CƠ SƠ Lý LUậN Về CƠ CấU KINH Tế NÔNG THÔN Và CHUYểN DịCH CƠ CấU kinh tế NÔNG THÔN
Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông thôn
Kinh tế nông thôn là một trong hai khu vức kinh tế đặc tr ng của kinh tế quốc dân: Khu vực kinh tế nông thôn và khu vực kinh tế thành thị Cũng nh khu vực kinh tế thành thị, khu vực kinh tế nông thôn có vị trí quan trọng, trớc hết là khu vực sản xút cung cấp lơng thực thực phẩm cho dân c toàn xã hội tồn tại và phát triển Nó còn cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, cung cấp nguồn lao động phong phú cho khu vực thành thị, là thịn trờng rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp bao gồm cả t liệu sản xuất và t liệu tiêu dùng Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá do có lợi thế so sánh tuyệt đối và tơng đối có thể khai thác nguồn lợi nông - lâm - thuỷ sản để tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thêm nguồn tích luỹ của đất nớc, góp phần phát triển khu vực thành thị Cùng với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là khu vực thành thị, tỷ trọng sản phẩm thuộc khu vực kinh tế nông thôn giảm xuống , chủ yếu là bộ phận sản phẩm nông - lâm - ng nghiệp , nhng không phải vì thế mà vị trí của nó bị giảm xuống mà khu vực này vẫn giữ vị trí là nơi sản xuấtvà cung cấp những sản phẩm chủ yếu không thể thay thế đợc Vì thế cơ cấu kinh tế nông thôn đóng vai trò to lớn , nó tồn tại và phát triển gắn liền với tổng thể các quan hệ kinh tế nhất định Cơ cấu kinh tế nông thôn vận động và thích ứng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và sự phân công lao động xã hội ở từng thời kỳ.
Nh vậy, cơ cấu kinh tế nông thôn đợc hiểu một cách đầy đủ là một tổng thể các mối quan hệ trong khu vực nông thôn có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau theo từng tỷ lệ nhất định về mặt lợng và liên quan chặt chẽ về chất,chúng tác động qua lại lẫn nhau trong những không gian thời gian nhất định,phù hợp với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, tạo thành một hệ thống kinh tế trong nông thôn, một bộ phận hợp thành không thể tách rời các hệ thèng kinh tÕ quèc d©n
Các mối quan hệ trong cơ cấu kinh tế nông thôn phản ánh trình độ phát triển của sự phân công lao động theo lãnh thổ, hi sự phân công lao động đạt đến trình độ cao thì cơ cấu kinh tế nông thôn càng đa dạng, phức tạp cả về chiều s©u lÉn chiÒu réng
3 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là quá trình làm thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của hệ thống kinh tế nông thôn theo một chủ định và định h- ớng nhất định, nghĩa là đa hệ thống kinh tế nông thôn đến trạng thái phát triển tối u, đạt đợc hiệu quả cao Thông qua các tác động điều khiển có ý thức, định hớng của con ngời, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan
II Các nội dung của cơ cấu kinh tế nông thôn
Cũng nh cơ cấu kinh tế nói chung, nội dung cơ cấu kinh tế nông thôn bao gồm : cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu kü thuËt
- Cơ cấu ngành diễn ra sớm nhất nó gắn liền với sự phát triển của sự phân công lao động, phân công lao động theo ngành là cơ sở để hình thành cơ cấu ngành, sự phân công lao động phát triển ở trình độ cao, càng tỉ mỉ thì sự phân chia ngành càng đa dạng, tỉ mỉ và sâu sắc
- Cơ cấu ngành theo kinh tế nông thôn gồm ba nhóm: Nông nghiệp ( gồm nông - lâm - ng nghiệp ), công nghiệp ( gồm: công nghiệp khai thái, chế biến tiểu thủ công nghiệp và các ngành khác) và dịch vụ (bao gồm: dịch vụ sản xuất, dịch vụ đời sống… ) Trong từng nhóm lại đ ) Trong từng nhóm lại đợc phân chia nhỏ hơn ,chẳng hạn trong nông nghiệp (theo ngành hẹp) đợc chia thành hai ngành trồng trọt và chăn nuôi, trong trồng trọt lại chia thành cây lơng thực, cây công nghiệp, cây ăn quả… ) Trong từng nhóm lại đ
- Trong một thời kinh tế nớc ta chậm chuyển biến, nông nghiệp chiếm vị trí chủ yếu, cơ cấu chậm chuyển dịch nguyên nhân chủ yếu là lực lợng sản xuất kém phát triển, năng xuất lao động thấp, phân công lao động cha tỉ mỉ sâu sắc nên tình trạng thiếu lơng thực kéo dài Từ năm 1989 trở lại đây
- Sản xuất nông nghiệp đạt đợc thành tựu to lớn, d thừa lơng thực để xuất khẩu, do vậy làm cho cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch mau chóng và có hiệu quả
- Những nớc đang ở trình độ thấp, nông nghiệp là bộ phận chủ yếu trong kinh tế nông thôn, tỷ lệ thuần nông chiểm rất cao thì sự phát triển của lực lợng sản xuất , đặc biệt là tiến bộ khoa học kỹ thuật ứng dụng vào làm cho cơ cấu kinh tế chuyển dịch mau chóng theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá
2 Cơ cấu vùng lãnh thổ:
- Sự phân công lao động theo ngành kéo dài kéo theo sự phân công lao động theo lãnh thổ đó là hai mặt của một quá trình gắn bó hữu cơ với nhau
Sự phân công lao động theo ngành bao giờ cũng diễn ra trên những vùng lãnh thổ nhất định, nghĩa là cơ cấu vùng lãnh thổ là nơi bố trí các ngành sản xuất và dịch vụ theo không gian cụ thể nhằm khai thác mọi u thế
- Xu thế chuyển dịch của cơ cấu vùng lãnh thổ theo hớng đi vào chuyên môn hoá và tập trung hoá sản xuất và dịch vụ, hình thành những vùng sản xuất hàng hoá lớn có hiệu quả cao
Khi phân bố các ngành sản xuất, dịch vụ trên lãnh thổ cần phát triển chuyên môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp và đa dạng
- Để hình thành cơ cấu vùng lãnh thổ hợp lý thì cần bố trí các ngành trên vùng lãnh thổ hợp lý, để khai thác đầy đủ tiềm năng của từng vùng, đó là những vùng có đất đai tốt, khí hậu thuận lợi, đờng giao thông lớn và các khu công nghiệp đô thị
- So với cơ cấu ngành thì cơ cấu vùng lãnh thổ có tính trí tuệ hơn, có sức ngời hơn, chậm chuyển dịch hơn vì thế khi bố trí các vùng chuyên môn hoá cấc phải xem xét cụ thể, thận trọng, nếu bị sai lầm rất khó khắc phục dẫn đến tổn thất rất lớn
