Bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật hôn nhân gia đình việt nam

Luật Hôn nhân và gia đình ra đời đã góp phần tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn với những nội dung cơ bản như: quy định xác định người trực tiếp nuôi con vì q

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM

KHOA LUẬT DÂN SỰ

-

ĐẶNG THỊ THANH NHÀN

BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA

MẸ LY HÔN THEO PHÁP LUẬT HÔN

NHÂN GIA ĐÌNH VIỆT NAM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

Chuyên ngành Luật Dân sự

TP HCM - 2012

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM

KHOA LUẬT DÂN SỰ

-

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA

MẸ LY HÔN THEO PHÁP LUẬT HÔN NHÂN

GIA ĐÌNH VIỆT NAM

SINH VIÊN THỰC HIỆN: ĐẶNG THỊ THANH NHÀN

GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TH.S TRẦN THỊ HƯƠNG

TP HCM - 2012

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp ngoài sự nỗ lực của bản thân tác giả đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên của gia đình, thầy cô, bạn bè

Đầu tiên xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn cô Trần Thị Hương

đã tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Xin cám ơn gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh động viên giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện khóa luận

Cám ơn thư viện trường Đại học Luật TP HCM, Chi cục Thi hành án dân sự quận Phú Nhuận (TP HCM) đã giúp đỡ tác giả trong quá trình tài liệu

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ngày 23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của

Luật hôn nhân và gia đình 2000

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU

CHƯƠNG 1 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 1

1.1 Ly hôn và ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con 1

1.1.1 Khái niệm ly hôn 1

1.1.2 Ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con và sự cần thiết phải bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn 3

1.2 Bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam trước 1 - 1 - 2001 6

1.2.1 Pháp luật về bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn trước Cách mạng tháng 8 năm 1945 6

1.2.1.1 Thời kì quân chủ phong kiến (939 - 1858) 6

1.2.1.2 Thời kì Pháp thuộc (1858 - 1945) 7

1.2.2 Pháp luật về bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước 1 - 1 - 2001 9

1.2.2.1 Thời kì từ 1945 - 1959 9

1.2.2.2 Thời kì 1959 - 1986 10

1.2.2.3 Thời kì 1986 - 2000 11

CHƯƠNG 2 12

BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM NĂM 2000 12

2.1 Nhóm con là đối tượng được bảo vệ quyền lợi khi cha mẹ ly hôn 12

2.2 Xác định người trực tiếp nuôi con khi cha mẹ ly hôn 18

2.2.1 Xác định người trực tiếp nuôi con khi có sự thỏa thuận của vợ chồng 18 2.2.2 Xác định người trực tiếp nuôi con dựa vào quyết định của tòa án 19

2.3 Nghĩa vụ và quyền của cha (mẹ) không trực tiếp nuôi con 22

2.3.1 Nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con 22

2.3.1.1 Khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng 22

2.3.1.2 Đặc điểm nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con khi ly hôn 23

2.3.1.3 Mức cấp dưỡng 25

2.3.1.4 Phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng 26

2.3.1.5 Thay đổi mức cấp dưỡng và phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng……… 29

2.3.1.6 Tạm ngừng cấp dưỡng 29

2.3.1.7 Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng 30

2.3.1.8 Các biện pháp chế tài buộc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng 31

2.3.2 Quyền thăm nom con 33

2.4 Thay đổi người (cha hoặc mẹ) trực tiếp nuôi con 34

2.4.1 Điều kiện để thay đổi người (cha hoặc mẹ) trực tiếp nuôi con 35

2.4.2 Quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ sau khi thay đổi người trực tiếp nuôi con……… 35

CHƯƠNG 3 37

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 37

3.1 Thực trạng vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn 38

3.1.1 Vấn đề nuôi con chung sau khi ly hôn 38

3.1.1.1 Thực trạng vấn đề giao con 38

3.1.1.2 Thực trạng việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con của người trực tiếp nuôi con 39

3.1.1.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên 42

3.1.2 Vấn đề thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con 44

3.1.2.1 Thực trạng vấn đề thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con 44 3.1.2.2 Nguyên nhân của thực trạng trên 47

3.1.3 Vấn đề thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con khi ly hôn 47

3.1.3.1 Thực trạng việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con khi ly hôn 47

3.1.3.2 Nguyên nhân của dẫn đến những thực trạng trên 52

3.2 Giải pháp hoàn thiện 55

3.2.1 Nhóm giải pháp tâm lí - xã hội 55

3.2.2 Nhóm giải pháp pháp lí 56

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

Gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người Gia đình đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và giáo dục nhân cách mỗi người, nhất là người chưa thành niên Một gia đình hạnh phúc với sự quan tâm, chăm sóc đầy đủ của

cả cha và mẹ là môi trường tốt nhất cho sự phát triển toàn diện của con Nhưng hiện nay tình trạng ly hôn giữa các cặp vợ chồng ngày càng tăng đến mức báo động Khi vợ chồng ly hôn những đứa con vốn cần sự yêu thương, chăm sóc của cả cha và mẹ trong một gia đình êm ấm phải chịu cảnh gia đình chia lìa, nếu không có sự bảo vệ thích hợp

sẽ rất dễ bị ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp Trên thực tế không ít trường hợp sau khi ly hôn vợ chồng không quan tâm, chăm sóc con cái đúng mức dẫn đến tình trạng trẻ đi vào con đường sa ngã như bỏ học, nghiện hút, phạm tội… Đặc biệt trong những năm gần đây tình hình phạm tội ở lứa tuổi vị thành niên ngày càng tăng Chính

vì vậy vấn đề bảo vệ quyền lợi của những đứa con sau khi cha mẹ ly hôn đã và đang được xã hội rất quan tâm

Luật Hôn nhân và gia đình ra đời đã góp phần tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn với những nội dung cơ bản như: quy định xác định người trực tiếp nuôi con vì quyền lợi mọi mặt của con, về việc thay đổi người trực tiếp nuôi con khi quyền lợi của con không được đảm bảo…

Tuy nhiên, việc vận dụng những quy định của pháp luật để giải quyết vấn đề này vẫn gặp những khó khăn nhất định Trên thực tế sự vi phạm về vấn đề giao con cho một bên trực tiếp nuôi dưỡng, thăm nom con đặc biệt là vi phạm nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con vẫn xảy ra, điều này gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của các con Vì vậy, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm làm hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật để bảo vệ quyền lợi của trẻ sau khi cha mẹ ly hôn là cần thiết

Chính vì những lí do đó, tác giả đã quyết định chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi

của con khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam” là đề tài

nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Với đề tài này tác giả mong muốn trên cơ sở nghiên cứu, phân tích những quy định của pháp luật, kết hợp với thực tiễn áp dụng các

quy định đó để thấy được những vướng mắc và đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình về vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Các quy định của pháp luật hôn nhân và gia

đình và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả chỉ tập

trung nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn trong quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà không đề cập đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

 Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện khóa luận này, tác giả có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp phân tích, tổng hợp

 Cơ cấu đề tài: gồm ba chương

Chương 1: Khái quát chung về vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

Trong chương này, tác giả tìm hiểu khái niệm ly hôn, ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con và sự cần thiết phải bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn, sơ lược về vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn qua các thời kì theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam

Chương 2: Bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000

Trong chương này, tác giả tìm hiểu những quy định của pháp luật thực định về bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn: vấn đề xác định người trực tiếp nuôi con khi cha mẹ ly hôn, nghĩa vụ cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con, vấn đề thay đổi người trực tiếp nuôi con

Chương 3: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha

mẹ ly hôn

Thông qua việc tìm hiểu thực trạng của việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha

mẹ ly hôn tác giả đưa ra một số giải pháp góp phần làm hoàn thiện các quy định của pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

Mặc dù bản thân đã nỗ lực cố gắng nhưng do kiến thức có hạn và chưa có kinh nghiệm thực tiễn dẫn đến đề tài còn nhiều thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của thầy cô và bạn bè để đề tài được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI

CHA MẸ LY HÔN 1.1 Ly hôn và ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con

Khi thiết lập quan hệ hôn nhân các bên vợ chồng đều hướng đến việc “cùng

nhau xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững” 1 Đó cũng chính là mục đích của hôn nhân Tuy nhiên, không phải hôn nhân nào cũng đạt được mục đích nên pháp luật đã dự liệu chế định ly hôn Ly hôn dẫn đến sự tan vỡ của một gia đình để lại nhiều hậu quả không mong muốn cho các bên trong cuộc nhưng đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều nhất đó là các con Chính vì vậy việc pháp luật quan tâm, điều chỉnh đến vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn là rất cần thiết

1.1.1 Khái niệm ly hôn

“Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng” (khoản 8 điều 8 LHNGĐ

2000) Theo khái niệm trên thì ly hôn là việc chấm dứt hôn nhân khi cả hai vợ chồng còn sống theo quyết định hoặc bản án của tòa án

Hôn nhân chấm dứt bằng con đường ly hôn phải là cuộc hôn nhân hợp pháp được nhà nước thừa nhận và bảo vệ Trong trường hợp vợ, chồng không đăng kí kết hôn mà có yêu cầu ly hôn thì trừ một số trường hợp hôn nhân thực tế được quy định cụ thể tại Nghị quyết số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 của Quốc hội về thi hành LHNGĐ

