Quản lý không gian xanh thành phố huế

BỘGIÁODỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘXÂYDỰNG TRƯỜNGĐẠIHỌCKIẾNTRÚCHÀ NỘI ********* NGUYỄN THỊHẠNH QUÃNLÝKHÔNGGIANXANHTHÀN HPHOHUẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ: QUÃNLÝĐÔTHỊVÀCÔNGTRÌNH HàNội–năm2017 BỘGIÁODỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘXÂYDỰNGTRƯỜNGĐẠIHỌCKIẾNTRÚCHÀ NỘI ********* NGUYỄN THỊHẠNH QUÃNLÝKHÔNGGIANXANHTHÀNHP HOHUẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUÃN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNHMÃSO:62.58.01.06 NGƯỜIHƯỚNG DẪNKHOAHỌC: PGS.TS.VŨTHỊVINH TS.KTS.NGÔTHỊKIMDUNG HàNội, năm2017 LỜICÃMƠN Lời đầu tiên tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành đến PGS.TS Vũ Thị Vinh, TS KTS Ngô Thị Kim Dung đã truyền đạt những kinhnghiệm,phươngphápvànhiệttâm hướngdẫntôihoànthànhluậnán này Tác giả xin được chân thành cảm ơn giúp đỡ các nhà khoa học,đặc biệt là PGS.TS.KTS Trần Trọng Hanh, TS KTS Nguyễn Xuân Hinh đãtận tình góp ý, chia sẻ những bài học quý báu làm sáng tỏ các sở lý luậnkhoahọcvềcôngtác quảnlýkhônggianxanhđểluậnánđược hoànthiện Xin chân thành cảm ơn sựquan tâmgiúpđỡcủaBangiámh i ệ u Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học, Khoa Quản lý đô thị vàcác đơn vị có liên quan đã tạo điều kiện và giúp đỡ suốt quá trìnhnghiêncứuluậnán Xin được gửi lời chân thành cảm ơn đến gia đình và những người bạnthân thiết đã tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ suốt quá trình nghiêncứuvàhoànthànhluậnán TÁC GIÃ LUẬNÁN NCS.NguyễnThịHạnh LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ với đề tài: “Quản lý không gian xanhthành phốHuế”là công trình khoa học nghiên cứu và đề xuất Các sốliệu luận án là trung thực, những thông tin trích dẫn đảm bảo chính xác.Các kết quả nghiên cứu nêu luận án chưa có công bố bất kỳcôngtrìnhkhoahọcnào Tácgiảluậnán MỤCLỤC LỜI CÃM ƠN i LỜICAMĐOAN ii MỤCLỤC iii DANHMỤC CÁC BÃNG,BIỂU ix DANHMỤC CÁC HÌNH VẼ,SƠĐO .i PHANMỞ ĐAU .1 Tínhcấpthiết củađềtài Mụctiêunghiêncứucủa Luậnán 3 Đốitượngvàphạmvinghiêncứu 3.1 Đốitượngnghiêncứu 3.2 Phạmvinghiêncứu .4 Phươngphápnghiên cứu ÝnghĩakhoahỌcvàthựctiễncủađềtài Nhữngđónggóp mớicủaluậnán Kếtcấucủa luậnán .6 Mộtsốkháiniệm, thuậtngữsửdụngtrongluậnán .7 PHANNỘI DUNG 11 Chương1 TỔNGQUANVỀQUÃNLÝKHÔNGGIANXANH 11 1.1 1 Tổngquanvềquản lý khônggian xanhtạimột số thànhp h ố trênthếgiớivàViệtNam 11 1.1.1 Mộtsố thànhphố trênthếgiới 11 1.1.2 MộtsốthànhphốtạiViệt Nam 23 1.2 HiệntrạngpháttriểnkhônggianxanhthànhphốHuế .27 1.2.1 Kháiquátchungvề thànhphốHuế 27 1.2.2 Thựctrạngkhônggianxanhthànhphố Huế .28 1.2.3 Mộtsốđánhgiávềthựctrạng hệthốngkhônggianxanhcủathànhphốHuế 34 1.3 Thựctrạngquảnlýkhônggianxanh thànhphốHuế 37 1.3.1 Côngtácquyhoạchkhônggianxanhđô thị .37 1.3.2 Côngtácđầutưphát triển 38 1.3.3 Quảnlýkhaithácvàsửdụng .40 1.3.4 Phâncấpquảnlýnhà nướckhônggianxanhcủathànhphốHuế 40 1.3.5 Vaitròthamgiacủacộngđồngdâncư,cáctổchứcxãhộinghềnghiệptrongcôn gtácquảnlýkhônggianxanh .45 1.3.6 Kếtquảđiềutraxãhộihọcvềnhucầucủangườidânvềcáccôngviênvườnho a trongthànhphốHuế .46 1.3.7 Mộtsốtồntạitrongcôngtácquảnlýkhông gianxanhđôthị 47 1.4 Cácnghiêncứu có liên quan tớiđềtàiluậnán 50 1.4.1 Các đềtài,dựánnghiêncứu .50 1.4.2 Các luậnántiếnsĩtrong nước vànước ngoài 53 1.5 Nhữngvấnđềcầnnghiêncứucủaluậnán 58 Chương2:CƠSỞKHOAHỌCVỀQUÃNLÝKHÔNG GIANXANHTH ÀNHPHOHUẾ 60 2.1 Cơsởlý thuyết 60 2.1.1 Kháiniệmkhông gianxanhcủaLuậnán 61 2.1.2 Vaitrò,chứcnăngcủa khônggianxanh 65 2.1.3 LýthuyếtKevinLynch 70 2.1.4 Lýthuyếtvềquảnlýkhônggianxanhđôthị 71 2.1.5 Quản lýpháttriểnkhônggianxanhthíchứngvớibiếnđổikhíhậu 76 2.1.6 Quảnlýkhônggian xanhvàcác xuhướngpháttriểnđô thị 77 2.2 Cáccơsởpháplý 80 2.2.1 Các vănbảnquyphạmphápluật 80 2.2.2 CácTiêuchuẩnvàQuychuẩnkỹthuậtquốcgia 85 2.2.3 Cácchươngtrình, kếhoạchcủaquốcgiacóliênquan 86 2.2.4 ĐiềuchỉnhquyhoạchchungthànhphốHuế đếnnăm2030và tầm nhìnđếnnăm2050 .87 2.3 Các yếutốtácđộngđếnquảnlýkhônggianxanhthànhphốHuế 91 2.3.1 Điềukiệntựnhiên,kinhtế-xãhội .91 2.3.2 Nhữngtácđộngcủabiếnđổikhíhậu 93 2.3.3 Nhữnggiá trịlịchsửvănhóagắnkếtvớikhônggianxanh 93 2.3.4 Cácchươngtrìnhkếhoạch pháttriểncóliênquancủatỉnhThừaThiênHuế 94 2.4.5 Yếutố khoahọc côngnghệ trongquảnlýkhônggianxanhđôthị 95 2.4.6 Vaitrò chính quyền đôthị trongcôngtác quản lýkhông gianxanhđôthị 96 2.4.7 Sựthamgiacủacộngđồngtrongcôngtác quảnlýkhônggianxanhđôthị 97 2.4 Mộtsố b i h Ọck i n h n g h i ệ m của c ác đ ô th ị t r o n g n ớ c v nướcngoài .99 2.4.1 Cácchiến lượcduy trìkhônggianxanhKinhnghiệm củaCộngđồngđôthịLyon,CộnghòaPháp 100 2.4.2 Tiêuchuẩnkhônggianxanhđôthị-Kinhnghiệm củaBroxtowe,Nottinghamshire,Anh 101 2.4.3 Bảnđồ c he p h ủ xanh v à c á c c h ỉ số c h e p h ủ x an hK i n h n g h i ệ m củaThànhphố Philadelphia– Mỹ 102 2.4.4 Sựt h a m g i a q u ả n l ý c ủ a c ộ n g đ ồ n g K i n h n g h i ệ m c ủ a t h à n h p h ố Regina,Canada .105 2.4.5 Vềđối tượngquản lývà chế tài xửphạttrong quản lý côngviên,cây xanh-kinh nghiệmcủacủathànhphố ĐàLạt .105 Chương3 GIÃIPHÁP QUÃNLÝKHÔNGGIANXANH 107 