3 Cơ cấu thành phần kinh tế :
Nhóm các nhân tố về điều kiện tự nhiên
Nhóm này gồm : vị trí địa lý của các vùng lãnh thổ ; điều kiện đất đai của các vùng ; điều kiện khí hậu , thời tiết ; các nguồn tài nguyên khác của vùng lãnh thổ nh : nguồn nớc rừng biển khoáng sản … ) Trong từng nhóm lại đ Các nhân tố trên có tác động một cách trực tiếp tới sự hình thành , vận động , biến đổi và phát triển của cơ cấu kinh tế nông thôn Tuy nhiên , sự tác động và ảnh hởng của các điều kiện tự nhiên tới mỗi nội dung của cơ cấu kinh tế nông thôn không giống nhau Trong các nội dung của cơ cấu kinh tế nông thôn thì cơ cấu ngành , cơ cấu vùng lãnh thổ chịu ảnh hởng lớn nhất , còn cơ cấu các thành phần kinh tế thì thờng bị ảnh hởng ít hơn Trong các điều kiện tự nhiên nêu trên , nói chung chúng có ảnh hởng trực tiếp tới sự phát triển của nông nghiệp ( theo nghĩa rộng ) và qua đó gián tiếp ảnh hởng tới các ngành khác
Trong cơ cấu kinh tế nông thôn , nông nghiệp thờng chiếm tỷ trọng lớn và ảnh hởng rất lớn tới các ngành khác Trong mỗi quốc gia , các vùng lãnh thổ với vị trí địa lý khác nhau có điều kiện khí hậu ( lợng ma , độ ẩm , nhiệt độ … ) Trong từng nhóm lại đ ), điều kiện về đất đai ( nông hoá , thổ nhỡng , địa chất … ) Trong từng nhóm lại đ ) , các nguồn tài nguyên tự nhiên ( nớc, khoáng sản , rừng, biển … ) Trong từng nhóm lại đ ) và hệ sinh thái khác nhau về số lợng và quy mô của các phân ngành và chuyên ngành sâu , của nông – lâm – ng nghiệp của các vùng cũng có sự khác nhau , dẫn tới sự khác nhau về cơ cấu ngành Điều này đợc thể hiện rõ nét trong sự phân biệt về cơ cấu các ngành kinh tế trong nông thôn giữa các vùng đồng bằng , trung du , miền núi ngay giữa các vùng , cơ cấu các ngành cũng có sự khác nhau rõ do tính đa dạng , phong phú cửa tự nhiên nớc ta và sự phát triển không đồng đều của nguồn lực Một số vùng có điều kiện thuận lợi để phát triển một số ngành sản xuất , tạo ra các lợi thế so sánh với các vùng khác của đất nớc Đây là cơ sở tự nhiên để hình thành các vùng kinh tế nói chung và các vùng kinh tế nông thôn nói riêng ở mỗi quốc gia
Ngoài sự tác động và ảnh hởng nói trên thì điều kiện tự nhiên còn ảnh h- ởng tới cơ cấu thành phần kinh tế của khu vực kinh tế nông thôn Vị trí địa lý thuận lợi và các tiềm năng phong phú của mỗi vùng lãnh thổ là nhân tố thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển Thông thờng ở những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi thì các thành phần kinh tế : quốc doanh , tập thể , t nhân , hộ … ) Trong từng nhóm lại đ phát triển với quy mô lớn hơn các vùng có điều kiện tự nhiên không thuận lợi
2 Nhóm các nhân tố kinh tế – xã hội :
Nhóm nhân tố này luôn có tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông thôn Các nhân tố kinh tế – xã hội ảnh hởng tới cơ cấu kinh tế nông thôn gồm : thị trờng ( cả thị trờng trong và ngoài nớc ) ; vốn ; hệ thống các chính sách vĩ mô của Nhà nớc ; cơ sở nhạ tầng nông thôn ; sự phát triển của các khu công nghiệp và đô thị ; vấn đề dân số , lao động cũng nh trình độ của ngời lao động và ngời quản lý ; kinh nghiệm , tập quán và hệ thống sản xuất dân c
Trong nền kinh tế hàng hoá các quan hệ kinh tế đợc thể hiện thông qua thị trờng Các yếu tố cơ bản của thị trờng là : cung , cầu và giá cả Theo tính chất của sản phẩm trao đổi trên thị trờng có thể phân thành thị trờng hàng hoá tiêu dùng , dịch vụ và thị trờng các yếu tố sản xuất Thị trờng nông thôn không chỉ thực hiện chức năng tiêu thụ sản phẩm của các ngành kinh tế nông thôn ( đầu ra ) mà còn góp phần quan trọng thu hút các yếu tố ( đầu vào ) của các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nông thôn nh : vốn , lao động , vật t , công nghệ … ) Trong từng nhóm lại đ
Tuy nhiên , thị trờng với các lao động khách quan của nó luôn chứa đựng khả năng tự phát và dẫn đến những rủi ro cho ngời sản xuất cũng nh gây lãng phí các nguồn lực xă hội Để hạn chế khả năng tự phát này cần có sự tác động hợp lý của Nhà nớc ở tầm vĩ mô , để định hớng sự vận động và biến đổi của thị trờng
Ttong điều kiện kinh tế mở cần chú trọng sự tác động và ảnh hởng của thị trờng quốc tế tới cơ cấu kinh tế nông thôn mỗi nớc Ngày nay , quá trình hợp tác giao lu kinh tế này càng mở rộng thì hầu hết các quốc gia đều thực hiện các chiến lợc kinh tế mở Thông qua quan hệ giao thơng quốc tế các quốc gia ngày càng tham gia sâu hơn vào quá trình hợp tác và phân công lao động quốc tế Đây là nhân tố hết sức quan trọng ảnh hởng tới quá trình biến đổi cơ cấu nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng ở mỗi quốc gia Việc tham gia ngày càng sâu vào quá trình hợp tác và phân công lao động quốc tế sẽ làm cho các quốc gia khai thác và sử dụng mọi nguồn lực của mình có lợi nhất trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh Mặt khác thông qua thị trờng quốc tế nà nình tham gia thì mỗi quốc gia lại tăng thêm các cơ hội tìm kiếm những công nghệ , kỹ thuật mới cũng nh các nguồn vốn đầu t để phát triển các ngành kinh tế , nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật , đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Trong điều kiện kinh tế thị trờng , Nhà nớc sử dụng các chính sách kinh tế và các công cụ khác để thực hiện chức năng quản lý kinh tế vĩ mô Chức năng chủ yếu của chính sách kinh tế vĩ mô là tạo ra động lực kinh tế mà cốt lõi là lợi ích kinh tế của ngời sản xuất ( các chủ thể kinh tế ) vì lợi ích kinh tế của mình mà tiến hành các hoạt động kinh tế phù hợp với các địng hớng cửa Nhà nớc trong kế hoạch kinh tế quốc dân Để tạo điều kiện cho các chủ thể kinh tế hoạt động phù hợp với định hớng của Nhà nớc đồng thời để đảm bảo lợi ích của các chủ thể , Nhà