Chuyển Dịch Cơ Cấu Kinh Tế Nông Thôn Ở Huyện Gia Lâm 1.Pdf

Lêi nãi ®Çu  ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ N«ng th«n HuyÖn Gia L©m  ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n ë huyÖn Gia L©m Lêi nãi ®Çu ViÖt Nam vèn lµ mét níc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp víi trªn 80% d©n sè sèn[.]

Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm Lời nói đầu Việt Nam vốn nớc sản xuất nông nghiệp với 80% dân số sống nông thôn, số lao động nông nghiệp chiếm 70% Trong trình đổi kinh tế thị 100 Ban BÝ Th NghÞ qut 10 cđa Bé chÝnh trÞ, luật đất đai sách kinh tế phủ đà mở giai đoạn cho kinh tế nớc ta Nông nghiệp đà có bớc phát triển vợt bậc Điều đợc d luận nớc nớc công nhận Từ nớc thiếu lơng thực cho tiêu dùng mà đứng thứ nớc xuất gạo giới Thu nhập đời sống ngời dân không ngừng đợc cải thiện Tuy nhiên kinh tế nông thôn, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao Trong sản xuất nông nghiệp chủ yếu tập trung vào trồng trọt, chăn nuôi cha đợc trọng phát phát triển, quy mô nhỏ bé Nh để nhanh chóng làm thay đổi mặt nông thôn đòi hỏi phải có chuyển định cầu kinh tế nông thôn Đây vấn đề quan trọng có tính cấp thiết điều kiện Gia Lâm huyện ngoại thành Hà Nội, có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển mặt kinh tế - văn hoá - xà hội Tuy huyện Gia Lâm không cần thiết đặt vấn đề an toàn lơng thực lên hàng đầu mà càn tập trung vao phát triển công nghiệp thơng mại, dịch vụ, du lịch nông nghiệp Gia Lâm phải chuyển sang đa dạng hoá sản xuất theo chế thị trờng, phục vụ cho nhu cầu thủ đô Hà Nội, huyện Gia Lâm có nhiều tiềm cần đợc khai thác, lại Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm nằm khu vực công nghiệp Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đầu mối giao thông thuận lợi, lao động dồi dào, có trình độ kỹ thuật, sở hạ tầng đợc nâng cấp bớc đợc hoàn thiện Vốn dân huyện Gia Lâm để đầu t cho sản xuất lớn Đồng thời huyện Gia Lâm có khu công nghiệp địa phơng trung ơng với kỹ thuật trình độ tổ chức cao đợc đầu t mở rộng Với điầu kiện đõ,Gia lâm có thuận lợi chuển dịch câu kinh tê nông thôn theo hớng tâng dần tỷ trọng công nghiệp , thơng mại ,dịch vụ Chính tác giả đà chọn đề tài "Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâmlàm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm giai đoạn 1996-1999, từ đa biện pháp để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Gia Lâm giai đoạn 2001 - 2010 năm Phạm vi nghiên cứu đề tài đợc giới hạn kinh tÕ cÊp hun, tøc lµ bao gåm toµn bé ngành nông-lâm-thuỷ sản,cong nghiẹp ,thơng mại ,dịch vụ thuộc phạm vi quản lý huyện Kế cấu luận văn đợc trình bày nh sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu KTNT Chơng II: Thực trạng chuyển dịch cấu KTNT huyện Gia Lâm qua năm Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Chơng III: Phơng hớng biện pháp chủ yếu chuyển dịch cấu KTNT huyện Gia Lâm thời gian tới Vì phạm vi luạn văn rộng nhng thời gian nghiên cứu có hạn, mặt khác sử dụng nhiều nguồn tài liệu khác Do luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi kính mong đợc dẫn giáo viên khoa độc giả để luận văn đợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng 06 năm 2000 Sinh viên Dơng Thị Hoa Chơng I Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Các khái niệm 1.1 Khái niệm cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thèng kinh tÕ bao gåm nhiÒu yÕu tè cã quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn không gian thời gian , điều kiện kinh tế xà hội định Nó thể mặt định tính định lợng, số lợng chất lợng, Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm phù hợp với mục tiêu đợc xác định kinh tế Cơ cấu kinh tế tính chất cố