Bài tập môn Pháp Luật môi trường dành cho sinh viên chuyên ngành môi trường, luật môi trường. Gồm các bài tập vận dụng rất hữu ích có trong bài kiểm tra các môn học liên quan.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Bài 2: Ngày 01/4/2016, Thanh tra Sở Tài nguyên & Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh T tiến hành tra đột xuất bảo vệ môi trường nhà máy chế biến tinh bột sắn thuộc Công ty TNHHSXTM G (Công ty G.) Nhà máy không xử lý nước thải lút xả thẳng sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm, kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng số nhiễm vượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất thải Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh lập biên vi phạm hành để xử lý theo quy định Ngày 13/6/2016, Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xử phạt vi phạm hành với số tiền 340 triệu đồng, đồng thời công ty phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trườngtrong thời hạn 30 ngày chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu mơi trường Hỏi: a) Cơng ty G bị xử phạt hành vi nào? Cho biết sở pháp lý? Bài làm Công ty G bị xử phạt hành vi không xử lý nước thải lút xả thẳng sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm, kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng số ô nhiễmvượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất thải Nghị định 155/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Điểm c khoản Điều 1: Phạm vi Điều chỉnh Nghị định gồm hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; Cụ thể hành vi thuộc điểm k khoản Điều 13 quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần trở lên có chứa thơng số mơi trường thơng thường vào môi trường k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến 600 m3/ngày (24 giờ) – Mức phạt Công ty G phạt tiền từ 400 triệu đến 440 triệu tổ chức Cơ sở pháp lý: khoản Điều Nghị định 155/2016 b) Xác định hình phạt biện pháp khắc phục hậu mà công ty G phải thực hiện? Cho biết sở pháp lý? Bài làm Trong trường hợp này, Công ty G bị xử phạt tiền với số tiền 340 triệu đồng hình thức xử phạt Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường b) Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức Đồng thời công ty phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường thời hạn 30 ngày chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu mơi trường Hai (02) biện pháp khơng thuộc Hình thức xử phạt hay Hình thức xử phạt bổ sung mà biện pháp khắc phục hậu quả: Cơ sở pháp lý: điểm c, n khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường c) Cơng ty G phải chấp hành hình phạt với mức tiền phạt 340 triệu đồng hay sai? Tại sao? Bài làm – Công ty G phải chấp hành hình phạt với mức tiền phạt 340 triệu đồng sai – Vì kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng số ô nhiễm vượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất thải, thuộc khoản Điều 14 quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần trở lên có chứa thơng số mơi trường nguy hại vào môi trường (Nghị định 155/2016/NĐ-CP) – Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm xẻt theo điểm k khoản Điều 14 mức xử phạt cao hành vi 220 triệu đồng Mà Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xử phạt vi phạm hành với số tiền 340 triệu đồng trái với quy định pháp luật k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến 600 m3/ngày (24 giờ) – Mặt khác theo khoản Điều Nghị định 155/2016, mức phạt Công ty G: 400 triệu đến 440 triệu tổ chức – Ngoài ra, theo khoản Điều 13 Nghị định 155/2016, Công ty G bị phạt tăng thêm 40% mức tiền cao chọn => Cho nên mức tên 340 Triệu d) Quyết định xử phạt Chủ tịch UBND tỉnh ký thẩm quyền hay không? Tại sao? Bài làm Đúng Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 48 Nghị định 155/2016 e) Biện pháp buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có cần thiết áp dụng xử phạt công ty G không? Tại sao? Bài làm Tuỳ quan điểm cá nhân