nớc thông qua pháp luật kinh doanh xác lập hành lang và khuôn khổ cho các chủ thể kinh tế hoạt động , pháp luật kinh doanh cũng là chỗ dựa pháp lý của các chủ thể kinh tế trong các hoạt động của mình Các chính sách kinh tế vĩ mô thể hiện sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế thị trờng để các quy luật khách quan của thị trờng phát huy những tác động tích cực , hạn chế những ảnh hởng tiêu cực nhằm mục đích tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trởng và phát triển với tốc độ cao và ổn định Để đạt đợc mục tiêu trên , một trong những hớng tác động quan trọng nhất của các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc là sự tác động đến cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng Nếu chỉ có sự tác động của các quy luật thị trờng thì cơ cấu kinh tế chỉ hình thành và vận động một cách tự phát và tất yếu sẽ đẫn đến một sự lãng phí trong việc sử dụng các nguồn lực của đất nóc Để thực hiện chức năng điều tiết của mình , Nhà nớc không còn cách nào khác là phải ban hành một hệ thống các chính sách kinh tế cùng với các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô khác thúc đẩy việc hình thành một cơ cấu các ngành kinh tế , cơ cấu các vùng kinh tế , cơ cấu các thành phần kinh tế hợp lý và trình độ công nghệ , kỹ thuật ngày càng đợc nâng cao nhằm khai thác có hiệu quả nhất các nguồn lực , các lợi thế của đất nớc nói chung và khu vực nông thôn nói riêng. Để hình thành hay chuyển đổi một cơ cấu kinh tế nông thôn đòi hỏi phải có điều kiện vật chất nhất định Tơng ứng với yêu cầu hình thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế , đáp ứng đòi hỏi về các điều kiện vật chất này nhất thiết phải đầu t và phải có vốn đầu t Các nguồn vốn đầu t chủ yếu để hình thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn bao gồm :
- Nguồn vốn tự có của các chủ thể kinh tế trong nông thôn
- Nguồn vốn vay của ngân hàng ( kể cả ngân hàng t nhân )
- Nguồn vốn đầu t trực tiếp hay gián tiếp của nớc ngoài
Các nguồn vốn trên có sự ảnh hởng trực tiếp tới sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Kinh nghiệm bớc đầu ở nớc ta cho thấy giải quyết vấn đề vốn là một trong những điều kiện quan trọng nhất để phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý và phù hợp với yêu cầu khai thác tốt các nguồn lực xây dựng và tăng cờng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội thuộc sở hữu của nhiều thành phần kinh tế , phục vụ trực tiếp cho các hoạt động sản xuất , thơng mại – dịch vụ , văn hoá - xã hội của cộng đồng dân c nông thôn
Sự phát triển của khu công nghiệp và đô thị cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hởng cơ cấu kinh tế nông thôn Sự phát triển này tạo khả năng cung cấp kỹ thuật và công nghệ ngày càng tiên tiến , tạo ra các nguồn vốn đầu t ngày càng dồi dào cho khu vực kinh tế nông thôn , góp phần thúc đẩy quá trình hình thành , vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông thôn
Vấn đề dân số , lao động và trình độ của ngời lao động , ngời quản lý cũng là nhân tố ảnh hởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Nếu ở một vùng đất trật ngời đông , lao động d thừa mà họ lại có tay nghề cao thì mục tiêu của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếgắn liền với giải quyết công ăn việc làm , sử dụng tối u tay nghề của ngời lao động thì việc phát triển thị trờng công nghiệp , các ngành nghề truyền thống hoặc xây dựng các nhà máy có các khâu công việc đòi hỏi cần lao động thủ công ở vùng này là thích hợp Hoặc trình đọ của ngời lao động cũng nh ngời quản lý có ảnh hởng rất lớn đến sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế nông thôn
Ngoài ra , kinh nghiệm , tập quán truyền thống của dân c ở các vùng cũng có ảnh hởng tới việc hình thành và phát triển của cơ cấu kinh tế nông thôn
Nhóm nhân tố về tổ chức kỹ thuật
Nhóm nhân tố gồm : các hình thức tổ chức sản xuất trong nông thôn , sự phát triển của khoa học kỹ thuật và việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất … ) Trong từng nhóm lại đ
Cơ cấu kinh tế nông thôn là phạm trù khách quan nhng lại là sản phẩm hoạt động của con ngời Sự tồn tại, vận động và biến đổi của kinh tế nông thôn và cơ cấu kinh tế nông thôn đợc quyết định bởi sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể trong kinh tế nông thôn Bởi vì sự hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông thôn là cơ sở của sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế và các thành phần kinh tế Các chủ thể kinh tế trong nông thôn tồn tại và hoạt động qua các hình thức tổ chức sản xuất với các mô hình tổ chức tơng ứng Do vậy các hình thức tổ chức trong nông thôn với các mô hình tơng ứng là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hởng tới sự biến đổi cơ cấu kinh tế trong nông thôn (NT).
Từ năm 1989 đến nay ở nông thôn nớc ta, kinh tế hộ đợc thừa nhận, họ đang trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, kinh tế t nhân đợc tạo điều kiện để phát triển, kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể đợc cải biến theo nội dung mới Sự thay đổi về các mô hình sản xuất nêu trên đã tạo ra những điều kiện cho nông nghiệp và nông thôn phát triển mạnh mẽ, tạo ra những thay đổi bớc đầu đáng kể trong cơ cấu kinh tế nông thôn , tỷ trọng các ngành công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong nông thôn tăng lên Trong nông nghiệp tỷ trọng của ngành chăn nuôi tăng, ngành trồng trọt giảm Trong trồng trọt tỷ trọng cây công nghiệp, cây ăn quả tăng, cây lơng thực giảm, đã và đang hình thành một số vùng chuyên canh tập trung cây công nghiệp dài ngày Tỷ trọng kinh tế hộ và hộ t nhân ngày càng tăng, kỹ thuật mới và công nghệ tiến bộ ngày càng đợc ứng dụng rộng rãi.