định mà vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ phát triển, nhằm tăng trởng kinh tế nâng cao hiệu kinh tế - xà hội Cơ cấu kinh tế muốn phát huy đợc tác dụng cần có trình, thời gian định, trình dài hay ngắn phụ thuộc hình thức chuyển dịch sách kinh tế vĩ mô ngành Nhà nớc Vì cấu kinh tế không mang tính ổn định lâu dài, mà thời kỳ phải có sách cấu kinh tế tơng ứng thích hợp với biến động điều kiện tự nhiên ,kinh tế , xà hội Sự trì lâu thay đổi nhanh chóng cấu kinh tế mà không dựa vào biến đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội gây nên hại kinh tế Vì có nên chuyển dịch cấu kinh tế hay không ? chuyển dịch nhanh hay chậm mong muốn chủ quan, mà phải dựa vào mục tiêu, quy luật kinh tế để làm sở cho tình chuyển dịch cấu kinh tế nơi, vùng doanh nghiệp 1.2 Khái niệm cấu kinh tế nông thôn: Kinh tế nông thôn hai khu vực kinh tế đặc trng kinh tế quốc dân: khu vực kinh tế nông thôn khu vực kinh tế thành thị Khu vực kinh tế nông thôn có vị trí quan trọng, trớc hết khu vực sản xuất cung cấp lơng thực, thực phẩm cho toàn xà hội tồn phát triển Nó cung Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm cấp ngày nhiều nguyên liƯu cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn, cung cÊp ngn lao động phong phú cho khu vực thành thị thị trờng rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp bao gồm t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng Trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá, có lợi tuyệt đối tơng đối khai thác nguồn nông - lâm - thuỷ sản để tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thêm nguồn tích luỹ đất nớc, góp phần phát triển khu vực nông thôn, với phát triển kinh tế quốc dân, đặc biệt khu vực thành thị, tỷ trọng sản phẩm thuộc khu vực kinh tế nông thôn giảm xuống, chủ yếu sản phẩm nông - lâm- ng nghiệp Nhng không mà vị trí giảm, xuống mà khu vực giữ vị trí nơi sản xuất cung cấp sản phẩm chủ yếu thay đợc Vì cấu kinh tế nông thôn đóng vai trò to lớn tồn tại, phát triển gắn liền với tổng thể quan hệ kinh tế định Cơ cấu kinh tế nông thôn vận động thích ứng với phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội giai đoạn Nh cấu kinh tế nông thôn đợc hiểu cách đầy đủ tổng thể mối quan hệ kinh tế vùng nông thôn, có mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỉ lệ định mặt lợng liên quan chặt chẽ chất, chúng tác động qua lại lẫn không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế - xà hội định tạo hệ thống kinh tế nông thôn, phận hợp thành tách rời hệ thống kinh tế quốc dân Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Các mối quan hệ cấu kinh tế nông thôn phản ánh trình độ phát triển phân công lao động lÃnh thổ, phân công đạt đến trình độ cao, cấu kinh tế nông thôn đa dạng chiều rộng lẫn chiều sâu 1.3 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ hệ thống kinh tế nông thôn theo tỷ lệ mục tiêu định, nghĩa đa hệ thống kinh tế nông thôn đến trạng thái phát triển tối u, đạt đợc hiệu cao Thông qua tác động điều khiển có ý thức ngời, sở nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan Các nội dung cấu kinh tế nông thôn 2.1 Cơ cấu ngành: Trong tình phát triển loài ngời đà trải qua lần phân công lao động xà hội: chăn nuôi tách khỏi trồng trọt; thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp; dịch vụ lu thông tách khỏi sản xuất Nh phân công lao động theo ngành sở hình thành cấu ngành, phân công lao động phát triển trình độ cao, chặt chẽ phân chia ngành đa dạng sâu sắc Cùng với phát triển lực lợng sản xuất tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt phát triển công nghiệp đại, cấu kinh tế nông thôn đợc cải tiến nhanh chóng theo hớng công nghiệp hóa đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Cơ cấu kinh tế nông thôn bao gồm nhóm: nông nghiệp (nông - lâm - ng nghiệp), công nghiệp nông thôn (bao gồm công nghiệp khai thác, chế biến, tiểu thủ công nghiệp công nghiệp truyền thống) dịch vụ nông thôn (bao gồm dịch vụ sản xuất đời sống) Trong nhóm ngành đợc phân theo nhỏ chẳng hạn nh nông nghiệp (theo nghià hẹp) đợc phân theo nh trồng trọt, chăn nuôi Trong ngành trồng trọt đợc chia tiếp thành: lơng thực, công nghiệp, rau đậu, ăn quả, dợc liệu Phân công lao động thực sâu sắc cấu ngành đợc phân chia tỉ mỉ đa dạng.Tiền đề phân công lao động suất lao động nông nghiệp, chủ yếu suất lao động khu vực sản xuất lơng thực, phải đạt mức định, đảm bảo số lợng chất lợng lơng thực cho xà hội tạo nên phân công lao động ngời sản xuất lơng thực với ngời sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp, chăn nuôi tạo nên phân công lao động ngời làm nông nghiệp ngời làm ngành khác Có quốc gia làm giàu nông nghiệp mà phải làm giàu công nghiệp dịch vụ Nhng muốn làm giàu công nghiệp dịch vụ có hiệu trớc hết phải coi trọng nông nghiệp, Nghĩa nông nghiệp phải đảm bảo phát triển đến mức độ định tạo tiền đề điều kiện quan trọng cho phát triển công nghiệp dịch vụ với nhịp độ cao ổn định 2.2 Cơ cấu vùng lÃnh thổ: Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Sự phân công lao động theo ngành kéo theo phân công theo lÃnh thổ Đó mặt trình gắn bó hữu với Sự phân công lao động theo ngành diễn vùng lÃnh thổ định.Nghĩa cấu vùng lÃnh thổ nơi bố trí ngành sản xuất dịch vụ theo không gian cụ thể nhằm khai thác u tiềm sẵn có Xu chuyển dịch cấu vùng lÃnh thổ theo hớng vào chuyên môn hoá tập trung hoá sản xuất dịch vụ, hình thành vùng sản xuất hàng hoá lớn, tập trung có hiệu cao, mở rộng mối quan hệ với vùng chuyên môn hoá khác, gắn với cấu kinh tÕ cđa tõng khu vùc víi c¶ níc Trong tõng vùng lÃnh thổ cần coi trọng chuyên môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp đa dạng Theo kinh nghiệm lịch sử ,để hình thành cấu vùng lÃnh thổ hợp lý trớc hết cần hớng vào khu vực có lợi so sánh Đó khu vùc cã ®iỊu kiƯn ®Êt ®ai khÝ hËu tèt, vị trí địa lý, giao thông thuận lợi vùng gắn với trục đờng giao thông cửa sông, cửa biển, gần thành phố, khu công nghiệp lớn sôi động có điều kiện phát triển mở rộng giao lu kinh tế với vùng bên bên ngoài, có khả tiếp cận hoà nhập nhanh chóng vào thị trờng hàng hoá dịch vụ Tuy nhiên so với cấu ngành cầu vùng lÃnh thổ có sức ỳ Vì cần đánh giá xem xét để quy hoạch cho hiệu kinh tế cao Cơ cấu kinh tế nông thôn vùng thờng có đặc trng khác phụ thuộc vào hai nhóm nhân tố chính: - Thứ nhất: yêu cầu thị trờng tác động đến cấu vùng Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm - Thứ hai: Khả điều kiện riêng vùng nhằm tìm kiếm lợi sản xuất kinh doanh để thoả mÃn đáp ứng nhu cầu thị trờng 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế nội dung quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông thôn nói riêng nớc ta Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đà khẳng định chuyển kinh tế nớc ta tõ nÒn kinh tÕ chØ huy bao cÊp sang nÒn kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa coi trọng phát triển nhiều thành phần kinh tế Từ đến tham gia thành phần kinh tế vào kinh tế quốc dân ngày đông, hộ tự chủ đơn vị sản xuất kinh doanh lực lọng chủ yếu trực tiếp tạo sản phẩm nông - lâm - thuỷ sản cho toàn xà hội Trong kinh tế hộ đà bớc giảm số hộ nông tăng tỷ lệ số hộ kiêm hộ chuyên làm thủ công nghiệp, dịch vụ Để có sản xuất nông nghiệp hàng hoá lớn không dừng lại kinh tế hộ mà phát triển lên xây dựng kinh tế nông trại qui mô liên hộ Tỷ trọng khu vực quốc doanh nông nghiệp nông thôn có xu giảm dần, cần rà soát lại xếp lại củng cố