2000, tòa án thụ lí và tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng theo quy định tại khoản 1 Điều 11 LHNGĐ 2000, nếu có yêu cầu về con và tài sản thì áp dụng khoản 2

và khoản 3 Điều 17 LHNGĐ 2000 để giải quyết

Theo quy định của LHNGĐ 2000 giải quyết việc ly hôn cho các bên vợ chồng chỉ tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền Vì vậy, nếu các bên vợ chồng muốn chấm dứt hôn nhân thì họ phải làm đơn yêu cầu tòa án giải quyết việc ly hôn Khi thụ lí

và giải quyết việc ly hôn của vợ chồng tòa án phải dựa vào căn cứ ly hôn để ra quyết định hay bản án xử cho ly hôn hoặc bác đơn của các bên đương sự Kể từ thời điểm quyết định hay bản án của tòa án xử cho vợ chồng ly hôn có hiệu lực pháp luật thì quan

hệ vợ chồng chấm dứt Giữa vợ, chồng không còn có nghĩa vụ và quyền “chung thủy,

thương yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ, cùng nhau xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững” 2

các bên có quyền kết hôn với người khác

Để có thể hiểu một cách toàn diện, hôn nhân phải được nhận diện dưới hai góc độ: kết hôn và ly hôn Cũng như kết hôn thì ly hôn là quyền nhân thân gắn liền với cá nhân mỗi người Pháp luật không thể cưỡng ép mọi người phải yêu nhau, phải kết hôn với nhau thì cũng không thể bắt buộc họ phải sống chung với nhau khi cuộc hôn nhân

của họ chỉ là “cuộc hôn nhân đã chết sự tồn tại của nó chỉ là bề ngoài và giả dối" 3

Pháp luật và xã hội thừa nhận quyền tự do kết hôn thì cũng đương nhiên thừa nhận quyền tự do ly hôn Đồng thời với quy định tại khoản 1 điều 85 LHNGĐ thì quyền ly hôn của vợ chồng cũng được đảm bảo, ghi nhận tại điều 42 Bộ luật Dân sự 2005

(BLDS 2005): “Vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu tòa án giải quyết việc

ly hôn” Như vậy, theo quy định tại Mục II Chương III BLDS 2005 thì quyền ly hôn là

quyền nhân thân gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác Ly hôn là một sự kiện mang tính tự nguyện, là kết quả của hành vi có ý chí của vợ, chồng Chỉ có vợ hoặc chồng, hoặc cả hai vợ chồng mới có quyền nộp đơn yêu cầu xin ly hôn Ngoài vợ, chồng ra không ai có thể thực hiện quyền này Bởi chính những người trong cuộc mới thực sự hiểu rõ họ có hạnh phúc, đời sống hôn nhân của họ có thể kéo dài

nữa hay không

Ly hôn là một mặt của quan hệ hôn nhân Nó là mặt trái, mặt bất bình thường nhưng là mặt không thể thiếu được để đảm bảo quyền tự do trong hôn nhân Ly hôn được coi là biện pháp cuối cùng giải thoát cho cả hai vợ chồng khi mà hôn nhân trở thành yếu tố cản trở cuộc sống của mỗi người, là một biện pháp nhằm củng cố chế độ

hôn nhân tự nguyện, tiến bộ Khác với pháp luật của nhà nước phong kiến, tư sản quy định có thể cấm ly hôn hoặc hạn chế quyền ly hôn theo thời gian xác lập quan hệ hôn nhân và thường quy định xét xử hôn nhân dựa trên cơ sở lỗi của vợ, chồng thì nhà nước ta thừa nhận việc ly hôn Điều này thể hiện ở nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến

bộ được ghi nhận tại khoản 1 điều 2 LHNGĐ 2000 Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực thì ly hôn cùng với những hệ lụy của nó gia đình li tán, gây tổn thương, làm xáo động tâm lí của các thành viên trong gia đình nhất là con cái đang ở lứa tuổi vị thành niên Chính vì vậy mà việc nhà nước thừa nhận, bảo đảm quyền tự do ly hôn của vợ, chồng không có nghĩa là khuyến khích việc ly hôn, giải quyết ly hôn một cách tùy tiện, theo ý chí, nguyện vọng của vợ, chồng mà thông qua những căn cứ cho ly hôn tại điều 89 LHNGĐ 2000 và các điều kiện hạn chế ly hôn tại khoản 2 điều 85 LHNGĐ 2000 được hướng dẫn cụ thể tại mục 6 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của LHNGĐ 2000 (NQ 02/2000/NQ-HĐTP) nhà nước sẽ thực hiện quyền kiểm soát đối với việc ly hôn ở một mức độ nhất định

Tóm lại, ly hôn là sự lựa chọn cuối cùng khi cuộc sống gia đình trở thành “địa ngục”, là hành vi pháp lí thực hiện quyền của vợ, chồng khi còn sống, yêu cầu tòa án chấm dứt hôn nhân khi hôn nhân đó không đạt được mục đích

1.1.2 Ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con và sự cần thiết phải bảo

vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

Khi đời sống tình cảm, yêu thương giữa vợ, chồng đã hết, mâu thuẫn gia đình sâu sắc, mục đích của hôn nhân là xây dựng cho xã hội những gia đình không đạt được thì ly hôn là điều cần thiết Cũng giống như những sự vật, hiện tượng khác trong xã hội luôn tồn tại hai mặt đối lập thì ly hôn cũng vậy Bên cạnh những mặt tích cực thì ly hôn cũng để lại cho gia đình và xã hội nhiều vấn đề phải giải quyết Một trong những vấn

đề đó là sự ảnh hưởng của ly hôn đối với sự phát triển của con cái, đặc biệt là đối với con chưa đến tuổi vị thành niên Bởi đây là những đối tượng phát triển chưa đầy đủ về thể chất cũng như tinh thần nên dễ dàng chịu sự tác động bởi đổ vỡ từ cuộc hôn nhân

Theo nghiên cứu của các chuyên gia tâm lí thì tùy thuộc vào độ tuổi, giới tính, cách thức mà đứa trẻ biết về sự ly hôn của cha mẹ, hoàn cảnh sống trước và sau khi cha

mẹ ly hôn…mà con trẻ sẽ có những phản ứng khác nhau nhưng nhìn chung cuộc hôn nhân thất bại của cha mẹ luôn để lại những “sang chấn” tâm lí nhất định cho trẻ

Trước hết, đó là tâm lí sợ thay đổi Ly hôn - cha mẹ đôi đường đôi ngả, trẻ sẽ phải thay đổi chỗ ở Trong khi tâm lí đang chịu rất nhiều sự xáo động do cuộc hôn nhân đổ vỡ của cha mẹ thì trẻ lại phải làm quen, thích nghi với môi trường sống mới điều này gây nên rất nhiều khó khăn, áp lực cho trẻ Và không phải bất cứ đứa trẻ nào cũng có thể thích nghi với tất cả những sự thay đổi đó, dần dần sẽ hình thành nên ở trẻ tâm lí mặc cảm, tự ti, ngại tiếp xúc với bạn bè, có xu hướng co mình lại, cá biệt có nhiều trẻ đã tìm đến cái chết Theo số liệu nghiên cứu khoa học được thực hiện tại Bệnh viện Nhi Đồng 2 trong năm 2004 cho thấy: 16/20 ca tự tử trẻ em (14 - 17 tuổi) có nguyên nhân từ gia đình “Gia đình xung đột, cãi vã và đặc biệt cha mẹ ly hôn đều khiến trẻ tuyệt vọng, đau khổ muốn tìm đến cái chết” - bác sĩ khoa tâm lý Thái Thanh Thủy, chủ nhiệm đề tài, cho biết4

Khi cha mẹ ly hôn, trẻ có thể rơi vào nỗi ám ảnh bị bỏ rơi Nỗi ám ảnh bị bỏ rơi không chỉ ảnh hưởng đến tâm lí của trẻ ở giai đoạn hiện tại mà nó còn chi phối đến tinh thần, cảm xúc, tình cảm tương lai của trẻ Khi đứa trẻ lớn lên, nó có thể có suy nghĩ lệch lạc về quan điểm hạnh phúc trong gia đình Do chịu ám ảnh từ cuộc hôn nhân thất bại của cha mẹ nên khi đến tuổi trưởng thành trẻ em trong các gia đình có cha mẹ ly hôn cũng gặp một số khó khăn nhất định trong mối quan hệ với người khác giới Khi bước vào mối quan hệ yêu đương, nam, nữ thanh niên lớn lên trong những gia đình này thường có tâm lí lo sợ bị phản bội, bị ruồng bỏ, sợ phải mất mát, cô đơn, sợ bị tổn thương như cha mẹ chúng Để đối phó với nỗi lo sợ này không ít thanh niên đã chọn cho mình giải pháp là cùng một lúc yêu nhiều người để khi người này phản bội thì còn

4

Tố Oanh- Thi Ngôn, Ly hôn- nỗi đau của ai, báo Tuổi trẻ online, thứ 7 ngày 29/10/2005

có người kia Đặc biệt, những cô gái thường chọn giải pháp “cặp bồ” với những người lớn tuổi hơn mình rất nhiều, những người ít có khả năng phản bội một cô gái trẻ5

Cha mẹ ly hôn, gia đình tan vỡ không những con trẻ không cảm nhận được sự quan tâm cùng một lúc của cả cha và mẹ mà đôi khi trẻ còn mất đi các quan hệ gắn bó với những thành viên khác trong gia đình Những mối quan hệ giữa ông bà, cô gì, chú bác cũng có thể bị trở ngại Các mối quan hệ này khi bình thường tưởng như đơn giản nhưng nếu bị tước mất có thể trở thành nguyên nhân của những phản ứng tiêu cực, thái