Ngày nay, khoa học kỹ thuật đang trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, sự phát triển của khoa học kỹ thuật và việc ứng dụng đúng vào sản xuất có vai trò ngày càng to lớn đối với sự phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông thôn nói riêng ở đây vai trò của khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng vào sản xuất góp phần hoàn thiện các phơng pháp sản xuất nhằm khai thác sử dụng hợp lý hơn các nguồn lực của xã hội và khu vực nông thôn Đồng thời việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cũng làm tăng lực lợng sản xuất trong nông thôn ,qua đó thúc đẩy việc phát triển của các ngành sản xuất, các vùng kinh tế trong nông thôn đặc biệt là những ngành, những vùng có nhiều lợi thế.
Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Chúng ta xem xét các chỉ tiêu sau của ngành kinh tế trong tổng thể kinh tế của vùng lãnh thổ hay vùng kinh tế , đó là :
- Chỉ tiêu cơ cấu giá trị tổng sản phẩm
- Chỉ tiêu cơ cấu giá trị hàng hoá
- Cơ cấu các yếu tố đầu vào của sản xuất ( vật t , lao động , vốn , chi phí , sản xuất … ) Trong từng nhóm lại đ ) Để đánh giá đợc cơ cấu kinh tế nông thôn hiện tại đang sử dụng các chỉ tiêu chÝnh :
- Tỷ lệ (%) của tổng giá trị sản phẩm của các ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ trong tổng thu nhập quốc dân
- Tỷ lệ (%) của tổng giá trị sản phẩm của các ngành công nghiệp , nông thôn và dịch vụ trong tổng giá trị sản phẩm của mọi nền kinh tế: vùng, tỉnh , huyện , xã mà ta cần xem xét
- Tỷ lệ (%) của các ngành công nghiệp , nông nghiệp và dịch vụ trong GDP Đó là các chỉ tiêu chính để xem xét cơ cấu kinh tế của các ngành chủ thể. Bên cạnh các chỉ tiêu đó có thể sử dụng các chỉ tiêu bổ sung sau:
- Cơ cấu lao động trong ngành
- Cơ cấu giá trị sản phẩm hàng hoá Đối với các ngành sản xuất riêng biệt cũng sử dụng các chỉ tiêu trên
Trong nông nghiệp để xem sét cơ cấu kinh tế ta dùng các chỉ tiêu sau :
- Cơ cấu tổng sản phẩm trong nớc giữa nông nghiệp , công nghiệp và dịch vô
- Cơ cấu trồng trọt và chăn nuôi trong giá trị sản phẩm nông nghiệp
- Cơ cấu diện tích gieo trồng
- Cơ cấu vốn đấu t cho sản xuất
So sánh hiệu quả kinh tế tổng hợp ( trực tiếp ) thông qua các chỉ tiêu nói trên ở các thời điểm khác nhau sẽ thể hiện hiệu quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Một cơ cấu kinh té nông thôn phù hợp hay không phù hợp sẽ đo lờng chủ yếu qua các chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp ( trực tiếp ) nói trên , nhất là hiệu quả sử dụng vốn
Các chỉ tiêu hiệu quả gián tiếp ( hiệu quả từng phần ) gồm có :
- Năng suất lao động nông thôn
- Năng suất lao động các ngành nghề
- Năng suất đất đai ( tính theo chỉ tiêu giá trị )
- Thu nhập bình quân của mỗi nhân khẩu nông thôn
- Mức độ giải phóng lao động trồng trọt
Việc so sánh các chỉ tiêu hiệu quả gián tiếp theo không giân và thời gian gắn liền với sự khác nhau về cơ cấu kinh tế nông thôn sẽ cho phép tính toán hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn qua các thời kỳ nhất định Tuy nhiên , các chỉ tiêu này phản ánh hiệu quả từng phần của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
1.Vị trí quan trọng của nông thôn trong nền kinh tế quốc dân.
Nông thôn là tập hợp dân c sống thành từng tụ điểm mà ta thờng gọi là: Xóm, làng, thôn, xã, ấp… ) Trong từng nhóm lại đ Nghề sản xuất chính là nông nghiệp (theo nghĩa rộng) nơi này là địa bàn hoạt động của ngời nông dân là chủ yếu Nông thôn cung cấp sản phẩm cho thị trờng đồng thời chính nông thôn là thị trờng tiêu thụ rộng lớn mà các ngành sản xuất, dịch vụ phải hớng vào phục vụ đáp ứng nhu cầu cả về sản xuất lẫn tiêu dùng, cả về vật chất cũng nh tinh thần Phát triển kinh tế nông thôn sẽ làm tăng sức mua, tạo động lực thúc đẩy sản xuất của các ngành.
Một điều dễ nhận thấy rằng: Kinh tế nông thôn nớc ta trớc mắt cũng nh lâu dài vẫn giữ vị trí hết sức quan trọng Phát triển mạnh mẽ kinh tế nông thôn vừa là biện pháp có tính quy luật, vừa xuất phát từ những đặc điểm cụ thể của đất nớc để đẩy nhanh quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế, sớm đa nớc ta đứng vào hàng ngũ của những nớc phát triển trong khu vực và trên thế giới. Muốn đạt đợc mục tiêu này, vấn đề quan trọng hiện nay là phải đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo ra cơ cấu hiệu quả nhất, thoả mãn đợc những đòi hỏi ngày càng tăng của nền kinh tế quốc dân trên con đờng phát triển Do đó, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một việc hoàn toàn cần thiết để tạo ra bớc phát triển cho bộ mặt nông thôn ngày càng văn minh, tiến bộ.
Nền kinh tế quốc dân của tất cả các nớc đều có hai khu vực: thành thị và nông thôn Xuất phát từ đặc điểm của nớc ta hiện nay, nông thôn vẫn là khu vực rộng lớn, nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất vật chất quan trọng (chiém trên 80% dân số và 73% lực lợng lao động xã hội) Vận dụng những quan điểm, t tởng của Mác, Lê Nin, ngay từ khi ra đời Đảng ta đã xác định đúng vai trò, vị trí của nông nghiệp và nông thôn trong nền kinh tế quốc dân.
Thực trạng của nền kinh tế nông thôn của nớc ta qua hơn 10 năm đổi mới đã có những kết quả đáng khích lệ Đó là cơ cấu các ngành kinh tế trong nông thôn đã và đang có sự thay dổi tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ đồng thời giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Cơ cấu trong ngành nông nghiệp cũng đang có sự thay đổi đó là: tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi và đa chăn nuôi lên thành ngành chính trong nông nghiệp, tỷ trọng của các ngành trồng trọt có xu hớng giảm xuống.
