảo ngày tạo cải đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tại khu vực nông thôn, lao động trẻ chiếm tỷ lệ không nhỏ đóng góp quan trọng bước làm thay đổi diện mạo làng quê Cả nước có khoảng 17 triệu lao động trẻ khu vực nông thôn độ tuổi từ 16 – 30 (chiếm 74% tổng số lao động trẻ 50% lực lượng lao động nông SVTH: Nguyễn Thị Hà 17 Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng nghiệp) Số lao động trẻ làm ăn xa chiếm tỷ lệ cao, tính riêng số lao động trẻ làm ăn xa chiếm tỷ lệ 20 – 30% (trong số lao động thường xuyên 20 – 25%, số lao động thời vụ lúc nông nhàn 30 – 40%) Thời gian lao động khoảng từ – 12 tháng Những năm qua, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách giải pháp để giải việc làm cho người lao động nói chung cho lao động trẻ khu vực nơng thơn nói riêng thu kết đáng khích lệ Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2006-2010, Chiến lược phát triển niên Việt Nam đến năm 2010 Chính phủ cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước vấn đề phát triển lao động trẻ, đó, vấn đề việc làm dạy nghề, nâng cao trình độ học vấn chuyên môn, nghề nghiệp, lực khoa học công nghệ; giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, nâng cao thu nhập cho họ mục tiêu quan trọng Các cấp, ngành coi trọng nhiệm vụ đào tạo nghề bố trí việc làm cho lao động nông thôn Nhiều sở khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ khoa học - kỹ thuật giúp lực lượng trẻ khu vực nông thôn tiếp cận với tiến khoa học, công nghệ Các làng nghề không ngừng phát triển thị trường, mở rộng quy mô sản xuất để tăng hội tạo thêm hàng vạn việc làm cho lực lượng lao động trẻ khu vực nơng thơn Chính quyền, đồn thể địa phương quan tâm hỗ trợ vốn, giống trồng, vật nuôi để lao động trẻ nông thôn lập nghiệp phát triển kinh tế gia đình Việc tổ chức cho lao động trẻ nông thôn lao động nước ngồi giải pháp giúp họ có việc làm thu nhập Bên cạnh việc đào tạo, Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều thị việc lực lượng lao động trẻ tham gia thực phát triển chương trình kinh tế – xã hội, yêu cầu Bộ, ngành có liên quan lập kế hoạch với mục tiêu, nhiệm vụ nhằm sử dụng tiềm niên, nhấn mạnh cần thiết thu hút lực lượng lao động trẻ tham gia số chương trình trọng điểm quốc gia dự án chủ chốt Trung ương địa phương Trong năm qua, Đoàn TNCSHCM cấp phát huy vai trị xung kích tuổi trẻ việc tun truyền, vận động tổ chức lực lượng lao động trẻ tham gia phong trào thi đua lao động xây dựng đất nước giáo dục rèn luyện niên Các tổ chức Đoàn phối hợp ngành giáo dục, lãnh đạo trường, quan báo chí đẩy mạnh việc hướng nghiệp, tư vấn nghề cho sinh viên, học sinh giúp họ tự đánh giá chọn SVTH: Nguyễn Thị Hà 18 Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng nghề phù hợp với lực thân Nhiều sinh viên chủ động tìm kiếm, tự tạo việc làm cịn học tập Cơng tác hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp thơng qua chương trình dự án Đoàn niên đảm nhận tận dụng nguồn vốn, nguyên liệu chỗ để giải việc làm chỗ, giúp lao động trẻ nhận thức, hiểu rõ vấn đề lựa chọn nghề hạn chế vấn đề lao động trẻ làm ăn xa Nhiều đơn vị tổ chức hoạt động để khuyến khích lao động trẻ tự tạo việc làm chương trình “Khởi doanh nghiệp”, tổ chức diễn đàn người lao động với doanh nghiệp, tư vấn cho lao động trẻ lập dự án phát triển kinh tế, tự tạo việc làm… Ngoài ra, trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm lao động trẻ giúp cho nhiều lao động trẻ hiểu rõ sách, chế độ, tiêu chuẩn lao