độ bất mãn của trẻ

Cũng có một số trường hợp dường như cuộc hôn nhân không thành của cha mẹ chẳng hề ảnh hưởng đến tâm lí của con trẻ Chúng vẫn ngày ngày đến trường, vẫn học hành chăm chỉ, vẫn sinh hoạt như bình thường Nhưng nếu tìm hiểu một cách sâu hơn thì dù ít hay nhiều những trẻ em này đều bị ảnh hưởng bởi hoàn cảnh gia đình mình Chính vì muốn thoát khỏi thực tại, không muốn suy nghĩ, mệt mỏi vì sự chia tay của cha mẹ mà một số em đã dồn nén tất cả những thú vui của mình vào học tập, lấy học tập làm niềm vui Trong trường hợp này thì có lợi cho trẻ về mặt học hành, nhưng cũng đem đến không ít bất lợi Bởi vì khi trẻ quá tập trung vào một lĩnh vực thì nó lại không cân bằng ở các lĩnh vực khác Ngoài việc học ra trẻ chẳng biết và cũng chẳng muốn làm gì, không thích va chạm, không thích giao tiếp Về lâu về dài những điều này sẽ làm mất đi tính hồn nhiên của con trẻ, trẻ sẽ không học được các kĩ năng sống từ xã hội

và có thể dẫn đến tình trạng bị trầm cảm

Như đã phân tích ở trên, cuộc hôn nhân đổ vỡ của cha mẹ đã để lại những hậu quả hết sức nặng nề đối với tâm lí trẻ từ đó sẽ chi phối đến hành vi của trẻ Cha mẹ ly hôn, hơn lúc nào hết đây là lúc những đứa trẻ cần nhận được sự quan tâm nhiều nhất Nhưng không ít đấng sinh thành đã làm ngơ, tạm thời quên đi trách nhiệm của mình bỏ mặc những đứa trẻ vô tội, đẩy trẻ vào hoàn cảnh “mồ côi” khi cả cha lẫn mẹ còn sống Thiếu sự giáo dục, tình thương của gia đình làm cho các em luôn mặc cảm, tự ti và rồi

5

Nguyễn Thị Minh Hằng (2003), “Một số đặc điểm tâm lí của trẻ em có cha mẹ ly hôn”, Tạp chí tâm

lí học, (2), tr.27

các em tìm đến xã hội để mong bù đắp tình cảm Nhưng vì còn quá nhỏ không đủ sức

để tránh những cạm bẫy, cám dỗ bên ngoài không ít em đã bước chân vào con đường phạm pháp, trộm cắp, cướp giật, sử dụng các chất kích thích như ma túy… Theo số liệu của Trung tâm nghiên cứu tội phạm học (Học viện cảnh sát nhân dân) đã nghiên cứu về tội phạm giết người trong giai đoạn từ tháng 1 - 2009 đến tháng 9 - 2010 trên

4000 phạm nhân đang thụ án tại 4 trại giam thuộc Bộ Công an quản lí, kết quả cho thấy

về hoàn cảnh gia đình của người phạm tội thì 11% tội phạm có bố mẹ ly hôn6 Chính vì vậy việc bảo vệ quyền lợi của con trẻ khi cha mẹ ly hôn là một vấn đề cấp bách Cần có nhiều chế tài để ràng buộc trách nhiệm của những bậc làm cha làm mẹ, buộc họ phải thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm của mình Xã hội không hề muốn nhận thêm một đứa trẻ bị bỏ rơi để rồi lại bị cuốn vào đời quá sớm

1.2 Bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam trước 1 - 1 - 2001

Sau khi cha mẹ ly hôn, con trẻ là đối tượng cần được pháp luật bảo vệ nhất Tuy nhiên, tùy thuộc vào từng thời kì, hoàn cảnh lịch sử, xã hội khác nhau mà vấn đề bảovệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn cũng được ghi nhận một cách khác nhau

1.2.1 Pháp luật về bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn trước Cách mạng tháng 8 năm 1945

1.2.1.1 Thời kì quân chủ phong kiến (939 - 1858)

Trong suốt thời kì quân chủ phong kiến chưa có một văn bản pháp luật riêng biệt nào điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình mà những vấn đề này thường được quy định trong các bộ luật giữ vai trò điều chỉnh tổng quát các mối quan hệ trong

xã hội Pháp luật trong giai đoạn này được thể hiện trong ba bộ luật tiêu biểu: Quốc triều hình luật (QTHL); Hồng Đức thiện chính thư (HĐTCT); Hoàng Việt luật lệ (HVLL)

6

nguoi-tre.aspx

http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Trung-tam-NC-TPH-va/80/2079/75-toi-pham-hinh-su-la-Ly hôn là một vấn đề được pháp luật nước ta thừa nhận từ rất sớm Trong QTHL và HVLL đều quy định về việc ly hôn Theo đó, vợ chồng có thể ly hôn do người vợ có lỗi (điều 310 QTHL, điều 332 HVLL) hoặc khi người chồng có lỗi (điều

308, điều 333 QTHL; điều 108 HVLL) Hậu quả pháp lí của ly hôn: quan hệ nhân thân giữa vợ chồng chấm dứt, hai bên có quyền kết hôn với người khác mà không bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên, vấn đề phân chia con cái và bảo đảm quyền lợi của con chưa được quy định và thường được giải quyết theo các phong tục tập quán, thông thường con cái sẽ ở với cha

Do chịu ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo phong kiến nên quan niệm về gia đình trong thời kì quân chủ phong kiến được xây dựng dựa trên ba nguyên tắc: củng cố chế độ đại gia đình, đề cao quyền gia trưởng, thực hành nguyên tắc trọng nam và trọng trưởng Quan hệ giữa cha mẹ và con là quan hệ giữa người bề trên với người bề dưới, theo nguyên tắc trên ra lệnh, dưới phục tùng, đó là tư tưởng cốt lõi của đạo hiếu Pháp luật sẽ trừng trị nghiêm khắc những hành vi không phục tùng mệnh lệnh của cha mẹ và xem đó là một trong những tội thuộc thập ác tội (khoản 2 điều 7 QTHL) Cha mẹ có toàn quyền trong việc nuôi dưỡng, giáo dục, quyết định hôn nhân của con, thưa kiện con bất hiếu (điều 82, điều 83 HVLL) Không chỉ có vậy, pháp luật nhà Lê còn gián tiếp cho phép cha mẹ có quyền bán con (điều 312, điều 313 QTHL), quyền từ con (điều

269 HĐTCT)

Như vậy, dưới chế độ quân chủ phong kiến vị trí của con cái trong gia đình bị xem nhẹ Các quyền lợi của con không được đảm bảo mà luôn gắn với quyền lợi, ý chí của cha mẹ Chính vì vậy mà khi cha mẹ ly hôn quyền lợi các con chưa được quan tâm đúng mức

thức, ở Trung kì và Bắc kì tồn tại song song hai hệ thống chính quyền: chính quyền của người Pháp và chính quyền của nhà Nguyễn Từ đó để thực hiện chính sách cai trị Pháp ban hành ba bộ luật dân sự tương ứng với mỗi miền: miền Bắc có Bộ dân luật Bắc (DLB), ở miền Trung có Bộ dân luật Trung (DLT), ở miền Nam có Bộ dân luật Nam kì (DLNK) Nhìn chung, chế định ly hôn trong ba bộ luật này đều được xây dựng theo khuôn mẫu của pháp luật Pháp đồng thời đề cao việc bảo vệ quyền và lợi ích của người chồng Quyền ly hôn được thừa nhận cho cả vợ và chồng nhưng người vợ không

có quyền xin ly hôn vì lí do người chồng ngoại tình, trong khi người chồng lại có quyền xin ly hôn với lí do vợ ngoại tình Việc ly hôn do tòa án quyết định trong những trường hợp được luật dự kiến Hậu quả pháp lí của ly hôn: sau khi có án ly hôn quan hệ

nhân thân giữa vợ chồng hoàn toàn chấm dứt “sự ly hôn phá hoại hết hiệu lực của giá

thú, kể từ ngày đã thành thất định” (điều 141 DLB), “kể từ ngày án ly dị đã chung thẩm rồi, thời hiệu của sự giá thú đều tiêu diệt” (điều 139 DLT) Về con cái, cả ba bộ

luật đều quy định việc nuôi dưỡng con sau ly hôn do tòa án quyết định “Án ly hôn sẽ

xử cả về tiền cấp dưỡng cho người vợ, về sự trông nom con cái và về quyền lợi tài sản của người vợ” (điều 144 DLB) Cả ba bộ luật cũng có xem xét đến ý kiến, nguyện

vọng của con khi giải quyết vấn đề nuôi dưỡng con sau khi vợ chồng ly hôn: “khi nào

những đứa trẻ ấy đã tới 15 tuổi nếu không có cớ gì ngăn trở, thì tùy ý chúng nó muốn ở với cha hay với mẹ, sẽ giao cho người ấy trông coi” (điều 146 DLB) Tuy nhiên, việc

chăm sóc, nuôi dưỡng con thường được ưu tiên giao cho người cha, chỉ trừ một số trường hợp nhất định vì lợi ích của con tòa án mới quyết định giao con cho mẹ hoặc người thứ ba (điều 146 DLB) Hơn nữa các bộ dân luật lại không có quy định về việc thăm nom chăm sóc con của người không trực tiếp nuôi dưỡng Với những quy định này dù người mẹ có những điều kiện thuận lợi đảm bảo cho cuộc sống của con thì cũng khó lòng mà giành được quyền nuôi con sau khi ly hôn và cũng rất khó khăn trong việc thăm nom con Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển của con bởi một đứa trẻ chỉ có thể lớn lên và phát triển toàn diện trong tình yêu thương của cả cha và mẹ ngay cả khi cha mẹ chúng không còn sống chung với nhau nữa