Với cơ cấu kinh tế mới đang dần đợc hình thành đó đã tạo ra bộ mặt nông thôn nớc ta với những thay đổi tích cực Thu nhập của ngời dân ở nông thôn không ngừng tăng lên nhanh chóng do quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp Đặc biệt năm 1997 là năm đáng ghi nhận nhất của nền nông nghiệp Việt Nam với 3,5 triệu tấn gạo xuất khẩu, đứng thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo Cùng với đó là giá trị sản lợng của các ngành công nghiệp, dịch vụ trong hông thôn không ngừng tăng lên, đồng thời sự phát triển của hai ngành này đã giải quyết một lực lợng lớn lao động trong nớc, nhất là lao động trong nông thôn góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn nớc ta trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
2 Sự cần thiết của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn Để đa nông nghiệp , nông thôn nớc ta tiếp tục tiến lên , các khó khăn lớn của chúng ta hiện nay là cơ cấu kinh tế nông thôn vẫn cón chuyển biến chậm , tỷ trọng ngành nông nghiệp còn lớn và tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ vẫn còn nhỏ , sự tơng quan giữa chúng ít thay đổi , cơ sở hạ tầng nông thôn còn thấp kém Để khắc phục tình trạng trên , chúng ta cần phải nỗ lực lớn trong các thập kỷ tới với những nhiệm vụ trọng tâm là định hớng đúng và phải có các giải pháp hợp lý nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hang hoá trong từng khu vực , địa phơng và trong cả nớc
Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung cũng nh cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng là một đòi hỏi khách quan , một vấn đề mang tính quy luật cho sự phát triển kinh tế – xã hội cả nớc nói chung và nông thôn nói Vấn đề cần quan tâm là ở chỗ chúng ta phải nắm vững xu hớng có tính quy luật của sự vận động để định hớng nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao tronh quá trình chuyển dịch Những xu hớng mang tính quy luật đó là : xã hội loài ngời đã trải qua 5 phơng thức sản xuất khác nhau với lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất khác nhau
Nông thôn có vị trí hết sức quan trọng , đóng góp vào quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế – xã hội của cả nớc Do vậy , việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một việc làm cần thiết để tạo ra bớc phát triển làm cho bộ mặt nông thôn ngày càng văn minh , hiện đại Sự cần thiết đó xuất phát từ những vấn đề chủ yếu sau :
+ Một là , ta đã biết kinh tế nông thôn là kinh tế toàn diện Tr ớc đây khi đề cập đến kinh tế nông thôn ngời ta chỉ quan niệm nó gần nh trùng hợp với nông nghiệp và chỉ là sản xuất nông nghiệp đơn thuần Ngày nay qua thực tiễn cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hôị, các hoạt động kinh tế trong nông thôn ngày càng đa dạng và phức tạp Các quan hệ kinh tế chứa đựng trong đó ngày càng chằng chịt hơn, kinh tế nông thôn là một tổng thể các quan hệ kinh tế diễn ra trong một khu vực địa lý thì điều đó cũng có nghĩa là trong khu vực kinh tế nông thôn đã bao hàm hoạt động kinh tế gồm cả nông nghiệp , công nghiệp và dịch vụ
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là nhằm phát triển kinh tế nông thôn một cách toàn diện trên cơ sở khai thác nguồn lực sẵn có trong nông thôn phù hợp với việc phát triển kinh tế thành thị Trong thời gian tới , cần chuyển nông thôn từ cơ cấu kinh tế thuần nông sang cơ cấu nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ hợp lý theo thế mạnh của từng vùng , từng địa phơng
+ Hai là, sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn còn bắt nguồn từ thực trạng kém hiệu quả nhng còn rất nhiều tiềm năng Cơ cấu kinh tế nông thôn vẫn mang đặc trng là thuần nông , tỷ suất hàng hoá còn thấp ,ngành nghề kém phát triển , dịch vụ mới có ở dạng phôi thai Nói cách khác cơ cấu kinh tế nông thôn còn kém hiệu quả Với điều kiện cụ thể là có nguồn lao động dồi dào , điều kiện tự nhiên tơng đối thuận lợi nhng tất cả hầu nh vẫn còn ở dạng tiềm năng cha đợc khai thác một cách đầy đủ và hợp lý Bởi vậy,chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chính là nhằm giải quyết vấn đề này Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là phải trên cơ sở các tiềm năng sẵn có hình thành các cơ cấu mới nhằm xây dựng một nông thôn văn minh – hiện đại , có cơ cấu nông – công nghiệp và dịch vụ với tỷ suất hàng hoá lớn , hiệu quả kinh tế ngày càng cao góp phần đắc lực vào quá trình tăng trởng kinh tế của cả nớc
+ Ba là, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tất yếu và phải bị chi phối bởi đòi hỏi của thị trờng Với chính sách đổi mới kinh tế của đất n- ớc , nền kinh tế thị trờng đang dần đợc thiết lập và phát huy tác dụng Trên địa bàn cả nớc theo cơ chế đó thì mọi khu vực sản xuất , mọi thành phần kinh tế khi tiến hành sản xuất thì phải nắm vững và bám sát thị trờng Trong nền kinh tế hàng hoá phát triển tất yếu các quan hệ kinh tế đều đợc tiền tệ hoá ; các yếu tố sản xuất nh : tài nguyên , sức lao động , công nghệ … ) Trong từng nhóm lại đ ; các sản phẩm dịch vụ tạo ra ngay cả chất xám đều đợc coi là đối tợng mua bán , là hàng hoá Cơ cấu kinh tế nông thôn trong cơ chế thị trờng cũng phải đảm bảo và tuân thủ các mối quan hệ đó Trong nền kinh tế thị trờng giá cả sẽ điều tiết hành vi của ngời sản xuất từ đó tạo ra một thiết chế làm nảy sinh mối quan hệ tỷ lệ nhất định trong cơ cấu kinh tế Vấn đề đặt ra bằng nhận thức và hành động của các nhà quản lý , các cơ quan hoạch định chính sách phải có giải pháp điều chỉnh thông qua hệ thống các chính sách kinh tế , để định hớng cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất
Chúng ta không thể phó mặc để cơ chế thị trờng tự phát điều chỉnh cơ cấu kinh tế Nhng để có một cơ cấu kinh tế có hiệu quả trong nền kinh tế thị trờng thì cơ cấu đó phải thoả mãn đợc những yêu cầu của thị trờng đặt ra Và nh vậy , chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải xuất phát từ những căn cứ và thị trờng đòi hỏi và phải thoả mãn tốt nhất mọi nhu cầu của thị trờng
VII Một số kinh nghiệm của các nớc trong khu vực với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở nớc ta
Trong mỗi nớc có những điều kiện và đặc điểm riêng ở vào những thời điểm và hoàn cảnh lịch sử khác nhau Nhng ở mỗi nớc đều coi trọng sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn trong mỗi bớc đi của chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia đó Trong quá trình đó các nớc đã có bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và cải biến cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá , hiện đại hoá Tuy ở mỗi nớc đó với các phơng thc tiến hành và kết quả đạt đợc khác nhau nhng việc vận dụng vào qúa trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nớc ta nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Thanh Trì nói riêng phải phù hợp với hoàn cảnh , điều kiện và đặc điểm riêng của mình Một số kinh nghiệm có tính phổ biến và phù hợp với xu hớng chung của thời đại đợc vận dụng đó là :
1 Giảm tỷ trọng sản phẩm và lao động của sản xuất nông nghiệp trong tổng sản phẩm và lao động xã hội
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện thanh trì hà nội
Kết quả và hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện trong những năm qua đã tạo ra cho nông nghiệp và nông thôn huyện Thanh Trì phát triển không chỉ trên lĩnh vực kinh tế mà cả chính trị xã hội.