để đơn vị kinh tế quốc doanh nông nghiệp nông thôn phát triển có hiệu Đối với khu vực kinh tế hợp tác cần đổi hợp tác xà kiểu cũ, khuyến khích mở rộng phát triển hình thức hợp tác xà kiểu trình độ khác nhau, hợp tác xà hộ nông dân tồn tại, phát triển sở tự nguyện hộ thành viên đảm bảo lợi ích thiết thực Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm 2.4 Cơ cấu kỹ thuật: Cơ cấu kỹ thuật quan hệ tỉ lệ lợng yếu tố tình sản xuất, theo thời gian điều kiện môi trờng định Cũng nh cấu thành phần kinh tế, thời gian dài cấu kỹ thuật nông thôn nớc ta mang nặng tình cổ truyền nông nghiệp truyền thống lạc hậu phân tán, manh mún, bảo thủ Về kỹ thuật chủ yếu dựa vào kinh nghiệm qua hệ hộ nông dân Vì vậy, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Ngày dới tác động cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ đà làm phá vỡ hình thức, phơng thức sản xuất cổ truyển Điều đà làm cho cấu kỹ thuật nông thôn nớc ta năm qua có chuyển biến cha có Đặc trng cấu kinh tế nông thôn * Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính khách quan đợc hình thành phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội chi phối, trình độ phát triển định có cấu kinh tế cụ thể tơng ứng nông thôn ĐIều khẳng định việc xác lập cấu kinh tế nông thôn phải tôn trọng tính khách quan áp đặt cách chủ quan ý chí * Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính lịch xà hội định 10 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm khu vực nông thôn, thu hút khuyến khích nông dân chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá Thông qua hoạt động kinh tế chợ mà cung cấp cho ngời nông dân hội đầu t để họ nhìn thấy lựa chọn việc sản xuất cung cấp loại hàng hoá dịch vụ có lợi, sở làm biến đổi cấu sản xuất theo hớng tăng dần loại sản phẩm , dịch vụ có giá trị kinh tế cao để cung cấp cho thị trờng Hệ thống chợ gắn liền với hệ thống giao thông nông thôn, đảm bảo cho lu thông hàng hoá cách dễ dàng Hệ thống chợ nông thôn nên hình thành theo kiểu cấp chợ làng, chợ khu vực, chợ vùng sản phẩm hàng hoá dịch vụ đến tay ngời tiêu dùng cách thuận lợi Có thể nói chợ nông thôn nhân tố quan trọng góp phần phá vỡ tình trạng tự cấp, tự túc, đa ngời nông dân nông thôn tiếp cận với thị trờng, với bên cách rộng rÃi thuận lợi - Bên cạnh việc xây dựng phát triển hệ thống chợ nông thôn, cần nhanh chóng hình thành trục tụ điểm giao lu hàng hoá, phát triển thị trấn thị tứ, khuyến khích hình thành tụ điểm trung tâm công nghiệp, dịch vụ thơng mại nông thôn Hệ thống thị tứ, thị trấn, thờng gắn liền với trục giao th«ng chÝnh nh quèc lé 5, quèc lé 3, Đây cầu nối thị trờng nông thôn thị trờng thành thị - Cần có hệ thống quy định pháp luật đạo quan chức Nhà nớc để kiểm soát, ngăn chặn tình trạng đầu cơ, tích trữ, ép giá buôn bán, trao đổi với nông dân, đảm bảo trao đổi bình đẳng nông thôn thành thị, nông nghiệp 78 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm công nghiệp có nh thị trờng thực động lực thúc đẩy cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Cần phát triển hệ thống thông tin thị trờng công tác tiếp thị cho nông dân, mảng lớn cần đợc đầu t thích đáng nhằm tạo điều kiện tốt cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Ngoài việc thích ứng để khai thác, thị trờng Hà Nội cần phải trọng đến thị trờng khác nớc Từng bớc tìm kiếm thị trờng nớc thông qua xuất nhập chỗ 3.3 Đẩy mạnh thực CNH - HĐH nông thôn huyện Gia lâm - Đẩy mạnh thâm canh lúa, bớc hình thành vùng tập trung sản xuất lúa, suất, giá trị cao gắn với chế biến, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao giá trị nông sản hàng hoá - Hình thành vùng sản xuất tập trung công nghiệp rau, hoa quả, sử dụng giống có chất lợng cao gắn