Như vậy, so với thời kì quân chủ phong kiến thì trong thời kì Pháp thuộc pháp luật đã có nhiều điểm tiến bộ hơn khi đề cập đến vấn đề người trực tiếp nuôi dưỡng con sau khi vợ chồng ly hôn Tuy nhiên, do pháp luật thời kì này được xây dựng dựa trên những nguyên tắc không tiến bộ như: trọng nam khinh nữ, củng cố quyền lợi của người con trưởng… nên vấn đề bảo vệ quyền lợi của con trẻ sau khi cha mẹ ly hôn vẫn còn những hạn chế nhất định

1.2.2 Pháp luật về bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước 1-1-2001

1.2.2.1 Thời kì từ 1945 - 1959

Cách mạng tháng 8 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời (2/9/1945) Do hoàn cảnh lịch sử, hoàn cảnh xã hội có nhiều thay đổi về mọi mặt nên các chế định trong các bộ dân luật cũ về hôn nhân và gia đình không còn phù hợp nữa Chính vì vậy, năm 1950 nhà nước ta đã ban hành hai sắc lệnh đầu tiên điều chỉnh quan

hệ hôn nhân và gia đình đó là Sắc lệnh 97/SL ngày 22/5/1950 của Chủ tịch nước về sửa đổi một số quy lệ và chế định trong dân luật và Sắc lệnh 159/SL ngày 17/11/1950 của Chủ tịch nước quy định về vấn đề ly hôn

Sắc lệnh 97/SL đã có nhiều quy định đảm bảo quyền lợi của các con trong gia đình như: việc kết hôn của con đã thành niên không bắt buộc phải có sự đồng ý của cha

mẹ (điều 2), xóa bỏ quyền “trừng giới” của cha mẹ với con “cha mẹ không có quyền

xin giam cầm con cái” (điều 8)

Cùng với Sắc lệnh 97/SL, Sắc lệnh 159/SL đã có nhiều nội dung tiến bộ bảo vệ quyền lợi của con chưa thành niên khi cha mẹ ly hôn Theo quy định tại điều 6 Sắc lệnh 159/SL thì tòa án sẽ căn cứ vào quyền lợi của con để quyết định người trực tiếp nuôi con khi vợ chồng ly hôn chứ không phải dựa trên nguyên tắc ưu tiên giao con cho cha như thời kì Pháp thuộc Đặc biệt là lần đầu tiên pháp luật đã quy định nghĩa vụ cấp

dưỡng của cha mẹ đối với con “hai vợ chồng đã ly hôn phải cùng chịu phí tổn về việc

nuôi dạy con, mỗi người tùy theo khả năng của mình” (điều 6) Quy định này thể hiện

rõ trách nhiệm của cha mẹ trong việc nuôi nấng, giáo dục con Việc nuôi dưỡng con phải do cả cha và mẹ thực hiện

Những quy định tiến bộ và mới mẻ trong Sắc lệnh 159/SL sẽ mở đường cho việc phát triển các quy định về việc bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn sau này

1.2.2.2 Thời kì 1959 - 1986

Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi (năm 1954) tuy nhiên đất nước

ta vẫn tạm thời bị chia cắt làm hai miền với hai chế độ chính trị khác nhau: miền Bắc tiến lên xây dựng xã hội chủ nghĩa, miền Nam vẫn dưới sự thống trị của thực dân Pháp Trong bối cảnh lịch sử đó Luật Hôn nhân gia đình 1959 (LHNGĐ 1959) ra đời LHNGĐ 1959 đã ghi nhận việc ly hôn xuất phát từ ý chí của cả vợ và chồng hay của cả hai vợ chồng Đặc biệt, vấn đề quyền lợi của các con sau khi vợ chồng ly hôn được quy

định chi tiết, cụ thể hơn rất nhiều so với Sắc lệnh 159/SL Pháp luật quy định rõ “vợ

chồng đã ly hôn vẫn có mọi nghĩa vụ và quyền lợi đối với con cái” (điều 31 LHNGĐ

1959) Vẫn dựa trên nguyên tắc quyết định người trực tiếp nuôi con dựa trên quyền lợi mọi mặt của con, cả hai vợ chồng cùng phải chịu phí tổn về việc nuôi nấng, giáo dục

con, LHNGĐ 1959 đã bổ sung thêm trường hợp “con còn bú phải giao cho mẹ phụ

trách” (điều 32 LHNGĐ 1959) Con còn bú cần được sống trong sự chăm sóc, nuôi

dưỡng của người mẹ bởi thiên chức của người mẹ sẽ giúp cho việc thực hiện việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc con ở độ tuổi này tốt hơn bất kì người nào khác Chính vì vậy mà pháp luật đã đặt ra quy định này Mặt khác nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ lợi

ích mọi mặt của con, LHNGĐ 1959 quy định “có thể thay đổi việc nuôi dưỡng hoặc

việc góp phần vào phí tổn nuôi nấng, giáo dục con cái” Vợ chồng đều có quyền và

nghĩa vụ bình đẳng trong việc chăm sóc giáo dục con Khi giải quyết các quan hệ sau

khi ly hôn nguyên tắc tự thỏa thuận các bên vợ chồng luôn được ưu tiên hàng đầu “việc

trông nom, nuôi nấng và giáo dục con cái, việc góp phần vào phí tổn nuôi nấng và giáo dục con cái sẽ do hai bên thỏa thuận giải quyết” (điều 33 LHNGĐ 1959) Việc

ưu tiên sự thỏa thuận của vợ chồng nhằm hạn chế những xung đột, giảm tổn thương giữa các bên, nhất là đối với con trẻ

Như vậy, thông qua những quy định chi tiết tại Chương V LHNGĐ 1959 vấn đề quyền lợi của con sau khi cha mẹ ly hôn đã đáp ứng được nhu cầu của thực tiễn một cách cơ bản

1.2.2.3 Thời kì 1986 - 2000

Cuộc kháng chiến chống Mĩ thắng lợi (30/4/1975), đất nước thống nhất, giang sơn quy về một mối LHNGĐ 1959 sau một thời gian dài áp dụng đã bộc lộ nhiều bất cập, dẫn đến việc cần phải có sự bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế của đất nước và yêu cầu của xã hội lúc bấy giờ Đó là nguyên nhân ra đời của Luật Hôn nhân và gia đình 1986 (LHNGĐ 1986) LHNGĐ 1986 cũng thừa nhận ly hôn là quyền của vợ chồng (điều 40), những nguyên tắc về việc giải quyết con chung sau khi ly hôn trong LHNGĐ 1959 vẫn được quán triệt trong luật mới Tuy nhiên, điểm đặc biệt so với LHNGĐ 1959 là LHNGĐ 1986 đã quy định thêm chế tài cụ thể về việc thực hiện

nghĩa vụ đóng góp phí tổn nuôi dưỡng con “Người không nuôi giữ con có nghĩa vụ và

quyền thăm nom, chăm sóc con và phải đóng góp phí tổn nuôi dưỡng, giáo dục con Nếu trì hoãn hoặc lẩn tránh việc đóng góp, thì tòa án nhân dân quyết định khấu trừ vào thu nhập hoặc buộc phải nộp những khoản phí tổn đó” (điều 45 LHNGĐ 1986)

Với quy định này nhà làm luật mong muốn khắc phục các trường hợp cha mẹ trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ của mình đối với con sau ly hôn đảm bảo hơn nữa quyền lợi của các con

Vẫn trên cơ sở kế thừa những quy định của LHNGĐ 1959, LHNGĐ 1986 với một số điểm bổ sung giúp làm hoàn thiện hơn chế định bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với các điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội không ngừng phát triển đã ảnh hưởng, tác động đến tình hình thực tế các quan hệ hôn nhân và gia đình Để phù hợp với các quan hệ xã hội mới phát sinh, LHNGĐ 2000 ra đời Trên cơ sở kế thừa LHNGĐ 1986 và sửa đổi, bổ sung một số quy định mới, vấn đề bảo vệ quyền lợi của con khi cha mẹ ly hôn ngày càng hoàn thiện hơn, đảm bảo quyền lợi của con trẻ trong bối cảnh xã hội có nhiều thay đổi

CHƯƠNG 2

BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN THEO LUẬT

HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM NĂM 2000 2.1 Nhóm con là đối tượng được bảo vệ quyền lợi khi cha mẹ ly hôn

Sự tan vỡ của một gia đình luôn gây ra những ảnh hưởng không mong muốn cho các chủ thể của quan hệ hôn nhân Tuy nhiên, đối tượng phải gánh chịu thiệt thòi lớn khi quan hệ hôn nhân của vợ chồng thất bại lại chính là các con chung của họ Chính vì vậy việc pháp luật quan tâm bảo vệ quyền lợi của những đối tượng này là điều cần thiết và phù hợp Tuy nhiên không phải tất cả các con chung đều được bảo vệ mà pháp luật chỉ quan tâm đến những nhóm con dễ bị tổn thương nhất như con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