Về mặt kinh tế các nguồn lực trong huyện đã đợc đa vào khai thác và sử dụng có hiệu quả Hàng trăm ha cha sử dụng đợc đa vào sản xuất nông nghiệp Nhiều loại cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao đợc thử nghiệm và đa vào sản xuất Mỗi năm giải quyết việc làm 3500 ngời đến 4000 ngời.
Tổng sản phẩm xã hội năm 2001 so với năm 1997 tăng 1,49 lần Tốc độ tăng trởng bình quân giai đoạn 1997-2001 là 111,03% Giá trị sản lợng nông nghiệp, bình quân 1ha đất nông nghiệp tăng từ: 28,6 triệu đồng năm 96 lên 37,3 triệu đồng năm 2001, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 2,41% năm 1997 xuống còn 0,75% năm 2001, tỷ lệ hộ giàu tăng từ 21% năm 1997 lên 25% năm 2001.Đời sống chính trị xã hội ổn định, bộ mặt nông thôn không ngừng đợc đổi mới, năm 1997 có 15 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới đến nay con số tăng lên là
24 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới Tỷ lệ hộ đợc sử dụng nớc sạch năm 2001 là 90% Có nhiều hộ nông dân giỏi, nhiều mô hình kinh tế và những phơng thức làm ăn mới xuất hiện Thực tế trong huyện cho thấy những nới nào tiếp cận nhanh với cơ chế thị trờng, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu nhập và mức sống dân c tăng lên rất rõ (Vĩnh Tuy, Đình Công)… ) Trong từng nhóm lại đ
Những kết quả và hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong huyện những năm qua do nhiều nguyên nhân, trong đó có các nguyên nhân chủ yếu là:
1 Quá trình đổi mới quản lý nền kinh tế đất nớc Đây là nhân tố rất quan trọng, vừa đặt ra yêu cầu vừa tạo ra môi trờng và điều kiện để cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch cho phù hợp với sự chuyển động của nền kinh tế thị trêng
2 Nét đặc trng của thị trờng Hà Nội: khối lợng tiêu thụ lớn, yêu cầu về chất lợng sản phẩm ngày càng cao, và chủng loại hàng hoá dịch vụ đa dạng … ) Trong từng nhóm lại đ đã tác động mạnh mẽ đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện thông qua cơ chế tự lựa chọn của các nông hộ.
3 Những tiềm năng sẵn có trong huyện bao gồm vị trí địa lý, đất đai, những kinh nghiệm và tập quán sản xuất… ) Trong từng nhóm lại đ Đó là những nhân tố bên trong rất quan trọng, nay gặp thì cơ, vận hội mới đợc bộc lộ ra và tạo khả năng hiện thực để chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách tích cực.
4 Vai trò chỉ đạo của huyện , thành phố, sự định hớng của các chủ tr- ơng, chính sách mới, NQTW 8, NQ 006 thành uỷ và các chơng trình phát triển kinh tế nông thôn ngoại thành trong mấy năm qua luôn đặt việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế nông thôn, nông nghiệp là một nhiệmvụ chiến lợc.
5 Những tiến bộ khoa học kỹ thuật và tính năng tác động của các nông hộ trong điều kiện đã đợc trao quyền tự chủ sản xuất- kinh doanh trực tiếp có tác động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Đánh giá chung về thực trạng cơ cấu kinh tế nông thôn huyênh
Nhìn chung quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì trong những năm qua đã tạo ra đợc thành tựu đáng khích lệ Thành tựu nổi bật là kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì đã có sự chuyển biến rõ rệt theo hớng tăng nhanh tỷ trọng ngành TMDV và ngành CN-TTCN ( gồm cả xây dựng ) Sự phát triển của các ngành nghề thủ công truyền thống, sự xuất hiện các ngành nghề mới và dịch vụ đã tạo ra một sự phân công và phân công lạilao động rộng rãi sâu sắc ở huyện Thanh Trì Nó đã phần nào giải quyết một số vấn đề lớn nh: tạo việc làm cho lao động dôi ra do mất đất nông nghiệp cho quá trình đô thị hoá, tăng thu nhập cho ngời dân và ngời lao động, tăng nhanh số hộ giàu giảm số hộ nghèo… ) Trong từng nhóm lại đ.
Chính sự hình thành cơ cấu kinh tế mới trong nông thôn ở Thanh Trì những năm qua đã tạo ra tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao(111,03% giai đoạn 1997-2001) Thành tựu đáng ghi nhận nhất trong sản xuất nông nghiệp là đã tạo ra đợc tốc độ phát triển cao hơn hẳn các thơì kỳ trớc, tạo ra khả năng mới để phát triển một nền nông nghiệp toàn diện theo hớng đa ngành đa sản phẩm, gia tăng nhiều sản phẩm hàng hoá Đã hình thành những vùng sản xuất chuyên canh, tập trung.