Khơng Vì hành vi xả thải trái phép khơng có số tiền bất hợp pháp có thực hành vi Nên biện pháp không cần thiết Bài 4: CTCP Hàn Việt chuyên chế biến phụ phẩm thủy sản với công suất 3.000 sp/năm 01/6/2016, qua kết tra, Sở TNMT phát CT khai báo khơng khối lượng sp sx Đồn tra định XPVP CT từ chối nhận QĐ Hỏi: a CT có phải làm b/c ĐTM? Tại sao? b Việc Đồn tra phát cơng ty khai báo không khối lượng sản phẩm sản xuất Cơng ty có vi phạm PL khơng? Tại sao? c Hành động từ chối nhận QĐ công ty có vi phạm pháp luật khơng? TSao? d Giả sử công ty tăng công suất lên 5.000 sp/năm, cơng ty có phải thực nghĩa vụ pháp lý mơi trường khơng? Bài làm Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Khoản Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP STT 64 Phụ lục II Nghị định 18/2015/NĐ-CP Điểm e Khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP Điểm c khoản Điều 47 Nghị định 155/2016/NĐ-CP Điểm c khoản Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Điều 26,27 Luật Bảo vệ môi trường 2014 a) Căn theo quy định Khoản Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014; Khoản Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, stt 64 phụ lục II Nghị định 18/2015/NĐ-CP CTCP Hàn Việt chế biến phụ phẩm thủy sản có cơng suất 3000 sp/năm thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM b) Căn theo quy định điểm e Khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP , CT không thực nội dung báo cáo ĐTM ( báo cáo không số lượng sản phẩm sản xuất) nên cơng ty có hành vi vi phạm pháp luật c)căn theo quy định điểm c khoản Điều 47 Nghị định 155/2016/NĐ-CP công ty từ chối nhận QĐXPVPHC có hành vi cản trở hoạt động xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường d) theo quy định điểm c khoản Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường 2014 công ty tăng công suất lên 5.000 sp/năm Chủ dự án phải lập lại báo cáo ĐTM Sau báo cáo ĐTM lập lại phê duyệt chủ dự án phải tuân thủ quy định Điều 26,27 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Bài 10: Tháng 3/2014, Công ty cổ phần dịch vụ S bị lực lượng cảnh sát môi trường, Công an tỉnh A bắt tang hành vi xả nước thải rạch B Qua kết Điều tra, Trưởng Phòng cảnh sát môi trường kết luận: công ty cổ phần dịch vụ S đã: Không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; Xử lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Xả nước thải có chứa thông số môi trường không nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ ngày (24 giờ) Hỏi: a) Công ty S phải chịu loại trách nhiệm pháp lý nào? Tại sao? – Công ty S có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng hình thức xử phạt Phạt tiền – Ngồi hình thức xử phạt cơng ty S cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng có thời hạn đối với: Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước – Ngồi hai hình thức xử vi phạm hành nêu trên, Cơng ty S cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học; n) Truy thu số phí bảo vệ môi trường nộp thiếu, trốn nộp theo quy định; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường trường hợp có vi phạm vềxả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành Cơ sở pháp lý: điểm c, n khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP b) Hãy xử lý hành vi vi phạm công ty S? Hành vi 1: không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; – Nghị định 155/2016/NĐ-CP Điều 9, anh đọc khoản thuộc phạm vi UBND, khoản thuộc thẩm quyền Bộ TNMT trước tiên để xử phạt hành vi cần làm rõ dự án – báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền phê duyệt đề không cho dự án? – Giả sử thuộc thẩm quyền UBND phê duyệt, không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định – Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ chức nên mức phạt tiền gấp 02 lần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 320.000.000 đồng đến 360.