Căn cứ để xác định con chung của vợ chồng theo quy định LHNGĐ 2000 là dựa trên sự kiện sinh đẻ và sự kiện nuôi dưỡng Sinh đẻ là một sự kiện mang tính huyết thống tự nhiên, là căn cứ cơ bản để xác lập quan hệ cha mẹ con Theo đó, nếu giữa vợ chồng tồn tại một quan hệ hôn nhân hợp pháp thì việc xác định con chung được tiến

hành theo nguyên tắc suy đoán pháp lí: “con sinh ra trong thời kì hôn nhân hoặc do

người vợ có thai trong thời kì đó là con chung của vợ chồng” (khoản 1 điều 63

LHNGĐ 2000) Việc xác định con chung của vợ chồng trong trường hợp này dựa vào

thời kì hôn nhân của cha mẹ Theo khoản 7 điều 8 LHNGĐ 2000: “thời kì hôn nhân là

khoảng thời gian tồn tại quan hệ vợ chồng, tính từ ngày đăng kí kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân”

Như vậy, con chung của vợ chồng xác định theo nguyên tắc suy đoán pháp lí bao gồm: trường hợp thứ nhất là con được sinh ra trong thời kì hôn nhân và trường hợp thứ hai là con do người vợ có thai trong thời kì hôn nhân

Đối với trường hợp thứ nhất, con sinh ra trong thời kì hôn nhân có thể có hai khả năng xảy ra Khả năng thứ nhất là con do người vợ có thai và sinh ra trong thời kì hôn nhân Đứa trẻ này đương nhiên là con chung của hai vợ chồng trừ truờng hợp

người cha không thừa nhận thì phải có chứng cứ xác thực (khoản 2 điều 63 LHNGĐ 2000) Khả năng thứ hai, con chung là con do người vợ có thai trước thời kì hôn nhân

và sinh ra trong thời kì hôn nhân Hiện nay, tình trạng sống chung, sống thử trước hôn nhân rất phổ biến Nhiều trường hợp nam nữ sống chung với nhau đến khi người phụ

nữ mang thai họ mới tiến hành đăng kí kết hôn thì con sinh ra trong trường hợp này cũng là con chung của vợ chồng, bởi thỏa mãn quy định tại khoản 1 điều 63 LHNGĐ

2000 “con sinh ra trong thời kì hôn nhân”

Đối với trường hợp thứ hai, con do người vợ có thai trong thời kì hôn nhân và sinh ra sau khi quan hệ hôn nhân chấm dứt cũng được xác định là con chung của vợ chồng Trong trường hợp này pháp luật đã dự liệu một cách cụ thể khoảng thời gian tối

đa con sinh ra phải đáp ứng được điều kiện trong vòng 300 ngày kể từ ngày bản án, quyết định của tòa án xử cho vợ chồng ly hôn có hiệu lực pháp luật hoặc kể từ ngày người chồng chết là con chung của vợ chồng (khoản 2 điều 21 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Hôn nhân và gia đình 2000)

Ngoài ra, tại khoản 1 điều 63 LHNGĐ 2000 còn bổ sung thêm trường hợp “con

sinh ra trước ngày đăng kí kết hôn và được cha mẹ thừa nhận cũng là con chung của

vợ chồng”

Đối với trường hợp sinh con theo phương pháp khoa học, việc xác định quan hệ cha mẹ - con được quy định tại Chương V Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ngày 12/2/2003 của Chính phủ về sinh con theo phương pháp khoa học Theo đó, con chung của vợ chồng là con được sinh ra từ người mẹ trong cặp vợ chồng vô sinh (khoản 1 điều 20 Nghị định số 12/2003/NĐ-CP)

Bên cạnh mối quan hệ huyết thống tự nhiên thì quan hệ pháp luật giữa cha mẹ con còn phát sinh dựa vào sự kiện nuôi dưỡng Nuôi con nuôi là một chế định pháp lí xuất hiện từ lâu đời trong lịch sử pháp luật nước ta Ở thời kì phong kiến việc nuôi con nuôi thường xuất phát từ lợi ích của người nhận nuôi nhằm mục đích có người để thờ

tự, có người làm công không phải trả tiền hay để “gánh vạ” cho gia đình… có sự phân

biệt giữa con đẻ và con nuôi, trọng nam khinh nữ, thì hiện nay chế định nuôi con nuôi

đã có nhiều thay đổi Hiện nay nuôi con nuôi là nhằm “xác lập quan hệ cha, mẹ và con

lâu dài, bền vững, vì lợi ích tốt nhất của người được nhận làm con nuôi, bảo đảm cho con nuôi được nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trong một môi trường gia đình” (điều 2

Luật Nuôi con nuôi) Như vậy, mục đích cơ bản của chế định nuôi con nuôi là “đem

đến cho đứa trẻ một gia đình chứ không phải đem đến cho gia đình một đứa trẻ” 7

Khác với quan hệ giữa cha mẹ đẻ và con đẻ phát sinh bằng con đường sinh sản

tự nhiên, quan hệ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi được hình thành khi có quyết định của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở đáp ứng nguyện vọng của các chủ thể trong quan hệ Chính vì vậy mà quan hệ nuôi con nuôi chỉ được thiết lập khi việc xác lập nuôi con nuôi tuân thủ theo những điều kiện do pháp luật quy định Con nuôi là con chung của vợ chồng nếu cả hai vợ chồng cùng nhận nuôi Việc nuôi con nuôi làm phát sinh mọi quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi như giữa cha mẹ đẻ và con

đẻ Con nuôi được hưởng những quyền và có những nghĩa vụ nhất định như con đẻ “kể

từ ngày giao nhận con nuôi, giữa cha mẹ nuôi và con nuôi có đầy đủ các quyền, nghĩa

vụ của cha mẹ và con” (điều 24 Luật Nuôi con nuôi)

Như vậy, pháp luật không có sự phân biệt giữa con đẻ và con nuôi, nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc giữa cha mẹ và con xuất phát từ chính quan hệ huyết thống hay quan hệ nhận nuôi con nuôi chứ không phải từ tính chất quan hệ hôn nhân của cha mẹ Chính vì vậy mà khi cuộc hôn nhân của cha mẹ tan vỡ thì không phải mọi nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con cũng chấm dứt theo mà những nghĩa vụ và quyền này vẫn tồn tại nhằm đảm bảo những điều kiện nhất định cho sự tồn tại và phát triển của con

Sự kiện sống chung giữa cha dượng, mẹ kế và con riêng của vợ hoặc chồng nhằm tạo điều kiện để họ có thể chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau, xóa đi mọi khoảng cách giữa các thành viên trong một gia đình mới hình thành trên cơ sở những gia đình cũ trước đó Điều này thể hiện truyền thống nhân đạo, tương thân tương ái, đùm bọc yêu

7Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2008), Tập bài giảng Luật hôn nhân và gia đình, tr.108

thương nhau của con người Việt Nam Khi vợ chồng ly hôn, sự kiện sống chung không còn, sợi dây liên kết giữa cha dượng, mẹ kế và con riêng của vợ hoặc chồng cũng mất

đi, vì vậy những nghĩa vụ và quyền giữa họ cũng chấm dứt theo, cha dượng, mẹ kế không có nghĩa vụ phải cấp dưỡng cho con riêng của vợ hoặc chồng

Như đã trình bày ở trên thì đối tượng được bảo vệ quyền lợi khi cha mẹ ly hôn

là con chung của vợ chồng Nhưng không phải tất cả các con chung đều cần sự quan tâm, sự nuôi dưỡng của cha mẹ mà pháp luật chỉ đặt ra nghĩa vụ của cha mẹ đối với những nhóm con dễ bị tổn thương nhất, đó là nhóm con chưa thành niên và nhóm con

đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình Đây là những nhóm con không thể tự chăm sóc, lo lắng cho bản thân mình Việc xác định những nhóm con này có thể phụ thuộc vào độ tuổi, năng lực hành vi, khả năng lao động, tài sản mà họ có

 Đối với nhóm con chưa thành niên:

Theo quy định tại điều 18 BLDS 2005 thì con chưa thành niên là con chưa đủ

18 tuổi Nhóm con chưa thành niên được chia ra thành: nhóm con chưa thành niên dưới

6 tuổi, nhóm con chưa thành niên từ đủ 6 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi và nhóm con chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi

Nhóm con chưa thành niên dưới 6 tuổi là những người không có năng lực hành

vi dân sự, mọi giao dịch của con đều do người đại diện theo pháp luật là cha, mẹ hoặc người giám hộ xác lập, thực hiện

Nhóm con chưa thành niên từ đủ 6 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi là những người có năng lực hành vi dân sự một phần Nhóm con này chỉ được thực hiện các giao dịch dân

sự nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi, các giao dịch dân

sự khác phải được sự đồng ý của cha hoặc mẹ

Nhóm con chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi là những người có năng lực hành vi dân sự chưa đầy đủ Nhóm con này nếu có tài sản riêng bảo đảm thực

hiện nghĩa vụ thì có thể tự mình xác lập, thực hiện giao dịch dân sự mà không cần phải

có sự đồng ý của cha hoặc mẹ8

Con chưa thành niên là những đối tượng chưa trưởng thành về thể chất, trí tuệ

Họ chưa có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cụ thể của một công dân, còn nhiều hạn chế

về khả năng nhận thức và làm chủ hành vi vì vậy luôn cần được sự quan tâm chăm sóc