Cơ cấu kinh tế nông thôn đang từng bớc chuyển dịch từ thuần nông sang sản xuất hàng hoá theo hớng tiến bộ, gia tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi,trong ngành trồng trọt tỷ trọng cây trồng có giá trị kinh tế cao đợc tăng lên,nuôi trồng và phát triển các vật nuôi dặc sản có giá trị kinh tế cao, mở rộng các ngành nghề dịch vụ… ) Trong từng nhóm lại đ Nhờ đó, bộ mặt nông thôn huyện Thanh Trì đã có những chuyển biến đáng kể.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở Thanh Trì đã tạo cho kinh tế nhiều thành phần trong nông thôn của huyện phát triển theo hớng đổi mới, việc thừa nhận hộ nông dân là dơn vị kinh tế tự chủ đã phát huy đợc tính năng động, sáng tạo, khai thác đợc nhiều tiềm năng Kinh tế quốc doanh chuyển dần sang làm dịch vụ, kinh tế hợp tác tiếp tục đổi mới và phát triển Tất cả đang tạo ra cho nền kinh tế nông thôn sự phát triển sống động, đa nông thôn huyện Thanh Trì tiến lên con đờng văn minh, hiện đại góp phần thúc đẩy kinh tế huyện phát triển.
2 Những tồn tại và yếu kém
-Sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên , năng xuất cây trồng , vật nuôi , năng suất lao động đều thấp , ruộng đất còn manh mản gây trở ngại cho việc áp dụng tiến bộ KH – KT và công nghệ vào sản xuất Nông sản phẩm chủ yếu là sản phẩm tơi sống , cha qua chế biến chăn nuôi cha phát triển tơng xứng với trồng trọt Công nghiệp chế biến , bảo quản còn nạc hậu
-Sức sản xuất và vai trò của kinh tế hộ đã đợc phát huy mạnh mẽ nhng kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể không theo kịp , không đáp ứng đợc nhu cầu dịch vụ của kinh tế hộ làm hạn chế hiệu quả chung
-Thị trờng nông thôn kém phát triển đang là yếu tố cản trở quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá Thị trờng sức lao động , công nghệ ,ruộng đất … ) Trong từng nhóm lại đ vẫn còn đang trong trạng thái manh nha thị trờng nớc ngài vẫn còn rất nhỏ bé , sản phẩm của nông thôn trong huyện khả năng cạnh tranh còn thấp
-Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm , nhịp độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế không đồng đều giữa các vùng Thu nhập và mức sống bình quân của dân c giữa các vùng có sự chênh lệch
-Một số ngành nghề mũi nhọn cha phát huy đợc lợi thế so sánh ( trồng rau , nuôi cá, sản xuất vật liệu xây dựng , chế biến nông sản … ) Trong từng nhóm lại đ ) thơng mại dịch vụ còn nhỏ yếu , cha đáp ứng đợc nhu cầu của sán xuất và đời sống trong huyện
Thực trạng đó do một số nguyên nhân chủ yếu sau :
Tuy có thuận lợi về vị trí địalý , đầu mối giao thông … ) Trong từng nhóm lại đ đã nêu ở trên nhng so với một số huyện ngoại thành thì Thanh Trì còn có nhiều khó khăn :
+Sự phức tạp của địa hình địa chất Thuộc ”vùng trũng ven đê” nên hàng năm trên 70% diện tích có nguy cơ bị úng lụt.
+Môi trờng bị ô nhiễm nặng ( kể cả đất, nguồn nớc và không khí) do tập trung một số nhà máy, xí nghiệp, nghĩa trang và nguồn nớc thải của nội thành, thị xã Hà Đông đổ về.
Thị trờng thành phố tuy là thị trờng chính nhng nhu cầu về nông sản phẩm qua chế biến có giá trị cao thì huyện Thanh Trì phần nào vẫn cha đáp ứng đợc, thị trờng nớc ngoài thì không ổn định.
Thiếu vốn đầu t Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải đầu t vốn lớn Trong khi đó khả năng vốn ngân sách và năng lực tích luỹ vốn trong dân c còn rất hạn chế,điều đó làm hạn chế quá trình đầu t phát triển cơ cấu ngành nghề, sản phẩm mới và truyền thống Đây là yếu tố cơ bản nhất là nguyên nhân chủ yếu làm cho tốc đọ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ỏ Thanh Trì những năm qua còn chậm.
Việc giao ruộng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lâu dài cho các hộ nông dân còn chậm, không khuyến khích đầu t, cản trở quá trình phân công lại lao động giữa các ngành và trong nội bộ ngành nông nghiệp.
Cơ sở vật chất kỹ thuật và hiện trạng kết cấu hạ tầng cha đáp ứng đợc yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ câú Một số yếu tố của kết cấu hạ tầng đã và đang xuống cấp hoặc tỏ ra không phù hợp với hình thức tổ chức và cơ cấu kinh tế mới, đang gấp rút đòi hỏi phải đợc sắp xếp lại hoặc nâng cấp, nhất là hệ thống thuỷ lợi, mạng lới chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
Phơng hớng và những giải pháp chủ yếu cho việc chuyển dịch cơ Cấu kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì thời
Phơng hớng và những giải pháp chủ yếu cho việc chuyển dịch cơ Cấu kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì thời gian tới
I Những căn cứ xác định phơng hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn – kinh tế – xã hội ở huyện Thanh Trì ảnh huyện Thanh Trì
1 Căn cứ vào đặc điểm và những lợi thế về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ( đã nêu ở phần trớc )
2 Căn cứ vào xu hớng vận động của nền kinh tế đất nớc nói chung và thủ đô Hà Nội nói riêng
Trong những năm qua, kinh tế đất nớc đang chuyển biến mạnh cả về nhịp độ và cơ cấu ngành, kinh tế vùng Trong tiến trình đổi mới, nền kinh tế đang và sẽ tiếp tục chuyển mạnh theo hớng sản xuất hàng hoá với nhiều thành phần kinh tế, nâng cao chất lợng sản phẩm và hiệu quả sản xuất với một hệ thống công nghệ nhiều tầng.Tập trung khai thác những ngành mũi nhọn trong từng vùng để phát huy lợi thế so sánh Kinh tế thủ đô nói chung và khu vực ngoại thành nói riêng cũng sẽ phát triển theo xu hớng đó
3 Căn cứ vào quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội và khu vực ngoại thành giai đoạn 1994 – 2010 đã đợc thành phố thông qua tháng 12 –1994 Trong đó khẳng định vị trí chiến lợc quan trọng của kinh tế ngoại thành và định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ngoại thành là:đẩy nhanh nhịp độ phát triển, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nông thôn Trong nông nghiệp, chú trọng phát triển các loại nông sản hàng hoá có giá trị và chất lợng cao để đáp ứng nhu cầu của thị trờng nội địa, tiến tới xuất khẩu sang một số nớc trong khu vực và trên thế giới
4 Căn cứ vào một số quy hoạch chi tiết đã đợc phê duyệt và những dự án lớn dự kiến sẽ đợc triển khai trên địa bàn huyện giai đoạn 1996 – 2000 và
- Mở rộng và nâng cấp đờng quốc lộ số 1, trong đó đoạn nằm trên địa bàn huyện dài 12 km
- Quy hoạch chi tiết khu vực thị trấn Văn Điển sẽ từng bớc đợc phát triển từ nay đến năm 2010
Quy hoạch khu nhà ở Đình Công, quy hoạch chi tiết khu hồ Linh Đàm và đờng vành đai phía nam (Mai Dịch - Thanh Xuân - Pháp Vân - Thanh Trì) đã đợc triển khai trong giai đoạn 1996 –2000.