THÀNHPHOHUẾ .107 3.1 Quanđiểmquảnlýkhônggianxanh .107 3.2 CácnguyêntắcquảnlýkhônggianxanhthànhphốHuế108 3.3 KiểmsoátpháttriểnkhônggianxanhthànhphốHuế .111 3.3.1 NhậndiệnvàphânloạikhônggianxanhthànhphốHuế .111 3.3.2 Một sốyêucầukiểmsoátpháttriểntheophânloạikhônggianxanhcủathànhphố Huế 115 3.3.3 Phânvùngquảnlýpháttriểnkhônggianxanhcủa thànhphốHuế .117 3.3.4 Các côngcụquản lýkhônggian xanhthànhphốHuế .125 3.4 Giảip h á p n â n g c a o h i ệ u q u ả q u ả n l ý k h ô n g g i a n x a n h thànhphốHuế .130 3.4.1 Bổs u n g n h i ệ m v ụ c ủ a P h ò n g P h á t t r i ể n đ ô t h ị v à H ạ t ầ n g k ỹ t h u ậ t thuộcSởXâydựngThừa Thiên Huế 130 3.4.2 Bổs u n g n h i ệ m v ụ củaP h ò n g Quản l ý đôt h ị thuộcỦ y b a n n h â n dâ nthànhphố Huế 131 3.4.3 Bổs u n g n h i ệ m v ụ c ủ a T r u n g t â m C ô n g v i ê n c â y x a n h H u ế t h u ộ c UBNDthànhphốHuế 132 3.4.4 ĐốivớiTrungtâmBảo tồndi tích CốđôHuếtrựcthuộcUBNDtỉnh ThừaThiênHuế 132 3.4.5 Tổnghợ p cá c n h i ệ m v ụ h i ệ n tại và đ ề n g h ị bổ s un g củac á c c q u a n quảnlýkhônggianxanhthànhphốHuế .133 3.5 Nâng cao vai trò của cộng đồng công tác quản lýkhônggianxanh thànhphốHuế 135 3.5.1 Vậnđộngcộngđồngdâncưtham giatrồngvàchămsóccây xanh135 3.5.2 Tônvinhcác cá nhân,tổchức trồngvàchămsóccâygiỏi 135 3.6 Điều chỉnh, bổ sung số sở pháp lý quản lýkhônggianxanh thànhphốHuế 136 3.6.1 Làm rõ và bổ sung quy định đất công viên, vườn hoa là loại đấttrong nhóm đất sử dụng công cộng tại điểm e, khoản Điều 10 Luật đấtđai2013 138 3.6.2 Bổ sungquyđịnhphạmvihànhlangbảovệnguồnnước trongđô1 3.6.3 Bổ sung quy định các khu chức công viên cấp đô thị và cấpkhuvựctạiTiêuchuẩnTCXDVN362:2005củaBộXâydựng .140 3.7 Kếtquảnghiêncứuvàbànluận 144 3.7.1 Kếtquảnghiêncứu .144 3.7.2 Bànluậnmộtsố kếtquảnghiêncứu 145 PHANKẾT LUẬNVÀ KIẾNNGHỊ 151 I Kếtluận 151 II Kiếnnghị 152 Kiếnnghị Chínhphủ,cáccơquancủaChínhphủ 152 Kiếnnghịcơ quanquảnlý nhànướcở địaphương 153 CÁCC Ô N G T R Ì N H K H O A H Ọ C Đ Ã C Ô N G B O C Ủ A T Á C G I Ã C Ó LIÊNQU AN ĐẾ NL UẬN ÁN TÀIL I Ệ U T H A M K H Ã O PHỤLỤC DANHMỤCCÁC CHỮVIẾTTẮT Chữviếttắt Tênđầyđủ CĐĐT Cộngđồngđô thị BĐKH Biếnđổikhíhậu KGX Khônggianxanh KGXĐT Khônggianxanhđôthị KGXTN Khônggianxanhtựnhiên KGXBTN Khônggianxanhbántựnhiên KGXNT Khônggianxanhnhântạo QCXDVN QuychuẩnxâydựngViệt Nam TTCVCX TrungtâmCôngviên Câyxanh TTBTDTCĐ TrungtâmBảotồnditíchCốđô TC(TreeCanopy) Độche phủbởicâyxanh TP Thànhphố TTX Tăngtrưởngxanh TCXDVN TiêuchuẩnxâydựngViệtNam UBND Ủybannhândân VBQPPL Vănbảnquyphạmphápluật