đó là nhóm con đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

Con đã thành niên bị tàn tật: hiện nay khuyết tật và tàn tật là hai từ có ý nghĩa gần giống nhau, có thể thay thế cho nhau và thường được dùng để chỉ một khái niệm Theo quy định tại khoản 1 điều 2 Luật người khuyết tật 2010 thì người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn Dựa vào mức độ khuyết tật thì người khuyết tật được chia thành: người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng, người khuyết tật nhẹ

Người khuyết tật đặc biệt nặng là người do khuyết tật dẫn đến không thể tự thực hiện việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày

Người khuyết tật nặng là người do khuyết tật dẫn đến không thể tự thực hiện một số việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày

8

Điều 20 Bộ luật Dân sự 2005

Như vậy, mặc dù đã thành niên nhưng do gặp phải những khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần gây ra những suy giảm đáng kể và lâu dài đến các hoạt động và sinh hoạt hàng ngày nên nhóm con bị khuyết tật đặc biệt nặng, khuyết tật nặng vẫn cần được sự chăm sóc, nuôi dưỡng từ cha mẹ

Đối với trường hợp con chỉ bị những khuyết tật vận động nhẹ ở tay hoặc ở chân nhưng vẫn có khả năng lao động, làm ra của cải nuôi sống bản thân thì thiết nghĩ trong trường hợp này nghĩa vụ nuôi dưỡng của cha mẹ có nhất thiết phải đặt ra không hay là cha mẹ chỉ cần hỗ trợ, giúp đỡ con khi cần thiết

Nhóm con đã thành niên bị mất năng lực hành vi dân sự: năng lực hành vi dân

sự của một người là khả năng của người đó bằng hành vi của mình xác lập, thực hiện

các quyền và nghĩa vụ dân sự Theo quy định tại khoản 1 điều 22 BLDS 2005 “khi một

người không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì theo yêu cầu của người

có quyền và lợi ích liên quan, tòa án ra quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân

sự trên cơ sở của tổ chức giám định” Như vậy, một người chỉ bị coi là mất năng lực

hành vi dân sự khi có quyết định của tòa án và “mọi giao dịch dân sự của người mất

năng lực hành vi dân sự phải do người đại diện theo pháp luật xác lập, thực hiện” 9

Con thành niên không có khả năng lao động: khả năng lao động là điều kiện tồn tại trong bản thân của mỗi người phụ thuộc vào trí lực, thể lực của họ Trong nhiều trường hợp con đã thành niên nhưng lại bị bệnh tật kéo dài, chậm phát triển trí tuệ… dẫn đến tình trạng không thể thực hiện một công việc thường xuyên hoặc không thường xuyên với tư cách là người lao động cá thể, riêng lẻ hoặc người lao động làm thuê nhằm tạo ra thu nhập nuôi sống bản thân thì sau khi ly hôn cha mẹ vẫn có nghĩa

vụ trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng

Con thành niên không có tài sản để tự nuôi mình: người không có tài sản để tự nuôi mình không nhất thiết hoàn toàn không có tài sản mà họ có thể có tài sản nhưng tài sản đó không sinh lợi hoặc có sinh lợi mà đã được khai thác theo khả năng của chủ

sở hữu nhưng không đủ để đáp ứng các nhu cầu thiết yếu cho bản thân

Quan hệ giữa cha mẹ và con là mối quan hệ gắn bó, bền vững, tồn tại độc lập với hôn nhân của cha mẹ Sau khi cha mẹ ly hôn, họ vẫn phải thực hiện những nghĩa vụ

và quyền nhất định đối với các con Tuy nhiên nghĩa vụ và quyền của cha mẹ không áp dụng cho mọi người con ở mức độ giống nhau Pháp luật chỉ quan tâm, điều chỉnh vấn

đề bảo vệ quyền lợi con khi con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

2.2 Xác định người trực tiếp nuôi con khi cha mẹ ly hôn

Khi hôn nhân của vợ chồng chấm dứt bằng con đường ly hôn thì một trong những việc đầu tiên mà pháp luật phải giải quyết liên quan đến vấn đề con chung của

vợ chồng là giao con cho một trong hai bên cha mẹ nuôi dưỡng Vấn đề giao con cho một trong các bên vợ chồng nuôi dưỡng được thực hiện theo các phương thức:

Thứ nhất, là các bên vợ chồng tự thỏa thuận

Thứ hai, nếu các bên vợ chồng không tự thỏa thuận được thì có yêu cầu tòa án giải quyết

2.2.1 Xác định người trực tiếp nuôi con khi có sự thỏa thuận của vợ chồng

Các bên vợ chồng có thể thỏa thuận về người trực tiếp nuôi con Điều này được

ghi nhận ở khoản 2 điều 92 LHNGĐ 2000 “vợ, chồng thỏa thuận về người trực tiếp

nuôi con, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên sau khi ly hôn đối với con” Pháp luật ghi

nhận sự thỏa thuận của vợ chồng trong việc xác định người trực tiếp nuôi con không những góp phần làm giảm bớt những xung đột không đáng có tránh gây tổn thương trong tâm hồn con trẻ mà còn tạo điều kiện cho hai bên cha mẹ thực hiện tốt những quyền và nghĩa vụ của mình Khi hai bên vợ chồng trực tiếp thỏa thuận, họ sẽ tìm ra những phương án thuận lợi, đảm bảo quyền lợi mọi mặt của con Đồng thời nhờ sự thỏa thuận họ sẽ tôn trọng ý kiến của nhau, có ý thức hơn trong việc tự nguyện thực hiện Từ đó tạo cho con một môi trường sống mới thuận lợi tránh ảnh hưởng đến việc học tập, phát triển bình thường của chúng Bởi con trẻ là niềm hạnh phúc của cha mẹ chứ không phải là những đồ vật hay tài sản để cha mẹ tranh giành quyền lợi trước tòa

Tuy nhiên để được chấp nhận thì những thỏa thuận này phải đảm bảo tính hợp pháp, vợ chồng thỏa thuận trên cơ sở tự nguyện tránh trường hợp một bên đe dọa, lừa dối hay ép buộc bên kia Đồng thời sự thỏa thuận này cần phải xuất phát từ quyền lợi mọi mặt của con tránh tình trạng vợ hoặc chồng lợi dụng sự thỏa thuận này để nhằm mục đích trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của bậc làm cha, làm mẹ

2.2.2 Xác định người trực tiếp nuôi con dựa vào quyết định của tòa án

Pháp luật tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng trong việc giải quyết vấn đề con chung khi vợ chồng ly hôn Bởi những ưu điểm mà phương pháp thỏa thuận mang lại như đã trình bày ở trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của con Tuy nhiên, không phải mọi trường hợp các bên đều đạt được và tôn trọng sự thỏa thuận Khi đó, tòa án sẽ giải quyết việc giao con cho một bên cha mẹ nuôi dưỡng theo yêu cầu của một bên hoặc cả hai bên cha mẹ

Theo quy định tại khoản 2 điều 92 LHNGĐ 2000 tòa án sẽ giải quyết việc giao con cho một bên cha mẹ nuôi dưỡng trên cơ sở các nguyên tắc sau:

Thứ nhất, căn cứ vào quyền lợi mọi mặt của con Việc đảm bảo quyền lợi mọi

mặt của con được hiểu là phải đảm bảo: “các điều kiện cho sự phát triển về thể chất,

bảo đảm việc học hành và các điều kiện cho sự phát triển tốt về tinh thần” 10 của con chưa thành niên Để xác định vợ hoặc chồng là người có thể đảm bảo quyền lợi mọi mặt của con tòa án sẽ xem xét hoàn cảnh thực tế của vợ, chồng như điều kiện kinh tế, sức khỏe, tư cách đạo đức, thời gian có thể dành cho việc trông nom, chăm sóc, giáo dục con…

Trước hết, về điều kiện kinh tế: sau khi ly hôn vợ chồng không còn sống chung, không còn cùng nhau tạo lập tài sản chung để duy trì sự tồn tại của gia đình như trước đây nữa Mỗi người đều có cuộc sống riêng và mức thu nhập của họ cũng có sự khác biệt Vẫn biết vật chất không phải là tất cả nhưng việc giao con cho một bên cha mẹ có điều kiện kinh tế tốt hơn sẽ tạo điều kiện cho con được sống trong môi trường vật chất

thuận lợi tránh tình trạng hoàn cảnh kinh tế không tốt của một bên cha mẹ ảnh hưởng trầm trọng đến việc đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của trẻ

Về điều kiện thời gian: khi cha mẹ ly hôn trẻ cần sự quan tâm, sẻ chia từ cha

mẹ Những cử chỉ quan tâm, những cuộc trò chuyện sẽ tạo điều kiện để cha mẹ tìm hiểu tâm lí của con trẻ đồng thời có thể giúp trẻ vượt qua được cú sốc tinh thần để các

em có thể hòa mình vào cuộc sống như bao đứa trẻ trong những gia đình bình thường khác Nếu cha mẹ chỉ lo kiếm tiền để đáp ứng nhu cầu vật chất của con mà không dành thời gian quan tâm đến tâm lí, đời sống tinh thần, bỏ mặc con cái thì họ vẫn chưa làm tròn trách nhiệm của mình