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm o khoản Điều 9, khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐCP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường – Hình phạt bổ sung: Đình hoạt động sở 03 đến 06 tháng để khắc phục vi phạm Cơ sở pháp lý: điểm a khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP – Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc lắp đặt, vận hành cơng trình bảo BVMT lâp hồ sơ báo cáo kết Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP Hành vi 2: xử lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; – Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ chức nên mức phạt tiền gấp 02 lần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 400.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm d khoản Điều 23 khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐCP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường – Hình phạt bổ sung: Tước giấy phép xử lý chất thải từ 03 đến 06 tháng Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Buộc chi trả chi phí trưng cầu giám định, buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường báo cáo Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Hành vi 3: xả nước thải có chứa thơng số mơi trường khơng nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ngày – Phạt tiền: Từ 650.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ chức nên mức phạt tiền gấp 02 lần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 1.300.000.000 đồng đến 1.400.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm y khoản Điều 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Phạt tăng thêm 30% mức tiền cao chọn đối hành vi Cơ sở pháp lý: khoản Điều 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Ai có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm công ty S? Tại sao? Chủ tịch UBND cấp tỉnh Do tổng tiền phạt công ty lớn 100 triệu nhỏ tỷ Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 48, khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP Bài 11: Công ty TNHH X hoạt động lĩnh vực sản xuất kim loại sắt thép xây dựng Do nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất nên Công ty X muốn triển khai thực dự án xây dựng nhà máy luyện kim địa bàn huyện HM, TP.H Để thực dự án Công ty tiến hành nhập kim loại phế liệu từ nước sử dụng Hỏi: a) Cơng ty X có phải thực ĐTM khơng? Vì sao? Có Vì dự án xây dựng nhà máy luyện kim – Với nguyên liệu phế liệu dự án thuộc danh mục phải thực dự án đánh giá tác động môi trường Cơ sở pháp lý: điểm c khoản Điều 18 Mục 47 Phụ lục II Nghị định 18/2015 b) Nếu có Cơng ty X muốn tự lập báo cáo ĐTM có khơng? Cơ quan sẽ có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM nêu trên? Được Vì chủ dự án thuộc đối tượng quy định khoản Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường có quyền tự đánh giá tác động mơi trường – Kết đánh giá tác động môi trường thể hình thức báo cáo ĐTM Cơ sở pháp lý: Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường c) Giả sử q trình thực dự án Cơng ty X muốn đăng ký bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại cho dự án Cơng ty có phải thực thêm thủ tục pháp lý mơi trường khơng? Vì sao? Nếu bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại có quy mơ cơng suất từ 2000 sản phẩm/ năm trở lên Công ty phải thực thủ tục Lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 15 Mục 48 Phụ luc II Nghị định 18 (Nếu bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại có quy mơ cơng suất < 2000 sản phẩm/ năm => Chắc đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường Cơ sở pháp lý: Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường) d) Công ty X phải thực nghĩa vụ tài mơi trường? Phí bảo vệ mơi trường Điều 148 Luật Bảo vệ môi trường Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ Tiền sử dụng đất Bài 12: Danh nghiệp tư nhân A (A) ông H làm chủ hoạt động lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, quán nhậu có nhà hàng Quận (nhà hàng quan có thẩm quyền xác nhận kế hoạch BVMT) Ngày 24/01/2016, muốn mở rộng