với thị trờng - Khuyến khích kinh tế hộ, HTX trang trại chăn nuôi quy mô vừa lớn ; thực biện pháp để nâng cao sản xuất hạ giá thành sản phẩm ngành chăn nuôi thực trở thành ngành sản xuất nông nghiệp - Đầu t đồng cho chơng trình nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản ao hồ, sông địa bàn có sách hỗ trợ nông dân khai thác tốt diện tích mặt nớc có khả nuôi trồng thuỷ sản 79 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Hỗ trợ khuyến khích sản xuất sử dụng loại máy móc, thiết bị khí sản xuất nớc phục vụ sản xuất Đặc biệt ý đầu t phát triển ngành công nghiệp chế biến địa bàn huyện với công nghệ góp phần tiêu thụ nông sản phẩm hàng hoá, sản phẩm ngành nông nghiệp có đặc điểm dễ bị h hỏng, ôi thiu, dễ bị giảm phẩm chất sau thu hoạch đòi hỏi phải có ngành công nghiệp chế biến phát triển để nâng cao giá trị nông sản Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống đặc biệt gốm sứ, may da Để sử dụng trình CNH HĐH nông nghiệp nông thôn huyện cần ý sách khoa học công nghệ Nhất việc áp dụng thành tựu cách mạng sinh học: Trong đợc loại giống nh lúa chất lợng cao, lúa cạn, loại rau quả, nguyên vật liệu, vật nuôi tạo khâu đợt phá suất chất lợng khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Chú trọng việc tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hệ thống viện nghiên cứu đặt địa bàn, đặc biệt trờng Đại học nông nghiệp I Hà Nội Tạo điều kiện khuyến khích đầu t phát triển công nghiệp chế biến bảo quản để giảm bớt tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lợng sản phẩm, hỗ trợ tạo điều kiện để đẩy mạnh việc nghiên cứu, sản xuất loại máy móc, thiết bị, công cụ phục vụ sản xuất chế biến nông lâmthuỷ sản 3.4 Giải pháp vốn 80 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm - Từng bớc đầu t vốn cho nông nghiệp nông thôn trớc hết vốn để xây dựng sở hạ tầng (đờng, thuỷ lợi, điện, trờng học, trạm xá) khuyến khích nhân dân, nhà đầu t nớc tham gia đầu t vào lĩnh vực trực tiếp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn Huyện cần nghiên cứu phơng án để lại tỷ lệ thoả đáng nguồn thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp cho xÃ, để thuận tiện việc tái đầu cho nông nghiệp nông thôn Có sách quy định cụ thể huy động vốn hợp lý nguồn vốn nhân dân đặc biệt nguồn vốn đóng góp vào việc xây dựng nông thôn Mở rộng tín dụng tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn đáp ứng yêu cầu vốn cho Công nghiệp hoá - đại hóa nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện Thể sách u đÃi lÃi suất có thời hạn trả nợ riêng tín dụng cho chơng trình u tiên phát triển giao thông nông thôn Thời hạn cho vay vốn phải phù hợp với chu kỳ sinh trởng trồng , vật nuôi thời gian khấu hao máy móc nông nghiệp Cần khuyến khích thúc đẩy tổ chức trung gian tín dụng phối hợp ngân hàng đặc biệt ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng nông nghiệp để đa vốn xuống xà phục vụ nhu cầu vay vốn nhân dân Biểu 12 Nguồn vốn đầu t cho sản xuất huyện Gia Lâm Chỉ tiêu 2001 -2005 2006 2010 Tổng số 1032704 3312758 C«ng nghiƯp 227385 754333 81  Chun dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm  - Tù cã 159 170 559 000 - Vay 682 15 186 333 DÞch vơ 266 926 871 288 - Tù cã 173 502 522 777 - Vay 934 24 348 511 N«ng nghiƯp 220 41 352 58 - Tù cã 187 35 28206 - Vay 3306 7052 Nguồn: Phòng thống kê huyện Gia lâm Ghi chú: Nguồn vốn ớc tính huy động năm giai đoạn Biẻu 13: Nhu cầu vốn đầu t cho ngành kinh tế huyện Gia lâm 2001 -2005 Chỉ tiêu (Tr 2006 2010 I COR đồng) Tổng sè 984.625 (Tr I COR ®ång) 3,3 2.993.3 3,3 26 Công 546.789 3,3 nghiệp 1.613.02 3,3 Dịch vơ 412.366 3,2 1.339.54 3,3 N«ng 25.470 3,0 40.752 3,0 nghiệp Ghi chú: Đây nhu cầu vốn đầu t qua