Bên cạnh đó thì tư cách của cha mẹ có lẽ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của con Nếu người trực tiếp nuôi con có lối sống không tốt, không quan tâm đến cuộc sống và nhu cầu hàng ngày của con thì dù họ có điều kiện kinh tế tốt đến đâu thì quyền lợi của con vẫn không được đảm bảo Tâm hồn trẻ thơ như tờ giấy trắng nếu trẻ được giao cho cha, mẹ có tư cách đạo đức không tốt nuôi dưỡng thì rất dễ bị ảnh hưởng, sự phát triển của trẻ có thể không đúng hướng và dễ lệch chuẩn Làm sao trẻ có thể lớn lên và trở thành người công dân tốt cho xã hội khi mà ngày ngày trẻ phải đối mặt với ông bố say xỉn, nghiện ngập, trộm cắp, luôn đánh đập, mắng chửi coi con cái là gánh nặng hay những bà mẹ chỉ biết đánh bài, không quan tâm gì đến con cái, xem con trẻ như công cụ kiếm tiền để phục vụ cho những thú vui của mình

Thứ hai, nếu con từ đủ chín tuổi trở lên khi tòa án giải quyết việc giao con cho một bên cha mẹ nuôi dưỡng thì phải xem xét nguyện vọng của con Việc quyết định giao con cho ai nuôi dưỡng trước hết phải căn cứ vào quyền lợi mọi mặt của con dựa vào những điều kiện thực tế của vợ hoặc chồng Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi của con một cách tốt nhất thì khi giải quyết vấn đề người trực tiếp nuôi con ý kiến của trẻ cần được xem xét Độ tuổi pháp luật quy định phải xem xét lấy ý kiến của con là từ đủ chín tuổi trở lên Ở độ tuổi này trẻ đã có thể nhận thức được sự yêu thương mà người lớn dành cho mình, cha hay mẹ là người quan tâm, chăm sóc mình nhiều hơn, ở với ai thì tốt hơn cho chúng Quy định này là rất phù hợp bởi lẽ khi cha mẹ ly hôn con cái mất

đi một điểm tựa quan trọng nhất là mái ấm gia đình, việc hỏi ý kiến giúp các em nói lên

tâm tư, nguyện vọng của mình Hơn nữa không ai khác mà chính trẻ là trung tâm trong việc giải quyết giao con cho ai nuôi, chỉ có các em mới cảm nhận được tốt nhất tình cảm của cha mẹ dành cho mình qua sự quan tâm, chăm sóc hàng ngày của họ

Theo quy định tại Công văn số 61/2002/KHXX ngày 20/5/2002 về việc công nhận thuận tình ly hôn của tòa án nhân dân tối cao thì việc lắng nghe ý kiến của con chưa thành niên từ đủ chín tuổi trở lên là một thủ tục bắt buộc ngay cả trong trường hợp thuận tình ly hôn và đã đạt được mọi thỏa thuận về tài sản cũng như việc trông nom, nuôi dưỡng, giáo dục con Trong trường hợp này nếu không hỏi ý kiến của con

mà lại ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn thì coi như điều tra chưa đầy đủ Tuy nhiên, ý kiến của trẻ trên thực tế cũng chỉ để tham khảo chứ không phải là căn cứ buộc tòa án phải tuân theo Bởi vì ở độ tuổi này trẻ chưa thể nhận thức được một cách toàn diện thế nào là tốt cho chúng, mọi ý kiến hầu hết đều dựa trên sự cảm tính

Thứ ba, về nguyên tắc con dưới ba tuổi được giao cho mẹ trực tiếp nuôi, nếu các bên không có thỏa thuận khác Đây là một nguyên tắc được xây dựng dựa trên sự kế

thừa điều 45 LHNGĐ 1986 “về nguyên tắc, con còn bú giao cho mẹ nuôi giữ” Tuy nhiên, LHNGĐ 2000 đã thay đổi cụm từ “con còn bú” bằng thuật ngữ mang tính định lượng là “con dưới ba tuổi” Con dưới ba tuổi rất cần được sống trong sự chăm sóc của

mẹ bởi người mẹ với thiên chức, sự khéo léo, kiên nhẫn của mình sẽ giúp cho việc nuôi dưỡng trẻ ở độ tuổi này tốt hơn bất cứ người nào hết Tuy nhiên, trong những trường hợp nhất định khi mà người mẹ không thể thực hiện được việc chăm nom, nuôi dưỡng con như: người mẹ có nhược điểm về thể chất, tinh thần, mắc các bệnh truyền nhiễm, nghiện hút ma túy, có lối sống đồ trụy…thì tòa án có thể xem xét việc giao con dưới ba

tuổi cho cha hay người khác nuôi dưỡng “trong trường hợp các bên có thỏa thuận thì

có thể giao con dưới ba tuổi cho người bố hoặc người khác nuôi giữ” 11 Điều này được

hiểu là không phải trong mọi trường hợp con dưới 3 tuổi đều được giao cho mẹ nuôi dưỡng Khi con dưới 3 tuổi được giao cho cha hoặc người khác nuôi dưỡng được xem

11 Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 9/6/2000 của Quốc hội hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 35/2000/QH10 “Về việc thi hành Luật Hôn nhân và Gia đình”

như là một ngoại lệ của nguyên tắc con dưới 3 tuổi được giao cho mẹ trực tiếp nuôi Chính bản thân nguyên tắc này cũng như ngoại lệ của nó tồn tại chỉ nhằm thỏa mãn một mục đích duy nhất là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em một cách tốt nhất

Tóm lại, với ba nguyên tắc được xem là cơ sở mà tòa án cần áp dụng khi giải quyết vấn đề giao con chưa thành niên hoặc con đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình cho một bên cha, mẹ nuôi dưỡng khi ly hôn thì nguyên tắc căn cứ vào quyền lợi mọi mặt của con được coi là nguyên tắc cơ bản mang tính then chốt để tòa án xác định người nào được quyền trực tiếp nuôi con

2.3 Nghĩa vụ và quyền của cha (mẹ) không trực tiếp nuôi con

Cùng với việc xác định người trực tiếp nuôi con khi cha mẹ ly hôn thì nghĩa vụ

và quyền của cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con cũng là một vấn đề pháp luật phải giải quyết trong hậu quả pháp lý của ly hôn Cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con vẫn phải có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con và họ có quyền thăm nom con khi không sống chung với con

2.3.1 Nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con

2.3.1.1 Khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng

Quan hệ cha mẹ - con không phụ thuộc vào quan hệ hôn nhân giữa cha và mẹ nên sau khi ly hôn người không trực tiếp nuôi con vẫn có nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc con Ly hôn - cha mẹ và con không thể cùng chung sống với nhau dưới một mái nhà nên nghĩa vụ nuôi dưỡng được thực hiện thông qua hình thức cấp dưỡng

Theo khoản 11 điều 8 LHNGĐ 2000 thì: “cấp dưỡng là việc một người có

nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người không sống chung với mình mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng trong trường hợp đó là người chưa thành niên, là người đã thành niên mà không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình, là người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật này”

Như vậy, theo khái niệm trên thì cấp dưỡng là một nghĩa vụ tài sản Bởi vì có sự chuyển giao một lượng lợi ích vật chất từ phía người có nghĩa vụ cấp dưỡng sang người được cấp dưỡng Người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải đóng góp tiền hoặc tài sản

để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng Tuy nhiên, nghĩa vụ tài sản này không mang tính đền bù ngang giá và không diễn ra đồng thời Khi những thành viên trong gia đình không sống chung với nhau, không thể trực tiếp quan tâm, nuôi dưỡng, chăm sóc nhau thì lúc này mới đặt ra nghĩa vụ cấp dưỡng

Đặc biệt nghĩa vụ cấp dưỡng luôn gắn với nhân thân của người có nghĩa vụ cấp

dưỡng cũng như người được cấp dưỡng, “không thể thay thế bằng nghĩa vụ khác và

không thể chuyển giao cho người khác” (khoản 1 điều 50 LHNGĐ 2000) Nghĩa vụ

cấp dưỡng phát sinh giữa những người có mối quan hệ gần gũi, thân thiết trong phạm

vi gia đình với nhau, chỉ những người có tư cách chủ thể xác định như cha, mẹ, con… phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nên nghĩa vụ này không thể thay thế được Người được cấp dưỡng cũng không thể chuyển giao quyền của mình cho người khác Vấn đề

này cũng được ghi nhận tại khoản 1 điều 315 BLDS 2005 “bên có nghĩa vụ có thể

chuyển giao nghĩa vụ dân sự cho người thế nghĩa vụ nếu được bên có quyền đồng ý, trừ trường hợp nghĩa vụ gắn với nhân thân của bên có nghĩa vụ” Đồng thời với việc

không thể chuyển giao thì bên có nghĩa vụ cấp dưỡng cũng không thể cam kết sẽ dùng

nghĩa vụ khác để thay thế “trong trường hợp nghĩa vụ dân sự là nghĩa vụ cấp dưỡng

thì không được thay thế bằng nghĩa vụ khác” (khoản 3 điều 379 BLDS 2005) Nghĩa

vụ cấp dưỡng là loại nghĩa vụ không thể bù trừ bằng một nghĩa vụ khác (khoản 3 điều

381 BLDS 2005)

2.3.1.2 Đặc điểm nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con khi ly hôn

Trên cơ sở những đặc điểm của nghĩa vụ cấp dưỡng nói chung thì việc cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con khi ly hôn cũng có những đặc điểm riêng

Trước hết chủ thể trong quan hệ cấp dưỡng có tư cách chủ thể riêng biệt chính là

cha, mẹ và con Điều 56 LHNGĐ 2000 đã xác định rõ vấn đề này: “khi ly hôn, cha

hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con chưa thành niên hoặc con đã thành niên bị tàn tật,

mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con”

Nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ đặt ra đối với bên cha, mẹ không trực tiếp nuôi con Hôn nhân của cha mẹ chấm dứt không ảnh hưởng đến quan hệ pháp luật giữa cha mẹ

và con Khi ly hôn cha, mẹ và con không thể tiếp tục sống chung nữa nhưng họ vẫn phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với con cái Lúc này nghĩa vụ nuôi dưỡng của bên cha hoặc mẹ không sống chung với con chuyển hóa thành nghĩa vụ cấp dưỡng

Đối tượng được cấp dưỡng phải là con chung của vợ chồng, không phân biệt là con đẻ hay con nuôi Khi cha mẹ ly hôn, không phải mọi người con đều được cấp dưỡng, cha mẹ chỉ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên hoặc đã thành niên nhưng bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

Việc cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con là nghĩa vụ của cha, mẹ mà

không phân biệt “người trực tiếp nuôi con có khả năng kinh tế hay không, người không

trực tiếp nuôi con vẫn phải có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con” 12 Điều này được giải

thích bởi lí do nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn được đặt ra nhằm mục đích đảm bảo cuộc sống, nhu cầu thiết yếu của con và đây cũng là trách nhiệm của người làm cha, làm mẹ Sự tồn tại của con chưa thành niên hoặc con đã thành niên nhưng bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động

và không có tài sản để tự nuôi mình phụ thuộc trực tiếp vào việc thực hiện nghĩa vụ của người phải cấp dưỡng

Việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con là rất cần thiết nên trong trường hợp người không trực tiếp nuôi con không yêu cầu người không trực tiếp nuôi con cấp dưỡng vì lý do nào đó thì tòa án sẽ giải thích cho họ hiểu rằng việc yêu cầu cấp dưỡng nuôi con là nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của con Nếu xét thấy việc họ không yêu cầu cấp dưỡng là tự nguyện, họ có đầy đủ khả năng, điều

kiện nuôi dưỡng con thì tòa án không buộc bên kia phải cấp dưỡng nuôi con Bởi đây

12

Điểm a mục 11 Nghị quyết 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình 2000

là quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình được thực hiện trên cơ sở tự nguyện của các bên chủ thể nên pháp luật không thể cưỡng ép các bên đi ngược lại sự thỏa thuận của mình khi thỏa thuận đó là hợp pháp

2.3.1.3 Mức cấp dưỡng

Mức cấp dưỡng là phạm vi một khoản tiền hay tài sản khác mà người có nghĩa

vụ cấp dưỡng phải đáp ứng cho người được cấp dưỡng để người được cấp dưỡng có thể đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của mình

Cũng giống như việc xác định người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn thì khi giải quyết những vấn đề về nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ cho con pháp luật cũng ưu tiên sự thỏa thuận của các bên Trước hết việc xác định mức cấp dưỡng cho con do hai bên cha mẹ thỏa thuận (khoản 1 điều 53 và điều 56 LHNGĐ 2000)

Trong trường hợp giữa cha và mẹ không đạt được sự thỏa thuận về mức cấp dưỡng nuôi con thì theo yêu cầu của họ tòa án sẽ giải quyết Tòa án sẽ quyết định mức

cấp dưỡng nuôi con dựa trên hai căn cứ đó là: “thu nhập, khả năng thực tế của người

có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng” (khoản 1 điều

53 LHNGĐ 2000)

Trước hết xét về căn cứ “thu nhập, khả năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp

dưỡng” Theo quy định tại khoản 1 điều 16 NĐ 70/2001/NĐ-CP thì người có khả năng

thực tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng là người có thu nhập thường xuyên hoặc tuy không có thu nhập thường xuyên nhưng còn tài sản sau khi đã trừ đi chi phí thông thường cần thiết cho cuộc sống người đó Như vậy, được xem là một người có khả năng thực tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng khi lấy tổng thu nhập mà người đó có được trừ đi những chi phí cần thiết cho cuộc sống của họ được kết quả là một số dương Và khả năng kinh tế của một người phụ thuộc vào thu nhập thực tế của họ Khái niệm thu nhập thực tế ở đây không đơn thuần chỉ những thu nhập có được do lao động mà bao gồm tất cả các khoản thu nhập hợp pháp mà họ có được như trúng xổ số, được thừa kế, tặng cho…

Nếu chỉ dựa vào khả năng kinh tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng để quyết định mức cấp dưỡng thì có lẽ chưa hợp lí mà cần phải xem xét đến nhu cầu thiết yếu của người cấp dưỡng Bởi mức cấp dưỡng ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống người được cấp dưỡng Nhu cầu thiết yếu là những nhu cầu cần thiết nhất, không thể thiếu được để đảm bảo cho cuộc sống của con, bao gồm những chi phí tối thiểu cho việc nuôi dưỡng và học hành của con (điểm b mục 11 NQ 02/2000/NQ-HĐTP) Giữa những đối tượng con được cấp dưỡng khác nhau thì nhu cầu này cũng khác nhau Bởi do có

sự khác nhau về độ tuổi, về tâm sinh lí, chế độ sinh hoạt…nên nhu cầu bản thân cũng khác nhau Nhu cầu này được xác định căn cứ vào mức sinh hoạt trung bình tại địa phương nơi người được cấp dưỡng cư trú (khoản 2 điều 16 NĐ 70/2001/NĐ-CP)

Như vậy, pháp luật không ấn định một mức cấp dưỡng cụ thể mà chỉ đưa ra những căn cứ nhất định để xác định mức cấp dưỡng Điều này hoàn toàn phù hợp bởi không thể đồng nhất khả năng kinh tế của những người cha, người mẹ hay nhu cầu của những người con ở các vùng miền khác nhau của đất nước

2.3.1.4 Phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng

Phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng là phương pháp, cách thức mà các bên trong quan hệ dựa trên cơ sở những quy định của pháp luật để thỏa thuận việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng LHNGĐ 2000 đã quy định rất linh hoạt và mềm dẻo về vấn

đề này, theo đó có hai phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng đó là cấp dưỡng theo định kỳ và cấp dưỡng một lần (điều 54 LHNGĐ 2000)

Hiện nay, cấp dưỡng định kì là hình thức cấp dưỡng phổ biến nhất được các

bên ưu tiên lựa chọn khi thỏa thuận “nghĩa vụ cấp dưỡng được ưu tiên thực hiện theo

phương thức định kì hàng tháng, hàng quý, nửa năm hoặc hàng năm” (khoản 1 điều 18

NĐ 70/2001/NĐ-CP) và ngay cả khi tòa án giải quyết “trong trường hợp các bên

không thỏa thuận được thì tòa án quyết định phương thức cấp dưỡng định kỳ hàng tháng” (điểm c mục 11 NQ 02/2000/NQ-HĐTP) Việc cấp dưỡng được đặt ra nhằm

đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho người được cấp dưỡng nên cấp dưỡng theo phương thức định kỳ sẽ phục vụ cho mục đích này một cách phù hợp Mặt khác phương thức cấp

dưỡng định kỳ sẽ tạo ra mối quan hệ mật thiết giữa người có nghĩa vụ cấp dưỡng với người được cấp dưỡng Việc thực hiện nghĩa vụ đều đặn giúp cho người có nghĩa vụ cấp dưỡng có thể tiếp xúc nhiều hơn với một bên vợ hoặc chồng và các con từ đó hiểu hơn về nhu cầu, sự phát triển của các con để có sự điều chỉnh mức cấp dưỡng cho phù hợp, đảm bảo quyền lợi của con Hơn nữa số tiền hay tài sản dùng để cấp dưỡng định

kỳ thường có giá trị nhỏ nên sẽ giảm bớt gánh nặng cho người có nghĩa vụ nếu họ không có tài sản hoặc có thu nhập thấp Tuy nhiên vấn đề khó khăn nhất khi thực hiện cấp dưỡng định kì là tình trạng trốn tránh, trì hoãn thực hiện của người có nghĩa vụ, gây khó khăn cho công tác thi hành án

Bên cạnh phương thức cấp dưỡng định kì còn có phương thức cấp dưỡng một lần Cấp dưỡng một lần là việc thực hiện cấp dưỡng cho toàn bộ khoảng thời gian mà người có nghĩa vụ phải thực hiện việc cấp dưỡng Tuy nhiên, vấn đề cấp dưỡng một lần chỉ được đặt ra trong những trường hợp nhất định được quy định cụ thể tại khoản 2 điều 18 NĐ 70/2001/NĐ-CP

Trường hợp thứ nhất, do có sự thỏa thuận giữa người được cấp dưỡng (hoặc người giám hộ) với người có nghĩa vụ cấp dưỡng

Trường hợp thứ hai, có yêu cầu của người có nghĩa vụ và được tòa án chấp nhận

Trường hợp thứ ba, có yêu cầu của người được cấp dưỡng (hoặc người giám hộ)

và được tòa án chấp nhận khi người có nghĩa vụ thường xuyên có các hành vi phá tán tài sản hoặc cố tình trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng mà hiện có tài sản để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng một lần

Trường hợp thứ tư, theo yêu cầu của người trực tiếp nuôi con khi vợ chồng ly hôn mà có thể trích từ phần tài sản được chia của bên có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con

Mặc dù có những ưu điểm nhất định như khắc phục được tình trạng trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi để việc thi hành án diễn ra nhanh chóng nhưng việc cấp dưỡng một lần còn rất nhiều hạn chế nhất là trong việc ấn định mức cấp dưỡng Bởi hoàn cảnh xã hội, điều kiện sống luôn thay đổi nên khó có