- Liên doanh sản xuất ô tô - xe máy và phụ tùng giữa Việt Nam và Dawoo tại khu vực thị trấn Văn Điển.
- Hình thành 2 thị trấn mới : Cầu Bơu và Ngọc Hồi
Việc triển khai quy hoạch và thực hiện các dự án nói trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế huyện phát triển, tác động mạnh đến cơ cấu kinh tế.Một mặt tăng khả năng giao lu hàng hoá, mở rộng thị trờng, mở ra triển vọng cho phát triển dịch vụ, du lịch … ) Trong từng nhóm lại đ Mặt khác, quá trình đô thị hoá đang và sẽ tiếp tục diễn ra rất nhanh, diện tích đất nông nghiệp sẽ bị giảm đáng kể (ớc tính từ nay đến 2010 giảm 800 - 1000 ha) Số lao động nông nghiệp cần sắp xếp việc làm từ nay đến năm 2010 khoảng 17800 (bình quân mỗi năm 3800 lao động) Cạnh đó là vấn đề quản lý xã hội, chống ô nhiễm môi trờng… ) Trong từng nhóm lại đ Đó là những vấn đề phải tính đến trong xác định phơng hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và nông nghiệp huyện.
5 Đặc điểm của thị trờng: Cùng với sự phát triển kinh tế, nâng cao mức sống, thị trờng trong nớc, đặc biệt là thị trờng Hà Nội cũng thay đổi quan trọng Sức tiêu thụ lớn, sản phẩm đa dạng đòi hỏi chất lợng ngày càng cao Để chiếm lĩnh thị trờng nội địa, cạnh tranh đợc với hàng ngoại nhập, tiến tới mở rộng xuất khẩu cần tranh thủ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, phát huy những sản phẩm truyền thống nhng độc đáo, chú trọng các loại nông sản, thuỷ đặc sản có chất lợng và giá trị cao.
6 Những kết quả và kinh nghiệm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện thời gian vừa qua.
II Những quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Thanh Trì
1 Nh÷ng quan ®iÓm chung:
1.1 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng phát triển sản xuất hàng hoá
Trong lịch sử phát triển của mình, loài ngời đã trải qua các hình thức kinh tế từ thấp đến cao, kinh tế tự nhiên, kinh tế tự cấp tự túc, kinh tế hàng hoá Sự ra đời của kinh tế hàng hoá đánh dấu bớc tiến có ý nghĩa vô cùng to lớn trong lịch sử phát triển kinh tế của loài ngời.
Vai trò của kinh tế hàng hoá đợc thể hiện trớc hết ở chỗ nó tạo động lực và buộc mỗi ngời sản xuất phải không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh bằng cách giảm chi phí sản xuất trên một đơn vị sản phẩm Chỉ có nh vậy ngời sản xuất mới có thể thực hiện đợc tái sản xuất và tái sản xuất mở rộng, đứng vững trong cạnh tranh Nhờ đó, sản xuất nông nghiệp nông thôn mới có hiệu quả.
Một nền kinh tế hàng hoá càng phát triển thì nó càng thúc đẩy mạnh mẽ sự phân công lao động xã hội nhằm tạo ra nhiều sản phẩm, dịch vụ thoả mãn nhu cầu ngày càng đa dạng và nâng cao của xã hội thông qua việc thúc đẩy sự hình thành và phát triển các ngành sản xuất, các vùng sản xuất… ) Trong từng nhóm lại đ Điều này góp phần quan trọng vào việc hình thành và hoàn thiện cơ cấu ngành sản xuất,vùng sản xuất trong khu vực nông thôn Một trong những biểu hiện quan trọng nhất của quá trình phát triển phân công lao động xã hội là quá trình chuyên môn hoá sản xuất nhằm tạo ra những sản phẩm có số lợng và chất lợng phù hợp với nhu cầu thị trờng trên cơ sở các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng, tiểu vùng.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng phát triển sản xuất hàng hoá tức là phải thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ kinh tế nông thôn, làm nh thế nào cho sản xuất hàng hoá phát triển, để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì theo hớng sản xuất hàng hoá thì:
- Phải tạo ra sự tích tụ ruộng đất, tức là phải chuyển bớt ruộng đất các loại cây trồng lơng thực sang trồng các loại cây công nghiệp, cây ăn quả… ) Trong từng nhóm lại đ và phát triển các loại dịch vụ khác nhằm chuyển bớt lao động trong nông nghiệp sang làm các nghề khác, khi đó các hộ có kiến thức, có điều kiện sẽ phát triển các loại trang trại nhỏ tạo ra giá trị hàng hoá lớn đem bán trên thị trờng
- Phải phát triển mạnh mẽ các ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ để thu hút lao động nông nghiệp sang, ngoài ra nó tạo cho thị trờng những sản phẩm phong phú, đa dạng.
Tuy nhiên, với hai điều kiện trên mới chỉ là bớc đầu để phát triển sản xuất hàng hoá, cần để đạt đợc hiệu quả cao đòi hỏi mỗi doanh nghiệp phải tính toán xem thị trờng cần những sản phẩm gì có phù hợp với điều kiện sản xuất doanh nghiệp mình không Nh vậy, khi tiến hành sản xuất sản phẩm hàng hoá đòi hỏi mỗi doanh nghiệp phải tìm ra những câu hỏi đúng cho 3 vấn đề cơ bản:
+ Sản xuất cái gì? Cung cấp những dịch vụ gì mà xã hội cần? Khối lợng bao nhiêu?
+ Sản xuất và thực hiện các dịch vụ nh thế nào? Để hao phí lao động cá biệt thấp hơn hoặc bằng hao phí lao động xã hội cần thiết, tức là phải biết lựa chọn công nghệ và phơng pháp sản xuất thích hợp để sao cho chi phí thấp nhÊt.
+ Bán sản phẩm cho ai? ở đâu? Sản xuất mới chỉ là bớc đầu còn để có hiệu quả doanh nghiệp cần phải tìm cho mình những thị trờng phù hợp để cho sản phẩm tiêu thụ của mình đạt mức cao nhất giá cả đạt tối đa.