quy mô kinh doanh nên ông H mở thêm địa điểm kinh doanh cho DN A Quận diện tích mặt 500m2 để kinh doanh quán nhậu Hỏi: a) Ông H có phải lập kế hoạch BVMT địa điểm kinh doanh đặt Quận khơng? Vì sao? Ông A phải lập kế hoạch BVMT địa điểm kinh doanh đặt Quận Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường; Điểm b khoản Điều 18 Nghị định 18 b) Kế hoạch BVMT có bắt buộc phải đăng ký khơng? Nếu đăng ký quan có thẩm quyền xác nhận? Cơ sở pháp lý? Kế hoạch BVMT bắt buộc phải đăng ký Cơ sở pháp lý: Điều 31 Luật Bảo vệ môi trường khoản Điều 18 Nghị định 18 Cơ quan có thẩm quyền xác nhận UBND cấp huyện Cơ sở pháp lý: khoản Điều 32 Luật Bảo vệ môi trường; Điểm b khoản Điều 19 NĐ18 c) Tình tiết bổ sung: Để tiết kiệm chi phí nguyên liệu, ngày 10/06/2016 ơng H đầu tư th diện tích đất có mặt nước 15 huyện X tỉnh K để thực dự án nuôi trồng thủy sảnnhằm cung cấp nguồn nguyên liệu cho nhà hàng, quán nhậu ông Hỏi dự án phải lập báo cáo ĐTM hay kế hoạch BVMT? Vì sao? Dự án phải lập báo cáo ĐTM thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM Cơ sở pháp lý: Điểm c khoản Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường mục 77 Phụ lục II Nghị định 18 Bài 13: Công ty cổ phần ô tô TH (gọi tắt Công ty) doanh nghiệp chuyên sản xuất, sửa chữa, lắp ráp tơ có trụ sở tỉnh QN Do muốn mở rộng quy mô kinh doanh nên Công ty muốn mở dự án đầu tư xây dựng sở sản xuất, sửa chữa, lắp ráp ô tô Quận TB, thành phố H nhằm sản xuất phân phối ô tô cho đại lý thành phố H tỉnh lân cận Do không am hiểu pháp luật môi trường nên Công ty muốn nhờ bạn tư vấn số vấn đề có liên quan Cụ thể sau: a) Cơng ty có phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường hay khơng? Vì sao? Trường hợp 1, cơng suất từ 500 tơ tơ/năm trở lên dự án công ty phải lập ĐTM Cơ sở pháp lý: Điểm c khoản Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường mục 52 Phụ lục II Nghị định 18 Trường hợp 2, công suất 500 tô tô/năm trở lên dự án cơng ty phải lập ĐTM Công ty phải lập kế hoạch BVMT dự án Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường; Điểm b khoản Điều 18 NĐ18 b) Giả sử sau cấp phép hoạt động, q trình sản xuất Cơng ty có phát sinh lượng lớn chất thải nguy hại Công ty chưa biết phải xử lý cho phù hợp với quy định pháp luật Cho biết Công ty sẽ phải thực yêu cầu theo quy định pháp luật môi trường? Công ty làm để giải khối lượng chất thải nguy hại phát sinh nêu trên, biết Cơng ty khơng có Giấy phép xử lý chất thải nguy hại? – Chủ nguồn chất thải nguy hại phải lập hồ sơ CTNH đăng ký với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh Sở tài nguyên môi trường nơi có sở phát sinh CTNH tỉnh QN, Quận TB – Cơ sở pháp lý: khoản Điều 90 BVMT, khoản Điều 12 Nghị định 36/2015 – Do khơng có giấy phép xử lý chất thải nên cơng ty phải chuyển giao cho sở có giấy phép xử lý CTNH – Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 91 BVMT c) Giả sử, trình sản xuất, Công ty muốn nhập số ô tô cũ từ nước để tháo dỡ lấy phụ kiện tái sử dụng có khơng? Vì sao? – Khơng – Thì pháp luật cấm nhập phương tiện giao thông vận tải qua sử dụng để phá dỡ nên công ty nhập – Cơ sở pháp lý: Điểm b khoản Điều 75 BVMT d) Công ty muốn nhập khối lượng lớn phế liệu sắt, thép từ nước Việt Nam để sử dụng làm nguyên liệu sản xuất tơ có khơng? Vì sao? – Cần phải xem xét: Nếu phế liệu sắt thép đáp ứng QCKT môi trường thuộc danh mục phế liệu phép nhập Thủ tướng phủ quy định Cơ sở pháp lý: khoản Điều 76 Luật Bảo vệ môi trường + mục 20 Qđ số 73/2014/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 19/12/2014 quy định danh mục phế liệu phép nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu phải đáp ứng yêu cầu(Khoản Điều 76 Luật Bảo vệ môi trường) e) Cho biết với hành vi nêu trên, Công ty sẽ phải thực nghĩa vụ tài mơi trường? Phí bảo vệ mơi trường Điều 148 Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (thu gom rác, ) … Câu hỏi lý thuyết Đánh giá tác động môi trường gồm đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường Sai Vì đánh giá tác động mơi trường gồm đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Cơ sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phải công khai thông tin hành vi vi phạm pháp luật môi trường với cộng đồng dân cư UBND cấp xã nơi sở hoạt động Sai Vì theo k2,đ130 Luật bảo vệ mơi trường 2014 Suy thối mơi trường trạng thái mơi trường có thay đổi chất lượng số lượng thành phần Sai Vì theo k9,đ3 Luật bảo vệ mơi trường 2014 Một hoạt động tiến hành sở không gây tổn hại cho mơi trường gọi hoạt động phát triển bền vững Sai Vì theo k4, đ3 Luật bảo vệ môi trường 2014 Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước loại giấy phép cấp cho tổ chức, cá nhân có xả nước thải nguy hại vào nguồn nước Sai Vì Giấy phép xả nước thải loại giấy phép tài nguyên nước nhà nước cấp cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sở nuôi trồng thủy sản, …có phát sinh nước thải nhằm đảm bảo nước thải sau xả vào nguồn nước bảo vệ chất lượng nguồn nước Đánh giá tác động mơi trường thủ tục hành mà sở sản xuất, kinh doanh cần phải thực bắt đầu thực dự án Sai Vì theo k23, đ3 Luật bảo vệ môi trường 2014 Tiêu chuẩn mơi trường quan nhà nước có thẩm quyền ban hành mang tính bắt buộc với cá nhân, tổ chức Sai Vì tiêu chuẩn mang tính tự nguyện áp dụng, khơng có tính bắt buộc So sánh tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Giống nhau: Cùng đề cập đến nội dung đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý; đối tượng quản lý Khác nhau: a) Về nội dung: Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý Quy chuẩn kỹ thuật giới hạn phạm vi liên quan đến an tồn, sức khoẻ, mơi trường b) Về mục đích: Tiêu chuẩn dùng để phân loại đánh giá nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn kỹ thuật mà đối tượng phải tuân thủ để đảm bảo an tồn, sức khoẻ, mơi trường, quyền lợi người tiêu dùng, an ninh lợi ích quốc gia c) Về hiệu lực: Tiêu chuẩn công bố để tự nguyện áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật ban hành để bắt buộc áp dụng Định nghĩa luật môi trường, đối tượng phương pháp điều chỉnh luật môi trường 2.1 Định nghĩa luật môi trường LMT lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố mơi trường Lưu ý: Chúng ta khơng nói LMT ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam tính thống MT, nên nói tới LMT phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT 2.2 Đối tượng điều chỉnh luật mơi trường • Định nghĩa: Đối tượng điều chỉnh LMT quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố MT Thứ cần phải xác định yếu tố MT theo LMT bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo (khoản 1, khoản 2, điều Luật BVMT) Thứ hai: cần phải xác định quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp việc khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố MT • Phân nhóm: Căn vào chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật MT, chia đối tượng điều chỉnh LMT làm nhóm sau: Nhóm quan hệ quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế MT Nhóm quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Nhóm quan hệ tổ chức, cá nhân với 2.3 Phương pháp điều chỉnh luật môi trường Trên sở đối tượng chỉnh nói trên, LMT sử dụng hai phuơng pháp điều chỉnh sau: • Phương pháp Bình đẳng-thỏa thuận (dùng để điều chỉnh nhóm quan hệ thứ nhóm quan hệ thứ ba) • Phương pháp quyền uy (dùng để điều nhóm quan hệ thứ 2) 3.4 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền • Cơ sở xác lập Coi MT lọai hàng hóa đặc biệt Ưu điểm cơng cụ tài BVMT Người phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; người có hành vi xả thải vào MT; người có hành vi khác gây tác động xấu tới MT theo quy định pháp luật • Mục đích ngun tắc Định hướng hành vi tác động chủ thể vào MT theo hướng khuyến khính hành vi tác động có lợi cho MT thơng qua việc tác động vào lợi ích kinh tế họ Bảo đảm công hưởng dụng BVMT Tạo nguồn kinh phí cho họat động BVMT • u cầu nguyên tắc Tiền phải trả cho hành vi gây nhiễm