động, việc làm Việt Nam pháp luật lao động, phong tục, tập quán nước nơi họ đăng ký xuất lao động; hướng nghiệp cho lao động trẻ cách thức tìm việc làm phù hợp trình độ, khả năng, chun mơn, kỹ trả lời vấn, cách giao tiếp…nhằm giúp cho lao động trẻ kiến thức ban đầu đường lập thân, lập nghiệp Thông qua hoạt động tư vấn, nhiều lao động trẻ tự tìm cho nghề, công việc phù hợp với nguyện vọng, sở trường thân Hệ thống sách tạo mơi trường thuận lợi cho lao động trẻ tìm việc làm tự tạo việc làm, bước cải thiện thu nhập, ổn định sống, tạo nhận thức lao động – việc làm hình thành nhiều mơ hình tạo việc làm có hiệu quả, điển hình việc thực chương trình dạy nghề cho nơng dân, cho niên dân tộc, cho đội xuất ngũ… 2.2 Kết luận chung 2.2.1 Thành tựu Nhìn chung, giai đoạn 2006 – 2010, trung bình năm nước tạo việc làm cho 1,5 triệu lao động, lao động lao động trẻ chiếm khoảng 70% Thơng qua chương trình kinh tế – xã hội giải việc làm cho khoảng - triệu niên; qua Quỹ quốc gia giải việc làm 1,7 triệu người, kênh Đồn TNCSHCM với tổng nguồn vốn vay khoảng 43 tỷ đồng giải việc làm cho 3000 lao động/năm Với sách đào tạo nghề, giai đoạn 2006 – 2010, hệ thống sở dạy nghề đào tạo cho 10.650.600 người, hầu hết niên, tăng trung bình 7,56%/năm tăng khoảng 25% so với giai đoạn 2001 – 2010 Tăng trưởng việc làm đạt SVTH: Nguyễn Thị Hà 19 Lớp: Kinh tế phát triển 50B Đề án môn học GVHD: Ngô Quốc Dũng bình qn 2,5%/năm Trong đó, dạy nghề dài hạn đạt 1.174.600 người, tăng bình qn 15%/năm Bộ Tài Chính, Lao động – Thương binh & Xã hội hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; lao động trẻ nông thôn hỗ trợ phí học nghề Mức hỗ trợ dạy nghề tính theo số lượng học viên thực tế tốt nghiệp khố học, tối đa khơng q 300.000đ/người/tháng khơng 150.000đ/người/khóa học nghề Đây nỗ lực đổi quản lý Nhà nước theo mơ hình đầu Sự nỗ lực đem lại kết đáng khích lệ năm 008 vừa qua, có đến 360.000 lao động trẻ khu vực nông thôn dạy nghề ngắn hạn 28000 lao động trẻ thuộc diện chuyển đổi mục đích sử dụng dạy nghề Song với việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm nước, với mong muốn hợp tác với tất nước tinh thần hồ bình, hữu nghị, hợp tác, bình đẳng có lợi, Việt Nam thực tốt hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, mặt giải việc làm cho người lao động (từ 80 – 90 nghìn lao động/năm, chủ yếu lao động nơng thơn 18 – 30 tuổi), đồng thời mang lại hội lớn để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tham gia tích cực vào q trình phân cơng lao động quốc tế.Xuất lao động kênh tạo việc làm chủ yếu cho người lao động (90% độ tuổi lao động trẻ) Riêng năm 2010, có 70 ngàn lao động làm việc nước ngoài, đưa tổng số lao động Việt Nam làm việc nước lên 400 ngàn người, thu nhập 1,5 tỷ USD Trên 160 trung tâm giới thiệu việc làm, năm tư vấn giới thiệu việc làm dạy nghề cho hàng chục vạn lao động (chủ yếu lao động trẻ), góp phần quan trọng phát triển thị trường lao động Các hội chợ việc làm hàng năm thu hút đông người tham gia, lao động trẻ chiếm 80%, hội chợ việc làm có khoảng 16 ngàn lượt người đăng ký tìm việc, số người vấn chỗ chiếm 60% số người đăng ký tìm việc; tuyển dụng chỗ 1000 lao động gần 3000 người đăng ký học nghề Riêng năm 2006, nước tạo việc làm cho 1,572 triệu người; xuất lao động, chủ yếu lao động trẻ 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt thực trạng lao động trẻ nơng thơn thiếu việc làm tốn nan giải Trong thị có tỷ lệ thất nghiệp cao tình trạng SVTH: Nguyễn Thị Hà 20 Lớp: Kinh tế phát triển 50B