năm phân theo giai đọan 82 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm 3.5 Phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Huyện thành phố cần chủ động việc trợ giúp giáo dục, đào tạo dạy nghề cho ngời lao động nông thôn - Về giáo dục: Nâng cao chất lợng giáo dục thực chủ trơng tách cấp ngành giáo dục, xây dựng mở rộng loại hình trờng học, trớc mắt xây dựng mô hình trờng liên cấp II, III, trờng bán công, trờng dân lập Đa chơng trình hớng nghiệp vào cáctrờng trung học, huyện cần tiến hành phổ cập cấp I cho toàn dân - Về đào tạo: Cần ý đào tạo nghề cho tất đối tợng lao động + vùng bị đất, vùng nằm diện tích quy hoặch thành phố cần hớng việc đào tạo nghề theo hớng dạy nghề cho ngời lao động để thu hút họ vào làm việc khu vực công nghiệp dịch vụ Thành phố huyện cần quy định rõ trách nhiệm doanh nghiệp, ngành kinh tế phải thu hút lao động địa phơng + nơi kinh tế nông thôn mang tính nông nên chọn nghề có sức tác động mạnh đến trình chuyển định cấu kinh tế nông thôn nh nghề: mộc, nghề gốm, nghề may mặc, nghề mây, tre Phơng thức tiến hành: Tuỳ đối tợng ngành nghề mà có phơng thức tiến hành cho hiệu quả: Có thể học trung tâm dạy nghề huyện dạy chỗ (Tại làng nghề) Về hình thức tổ chức thành lËp hc theo tõng nhãm cã thĨ tỉ chøc nhãm có kèm cặp ngời dạy Về kinh phí huyện thành phố cần 83 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm đóng góp phần để giảm bớt gánh nặng cho ngời học nghề Đối với huyện Gia Lâm tốc độ đất ngày tăng thành phố thiết phải hỗ trợ vốn để đào tạo dạy nghề cho ngời lao động - Nâng cao chất lợng đào tạo cán quản lý địa bàn huyện, mở rộng hình thức đào tạo đại học chức nhằm sớm có đội ngũ cán đủ mạnh: Giỏ chuyên môn, vững trị, am hiểu luật để đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu nông thôn địa bàn huyện 3.6 Khai thác phát huy sức mạnh thành phần kinh tế * Khuyến khích phát triển kinh tế hộ Knh tế hộ gia định nông thôn huyện Gia Lâm làm nghề nông nghiệp lâm nghiệp, ng nghiệp dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Hoặc làm nhiều nghề kết hợp Đây thành phần có vị trí quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng CNH - HĐH Vì khuyến khích kinh tế hộ phát triển mạnh mẽ để tạo khối lợng sản phẩm hàng hoá ngày lớn, đa dạng có chất lợng giá trị ngày cao tạo điều kiện tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông thôn Sớm hoàn thiện việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng để ổn địn lâu dài giúp ngời dân yên tâm đầu t sản xuất Gắn việc hình thành vùng nguyên liệu ngyên liệu với sở chế biến Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, hỗ trợ nông dân vơn lên sản 84 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm xuất hàng hoá với quy mô ngày lớn Khuyến khích đẩy mạnh hộ tham gia dịch vụ Thành phố huyện cần có sách thúc đẩy phát triển hình thức tranh trại gia đình, hộ sản xuất ngành nghề truyền thống Đặc biệt khuyến khích hộ nông dân trang trại gia đình cqác thnàh phần kinh tế khác liên kết với nhau, hình thành tổ chức, hình thức hợp tác để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh thu hút hỗ trợ hộ gia đình khó khăn * Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xà Cần tổng kết đánh giá đầy đủ tình hình phát triển kinh tế hợp tác thực luật hợp tác xà địa bàn huyện để định hớng thúc đẩy thành phần phát triển theo hớng đa dạng sở trự nguyện hộ nông dân trung bình địa bàn huỵện cần có sách tiếp tục hỗ trợ vớng mắc tài sản, vốn đào tạo cán chuyên môn, quản lý Để đổi thành HTX kiểu Đối với HTX yếu xà viên có nguyện vọng xem xét trờng hợp để giải thể Khuyến khích HTX nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề để phát triển thành HTX nông nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ tổng hợp Phát triển hợp tác xà tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng cán kinh tế HTX Cần có chế để nhân dân lựa chọn ngời có lực, phẩm chất tốt tham gia quản lý tổ chức kinh tế hợp tác * Tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nông nghiệp nông thôn 85 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Thành phố cần củng cố nâng cao hiệu hoạt động nông lâm trờng quốc doanh, xí nghiệp quốc doanh đóng địa bàn đêt làm tốt vai trò trung tâm sản xuất, dịch vụ khoa học, kỹ thuật khu vực Sắp xếp lại doanh nghiệp yếu để đảm bảo vai trò chủ đạo khâu cung cấp giống, vật t, hớng dẫn kỹ thuật, chế biến tiêu thụ nông sản Củng cố tổ chức thơng nghiệp Nhà nớc kinh doanh mặt hàng quan trọng trhiết yếu địa bàn nông thôn Đa dạng hoá hình thức liên kết thơng nghiệp Nhà nớc với HTX thành phần kinh tế khác; Bám sát thị trờng, giải tốt đầu ra, cần có lực lợng dự trữ đủ sức can thiệp có biến động lớn giá Chống đầu cơ, không để nông dân bị ép cấp, ép gía mua vật t bán sản phẩm * Về thành phần khác n«ng nghiƯp n«ng th«n - Khun khÝch mäi ngêi cã vèn, cã kinh nghiƯm qu¶n lý kinh doanh tù đầu t liên kết, liên doanh dới hình thức để phát triển ngành nghề đặc biệt nghề sử dụng nhiều lao động địa bàn huyện Khuyến khích t nhân nớc đầu t kinh doanh nông nghiệp đầu t vào công nghiệp phục vụ nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Khuyến khích hộ gia đình, chủ trang trại liên kết với doanh nghiệp Nhà nớc xây dựng sở chế biến tìm thị trờng tiêu thụ nông sản huyện 3.7 Đẩy nhanh cải cách hành Nhà nớc, pháp luật, vai trò Nhà nớc 86 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Tạo hành lang chế cho doanh nghiệp hoạt động thuận tiện, giảm bớt phiền hà cho nhân dân Ngoài ngành địa bàn huyện Gia Lâm cần thực số biện pháp sau: Ngành chăn nuôi phải đợc đẩy mạnh theo hớng sản xuất hàng hoá, mở rộng nhà máy chế biến thức ăn gia súc, gia cầm Chăn nuôi trâu bò lấy thịt, sữa với chu kỳ sản xuất kéo dài, đòi hỏi vốn lớn Nhà nớc cần có sách vốn u đÃi để giúp nông dân dầu t sản xuất Cải tạo vờn tạp để chuyên môn trồng cho hiệu trồng trọt mặt kinh tế cao Những giải pháp kinh tế nêu thực đợc thời gian định mà phải có thời gian lâu dài, liên tục, quan đoàn thể cá nhân tâm thực biện pháp kinh tế nêu mang tính khả thi thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm Kết luận kiến nghị Kết luận Chuyển dịch cấu kinh tế nghiệp nông thôn vấn đề cần thiết giai đoạn nớc ta, đặc biệt đàng thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Huỵện Gia Lâm huyện có nhiều tiềm tài nguyên,nguồn lao động, có nhiều làng nghề truyền thống trung tâm công nghiệp trung ơng thành phố đống địa bàn Đà tạo điều kiện kinh tế huyện Gia Lâm phát triển so với huyện khác ngoại thành 87 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Tuy nhiên nông nghiệp nông thôn huyện Gia Lâm mang tính nông, tình trạng thiếu việc làm lớn tập trung nhiều lĩnh vực nông nghiệp Theo dự báo đến năm 2010 năm tiếo theo tỷ trọng cấu kinh tế nông thôn là: Nông nghiệp 6,94% công nghiệp 45,16% dịch vụ 47,9% Trên sở cấu kinh tế nông thôn thay đổi nh vậy, đời sống đại phận dân c đợc nâng cao (cả chất lợng lẫn tinh thần) giảm đến mức thấp tỷ lệ lao động thất nghiệp, chuyển dần lao động nông thôn huyện Gia Lâm sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ góp phần thực thành công mục tiêu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Gia Lâm Qua năm qua, cấu kinh tế nông thôn huyện đà có chuyển dịch theo hớng tích cực, phù hợp với điều kiện vùng đạt đợc mục tiêu đề huyện Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt đợc mộ số tồn mà thời gian trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm phải giải quyết, đồng thời phải khai thác triệt để lợi so sánh ,mà Gia Lâm có đợc, để nông thôn Gia Lâm ngày giầu mạnh Kiến nghị: Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm phải đặc biệt coi trọng vấn đề bảovệ môi trờng xây dựng kinh tế nông thôn với cấu hợp lý Nhà nớc, Trung ơng Thành phố cần quan tâm đến số kiến nghị sau: 88 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm - Chỉ đạo việc khẩn trơng giao đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân địa bàn huyện, tạo chế đẩy đến tích tụ ruộng đất - Dành khoảng ngân sách thích đáng để đầu vào khâu trọng điểm, ngành trọng điểm, tăng cờng nguồn vốn vay u đÃi cho nông dân - Ban hành số sách kinh tế để tạo đòn bẩy việc thực trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn địa bàn huyện - UBND thành phố Hà nội cần sớm thực số vấn đề sau: + Công bố quy hoạch cụ thể kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho xây dựng toàn địa bàn huyện + Hớng dẫn việc thực thị 247/TTg ngày 4/5/1995 Thủ tớng Chính phủ việc khắc phục giảm diện tích gieo trồng lúa nớc Ngoài tinh thần chung thị nơi khô hạn, trồng lúa hiệu cần cho phép chuyển sang trồng loại khác + Chỉ đạo việc nghiên cứu, đề xuất ban hành sách khuyến khích đầu t nớc nông thôn huyện Gia Lâm 89 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm Mục lục * Lời nói đầu Chơng I: Những vấn đề lý luận cấu kinh tế nông thôn .3 C¸c kh¸i niƯm .3 Các nội dung cấu kinh tế nông thôn Đặc trng cấu kinh tÕ n«ng th«n Sù cần thiết phải chuyển dịch cấu KTNT nói chung KTNT ngoại thành nói riêng Các tiêu đánh giá trình độ hiệu .11 Các nhân tố ảnh hởng đến chuỷen dịch cấu nông nghiêp 12 Kinh nghiƯm cđa mét sè níc viƯc chuyển dịch cấu KTNT 15 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm quan năm 18 Khái quát tình hình huyện 18 1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Gia Lâm Hà Nội 18 1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế xà hội huyện 21 1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên KT XH huyện Gia Lâm để chuyển dịch cấu kinh tÕ n«ng th«n 26 Thùc tr¹ng chum dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm tõ 1996 ®Õn 27 90 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm 2.1 Khái quát tình hình phát triển sản xuất huyện từ trớc ®Õn 27 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu KTNT phân theo ngành huyện Gia Lâm từ 1996 ®Õn .28 2.3 ChuyÓn dịch cấu theo ngành 30 2.4 Chuyển dịch cấu theo vùng 39 2.5 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 42 2.6 Chuyển dịch cấu kỹ thuật 44 Đánh giá chung việc chuyển dịch cấu KTNT huyện Gia Lâm 44 Chơng III: Phơng hớng biện pháp chủ yếu chuyển dịch cấu KTNT huyện Gia Lâm thời gian tới 47 Những quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế huyện Gia lâm Hà Nội .47 Mơc tiªu phơng hớng chuyển dịch 49 Những biện pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu KTNT huyện Gia lâm Hà Nội đến năm 2010 nhứng năm 58 Kết luận kiến nghị 67 Tµi liƯu tham khảo - Giáo trình "kinh tế nông nghiệp" - Khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1996 - Giáo trình "kinh tế nông nghiệp" - Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội năm 1995 - Giáo trình "Quản trị doanh nghiệp nông nghiệp." 91 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông thôn Huyện Gia Lâm - Đề án chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm - Niên giám thống kê thành phố Hà Nội năm 1996- 1999 - Nghị đại hội Đảng VIII kinh tế nông nghiệp Việt Nam - Tạp chí kinh tế phát triển số - 1999 - Tạp chí kinh tế Việt Nam năm 1999 - PGS TS Lê Đình thắng, TS Phạm Văn Khôi "Đổi hoàn thiện sách nông nghiệp nông thôn " - NXB nông nghiệp HN năm 1995 92