phải tương xứng với tích chất mức độ gây tác động xấu tới MT Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan 3.2 Nguyên tắc phát triển bền vững • Khái niệm Theo khoản 4, Điều 3, Luật BVMT, phát triển bền vững định nghĩa là: “phát triển để đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ mơi trường” Nói cách khác, phát triển bền vững phát triển sở trì mục tiêu sở vật chất trình phát triển Muốn cần phải có tiếp cận mang tính tổng hợp bảo đảm kết hợp hài hòa mục tiêu; kinh tế-xã hội-mơi trường • Cơ sở xác lập Nguyên tắc đuợc xác lập sở sau: Nguyên tắc xác lập dựa trên: chi phí phịng ngừa rẻ chi phí khắc phục, tổn hại gây cho MT khắc phục mà phịng ngừa 3.3 Ngun tắc phịng ngừa • Cơ sở xác lập Chi phí phịng ngừa rẻ chi phí khắc phục Có tổn hại gây cho MT khắc phục mà phịng ngừa • Mục đích ngun tắc: ngăn ngừa rủi ro mà người thiên nhiên gây cho MT Lưu ý: Những rủi ro mà nguyên tắc ngăn ngừa rủi ro chứng minh khoa học thực tiễn Đây sở để phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng • Yêu cầu nguyên tắc Lường trước rủi ro mà người thiên nhiên gây cho MT Đưa phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Khái niệm Là hoạt động nhằm lường trước rủi ro mà đối tượng phải đánh giá tác động môi trường gây cho mơi trường, sở đưa giải pháp để loại trừ giảm thiểu rủi ro Đối tượng phải đánh giá tác động môi trường Đối tượng phải đánh giá tác động môi trường qui định điều 18 Luật Bảo vệ môi trường, cụ thể bao gồm đối tượng sau: • Dự án cơng trình quan trọng quốc gia • Dự án có sử dụng phần diện tích đất mà có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử văn hóa, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh xếp hạng • Dự án có nguy gây ảnh hưởng xấu đến lưu nguồn nước lưu vực sông vùng ven biển, vùng quang cảnh sinh thái bảo vệ • Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề • Dự án xây dựng đô thị mới, khu dân cư tập trung • Dự án khai thác sử dụng nước đất, tài nguyên thiên nhiên qui mô lớn • Dự án khác có nguy gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Đối tượng phải đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư cụ thể Điều 18 Luật BVMT xác định loại dự án đầu tư phải đánh giá tác động mơi trường, cịn dự án cụ thể phải tìm danh mục dự án đầu tư Chính phủ quy dịnh phụ lục Nghị định 29/2011/NĐCP Đối với dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phát sinh danh mục quy định Phụ lục kèm theo Nghị định 29, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, định báo cáo Thủ tướng Chính phủ Nội dung báo cáo ĐTM - Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường qui định điều 20ủa Luật bảo vệ môi trường Chúng ta cần lưu ý nội dung sau:• Báo cáo phải đánh giá trạng môi trường địa bàn hoạt động đánh giá Ví dụ trang mơi trường đất, trang mơitrường nước, trạng mơi trường khơng khí hay di tích lịch sử,văn hóa có địa bàn có dự án cần đánh giá - Báo cáo phải đánh giá tác động xảy môi trường dohoạt động dự án kể từ khâu thi công xây dựng, dự án vàogiai đoạn vận hành đến dự án kết thúc hồn tồn Tất cảnhững rủi ro phát sinh giai đoạn phải đượclường trước - Báo cáo phải có kiến nghị giải pháp bảo vệ môi trường, giải pháp giai đoạn thẩm định tiếp tục bổ sung quan thẩm định - Một nội dung thể chủ trương dân chủ công tác bảo vệ mơi trường Nhà nước báo cáo đánh giá tác động mơi trường phải có ý kiến UBND cấp xã, ý kiến đại diện nhân dân khu vực dự án triển khai thực Đây điểm Luật Bảo vệ môi trường 2014 Ý kiến đại diện nhân dân nơi có dự án triển khai phải ghi rõ tỷ lệ ý kiến tán thành, tỷ lệ ý kiến không tán thành việc triển khai dự án Trường hợp cần thiết UBND cấp xã u cầu chủ đầu tư tổ chức đối thoại trực tiếp với người dân chủ đầu tư có trách nhiệm phải phối hợp thực Tuy nhiên, dự án trình lập báo cáo ĐTM phải lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã đại diện cộng đồng dân cư nơi thực dự án Ví dụ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng liên quan đến bí mật quốc gia,…